做好環保工作，能夠提高我們生活質量，減少自然災害的發生。看看這些環保活動的精彩照片，感受大家共同傳遞的綠色力量。

鄉鎮長在全鎮綜治工作會議上的講話

這次會議的主要任務是，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央經濟工作會議、中央企業負責人會議精神，分析集團面臨的形勢，總結20xx年工作，安排部署20xx年重點工作。下面，我就五個問題講點意見。

一、關于集團20xx年工作總體評價。

剛剛過去的20xx年，是神華集團發展史上異常艱難和極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經濟環境、走勢多變的市場形勢，以及保增長的巨大壓力，在國務院國資委正確領導下、在國務院國資委派駐監事會的大力指導下，集團上下統一思想，積極實施“1245”清潔能源發展戰略，堅持底線思維和價值創造，科學把握發展大勢，自覺遵循市場規律，變壓力為動力、化挑戰為機遇，遠近結合，統籌施策，主動作為，積極謀變，依靠調整結構、轉型升級、創新驅動的新引擎，依靠各級領導干部和廣大員工的聰明才智和積極性，探索和積累了新常態下神華發展的思路、方法和經驗，實現主要生產經營指標符合預判、好于預期，優于可比公司，推動各項工作總體推進、協調發展，呈現出良好的發展態勢。1月6日，中國神華還獲得三大國際信用評級機構中國主權評級，成為極少數獲得全部三項中國主權評級的企業之一，充分顯示了國際權威機構對中國神華信用能力的高度認可，不僅大大提高中國神華的國際聲譽，并為獲得低成本的國際融資奠定良好的基礎。

(一)一體化運營經受住市場考驗，生產經營取得難能可貴的業績。20xx年的煤炭市場，從一季度的跌勢兇猛，到二季度的觸底觀望，到三季度的“旺季賣出最低價”，再到第四季度短暫恢復性回升，煤價可謂是一波三折。面對跌宕起伏的市場形勢，集團加大市場分析預判力度，及時調整銷售策略，打了一場從被動適應市場到積極引導市場的翻身仗。在煤炭行業虧損面達到70%、電力市場增速下滑7.1個百分點的情況下，全年實現利潤640億元，在煤炭行業一枝獨秀。前三季度，中國神華實現凈利潤296.3億元，占42家煤炭上市公司歸屬母公司股東凈利潤總額365.5億元的81%;神華集團一家的利潤占到全煤行業利潤總額60%以上。

(二)結構調整在艱難中前行，轉型升級取得難能可貴的進展。面對能源需求增速放緩、環境約束趨緊的新形勢，積極實施清潔能源戰略，不僅要為社會提供清潔能源，而且要做清潔能源技術方案的提供者。一是根據市場需求、環保和依法合規性要求，主動調整生產礦井產量和產品結構，全年壓減煤炭產量4458萬噸，超額完成國家發展改革委、能源局下達的壓產計劃;二是積極實施綠色發電計劃，有10臺燃煤機組實現了“近零排放”。舟山電廠4號35萬千瓦國產超臨界機組正式投產，二氧化硫、氮氧化物、大氣粉塵的平均排放濃度不到燃氣機組排放限值的一半，被新華社評為20xx年中國能源十大新聞之一。三河電廠#1機組成為京津冀首臺“近零排放”燃煤發電機組，大港電廠成為全國首座環保示范電廠。三是推進頁巖氣開發、風力發電和電動汽車電池研發等。通過結構優化調整，去年電力板塊利潤占比首次超過煤炭，從調節器和穩定池成為集團主要利潤增長極。運輸和煤制油化工收入和利潤占比也顯著提升，經濟效益重心由煤炭開采轉移到清潔利用上來，產業質量更好，結構更優，盈利更加均衡。

(三)項目核準和工程建設雙管齊下，可持續發展能力持續提升。去年，集團新核定、核準煤礦產能近8000萬噸，獲得“路條”1300萬噸。新核準電力裝機近1000萬千瓦，獲得“路條”超過1600萬千瓦。清潔火電項目約有2000萬千瓦裝機有望列入到所在省的規劃建設方案，現代煤化工在建和規劃產能超過1000萬噸，準池、塔韓鐵路鋪通運營，黃大鐵路開工建設;澳洲、俄羅斯、蒙古等一批重大項目取得進展，為持續發展打下良好基礎。

(四)創新驅動步伐加快，節能減排有所作為。錦界數字礦山示范工程獲得國內外專家的好評，不僅是神華集團，而且是全國的數字化礦山建設樣板。通過建設數字礦山，我們實現了從煤礦勘探到規劃、設計、施工、運營等環節全流程的無縫鏈接，實現了通風、排水、供電、主提升和工作面設備管理等獨立系統的全協同，實現了井下所有的重要部位的全監控，實現了地面遠程集中控制，實現了減人、提效、提高安全保障的目的。世界首列搭載lte-r通信系統兩萬噸試驗列車在朔黃鐵路的成功開行，重載鐵路技術走在世界前列。集團原煤生產能耗、選煤電力單耗、噸油化品能耗及運輸能耗等效能指標繼續保持國內領先或國際先進水平。

(五)進一步加強和改進黨建工作，企業黨組織政治優勢得到有效發揮。新一屆黨組堅持從嚴治黨管黨，為改革發展穩定提供堅強的政治保障。一是教育實踐活動取得積極成效。按照中央統一部署，在中央第四十一督導組、中央第十四巡回督導組的精心指導下，廣大黨員干部聚焦反“四風”、持續改作風，不斷鞏固教育實踐活動成果，扎實推進各項整改和專項整治工作，解決了一批群眾反映強烈、社會關注度高的突出問題，廣大黨員干部黨性修養和群眾觀點明顯提升，踐行群眾路線的長效機制初步形成，受到中央督導組的高度肯定。二是加強班子建設，制定了黨組工作規則等相關制度，完善干部選拔任用方式，優化基層領導班子結構，創新企業黨建工作的內容和方式。三是扎實推進思想政治工作、新聞宣傳和群團工作。加大正面宣傳和輿論引導力度，開展挖掘和講述神華故事活動，培育具有神華特色的企業文化。加快推進黨建信息化建設，不斷提升黨建科學化水平。

(六)堅持從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作與企業中心工作同部署、同實施、同檢查，認真落實“兩個責任”，對子公司開展巡視工作，切實嚴明黨的紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。各級領導干部以高度的政治覺悟和責任意識，全力支持和配合中央對神華的專項巡視工作，集團黨組處理了一批違規違紀腐敗案件，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”。過去的一年，神華遇到的各種困難前所未有，經受的重大考驗接踵而至，面臨的內外形勢變化多端。在這種背景下，集團“1245”清潔能源發展戰略得到廣泛認同，安全生產經營工作總體平穩，許多方面風景獨好亮點不少，這是總部和基層、各個單位和部門通力協作、密切配合，方方面面給予大力支持的結果，是全體員工嘔心瀝血、頑強拼搏、不斷進取的結果，凝聚了在座同志們的智慧和辛勞。借此機會，代表集團黨組和集團公司對各級領導干部、廣大員工的艱苦努力和卓越貢獻表示崇高的敬意和誠摯的感謝。

二、關于20xx年面臨的形勢和挑戰。

在中央經濟工作會議上，深刻分析了我國經濟發展的階段性特征，全面系統闡述了我國經濟發展的“新常態”，對國內國際經濟形勢作出了科學判斷，對于我們正確認識和準確把握神華集團面臨的形勢具有重要的指導意義，我們要把思想認識統一到的講話精神上來，統一到中央的決策部署上來。在去年7月21日集團公司上半年經濟活動分析會上，我們曾一起分析了在國家經濟進入新常態的背景下，神華集團面臨的形勢和任務，指出未來幾年神華進入了爬坡過坎、攻堅克難的階段，即，爬“保經濟增長、促管理提升”之坡，過“市場低迷、轉型發展”之坎，這個階段具有轉型關鍵期、改革攻堅期、矛盾凸顯期“三期疊加”的特點，將是壓力和問題相互交織、挑戰和機遇相互轉化，多重矛盾疊加呈現，許多挑戰是兩難、多難問題。這個判斷依然適用于今年面臨的形勢，這種形勢預計將維持一個相當長的時段，是今后一個時期集團發展的大邏輯。

目前，能源工業和神華集團的新常態更多是一種趨勢判斷，尚未定型，最終會形成一種什么樣的穩定狀態還需要時間檢驗，如何穩妥過渡到新常態，平順神華發展換擋的過程，并為新常態下的中速運行打造可靠的動力機制，是擺在我們面前必須回答的問題。今年集團面臨的困難和挑戰主要有：

(一)市場需求不足，導致市場空間收縮，企業面臨更加激烈的市場競爭。據國家能源局統計，20xx年非化石能源占一次能源消費比重預計從2013年的9.8%提升到11.1%，煤炭比重從66%下降到64.2%。預計全國煤炭產量36.5億噸，與國家統計局公布的2013年全國煤炭產量36.8億噸相比降低0.8%。發電量5.57萬億千瓦時，比2013年僅增長3.7%。據中國石油和化學工業聯合會最新發布數據顯示，去年石油和化工行業經濟增速也在繼續減緩，市場波動加劇，價格跌幅擴大，效益下滑加快，1～11月，我國石油天然氣表觀消費總量6.16億噸(油當量)，同比增長4.5%;全行業增加值同比增長8.3%，主營收入增幅6.3%;利潤降幅4.9%，比前10個月擴大2.3個百分點，預計全年比上年下降3.5%。

據全國能源工作會議確定的20xx年目標，能源消費方面，總量39.8億噸標準煤左右，同比增長3.1%;全社會用電量5.8萬億千瓦時，同比增長5%;煤炭消費36.8億噸，增長1.6%。能源結構方面，非化石能源消費比重不低于11.4%，非化石能源發電裝機比重34.6%，天然氣占一次能源消費比重提高到6.8%，煤炭消費比重降低到63.3%左右。在能源供應方面，能源生產總量為35.5億噸標準煤，同比增長約2.8%。其中，煤炭產量37億噸，增長1.4%。從上述一系列數字可以看出，20xx年能源供求新常態已現端倪，20xx年呈深度延續態勢，能源生產與消費增量空間有限，生產消費結構調整力度加大，煤炭供應增幅1.4%、消費增幅1.6%，維持著不到2%的增幅，而占一次能源消費比重則要下降1.8%，限煤控煤乃大勢所趨。

(二)企業經營壓力巨大。神華呈現出多頭受壓的局面，既肩負著保增長、保考核不降級、保職工總體收入不降低的艱巨任務，又承受著帶頭壓減煤炭產量，消減社會過剩產能的巨大壓力，還要在嚴峻的市場形勢下，在進口煤保持高位的情況下，為行業作表率，不搞低價銷售，不擠占同行市場，這似乎是個無解的問題，但生生地擺在了我們的面前。增收不易，節支也難。隨著煤礦開采條件日趨復雜，隨著新《安全生產法》和新《環境保護法》的相繼實施，企業對安全環保的投入只會更高，安全環保成本也會較大上升。按照財政部批復的各省區資源稅率，集團煤礦所在的幾個產煤大省(區)資源稅率是最高的，集團公司20xx年整體稅負增加約25億元。隨著準池鐵路、甘泉鐵路、巴準鐵路、塔韓鐵路投產，新增固定資產335.6億元，全年固定費用將增加13.2億元，其中折舊攤銷增加5.4億元，財務費用增加7.8億元。

(三)經濟增速回調，將使企業潛在風險顯性化。經濟形勢好、煤炭市場旺的時期，神華憑借規模優勢、效益優勢和一體化模式的優勢，迅速做大體量，實現快速發展，但同時也積聚和隱含了不少風險。一是銷售困難給一體化帶來的風險。進入今年1月份以來，上旬由于下水煤銷售困難，兩港港存持續高位，沿線保留空車接近飽和。神華下水銷售降幅大于市場平均值，市場占有率從20xx年11月的39.6%下降到20xx年1月上旬的33.3%。黃驊港場存最高達到250萬噸，天津煤碼頭場存超過110萬噸，均達到場存的上限警戒值。二是資金風險。在買方市場下，客戶不僅購煤沒有積極性，償還貨款還可能缺乏自覺性，不排除有的客戶以各種手段惡意拖欠貨款，造成回收貨款困難或出現新的欠款。三是投資風險。過去在煤炭黃金十年里，有量就有效益，成本多高的煤礦都賺錢，礦路電港航油化拿到個項目就敢上，今天這種思想萬萬要不得了，集團本身沒有這么充足的現金流，也不允許這么干了，錢要花到刀刃上，花錢要聽到響聲，要有花一分錢賺一毛錢的思想才行。今年集團初報投資1600億元，最后壓減到795億元，體現了嚴格控制投資的原則，但這還遠遠不夠，在實際執行中要更好地嚴格加以管理和控制。四是安全、環保和反腐的風險。我們所從事的大都是高危行業，安全生產的風險始終存在。這幾年，環保約束日益趨緊，集團發生的環保輿情也不少，如果平時不加強環保管理，出了問題應對不及時，將嚴重危害神華的形象和聲譽。還有腐敗的風險，這次中央對神華集團開展的專項巡視，暴露出神華存在著不少的腐敗多發易發領域，諸如干部的廉潔從業問題、小金庫問題、應招標未招標問題等，不一而足，有許多問題還屬于屢禁不絕，屢查屢犯，一些基層領導干部麻木不仁，知規犯規，屢教不改。此外，還有部分建設項目由于手續不完備帶來的依法合規性風險，一些單位由于用工模式與國家新出臺的勞動用工制度相抵觸帶來的用工風險和穩定風險。以上這些風險，有的是企業運營中的系統性風險、有的是常規性風險，大多是可以預見、可以控制的風險。但如果不能未雨綢繆，有效防范和控制這些風險，將會危及企業生存。我們還要特別提防在爬坡過坎中出現“突變式惡化的風險”，經濟增長的放緩不一定都是緩坡，中間也可能出現突變點，對未來市場走勢不能囿于某種慣性思維，對安全、環保、反腐、維穩、資金鏈、現金流等關鍵領域和關鍵環節不能掉以輕心。神華這艘航空母艦傷不起，神華品牌傷不起，因為神華承載著國家和社會的重任、承載著神華全體員工的利益和希望。

三、關于今年工作的總體要求和要解決的幾個認識問題。

貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，貫徹落實國務院國資委的具體要求，結合集團實際，今年集團改革發展工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中、中央經濟工作會議和中央企業負責人會議精神，深入學習重要講話精神，主動適應經濟發展新常態，積極引領煤炭行業新常態，加快推進“1245”清潔能源發展戰略落地，更加注重提高企業發展質量和效益，更加注重提高企業管理水平，更加注重提高企業軟實力，更加注重提高國際化能力，更加注重提高履行社會責任能力，深化改革，調整結構、轉型發展;依法治企，加強黨建、反腐倡廉，為建設世界一流清潔能源供應商而奮斗。

做好今年各項工作，在思想認識上要進一步明確三點。

(一)要進一步強化憂患意識和競爭意識。“不為浮云遮望眼，只緣身在最高層”。借用到今天的神華，也很適用，我們要“不為浮名遮望眼，跳出神華看神華”。要以開放的胸襟、開闊的視野、謙遜的態度審視自己，要有“盛名之下，其實難副”的自知之明。多年來，我們更多強調的是神華的優勢，宣傳的是神華的強項，給大家的印象就是神華乃煤炭龍頭老大，產業結構好、運營模式好，在業內是一枝獨秀，這當然是事實。宣傳這些對于提升神華的影響力、提升神華在社會上的美譽度、提升員工的自豪感，非常有好處。但從另一個方面來講，這方面講的多了，就會削弱領導干部的憂患意識，形成一些干部員工夜郎自大、故步自封的自大心理。應當看到，經過多年的規模擴張，神華集團雖然“塊頭”已經不小，但“體格”還不夠強壯，與世界一流企業相比還有不小的差距。我們沒有理由歇腳停步，不能躺在過去成績薄上沾沾自喜，停步不前。

從競爭形勢看，目前企業間的競爭更加激烈，千帆競發、百舸爭流;八仙過海、各顯神通。去年11月4日，應山西省委王儒林書記之邀，我到太原參加了山西省委組織的煤炭改革發展座談會，感觸很深。最近山西省委提出山西煤炭要著力推動煤炭產業向“六型”轉變，走出一條“革命興煤”之路，即：一是著力推動煤炭產業向“市場主導型”轉變，二是著力推動煤炭產業向“清潔低碳型”轉變，三是著力推動煤炭產業向“集約高效型”轉變，四是著力推動煤炭產業向“延伸循環型”轉變，五是著力推動煤炭產業向“生態環保型”轉變，六是著力推動煤炭產業向“安全保障型”轉變。可見決心之大，而且目標明確、措施具體，指標定得非常細。我也注意到，國家能源局支持浙江省創建國家清潔能源示范省，許多產煤大省，陜西，內蒙、河南、山東的煤炭企業在轉型升級發展方面都有新舉措、硬措施。陽泉煤業在總部推行大部制改革，龍煤集團由母分公司變為母子體制，兗礦集團全面實行內部市場化，同煤集團調整煤電產業布局。有的提出脫胎換骨、有的提出刮骨療毒，有的已大刀闊斧地干，有的在默默無聞地做。從各個大型能源公司來看，中石油擴大企業生產經營權等一批專項改革穩步推進，中石化提出要將銷售板塊從“油品供應商向綜合服務商轉變”，五大電力公司在抓轉型升級發展等方面走在了我們的前面，如華能低碳清潔能源裝機已超過3800萬千瓦。

從我們的傳統競爭優勢來看，許多優勢在削弱，甚至好多都不復存在，從產業鏈一體化講，煤電一體化、煤電化一體舉目皆是，有的企業產業鏈比我們還長，規劃的一體化項目一點都不比我們遜色。從產業轉型來看，傳統煤炭產業的增長動力在衰減，而我們的清潔能源、新興能源增長和創效機制卻青黃不接;從全員工效來講，我們一直引以自豪的神東礦區已從若干年前的140噸/工，降到今天的80噸/工左右，降幅近一半，生產成本已高于一些全國先進的煤礦，更拼不過當地的一些民營企業，低成本戰略的優勢日趨式微;從整體競爭優勢來看，企業內部發展也不平衡，何況還有不少虧損大戶，如，烏海能源公司去年虧損額如在中央企業單列，將名列第二。

年前，中央第41督導組在與集團黨組溝通時也提到，神華集團的精細化管理不夠，企業的改革創新力度不夠，開拓海外市場不夠，產業轉型升級的力度不夠，總部機關龐大辦事效率仍然較低。中央專項巡視組在這次專項巡視中，也指出我們的基礎管理還比較薄弱，有的部門、有的單位基礎資料保存不完整，提供資料不及時、不全面，暴露出部分員工的業務素質、工作效率和敬業精神亟待提高，集團的基礎管理亟須夯實。大家想想，面對這種現實，講憂患意識是虛的嗎?講競爭意識是空的嗎?如果我們還陶醉在過去的成績中，生活在“不知有漢、無論魏晉”的氛圍中，企業的轉型發展、擺脫困境，實現涅槃再生有希望嗎?!

(二)要進一步強化創新意識和改革意識。在中央財經領導小組第6次會議上提出我國能源安全發展的“四個革命、一個合作”的戰略思想，標志著我國進入了能源生產和消費革命的新時代。這次中央經濟工作會議上，要求中央企業要通過改革成為創業創新的國家隊、排頭兵。當今，以移動互聯網為代表的信息技術革命、以3d打印為代表的制造業革命，以可再生能源為代表的新能源革命正在興起，顛覆式創新、跨代創新層出不窮。在這個過程中，已經涌現出一大批杰出的企業，如蘋果、谷歌、特斯拉和臉譜等。

發展智能制造業，美國人叫“再工業化”，德國為首的歐洲國家叫工業4.0時代，叫什么名字不重要，實質是通過智能網絡與信息技術調整產業結構，推動實體經濟的發展。今年，工信部主持編制、以智能制造為核心的《中國制造2025規劃》有望出臺。預計推動這場新產業革命的動力，將是以大數據、數據分析及物聯網為核心的產業物聯網，它將工業產品、流程、服務等各個環節連接成智能網絡，使得人、數據和機器之間實現信息溝通。這預示著傳統的行業界線正在消蝕，通過價值鏈和信息網絡實現企業跨界資源聯合將成常態，企業內部部門之間的藩籬更要拆掉，所有的系統孤島需要打破，需要敢于顛覆傳統的盈利模式和銷售思維，從而創造商業新模式、新市場和新收入。

世上沒有永遠成功的企業，只有時代的企業，只有適者生存的企業。對于神華這樣的能源企業來講，既是挑戰，也是機遇。霍華德.m.格特曼在《通向未來的新型組織》一文中寫道：在很多方面，商業組織和生物體十分相像，驅使他們生存發展的進化力量是相似的，如果不能適應環境變化，組織和生物體就不能生存。也許有的同志認為這些東西與我們離得尚遠，一個以煤為主的企業在市場不好的情況下只要把煤賣出去就行了，我覺得我們不能有這種“巷道意識”，要把礦燈變成探照燈，全方位掃描;要把礦燈變成望遠鏡，多了解外面的世界。只有踏上時代的節拍，我們才有可能在國際舞臺上與競爭對手“掰手腕”，爭高下。否則，很可能在可見的若干年后，與轉型速度快、升級質量好的業界翹楚相比，會淪為手機業諾基亞與蘋果的差距;會重蹈富士、柯達被數碼相機淘汰的覆轍。

談到創新和變革，有兩點至關重要，一是見勢要早、行動要快。宋代詩人楊巨源《城東早春》詩中講：“詩家清景在新春，綠柳才黃半未勻，若待上林花似錦，出門俱是看花人”。踏春賞景要趁早，等到喧嚷若市，景色人人盡知，已無新鮮之感了。搞一項創新、建設一個項目也是這個道理，等大家都趨之若鶩，紛紛上馬，這種項目可能已經產能過剩、沒有利潤可賺了。比如我們的煤直接液化項目，包頭煤制烯烴項目就是這方面成功的案例，起步早、技術好，人無我有，人有我優。二是要找準方向，擺脫思維定式。也有同志質疑，神華由一個煤炭供應商要實現華麗轉身，成為清潔能源供應商，以及清潔能源技術方案的提供者，談何容易。任何事業都是人干出來的，首先要敢想，要善于往正確的方向上想。我最近看了十集紀錄片《二十世紀震撼世界的發明》，其中關于飛機的發明很有意思。起初發明家們認為飛機的機翼應當像鳥的翅膀，要在空中不停地扇動;后來又認為飛機的翅膀應當像船的槳，槳在水里劃，船就往前走，結果飛機一直沒有飛起來。只有到了萊特兄弟改變思維方式，經過反復試驗證明,在飛行達到一定速度后，機翼上下就形成巨大的壓力差，相當于從下面把它頂上去，或者說是從上面把它吸上去的。這樣看來機翼就相當于帆，就像風吹著船在走。從槳的想象發展到了帆的想象后，這才有了飛機。換言之，如果我們一味固守挖煤賣煤，只提供燃料、原材料，被動地接受限控，無異于坐以待斃，那什么時候能享受到煤炭深加工的高附加值，那煤炭產業、神華還有什么未來!

(三)要進一步強化價值創造意識和成本意識。價值創造意識和成本意識，我們一直在強調，但依然貫徹落實的不夠。突出表現在一些基層單位依然熱衷于鋪攤子、上項目，往往是生產經營困難、管理基礎薄弱、經濟效益不好的單位投資的沖動更大，甚至有的單位手頭的項目沒做好，“這山望著那山高”，想通過上新項目“扳回一局”，在做一些項目投資回報率測算時閉門造車，設置的都是理想的邊界條件，此景只應天上有，人間哪有這等便宜事。目前全集團總資產有__00多億元，近一半資產不僅不創造價值，實際是在毀滅價值，有近一半的資產在蠶食另一半資產創造的利潤，可謂是企業難以承受低效無效資產之重。各級領導干部特別是各單位一把手、負責經營管理的同志一定要樹立輕資產經營的理念。輕資產經營是一種以價值為驅動的資本戰略，是信息時代與知識經濟時代企業戰略的新結構，我們要更多地通過管理創新、品牌增值來提高效益，而不能繼續再沿用上規模、擴資產的方式來經營企業。

控制成本、節約成本既是企業管理永恒的主題，更是市場下行時企業保效益的利器。過去一直講神華實施的是低成本戰略。低成本過去是我們的優勢，但今天來看，這種優勢已不明顯。前些日子我看到一份資料，肯德基50%的市場利潤來源于成本控制，堪稱成本管理的成功典范。神華過去曾提出要做煤炭行業的沃爾瑪，大家知不知道，沃爾瑪有獨特的組織制度文化，不過這些制度和文化本質上都是為控制成本服務的。它的創始人山姆.沃爾頓有一句名言：“沃爾瑪的生存之道只有一個詞，就是成本”。從人員構成、低成本采購、批量采購到集中訂貨等，業務流程全部圍繞低成本設計。又比如，我們熟知的日本豐田公司，號稱成本殺手成就豐田霸業，豐田控制成本的理念是“擰干毛巾上的最后一滴水”，其社長渡邊捷昭在日本經濟下行時期有句名言：“把成本降低30%是遠遠不夠的，要在現有的基礎上再降低50%，我們才能生存”。一些人認為豐田的成本控制思想甚至有些偏激。一個典型的例子是，為了進一步降低成本，渡邊捷昭將豐田汽車車門扶手的型號由原來的35種減少到3種。豐田汽車公司之所以能在產值并不占優勢的情況下，2006年市值超過1000億美元，比通用、福特和戴姆勒—克萊斯勒三者市值的總和還要高，其成本控制起到了至關重要的作用。更值得我們關注的是，豐田推出的氫燃料電池乘用車，十年成本降低了__%，已經具備量產條件。而我們一提壓成本，別說壓30%、50%，就是壓3%、5%，一些基層領導要么叫苦連天，要么面有難色。捫心自問一下，我們的成本意識與這幾個著名的跨國公司有多大的差別，這就是我們與國際一流企業實實在在的，也是巨大的差距。

四、關于20xx年幾項重點工作。

20xx年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。對于神華而言，也是適應新常態，培育新優勢，加快實施“1245”清潔能源發展戰略的破題之年、布局之年。關于今年工作，凌文總經理將在工作報告中具體安排，這里強調幾項重點工作。

第一、抓好戰略落地。

在去年5月30日新一屆黨組第一次黨組擴大會議上，在7月21日集團公司上半年經濟活動分析會上，以及在10月18日三季度經營活動分析會上，新一屆黨組、董事會、經營班子就神華集團在國家經濟發展進入新常態的大背景下，如何更加持續健康穩定發展，進行了認真深入、全面系統的分析研究，廣泛聽取集團上下內外有識之士的意見和建議，集中大家的智慧，提出了神華集團今后幾年的戰略發展方向，即清潔能源發展戰略，目標是建設世界一流的清潔能源供應商，基本內涵是“技術領先、管理先進、價值創造、創新驅動”，實現路徑是“1245”。新的發展戰略，在決策層和經營層形成了共識，得到了業內外的廣泛贊譽和廣大員工的高度認同，但我認為這遠遠不夠，仍停留在認識和解讀階段。通過接觸一些基層單位的領導員工，感到有相當一部分人對集團的清潔能源戰略不了解、不熟悉，很多是一知半解，更談不上爛熟于心、入腦入心，沒有真正轉化為發展的理念和行動，說明我們在這方面宣傳不夠、貫徹不夠。前面列舉的各種問題，包括觀念上、管理上的問題大多是因為沒有真正領會和掌握清潔能源發展戰略造成的。今年，要從總部開始，認真學習關于我國能源安全發展的“四個革命，一個合作”戰略思想，認真學習中央關于新常態的論述和判斷，結合貫徹集團的清潔能源發展戰略，要層層深入開展學習、討論和落實活動。總部要組織職能部門人員下去抽查、督導，對無動于衷、學習不深入、討論不認真、落實搞應付的，要對單位領導問責。同時，要以清潔能源發展戰略為指導，完成好集團“十三五”規劃的編制。進一步深化、細化世界一流清潔能源供應商的內涵和特質，優化實現這一目標的路線圖、施工圖和時間表，并通過與世界一流能源企業的持續對標，找出差距和短板，持續改進。

在促轉型方面，要打好“組合拳”，掄好“三板斧”。進一步夯實基礎保增長，進一步鞏固現有煤基能源板塊，為其他板塊提供造血功能，為神華保增長提供基礎性作用。同時，瞄準清潔能源方向調結構、促轉型，雙管齊下、兼顧前行。一是堅持用信息化技術和手段改造傳統能源產業，建設數字礦山、數字電廠、數字港口、數字化工，建設2萬噸信息化重載鐵路，提高產運銷一體化集成創新能力，提高資源開發利用與生態環境保護協調能力。二是積極發展清潔能源板塊，主要包括清潔高效煤電、煤制油化工、可再生能源和頁巖氣等，保持神華長遠發展。三是通過做強前面兩大板塊，形成清潔能源技術產業板塊，做好能源新材料、儲能技術、煤清潔技術、節能環保技術等研發和商業推廣，既為神華提供技術保障，又通過技術轉讓、技術貿易貢獻效益。

第二、抓好安全發展。

當前集團安全生產形勢不容樂觀。近期一些地方先后發生多起重特大生產安全事故和群眾聚集踩踏事件，為我們敲響了警鐘。關于今年的安全生產工作，我們將于明天開安全生產工作會議作專題部署。需要強調的是，各級領導干部要進一步增強搞好安全工作的責任感和緊迫感。站在以人為本的高度，站在講政治的高度，站在帶頭踐行法治的高度，認識安全生產工作的極端重要性，牢固樹立安全生產“紅線”意識，敢于追求“零死亡”“零事故”“零違章”的高目標。今年，集團安全生產重點在從嚴抓體系建設、抓制度執行、抓事故處理上進一步強化。

第三、抓好成本控制。

市場持續低迷，“成本線”正成為煤炭企業的“生存線”。對此，我們不能僅局限于傳統的成本管控模式，應從更寬領域、更深層次、更新視角和更大力度上提質降耗增效。建議經營層組織跨部門、跨專業的課題組，深入研究。主要從以下八個方面開展降本增效工作。

一要從戰略布局中降成本。要按照關聯融合、成本節省和協同發展的原則，對我們的產業布局、區域布局、項目布局和客戶布局等合理優化，調整戰略布局。

二要從結構優化中降成本。按照優化調整、升級增效的原則，堅持以市場為導向，以效益為目標，對企業經濟結構，包括產業結構、組織結構、人員結構、資產結構、資金結構、客戶結構等，持續推進結構優化，打造結構優化升級版。

三要從生產過程中降成本。堅持管理降成本與技術降成本相結合，分專業、分系統對項目設計、生產布局、工藝流程、生產環節進行科學優化，堅決消除各類無效損耗。堅持生產準時、均衡、安全、高效、精益的管理方針，建立生產精益管理的目標責任體系、崗位價值標準、工作制度流程和組織保障體系。

四要從挖掘開發人力資源中降成本。按照人盡其才、節約高效的原則，一方面按需用人，在員工類型、質量、數量構成上合理配備;另一方面規范員工行為，激發員工工作熱情，構建激勵和約束相匹配的管理體系。

五要從資金流中降成本。一是資金運行要“一活、二快、三節約”。“活”，即保持資金運作的連續性和充足的現金流;“快”，即保持資金運作周轉的速度;“節約”，即節約資金使用，該花的錢要花，不該花的錢一分錢也不能多花。二是加強現有資金管理。堅持資金“集中管理、統籌調配、量入為出、以效定支”，優化資金配置，根據資金流入流出節點，合理安排經營、投資、籌資，努力提高資金時間價值和使用效率。三是嚴格建設項目資金控制。四是注重加強債務管理。降低負債率，合理調整債權結構。

六要從物流中降成本。一是提高一體化裝車能力和運輸能力的配套性;二是研究神華自有鐵路與地方合作或向地方開放的利弊和可行性;三是提高固定設備保養完好率和利用率，降低原材料及能耗水平;四是建立各類廢舊物資的回收復修和綜合利用運作機制，減少浪費;五是優化物資采購，合理比價，市場化運作，實現節約物資采供。

七要從營銷中降成本。一是細分市場，實施差異化戰略;二是根據區位、生產的煤炭品種、產能等情況，策劃整個營銷策略、重點和對策。三是按照成本最小化和利潤最大化的要求開展營銷組合工作，實現五個優化組合，即推進用戶優化、品種優化、價格優化、鐵路港口運輸優化和流向優化。四是創新營銷策略，不僅把產品賣出去，而且要賣出好價格，保持神華較強的市場應變力和競爭力。

八要從技術創新中降成本。堅持以市場需求為導向，以產品為載體，重點攻關產品創新和技術、工藝創新，增強企業市場競爭優勢;對企業內部促進安全生產、工效提高和各類費用消耗降低，實現煤炭生產的安全、高產、高效和可持續發展。近期，集團將召開煤炭生產工作會議，希望很好地研究這方面的問題，拿出切實可行的措施。

第四、抓好深化改革。

深化改革要以解放和發展生產力為標準，堅持頂層設計和基層探索相結合，以增強企業活力、提高效率為中心，敢于直面問題，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘、敢于過深水區，重點解決幾個制約神華可持續發展的機制體制障礙。

持續推進總部精簡改革。一是進一步明確職責，優化流程、簡政放權，減少部門、精減人員，提高效率，建設精干高效的總部。人力資源部門要盡快啟動此項工作，廣泛聽取各方面意見，研究起草好工作方案。二是對人才培養、選拔、交流等工作機制做好梳理、總結和完善工作。三是對分配機制和考核體系進行改革。對部門的考核要體現以效率為導向，對一體化單位要以其在一體化中發揮的主要作用為導向，對非一體化單位考核要以效益為導向。對盈利大戶和虧損大戶員工的薪酬分配要拉開檔次，激勵政策向貢獻大、條件艱苦、技術含量高的單位和崗位傾斜。尤其要對二級生產經營單位班子成員加大考核獎懲力度，打破大鍋飯，調動積極性。相關部門要在前期基礎研究的基礎上，加快方案設計，及早開展該項工作，在年底進行兌現。

加快對虧損企業的改革和幫扶力度。采取一企一策，放開搞活，實行分灶吃飯、分片治理、人員分流等綜合措施，幫助其走出困境。依法合規開展混合所有制試點，依托多元產權架構和市場化、民營型的運營機制，充分發揮各類資本優勢，幫助困難企業減虧增盈。

加快推進人員流動的改革工作。各單位要統籌考慮富余崗位的人員精簡和關鍵崗位的人員激勵，要將降低勞動力成本與科技創新、管理提升緊密結合起來，要把員工對收入增長較高的期望與個人素質能力提高和崗位流動結合起來。20xx年，各單位的人員流動工作要拿出具體方案，輔助崗位和外聘崗位要通過優化工作流程進一步精簡，減人提效工作力度要不低于20xx年。

積極開展混合所有制改革試點。以低碳所為試點，在科研單位試行混合所有制，建立發揮科研人員積極性和創造性的分配機制。中央已經明確，允許混合所有制經濟實行企業員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。這項工作我們已多次調研，基層單位熱情很高，只要上級部門出臺相關的制度方案，我們要第一時間開展試點，力爭先行先試。

第五、抓好依法治企。

加強和改進公司法人治理機制。把加強黨的建設和完善公司治理結合起來，建立和完善與世界一流清潔能源供應商目標相適應的公司治理體系，推進集團管控和治理能力的現代化、國際化，實現神華集團的體制機制充滿活力、管理制度成熟定型、業務結構科學合理、創新模式行業領先、價值創造能力突出。

強化依法治企合規經營。各級領導干部還要堅持依法合規經營。集團要加快推進生產、建設項目的手續完備工作，妥善解決集團依法合規生產和擴大合法產能，依法合規有序開展工程建設等問題。

堅持依法辦事，提高決策科學化、規范化水平。把企業決策納入民主化、法制化軌道，繼續完善內部管理授權制度，形成分層決策、層層負責的決策管理秩序。

加強制度建設和文化建設。健全依法管理、依法辦事、依法經營的制度體系和工作機制，實現“靠制度管理、以規則辦事、按流程執行、憑標準獎懲”的工作程序。繼續大力開展普法教育活動，加強法制宣傳教育，增強員工法治意識，打牢依法辦事的思想基礎，培育良好的制度文化。

第六、抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。

各級黨組織要以這輪中央對神華集團專項巡視為契機，保持遏制腐敗蔓延勢頭的高壓態勢，吸取已查出的違規違紀案件的深刻教訓，不斷完善企業領導干部“不敢腐、不能腐、不想腐”的管理制度、監督機制和保障體系，確保領導干部在廉潔自律方面紅線不能碰、底線不能破。一要強化黨的觀念，嚴格落實“兩個責任”。各級黨組(委)對黨風廉政建設負主體責任，各子分公司“一把手”是黨風廉政建設的第一責任人，各級領導班子成員對分管業務范圍內的黨風廉政建設負主要領導責任，要始終做到黨風廉政建設和業務工作協同推進。要加大查辦案件力度，強化紀檢隊伍建設。二要嚴明黨的紀律，持之以恒抓作風建設。繼續抓好教育實踐活動的整改落實和“回頭看”，形成作風建設新常態。三要對專項巡視中發現的問題抓好整改;對涉及腐敗的干部和人員要按照黨紀國法嚴肅處理;對屬于管理方面存在的普遍性、傾向性、苗頭性問題要從體制機制和制度管理上找原因，立足于抓早抓小，防患于未然。在整改中，絕不允許諱疾忌醫、避重就輕，對陽奉陰違、虛以應付者要嚴懲不貸，對整改不力者要嚴肅問責。整改情況要及時公開，接受黨內和社會監督。對于巡視組提出的建議，要認真研究，及時落實，做到事事有著落、件件有答復。神華不僅要做國際一流的清潔能源供應商，神華干部更要成為干事創業的干凈人，為黨風廉政建設和反腐敗工作貢獻正能量。

第七、抓好黨建工作。

各級黨組織要樹立正確政績觀，把抓好黨建作為最大的政績，把從嚴治黨責任承擔好、落實好，廣大黨員干部要把愛黨、憂黨、興黨、護黨落實到企業改革發展各個環節。一要突出思想理論武裝，按照提出的建設學習型黨組織的要求，將加強政治理論學習、提高領導班子的政治素質作為整改的首要任務，提高各級領導班子的理想信念、宗旨意識、紀律觀念、群眾觀點，增強大局意識、責任意識和擔當意識，打牢思想基礎。二是加強各級領導班子建設，規范選人用人工作。推進“四好班子建設”，織密制度籠子，筑牢監管防線。創新選人用人機制，不斷提高選人用人公信度。嚴格干部選拔程序。嚴格子分公司領導班子職數管理，對黨組管理干部年終績效考核結果進行公開。進一步加強黨組管理干部的交流工作力度，加大對年輕干部的培養力度，優化各級領導班子的年齡和知識結構。三要加強基層黨組織建設。配強配齊直屬黨委辦公室力量，著力打造“五型總部機關”。強化對京外屬地管理黨組織的指導，加強子分公司黨委班子建設。建立健全黨建工作責任體系，推進黨組織書記的專業化建設。以黨建管理信息化系統為平臺，推進黨建工作制度化、流程化和標準化建設。抓好標準化黨支部建設和黨支部書記隊伍建設。四要加強員工培訓，講好神華故事，深化企業文化建設、加強共青團和工會工作。

總之，全年工作要體現十句話，即，戰略要落到行動上，運營要圍繞增效益，創新要成為新引擎，改革要力啃硬骨頭，產品要多供清潔型，投資要注重調結構，風險要建立防控網，競爭要體現差異化，依法治企要上軌道，作風要進入新常態。

五、關于抓落實的問題。

落實就是把決策付諸行動，落實就是把計劃變成現實。定下來的事情做不到“落實”，就是“落空”，沒有第三種結果。古人講“論事易、做事難;做事易，成事難”。現在我們常說，一分部署，九分落實，無不說明落實之重要、成事之艱難。在今天新常態下干事創業，更是需要一種別樣的激情、韌勁、方法和精神。事成于恒而敗于懈，貴于專而毀于隨。今年集團的各項任務已經明確，接下來最重要的就是要聚精會神抓落實，撲下身子干實事，把每項工作落到實處。神華的發展是靠實干苦干干出來的，天上不會掉餡餅，世界一流等不來。說千道萬，離不開實干;千難萬難，狠抓落實就不難。

圍繞抓落實，提幾點要求。

第一、抓落實，領導干部要做表率。

面對新常態，集團領導班子集中大家的智慧，提出了神華清潔能源發展戰略。簡單言之，清潔是目標，轉型是方向，發展出題目，改革做文章，創新找出路，提高保質量。在應對危機中轉型是一種定力，在激烈競爭中轉型是一種擔當，在謀劃未來中轉型是一種睿智。各級領導干部，首先要堅定信心，勇于擔當，不辱使命，扎實工作，在神華集團改革發展中發揮好“主心骨”、“領頭雁”和“牧羊人”的作用。做“主心骨”，就是在集團創建世界一流清潔能源供應商這個目標上不動搖，不猶豫、不迷茫，做形勢認識的清醒者，做清潔戰略的講解員，做轉型升級的明白人，做凝心聚力的主心骨。做“領頭雁”，就是在創建世界一流清潔能源供應商的道路上，要身先士卒往前沖，帶領隊伍拼命干，不退縮、不徬徨、更不能落在群眾的后面。做“牧羊人”，就是要帶好隊伍，隊伍不能散、陣形不能亂。揮著鞭子，視其后者而鞭之。讓先進更先進、后進趕先進，擴大第一方陣，縮編落后陣容，不讓一個單位在神華轉型升級道路上掉隊，不讓一名員工在企業的改革發展中落伍。

抓落實，各級領導干部要做到精力在現場、工作在狀態。領導干部要主動作為、善謀善為，勇于擔當，始終把干事創業謀發展作為最大責任，做到勤勉敬業、守土盡責。要堅決克服等待、觀望、畏難和發愁情緒，堅決糾正干部隊伍中存在的“庸懶散”現象。“庸”主要表現在：在工作中不敢管理，當老好人，庸碌無為混日子;對基層、群眾反映的合理訴求、上報事項久拖不辦或態度生硬、方法簡單;在研究、部署、匯報工作時提供的情況失真、造假，導致決策失誤、貽誤工作。“懶”主要表現在：工作敷衍塞責、推諉扯皮，應該辦的事項不辦理，或超時辦結，或辦理結果達不到規定要求，造成不良影響和后果;在履行職責中，搞隨意變通，降低工作質量和標準;精神狀態不佳，消極怠工、得過且過、尸位素餐。“散”主要表現在：個人主義作風嚴重，紀律觀念淡薄，視黨紀國法為兒戲，執行規定存在隨意性。不一而足，在集團上下都不同程度存在。

第二、抓落實，要以問題為導向。

堅持把解決問題作為抓落實的突破口，要瞄著問題去，追著問題走，碰到難題敢于觸及，遇到矛盾主動解決，做破解難題“主攻手”，而不做“二傳手”。想方設法把問題化解在萌芽狀態，解決在職責范圍之內，決不能敷衍了事、上交矛盾。對照黨組、董事會的新要求，抓緊解決本部門、本單位改革發展的重大問題。哪里有問題，就在哪里解決;任何時段出現問題，都在第一時間處理。是市場問題就趕快抓客戶，是安全問題就馬上抓安全，不能拖、不能等、不能靠。神華是鏈式經營，更多的難題解決要靠協調和配合，要統一指揮、聯合作戰，各盡其責、各顯其能;神華的改革任務很重，有歷史遺留問題，也有利益格局調整問題，需要綜合施策，統籌考慮，但不允許有關部門和責任人袖手旁觀，各行其是。應當說，許多問題解決起來確實有難度，必須要有克服困難的勇氣和韌勁。神華發展的事實告訴我們，面對困難和問題，只要認真對待，問題最終都能找到解決的辦法，甚至可以成為下一步發展的契機。對于領導干部來說，強化問題導向、增強責任擔當，就要把解決問題作為前進的動力而不是沉重的包袱，作為創新的支點而不是退縮的借口。要有逢山開路、遇河架橋的勇氣，敢啃硬骨頭，勇于闖難關。要發揚釘釘子的精神，有咬定青山不放松的耐心和恒心，在攻克一個又一個問題堡壘中不斷創造新的業績。

第三、抓落實，要以扎實有效的措施作保障。

落實工作千頭萬緒，每個單位情況迥異，每個部門職能不同，但共性的是都可以梳理、歸納出自己的工作重點，明確關鍵所在。一是對全集團的工作要認真分解，提出時限、倒排工期、掛牌作戰，一項一項落實到公司領導、部門和相關人頭，構建人人有責、人人負責的落實局面;二是強化抓執行抓落實導向，大力倡導“一線工作法”，確保工作在基層和一線推動、問題在基層和一線解決、成效在基層和一線檢驗。三是探索干部管理電子日志系統，形成“全程留痕、實時監控、過程管理，動態評定”的績效考評新機制，用責任倒逼工作落實，用獎懲改變拖拉作風。四是充分利用集團新聞媒體進行公示，發揮員工的監督作用。

第四、抓落實，要發揮總部和基層兩個積極性。

總部要進一步強化為基層服務的意識，增強為基層服務的本領，提高為基層服務的效率。要寓指導、管理于服務之中，急基層之所急，想基層之所想，幫基層之所需。目前，集團總部遠達不到這個要求，既有部門職責交叉過多的原因，也有員工整體素質不夠的因素;既有責任心不強的問題，也有業務水平不高的問題。比如，基層某個單位曾反映，一個文件報上來了，在總部轉來轉去，圈閱的“圈”畫得越來越多、越來越圓，兜的“圈”也越來越大，公文旅行晃晃悠悠兩三個月，基層都拿不到批復，這就是效率和流程問題。還有種情況，一個文件來了，上級給下級批：請xxx閱處;下級給上級寫：請xxx領導閱示，甚至還發生過個別部門的辦事員順手把應當自己處理的文件批轉到別的部門，貽誤了工作。順水推舟何其輕松，不費腦子推給別人，這里面既有推卸責任、不愿擔當的問題，也可能是水平有限，束手無策，想不出什么解決辦法，這都嚴重影響工作、危害集團健康發展。各子分公司機關有沒有這些問題，依我看，不是有沒有的問題，而是多不多的問題。網上有個帖子，講一個好員工與差員工的區別。好員工是：匯報工作說結果，請示工作說方案，總結工作說流程，布置工作說標準，關心下級問過程，交接工作講道德，回憶工作說感受。差員工是：匯報工作講過程，請示工作沒頭緒，總結工作吹結果，布置工作說感受，關心下級問私事，交接工作設阻礙，回憶工作盡報怨。大家可以根據自己的感受，默算一下自己身邊有多少好員工，多少差員工;全集團有多少好員工，有多少差員工。從今年起，我們就要通過改革和管理提升，提高總部工作效率，提高員工素質，多培養激勵好員工，勤鞭策淘汰差員工。

發揮基層積極性，一要建立一級抓一級，層層抓落實的責任機制。各級領導班子要強化敢擔當、敢負責導向，堅持好干部標準，大膽重用有思想、有銳氣、有擔當、有韌勁的干部，堅決裁撤混日子、守攤子、跑門子、“庸懶散”干部。二要尊重和保護基層群眾的創新精神，海納百川，眼睛向下，把員工的智慧和力量凝聚起來、積極性調動起來，一切從實際出發，解決好各單位在落實中存在的各種問題。

抓落實必須上下協調，多方聯動，整體推進。集團工作的相關性、連續性、系統性、整體性越來越強，工作落實涉及部門、單位越來越多。只有充分調動各部門、各單位的主動性和創造性，更加注重部門、單位之間的縱向、橫向和交叉協調、協作和協同，才能凝聚人心、形成合力，才能有效地推進工作落實。

第五、抓落實，督查力度、考核機制要跟上。

工作抓而不緊等于沒抓，部署不落實等于沒部署。目前，仍然存在一些決策部署落實不到位的問題，自上而下都存在執行力不夠的問題。抓落實，要用好督查和考核這兩把“利器”，打通決策部署“最先一公里”和落實執行“最后一公里”，上下消除“中梗阻”，中間拆除隔離墻，確保政令暢通、令行禁止，不允許在落實中打折扣、做選擇、搞變通。

集團領導對分管部門、分管業務要加強督查、指導;總部各部門對基層單位要加強調研、加強督查。通過監督檢查及時發現落實中的問題，糾正偏離目標任務的做法，堵塞存在的漏洞，保證落實的進度、質量和效果。集團層面將很好地研究如何抓好督辦工作。要切實加大工作的督辦、催辦力度，堅持重點事項重點督辦，緊急事項跟蹤督辦，急事要件專項督辦，一般事項定期督辦。使每項工作都有結果、見實效。要抓督辦方法的創新，在普遍推動工作的同時，善于發現典型、樹立典型，以典型引路，推動落實。要建立完善責任追究制度，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅追究“不落實的人”，樹立“無功就是過，落空就是錯”的觀念，做到賞罰分明，嚴格問責。

同志們，今年是神華集團成立二十周年。如果按人生來劃分，正處于風華正茂的青春時光;如果從大自然來講，正好比早上八、九點鐘的太陽。朝氣蓬勃，蒸蒸日上。目前，神華集團正處于爬坡過坎、轉型發展的關鍵時期，使命光榮、任重道遠。讓我們在以為的黨中央堅強領導下，在有關上級、社會各方面大力支持下，憑借黨組、董事會和經營班子的同心同德、身先士卒，依靠各級領導干部和全體員工的群策群力、頑強拼搏，為把神華集團建設成為“技術領先、管理先進、創新驅動、價值創造”的世界一流清潔能源供應商而努力奮斗。

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鎮長在全鎮經濟工作會議上的講話

1、繼續推進政府職能轉變。依法界定和規范經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務的能力。繼續推進政企分開、政事分開，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立健全各種預警和應急機制，提高政府應對突發事件和風險的能力，形成行為規范、運轉協調、公開透明、廉潔高效的行政管理體制。

2、嚴格堅持依法行政。要依照憲法和法律規定的權限及程序行使權力、履行職責。要認真、扎實的開展保持黨員先進性教育活動，并以此為契機，不斷提高依法行政的能力和水平。圍繞建設法治政府，全面實施依法行政綱要。認真貫徹行政許可法，繼續推行政務公開，增強透明度，推進誠信政府建設，提高政府公信力。

3、進一步加強干部隊伍建設。要切實加強廉政建設，始終牢記“兩個務必”，要敢于堅持原則、敢于嚴格管理、敢于批評錯誤。進一步強化宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、道德觀、權力觀和價值觀，加強道德自律，提高道德修養。今年要求每位鎮干部職工對口聯系6—6戶農戶，幫助農戶解決生產生活中的實際困難，把富裕人民、造福人民作為最高追求。要進一步提高干部的業務能力，特別是提高運用法律和市場手段，輔以行政手段解決問題的能力。要進一步提高學習能力，不斷學習新理論、新知識，及時掌握解決問題的新方法、新途徑，更好地勝任所擔負的工作和任務。

同志們，今年全鎮經濟社會發展的任務非常艱巨，我們一定要緊密團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以科學發展觀統領社會發展全局，充分調動各方面的積極性，開拓進取，扎實工作，努力完成今年的各項工作目標，為把我鎮建設成為工業強鎮、城鎮靚鎮、旅游名鎮、財政富鎮而努力奮斗！

謝謝大家！

鄉鎮長在全鎮綜治工作會議上的講話

同志們：

這次會議是我鎮一年一度的土地管理工作會議。剛才，王阿源局長就我鎮20xx年度國土管理工作進行了回顧總結，分析了各村在土地管理工作中存在的問題和不足，并對今年村級土地管理工作提了三點要求，我完全贊同。

20xx年度，我鎮土地管理工作在鎮黨委、政府的高度重視下，在市國土局的大力支持下，在各村社區的積極配合下，認真貫徹落實各項土地政策，主動創新工作方式方法，想方設法保護土地資源，千方百計保障經濟發展，各項工作達到了預期的目標。概括起來就是：成效是明顯的，壓力是現實的，原因是復雜的，要求是明確的。“成效明顯”表現在，政府實事工程、社會事業等民生項目、重點項目建設在用地上得到保障;基本農田保護扎實有效;項目投資強度、開工率、閑置土地處置等節約集約用地的技術指標超過上級的標準;新的土地違法行為得到遏制、歷史遺留問題正在逐步解決等等。“壓力現實”表現在，城鎮化、工業化和農業現代化的快速推進，土地供應呈現剛性需求，供需矛盾突出，耕地保護壓力大;節約集約用地、執法檢查難度大。“原因復雜”表現在，一方面我鎮是全國擴權強鎮25個鄉鎮、城鄉一體化試點鎮之一，也是昆山市副中心城市的鄉鎮，發展潛力大，用地的需求量更大。另一方面，土地利用總體規劃的建留區域可安排建設用量越來越少，建設用地指標量更是少得十分可憐。這兩項指標與我鎮的發展、建設根本不相適應。“要求明確”表現在，“十二五”規劃綱要建議和中央經濟工作會議精神都對國土資源管理工作提出了明確的要求，特別是“兩個最嚴格”更是土地管理中不可逾越的一條紅線、高壓線。為此，土地管理工作面臨的任務仍十分艱巨，土地執法巡查工作決不能放松，必須常抓不懈。借此機會，我就講三點意見：

一是增強大局意識，抓好資源保護謀發展。國土分局要著重圍繞找準執法巡查的“點”、延伸執法巡查的“線”、擴大執法巡查的“面”，做好早發現、早制止、早處理、早報告這篇文章。要以“三級聯創”為抓手，堅持日常巡查制度化,巡查區域責任化，用制度規范日常巡查，實現監察網絡全覆蓋，上下聯動，協同作業。要加強對基本農田的監管，對在巡查中發現的亂搭亂建、破壞耕地的行為要及時上報、及時處置。同時，要加大復耕復種的力度，杜絕荒蕪土地現象的發生，切實保護好有限的土地資源。

加強日常巡查的力度和密度，特別是對多發區域要重點查、苗頭性的要經常查，隨時掌握轄區內的動態，對出現的土地違法違規、亂搭亂建、越級上訪等苗頭性問題，要及時制止、及時上報，把這此問題解決在萌芽狀態。

三是增強協作意識，緊扣執法創建促發展。各村、社區要以創建土地執法模范鎮和土地執法示范村活動為抓手，重點在創新巡查機制、巡查方式上形成亮點這一關鍵環節，切實做好橫向到邊有人抓、縱向到底有人管這篇文章，夯實村級土地執法監察工作基礎。要按照創建“四無、八到位”的要求，積極開展“二級聯創”活動。以創建為橋梁，共同擔負起保護資源、依法用地、節約集約用地的重任，團結一心，群策群力，狠抓落實。要在做好常規動作的基礎上，要注重對信息的收集和上報，為黨委政府及國土部門提供有價值的信息，進一步增強國土資源管理工作，特別是監察工作的及時性、針對性、有效性和前瞻性。

鄉鎮長在全鎮綜治工作會議上的講話

同志們：

今天，鎮黨委、鎮政府召開全鎮綜治工作會議，會議的任務是：樹立和落實科學發展觀，圍繞服務經濟社會統籌、協調、全面發展和社會主義新農村建設，認真貫徹落實《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關于深入開展平安建設的意見》和《江蘇省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎工作意見》的精神，全面總結今年以來綜治工作的成績與經驗，分析存在的問題和薄弱環節;部署下階段工作，圍繞全年工作目標，全力推進平安xx的建設，為“兩個率先”營造和諧穩定的社會環境。

今年以來，我鎮的政法綜治工作在鎮黨委、政府的高度重視下，通過政法綜治各部門的共同努力，面對嚴峻復雜的治安形勢，工作措施與時俱進，從基層抓起，從基礎入手，把平安建設貫穿到各個領域、各個層面和各個環節，全力維護了社會的穩定。主要體現在：

一、綜治和平安建設的組織網絡進一步完善。

鎮、村、企事業單位綜治和平安建設領導機構進一步健全，主要領導親自抓，主管領導具體抓，各部門合力抓，全社會共同參與的綜治工作機制在實踐中趨向成熟和規范，為綜治和平安建設提供了有力的組織保障、機制保障和經費保障。切實加強了鎮綜治中心建設，規范中心的日常運作，制訂了綜治中心工作職責、制度，設立了糾紛受理、綜治協調、法律咨詢等窗口，不斷探索和完善工作機制，中心組織協調職能日益顯現。各村(社區)建立了“五位一體”綜治領導小組，明確了一名副書記或副主任專職抓綜治工作，并將綜治組織向企事業單位拓展，使綜治網絡逐步趨向全覆蓋。

二、綜治工作的基層基礎進一步夯實。

我鎮以全國綜治工作會議在蘇州召開和全市加強政法綜治基層基礎建設現場會在我鎮召開為契機，進一步夯實政法綜治工作基礎。一是加強政法綜治各基層單位建設。我們全力支持公安派出所、法庭、消防中隊、司法所等基層政法綜治單位的基礎建設，改善他們的辦公條件、設施裝備，為他們正常工作提供物質保障。二是全面加強村級綜治辦建設。根據蘇州市“五位一體”村級示范綜治辦驗收要求，按照“高效、精干”的原則，調整充實力量，改善人員結構，著力推進全鎮村(社區)綜治辦標準化建設，加強培訓，全面提高綜治隊伍素質，目前，有5個村綜治辦被蘇州市命名為示范綜治辦，今年爭取再創9個蘇州市示范綜治辦。三是建立單位內部綜治辦事機構和治安保衛機構。目前全鎮38個規模企業、重點單位建立了綜治辦(保衛科)，有工作人員116名，其他各單位分別明確了專兼職工作人員。四是抓好“六支”隊伍建設。即政法隊伍、專職保安聯防隊、外來人口協管員隊伍、單位內部保安隊伍、治安志愿者隊伍、單位內部治安保衛和群防群治隊伍，為平安建設提供有力的隊伍保障。

三、綜治工作的實效進一步顯現。

在治安形勢依然復雜的情況，把握工作重點，推進重點措施的落實。一是堅持開展“嚴打”專項整治斗爭。大力開展“天網行動”、“春季攻勢”、“掃黑除惡”、“蘭劍行動”等各類整治行動12次，沒收盜版淫穢書籍400多冊，盜版光盤3000多張，治安處罰165人，共抓獲三逃人員17名，嚴厲打擊了各種惡勢力團伙，確保了一方平安。二是齊抓共管抓各類整治活動。先后開展了“校園周邊地區環境整治”、“廢舊物資回收業專項整治”等各類整治活動，綜治部門充分發揮協調作用，牽頭工商、公安、文衛等部門開展各類整治行動，取締了無證經營網吧5家，61家無證廢舊物資回收站點經營戶已基本清理完畢，與有證經營戶簽訂責任書，出臺了《全鎮廢舊物資回收業準入辦法》，落實了長效管理措施，防止回潮反彈。三是全面構筑矛盾糾紛大排查格局。以每月的最后一個星期六定為矛盾糾紛(隱患)排查例會日，健全矛盾糾紛(隱患)信息登記制度，各村(社區)對本月內的來信來訪、治安狀況、平安創建、糾紛調處、法制宣傳、社區矯正、安置幫教等情況進行總結，共排出各類矛盾糾紛103起，并作出了分析，探究調處辦法。1-9月份，中心受理和調結民間糾紛23起，配合基層調委會和政府職能部門調結27起，妥善處理各類死亡事故11起，防止民轉刑案件4起，沒有一起民間糾紛因調處失誤而導致集訪，全力維護了全鎮社會治安的穩定。四是著力加強外來人員管理。我們對新形勢下外來人員管理模式進行了有益的探索，出臺了《xx鎮關于加強外來人員和私房出租戶管理工作實施意見》，形成了鎮外管中隊、村(社區)及企事業單位齊抓共管的管理模式。在摸清外來人口底細的基礎上，對私房出租戶建好“一戶一檔”工作臺帳，理清外來人員中的高危人群，加強日常監管，努力擠壓外來人員的違法犯罪空間，為提高對外來人員的管理水平，鎮政府邀請市公安局外管科領導對全鎮行政村(社區)專職綜治干部及企業專兼職保衛干部就新形勢下如何開展外管工作進行業務培訓。五是社區矯正和安置幫教工作扎實推進。作為社區矯正工作試點鎮，二年多的時間中，不斷摸索新辦法、新措施、新途徑，對矯正對象逐個落實了幫教組織、幫教措施和安置辦法，目前26名矯正對象已有18名順利解矯，刑釋解教人員安置率達98%，無一人重新犯罪。六是構建了科技防控體系。投入100多萬元建立了社會面治安監控系統，有監控點30多個，實現了對全鎮高速公路出入口、鎮際出入口、重點地段、治安復雜區域的24小時全程監控;全鎮有30多家企事業單位，安裝了ck報警、視頻監控和周界報警系統，技術防范成為單位內部防范新的支撐;繼續在全鎮農戶中安裝“智能型”家用報警器，今年共安裝4985臺，至目前安裝率超過農戶總數的90%以上。

總結我鎮綜治和平安創建工作的實踐，可以得出以下幾條主要經驗。一是各單位高度重視綜治和平安創建工作，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，不斷加大保障力度;二是把基層組織建設作為綜治和平安創建工作的重中之重，切實加強基層綜治組織和群防群治組織建設，為綜治和平安創建工作提供有力的組織保證;三是始終堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，形成做好綜治和平安創建工作的強大合力;四是創新工作思路、工作機制和工作措施，確保綜治和平安創建工作適應新形勢、新任務的需要。當然，我們依然要正視存在問題和薄弱環節。有些單位認識上還不夠統一，思想上還不夠重視，工作的措施還不夠有力，基礎還不夠扎實。所有這些問題必須引起我們高度重視，認真加以解決。要按照新形勢下綜治工作的要求，進一步統一思想認識，創新工作思路，明確工作任務，強化措施落實。

一、充分認識抓好綜治基層基礎工作的重要性和緊迫性。

1、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力的必然要求。鞏固執政之基、提高執政能力，是黨中央提出的一個嚴肅的課題。黨的執政基礎在基層，黨的全部工作和戰斗力的基礎也在基層，只有把基層組織做強，把基層工作做實，黨的執政地位才能得到鞏固。維護社會穩定的能力是新形勢下黨的執政能力的重要內容，只有真正把維護社會穩定的方針、政策和各項措施貫徹落實到基層，把一切不安定因素化解在基層，才能確保社會穩定大局。

2、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是實現“兩個率先”、構建和諧社會的重要保障。實現“兩個率先”，離不開穩定的社會環境。沒有扎實的基層基礎工作，社會穩定就失去了最根本的保證。只有進一步把綜治基層基礎工作做深做細做實，把影響社會穩定的各種隱患和問題排除、化解在萌芽狀態，才能牢牢把握維護穩定工作的主動權，為加快推進“兩個率先”、構建和諧社會提供有力的保障。

3、要深刻認識進一步加強綜治基層基礎工作，是深化平安xx建設的戰略舉措。基層基礎建設，在平安建設中有著基礎性地位作用，平安建設的措施，最終依靠基層的落實才能落實，平安建設的基礎只有植根于基層才能有生命力。當前正是鞏固平安建設成果、推進平安建設深入的關鍵時期，從基層抓起，從基礎做起，夯實平安建設根基，為新一輪平安建設創造良好條件，奠定良好基礎，有著重要的戰略意義。

1、不斷加強政法隊伍建設。政法綜治隊伍是平安創建的主力軍，強化隊伍的戰斗力尤為重要。深入開展社會主義治理理念教育，樹立公正執法形象，打牢執法為民的思想基礎，增強使命感和責任感。

2、繼續完善村(社區)“五位一體”綜治辦建設。重點要放在村級聯防隊的建設，近期鎮政府將就此出臺具體意見。年內在重點村、區域組建不少于6個村級聯防隊。在試點的基礎上，明年力爭實現全鎮村級聯防隊的全覆蓋。今年年底力爭60%的村級綜治辦通過蘇州市示范綜治驗收。

3、繼續健全村、企事業單位群防群治網絡，有效整合，運用社會各種資源，構建社會治安大屏障，重點要加強單位內部保衛機構建設，重點企業和治安保衛重點單位設立保衛機構，配備專職保衛干部。同時要把保安服務作為新時期企事業單位群防群治的主要形式，逐步拓展保安對重點單位的覆蓋面。

三、進一步推進綜治工作重點措施的落實。

1、加大“嚴打”整治工作力度。針對全鎮治安重點和難點保持“嚴打態勢”，要把群眾的呼聲作為第一信號，把社會治安的熱點、難點作為工作的重點，按照什么問題突出就解決什么問題的原則，組織好各類專項整治行動，有效遏制各類治安刑事案件的發生，提高居民的安全感，確保社會穩定。

2、著力推進治安技防體系建設。進一步提高社會面治安監控系統的覆蓋面，加快實現社會面、工業園區、重點單位的拓展和聯網，把治安監控和重點生產企業的安全生產，危險物品管理，消防安全監控有機整合，組建公共安全響應中心;加強企事業單位內部及居住小區技術防范工作，按照“誰主管誰負責”、“誰經營誰負責”的原則，落實好內部的技術防范措施，凡新建企業、小區必須建有技防設施，并實行“三同時”制度，使全鎮科技防范成為治安大防控體系中的堅強支撐。

3、進一步完善社會矛盾糾紛大排查和大調解工作機制。要充分發揮人民調解的調處功能、法制宣傳教育功能，矛盾糾紛的預防功能，加大對婚姻、家庭、房屋宅基地等常見性、多發性矛盾糾紛和土地承包、征地拆遷、環境污染、拖欠工資等可能引發群體性的重大疑難糾紛的調處力度，開展好矛盾糾紛大排查和專項整治活動，努力化解基層矛盾，減少“民轉刑”案件和群體性事件的發生。要強化調處服務中心的制度化建設;加強調解組織網絡和調解隊伍建設，強化教育培訓，不斷提高工作能力;要整合政法綜治各部門的力量，進一步完善齊抓共管的工作機制，使之與依法治鎮相適應、相符合。

4、切實加強外來人員和私房出租戶的管理，努力探索外來人員管理服務的有效途徑。要從基礎抓起，建立健全信息網絡;要健全分級管理機構，完善分工負責，整體聯動的部門協作機制，要按照“誰出租，誰負責”和“誰用工，誰負責”的原則，嚴格落實房屋出租戶，用工單位的治安責任。新建企業要同時規劃建設好職工集宿區，為外來人員提供良好的服務。要著力提高流動人員的管理力度，切實解決“重登記、輕管理”的現狀;要聯合相關部門開展好對私房出租戶的專項治理，加大對高危人群的管控力度，減少外來人員對我鎮社會治安的負責影響。

5、強化法制宣傳，增強依法行政的水平。制訂實施好“五五”全民法制教育規劃和法治xx五年規劃，不斷提高全民的法制意識，不斷提高依法治鎮的水平。

6、積極探索預防青少年違法犯罪的工作機制。建立健全鎮、村(社區)、學校及家庭“四位一體”的預防青少年違法犯罪齊抓共管的工作機制，要把加強對青少年的法制教育列入“五五”全民法制教育的重要內容，要創新教育手段，拓展法制教育基地，凈化青少年健康成長的社會環境，全面實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”。

同志們，做好社會治安綜合治理基層基礎工作，任務十分緊迫和繁重。讓我們以“兩個率先”為總體目標，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，全面落實鎮黨委、鎮政府年初提出的綜治和平安建設目標和要求，進一步抓好綜治基層基礎工作的落實，全面夯實平安xx建設的根基，為構建平安xx、法治xx、和諧xx作出積極貢獻!

縣長在全縣環保工作會議上的講話全文

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天上午，***環保督察組向x省委、省政府正式反饋環保督察意見，省委書記、省長x同志作了表態發言，對做好接下來的環保問題整改工作提出了十分嚴格的要求。x月x日，由副市長x同志主持，x市長出席，召開了全市環保工作會議，重點工作、重點任務仍然是***環保督察問題的整改工作。縣委、縣政府決定利用今天晚上來召開會議，目的就是迅速貫徹落實省委、市委的會議精神，安排部署好我縣下步的環保問題整改和下半年環保工作。剛才，x同志傳達了市會議精神，x同志作了情況通報，對下步工作提出了意見建議，通報的情況客觀真實，指出存在問題實事求是，對下步工作的建議有針對性，思路清晰，重點突出，我完全贊同。會上，x鎮、x鎮和住建局、工業和商務局、農牧科。

當前隱藏內容免費查看技局作了專題發言。下面，結合大家的發言，根據我縣的實際，我講三點意見。

從上午全省的視頻會議我感受到，黨***、國務院對我省的生態環境保護工作是高度肯定和認可的，對反饋存在的問題精準，態度一點不含糊。特別是指出我省還有一些干部認為x生態環境總體不錯，加強生態環境保護與發展經濟有矛盾，認識不高，站位較低。要求各級干部要更加堅定扛起生態文明建設的政治責任，自覺用“四種意識”來抓好生態文明建設與生態環境保護工作。對督察反饋的問題，雖然沒有點名到x，但有些問題我們同樣存在。從剛才xx通報的情況看，我們有的領導認為***環保督察組走了，整改工作就放松了，工作的力度就打了折扣，這就是思想認識、政治站位不高的問題。環保工作是一項系統工程，可以說，沒有哪個時期象今天這樣重視，僅******對生態文明建設與生態環境保護作出的指示、批示就達x多次。因此，干什么工作，要真正抓好，關鍵要看干部的思想認識到不到位，工作主不主動，作為一名黨員領導干部來說，說到底就是講不講政治、講不講規矩的問題。全縣各級干部都要站在講政治的高度，自覺扛起生態環境保護的政治責任，切實增強工作的責任感、緊迫感，把推進全縣生態環境持續向好的各項措施落到實處，全面完成上級組織交辦的各項任務，以優異的成績為高質量發展召開貢獻x力量。

從全市會議通報的情況看，涉及***環保督察問題的整改我們走在了前面，但尚未解決的兩個問題需要逐一攻堅，抓緊推進。下來后，請牽頭的領導和責任部門立即調度，分析問題原因，圍繞規定時間倒排工期，進一步細化責任，一抓到底。對于全縣面上存在的突出問題，按照x同志剛才通報的情況，由各責任領導召集相關部門逐一制定整改方案，明確整改時限和工作要求，由縣環保問題整改領導小組辦公室匯總后報縣委、縣政府集體研究審定，各個問題的整改方案必須在x月x日前完成并上報。對于xx山國家級自然保護區、x省級自然保護區存在問題的整改，要先措清底數，查明原因，本著對歷史負責、對干部負責、對后人負責的原則，實事求是、因地制宜，不搞一刀切，先易后難，逐步解決。在這里我要強調的是，對于環保問題的敏感區域、重點部位，各級各部門領導一定要有法制思維和法律意識，絕不能雷池法律法規紅線半步，切不要為一時的發展、群眾的期盼而突破生態的紅線。今后，對于縣政府明令禁止的生態環境行為，哪個地方違背，要嚴肅進行追究問責，絕不姑息遷就。對于x河西巖寺出境斷面水質改善工作，各相關鄉鎮、街道和縣直部門務必從保護母親河、守護我們家園的高度來推進各項工作。從全市的情況看，納入國家“水十條”水質考核的x個斷面，上半年僅有我們x達到考核要求，其他x個涉及的x、x、x均未達到，按照省對市生態環境考核，將面臨被“一票否決”的危險。但從剛才x分析的情況，下半年要繼續穩定在考核標準下壓力很大，涉及氨氮指標超限的問題要引起足夠重視，相關單位要按照方案著力推進，不容半點閃失，環保部門要加強監管監測，出現重大問題要及時報告。對于縣城區環境空氣質量、飲用水源地保護等重點工作，既要鞏固好前期工作取得的成果，又要看到問題可能反彈的艱巨，縣相關領導要加強調度，環保部門要當好參謀，督查督辦局要加強督促檢查，對工作不力、推進遲緩、效果極差的啟動問責。

上半年工作已經收官，環保工作取得成績值得充分肯定，這是大家共同努力的結果。下半年，全縣各項目標任務繁重，工作節奏、工作壓力持續加大，統籌做好下半經濟社會發展各項工作是對各級干部的挑戰和考驗。下半年，環保工作重點要抓好***環保督察意見反饋問題的整改、迎接國家有關部委對自然保護區、縣級以上集中式飲用水源專項督察、全省土壤污染詳查、全市環境模范城市創建驗收以及完成生態環境建設目標任務各項工作，應該說，環保部門承擔的任務很重。全縣各級各有關部門要協同作戰，加強溝通，聯動發力，形成合力，扎實推進各項環保工作任務的落實。要增強主動工作、主動作為的意識，圍繞問題定方案，圍繞方案抓整改，圍繞整改抓落實，圍繞落實抓問責，一個問題一個問題地推進，一項工作一項地落實，確保我縣環保問題整改工作繼續走前列、不拖全市后腿。對于在工作中有解決不了的、需要提請縣委、縣政府解決的問題，相關單位要及時報告，不得藏著掖著，等待問題嚴重了才報告，對于不講真話、不報實情貽誤戰機影響工作進程和效果的，將予以倒查問責。環保部門要認真履職，大膽作為，充分發揮好環境監察執法和環境監測兩把刀子的作用，發揮在全縣生態環境保護工作中的參謀作用，加強鄉鎮、街道環保人員培訓和鍛煉，鑄造一支作風優良、能打硬仗的環保隊伍，努力在推進百姓富、生態美開創多彩x新未來征程中寫好x環保事業新篇章。

鄉鎮長在全鎮綜治工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開全鎮小學教學工作會議,目的是回顧上學年的教學工作情況,總結經驗,表彰先進,汲取教訓,修正不足，也是為了貫徹落實全縣教學工作會議精神，進一步明確形勢和任務，確定今后工作的指導思想、目標和采取的措施，動員全鎮廣大教職員工統一思想，提高認識，增強干好工作的責任感和使命感，凝神聚力，團結奮斗，踏踏實實提高教學質量，辦好讓人民滿意的教育。

首先，我代表行政辦公會成員，向在20xx-20xx學年度教育教學工作中取得先進成績的學校表示熱烈的祝賀!向在座的各位及奮戰在一線的廣大教師表示誠摯的問候和衷心的感謝!

切有利條件，確保本學年的教學質量綜合評估列全縣前十名談幾點意見。

一、深化教育改革，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平。

提高教學質量的關鍵是要提高課堂效率，向40分鐘要質量，充分發揮師生的最大潛能，調動師生的積極性，使教師的教與學生的學密切配合，讓學生學得有趣。讓教師教得有勁，從剛才的質量評估方案中也可以看出，本學期，全鎮將進一步加大教學質量獎勵力度，也新出臺了《xx中心小學學生特長指導教師獎勵實施辦法》，目的就是獎勵這些教學工作認真扎實的教師，使這些教師的辛勤付出能得到組織的肯定和認可，在全鎮營造一股你追我趕，狠抓教學質量的濃厚氛圍，同時作為學校的行政，也要加強教師的管理，對有些工作上隨意、馬虎、敷衍塞責的教師要嚴厲批評和教育。

二、抓住機遇，加快發展。

我們要結合自身特點和實際，揚長避短，乘勢而上，使我們的各項工作再上一個新臺階。

三、緊抓落實，務求實效。

這次的教學工作會后，大家身上的擔子很重。一方面各學校要抓緊時間消化會議精神，力求會議上的討論結果都能夠落到實處。同時各學校校長還要做好宣傳工作，使全面推進教育教學質量的意義能夠為每個教師所了解。另一方面，各學校還要針對我鎮的教學質量目標制定本單位的教學計劃和相應的質量目標，所以希望各學校抓緊時間積極落實，把目標落實到班，落實到人。同時要切實地抓好教學常規的管理與落實，常規過程的管理與落實是管理人員最主要的工作，任務具體而繁雜，真抓真管才能出效益，這需要付出艱苦的勞動，需要持之以恒的耐心和負責的工作態度。我們知道即使不管不問靠慣性從表面上看在運轉上也沒有多大的區別，但是時間長了惡果就會顯現出來，一些學校管理人員習慣于等、靠、拖，從不主動找事做，要么投機取巧怕得罪人，要么蜻蜓點水不深入，在其位不作為，很多管理措施落實不到位。抓好教學的各個環節是老師們的日常工作，對平常的事情必須用心用力去做，有一句話說得好，“把最普通的招式練到極致就是絕招”，大法無巧，有付出就有收獲，最樸實的做法最有效。本學年，教學管理重心要下移，各校校長、教導主任及管理人員要沉下身來，深入教室、辦公室，發現問題、研究問題、解決問題，比一比看一看，看誰做事多、看誰力度大、看誰效果好、看誰師生滿意度高。

四、積極參與，正視困難。

面對當前的大好形勢，我們既要以百倍的熱情投入到教學改革的工作之中，同時又要冷靜思考，認清各種有利因素與不利因素，認清要實現我鎮教育教學質量穩步提升的切入點。在工作中難免會有困難和壓力，同志們要有一定的思想準備，在面對問題時不能畏首畏尾，停滯不前，要正視困難，群策群力，相信能夠解決遇到的難題。

五、全鎮上下，通力合作。

提升教學質量不僅僅是中心小學的事，它是一項牽涉到各學校、全鎮教師的系統工程，離不開學校各部門的積極配合和支持，離不開全鎮教師的努力，更離不開在座的每一位同志的智慧和汗水。團結就是力量，團結誕生興旺。學校的工作做得好不好，需要大家每一個人的積極配合和支持。只要大家心往一處想，勁往一處使，我們的工作就會取得更大的進步與更好的發展。

同志們，我鎮小學的各項工作正在穩步推進，今天召集全鎮小學校長、教導主任在一起開教學工作會議，應該說是有著重要意義的。大家利用這次機會，進行認真的研討和總結，互相交流、學習，找出問題和解決問題的辦法，提出更多好的意見和建議。這有助于我鎮小學教育教學質量的持續、穩步發展。我相信也一定能夠看到xx小學的全體教師在工作中求真務實，開拓進取，迎難而上，同心協力，為xx小學教學質量的騰飛而努力奮斗!

年度鎮長年在國慶期間安全環保工作會議上的主持講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

今天的會議共有四項議程，下面依次進行。

…………。

下面，請退役軍人服務站站長xxx同志安排國慶期間和今后一段時間的防汛工作。

…………。

下面，請鎮黨委宣傳委員xxx同志安排國慶期間旅游安全工作。

…………。

…………。

借此機會，祝大家國慶快樂、家庭幸福、萬事如意！

鎮長在全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：傳達貫徹市、區經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，回顧我鎮的經濟工作，研究部署的經濟工作，號召動員全鎮各村各部門和廣大干部群眾牢固樹立和認真落實科學發展觀，和衷共濟，銳意進取，乘勢而上，爭創一流，全力推進我鎮經濟高速高效發展。下面，我根據鎮黨政聯席會議研究的精神，講幾點意見。

20，在區委、區政府的正確領導下，在廣大黨員干部的共同努力下，在各部門的支持和配合下，我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和十六屆四中全會精神，以經濟建設為中心，強力推進“三化”進程，以夯實“三票”工作為基礎，狠抓招商引資、治理經濟環境和安全生產三項措施，實現了全鎮經濟建設的健康、持續、快速發展。全年共完成國民生產總值16635萬元，比上年增長25%，財政收入##萬元，同比增長20%，完成社會固定資產投資##萬元，農民人均可支配收入##萬元，增幅13%，社會消費品零售總額##萬元，增長16%，計劃生育率##%。具體表現為：

一、財政收入創歷史新高。全年實現財政總收入##萬元，在新區開發戰線長、開支大的情況下，財政依然運籌帷幄，確保了正常運轉，嚴格按照中央1號文件，農業稅減免標準，做到了不向農民多收一分錢和一粒糧，并將良補、直補按時足額發放到戶。同時加強對村級帳務管理，全面實行村帳鎮管，實現了村務、政務、財務三公開。

二、計劃生育躍上新臺階。一是從嚴查處違法生育行為，加強對社會撫養費的征收力度。二是深入基層為群眾開展“三查一治”工作，共查病3200人，治病1900人。三是加大財政投入，建立計劃生育利益導向機制。全年共頒發《獨生子女證》##多個，《計生助學證》##多個，發放獨生子女保健費###多元，落實計生助學金#萬多元。

綜治工作再創新輝煌。一是夯實基礎，完善網絡。建立健全了群防群治隊伍建設，采取全方位的宣傳陣式，有效地提高了群眾法律意識和法律知識。二是依法調解，化解矛盾。去年共調處各類糾紛52起，調處率100%，成功率92%。三是深化嚴打，打擊犯罪，確保穩定。去年主動配合公安機關，共破刑事案件10起，刑事拘留5人，查處治安案件15起，勞動教養1人。四是落實安全生產責任，依法強化安全生產監督管理，全年實現了安全生產零事故。

四、招商引資，工業化進程步伐加快。去年，共引進外資##萬元，內聯引資##萬元，全鎮實現工業總產值##萬元，工業企業實現利潤##多萬元，分別比上年增長了38%和26%，新增非農就業崗位232個，新建項目來勢喜人，現有企業發展良好，歐陽德濤的檀香廠、藍玉芬的蠟燭廠等企業創造了較好的經濟效益，解決農村就業勞動力500余人，有力的帶動了周邊農民致富，產生了良好的社會效益，實現了穩步發展。

五、城鎮建設成績顯著。去年，我鎮被列為省級小城鎮建設示范鎮，街洞村被列為省級小康村建設示范點。鎮政府勝利搬遷，商業大道竣工通車，工業大道路基全線貫通，跨京廣鐵路天橋合垅，另外，林業站交付使用，街洞村綜合服務樓主體工程完工，汽車服務中心正式開業，商業大道兩廂開發全面啟動等等這些工程項目，使新區開發建設初具雛形，鎮區面積由原來的0.8平方公里猛增至2.8平方公里。在新區開發建設中，歐陽兆祥墊資修建商業大道及兩廂開發建設，為推進我鎮城鎮化建設做出了突出的貢獻，希望廣大群眾為家鄉建設出力獻策。

鎮長在全鎮經濟工作會議上的講話

1、進一步做好維護社會穩定工作。社會穩定是確保社會和經濟各項工作順利開展的基礎。沒有穩定的社會環境，就沒有人民群眾安定的生活秩序。直接影響經濟建設的順利進行，全鎮上下必須牢固樹立“穩定壓倒一切，責任重于泰山”的重要思想，切實擔負起社會治安綜合治理的重任，爭創“平安**”，努力把我鎮建設成為最安全、最穩定、最和諧的鄉鎮。研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，加快建立有效的民意溝通、矛盾調處機制，依法及時合理地解決群眾反映的問題。認真做好群眾信訪工作，積極預防和妥善處理群體性事件。嚴格社會治安綜合治理行政首長負責制，明確責任，落實措施，建立健全鎮、村、組三級矛盾糾紛調解網絡，提高基層化解人民內部矛盾的能力和水平，堅持打防結合，預防為主，完善社會治安綜合治理機制。堅持嚴打方針，始終保持對犯罪活動的高壓態勢，嚴密防范和嚴厲打擊各種敵對勢力的破壞活動。要高度重視安全生產，抓住法制建設和指標控制兩個關鍵，重點加強鞭炮生產、農用車載客、小煤窯死灰復燃等安全整治力度，創新思路，強化措施，擴大宣傳，確保實現安全生產，對不負責任，甚至違法亂紀，釀成事故和重特大事故的要嚴肅查處，決不姑息。

2、嚴格執行和落實計生政策，努力確保計劃生育保類進位目標。計劃生育工作是一項基本國策，是一票否決、長期性的工作，必須采取強有力的措施，緊緊圍繞區委、區政府創建“全國計生優質服務先進區”的目標，繼續抓緊抓實計劃生育工作。一是深入貫徹人口和計劃生育“一法四規”，利用電視、標語、宣傳車等多種形式，利用正反多個典型，加大宣傳教育力度，讓廣大群眾熟悉和掌握計劃生育法，做好自覺實行計劃生育。積極推行綜合改革，促進人口和計劃生育工作“依法管理，村民自治，政策推動，優勢服務，綜合治理”的長效機制的建立，穩定低生育水平。二是抓措施落實。認真做好查環、查孕、查病、治病工作，切實抓好計劃生育工作中的各項具體細致工作。對未落實節育措施對象要逐戶逐人想方設法跟蹤到位，保證措施落實到位。對違法生育的，堅決依法足額征收社會撫養費，全部依法起訴，毫不留情。三是抓責任兌現。嚴格兌現鎮村計生責任狀，獎勵先進，處罰后進，形成全鎮上下“人人頭上有責任，個個肩上有擔子”的良好工作氛圍。四是抓利益導向。對遵守計劃生育政策的獨生子女戶和兩女結扎戶，堅決兌現獎勵，提高實行計劃生育的自覺性。

3、優化經濟環境，進一步加強資源、環境保護工作。一是大力優化服務環境，減少行政審批事項，盡力實行審批代理制，讓企業安心生產、集中精力搞建設；大力優化法制環境，堅決打擊各種欺詐、勒索行為和黑惡勢力，切實維護企業的合法利益，大力優化人文環境，加強正面引導，營造尊重外商和創業者的良好社會氛圍；二是深入開展專項整治，加大重點流域污染防治，堅持不懈地推進生態建設，建立完善的區域性生態保護機制。三是高度重視國土資源工作，加強國土資源管理，嚴格保護基本農田，嚴格依法、依規、按程序辦理國土手續，不斷加大土地的執法力度，做好土地儲備、開發文章。

5、進一步加快科技、教育、文化、衛生等社會事業的發展。要以加速科技成果推廣應用和產業化為主線，把引導和促進特色產業發展作為科技成果轉化的載體，把建設科技信息服務平臺作為提升科技管理水平的突破口，把服務、扶持“三農”、民營科技企業作為科技工作的重要任務。進一步加大教育體制改革，嚴格規范學校收費制度，加強中心學校建設，提高教學質量。努力促進文化事業與文化產業的健康發展，大力提高有線電視收視質量和通訊的普及率。全面加強公共衛生體系建設，健全突發公共衛生事件應急機制，切實抓好改廁、人畜引水工程，改善醫療條件，提高醫療水平，規范醫療收費，加強衛生監督執法工作。做好第一次全國經濟普查工作.

年鎮委副書記鎮長在全鎮工作會議上的講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

同志們：

這次工作會議，是在深入學習貫徹黨的***精神，謀劃x年工作任務，召開的一次重要會議。現在，根據會議安排，我先講三個方面的內容。

目前我鎮經濟社會生活已在全面恢復當中。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。越是在這個時候，越是要保持頭腦清醒。越是勝利在望，越在吃勁關頭，我們越要以“不破樓蘭終不還”的勇氣、“咬定青山不放松”的韌勁一戰到底，繼續把疫情防控作為當前頭等大事和最重要的工作，不麻痹、不厭戰、不松勁。外防輸入、內防反彈，村（居）仍然是重要防線，防控任務決不可松懈，我們的干部唯有發揚連續作戰作風，抓細抓實疫情防控各項工作，用心用情為群眾服務，才能擔起這份責任，為徹底打贏這場疫情防控戰再立新功。

當前隱藏內容免費查看生鮮電商、在線教育等新興服務需求快速擴張。我們要把自己的企業培育起來，把外面的企業招攬進來，牢牢抓住產業調整的機遇，借勢發展、借力發展。

一是產業特色鮮明。以蝦稻工作為重點，全力推動農業產業結構調整。大力推廣蝦稻種植，擴大種植面積，每村要新增一個x畝以上的基地，舉全鎮之力，打造百畝農業特色示范園，形成規模化、特色化的蝦稻養殖基地。啟動小龍蝦營銷市場和深加工建設，形成養殖、深加工、交易一條龍市場服務體系。創造好的環境，電力、農技、水利、以對新型市場主體全力支持。二是培育壯大市場經營主體。積極培育家庭農場、農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體，加強面向小農戶的社會化服務，發展多種形式規模經營。每村必須培植x個家庭農業專業合作社，x至x個家庭農場。積極主動開展小農水建設，積極主動抗旱排澇，為群眾提供好生產生活服務。提高搶抗災減災能力。三是深化農村各項改革。深化農村土地制度和經營制度改革，完善農村承包地“三權”分置制度。在依法保護集體所有權的土地經營權，保障其有穩定的經營預期。深化農村集體產權制度改革。健全農村集體“三資”管理監督和收益分配制度，探索資產經營型、股份合作型等發展集體經濟的有效途徑。經過這場嚴峻的疫情防控的阻擊戰，我鎮廣大干部勇當先鋒、敢打頭陣，主動擔當、積極作為，展現了能打硬仗、能打勝仗的強大戰斗力。只要把這股精氣神用在發展經濟上，就沒有翻不過的山、爬不過的坎，一定能取得一個又一個的勝利。

2022年，要堅持穩中求進工作總基調，統籌推進“穩促調惠防保”，全面完成市布各項經濟指標。各村、各單位要統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作，要堅持“外防輸入，內防反彈”，做到標準不降、措施不減，抓緊抓實抓細疫情防控各項工作，為恢復正常生產生活秩序，拓展更加安全可靠的發展環境與空間。同時，要按照“目標不變、速度不減、標準不降”的要求，主動作為、精準發力，努力把耽誤的時間搶回來，把掉下的進度趕回來，把造成的損失補回來。

全力以赴謀項目。疫情期間，國家出臺了一系列支持政策，例如發行特別國債、增加地方政府專項債券規模、引導貸款市場利率下行等。出臺這些政策的目的都是為了擴大有效投資，形成對經濟的有力拉動。大家一定要有“不能發現機遇是庸人，不能用好機遇是罪人”的責任感，搶抓窗口期，打好主動仗。堅持“三談五看兩查后扶”和“八步走”的原則，進一步強化全民招商、情懷招商、回歸招商等措施，營造招商引資深厚氛圍。切實從多方渠道廣泛收集招商信息，做好做實信息的摸底上報工作，各村、各單位至少要上報x條有效信息，對促成外出招商考察、洽談和簽約落戶的將予以重獎。積極為市場主體提供路、水、電、氣、網等基礎配套服務。打造投資的凈土、營商的樂土、發展的沃土，不斷提升經濟發展軟實力。

著力做好品種、品質、品牌文章，確保農民付出的辛勤勞動轉化為實在的現金收入。要因地制宜打造“一村一品”，大力發展蝦稻特色產業。舉全鎮之力打造精品示范園，帶動農戶增產增收。要探索一二三產業融合發展，打造一批農旅結合示范區和精品鄉村旅游線路。要積極創建我們x的公共品牌，不斷提升農產品附加值和農業企業核心競爭力。著力建設美麗鄉村。加快等級公路和通村通組道路建設，改善農村出行條件；大力開展我鎮“擦亮小城鎮”行動，全力打造靚麗鎮村。三要持續深化農村改革。各村要立足所轄村經濟基礎、地理位置、資源條件等實際，發展壯大村集體經濟，為村級公共設施建設提供資金保障。要深入推進農業經營體制機制創新，通過經營權流轉、股份合作等方式，發展多種形式土地適度規模經營。要進一步完善農業公共服務體系，為農業生產提供產前、產中、產后服務，推動農業規模化、社會化、市場化、專業化發展。

要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅定不移、堅持不懈、堅決果斷地把一樁樁好事、一件件實事辦到老百姓的心坎上。一要穩步推進就業創業。要注重化解就業結構性矛盾，做好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退伍軍人等重點群體就業工作。要充分發揮創業帶動就業的倍增效應。二要完善社會保障體系。落實好養老、醫療等惠民政策，提供及時便捷有效的服務。加大社會救助力度，織密織牢城鄉低保、醫療救助、臨時救助、五保供養等“民生保障網”。三要加快提升城鄉面貌。抓好農村道路維護修建，確保人民群眾出行方便快捷。抓好城鄉垃圾統籌治理，十戶聯創，落實保潔員待遇。抓好“廁所革命”，徹底改善鎮、村廁所環境。四要大力發展文教衛事業。積極開展省級公共文化服務體系示范區創建，鼓勵有條件的村建好、用好文化小廣場，因地制宜開展好各種文化惠民活動。提高教學質量，加大對上爭取力度，盡力改善辦學條件，補充優化教師隊伍。抓好醫療衛生事業，開展醫療質量提升活動，加快人才培養，提高醫療人員醫護水平。五要推進社會治理創新。深入開展平安法治天門建設，持續開展“掃黑除惡”專項斗爭，有效化解各類矛盾糾紛，提高“一感一度一率一評價”。落實屬地責任，誰主管誰負責。加強食品藥品安全監管，強化安全生產責任落實，完善應急管理體系建設，提升防災減災能力，形成鎮區安全、社會安定、百姓安寧的良好局面。

突如其來的疫情，打亂了我鎮正常的發展節奏，但不能阻擋我們的前進步伐，在這非常時期，我們一定要牢固樹立“發展是第一要務”的思想，堅定抓發展的信心和決心，主動圍繞思路找出路，圍繞想法找方法。各級干部一定要強化責任、敢于擔當，拿出主動作為的銳氣、知難而進的勇氣，緊緊抓住疫情下的政策窗口機遇、發展倒逼機遇，同時間賽跑。對照“爭進位、爭一流”的發展目標，緊盯招商引資、鄉村振興、基本公共服務等短板弱項，以“謀得早、落得快”的有效舉措搶抓發展先機，以“搶在先、跑在前”的務實行動贏得先發優勢，切實把疫情造成的時間損失、工作損失、發展損失奪回來。

同志們，讓我們更加緊密地團結在以***同志為核心的黨***周圍，在市委、市政府的正確領導下，搶抓時機、化危為機，確保各項工作做到“爭進位，爭一流”，為推動x鎮經濟社會全面高質量發展，再創佳績、再立新功！

副市長在全市污染減排工作會議上講話【范文

同志們：

剛才，李玫局長傳達了全省污染減排工作會議精神，并就我市今年污染減排工作作了全面的安排和部署。我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。

近年來，市委、市政府高度重視環境保護、污染減排工作，堅持“生態立市、綠色發展”理念，把化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量四項約束性指標納入全市經濟社會發展考核體系，并作為考核各縣（區）政府和有關部門的重要指標，采取有效措施，全面開展污染減排工作，取得了一定成效。“十二五”以來，全市共完成了37個省級重點減排項目，削減化學需氧量2344噸、氨氮124噸、二氧化硫420噸、氮氧化物309噸，環境空氣質量保持優良，為生態文明建設作出了積極的貢獻。

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到：今年來全國多地霧霾天氣的出現，主要原因就是工業廢氣、汽車尾氣、高能耗高污染等造成的；隨著工業化、城鎮化步伐的加快推進，普洱正處于大發展、快發展的時期，全市污染減排工作面臨的形勢日趨嚴峻，面臨的任務將更加繁重。

（一）“大形勢”對做好污染減排工作提出了更高要求。

黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業總布局，充分反映了時代發展的新趨勢和人民群眾的新期盼。省第九次黨代會對生態文明建設作出了“四同步”、“三計劃”的工作部署，即經濟建設與生態建設同步提升、物資文明與生態文明同步前進，實施綠水青山、節能減排、防災減災計劃。特別是在今年全國“兩會”期間，秦光榮書記、李紀恒省長提出了建設美麗云南“十大工程”，反復強調云南的發展必須是建立在生態保護基礎上的發展。這些戰略目標對加強污染減排工作提出了更高要求。

（二）“大發展”對做好污染減排工作提出了更大挑戰。

2012年，全市實現地區生產總值366.9億元，增長15.6%，增幅居全省第5位；完成規模以上固定資產投資351億元，增長38.1%；全市實現第一產業產值112.9億元，第二產業產值133.6億元，第三產業產值120.4億元，三次產業結構比重為30.8：36.4：32.8，經濟發展實現了由第一產業向第二產業、第三產業主導的重大轉型。這使得我市經濟社會發展與資源環境保護進入了“矛盾凸顯期”。如何統籌處理好經濟發展和保護環境的關系，實現好“13111”工程目標任務，對我們做好全市減排工作又提出了更大挑戰。

（三）“量控制”對做好污染減排工作提出了較大壓力。

按照省政府與市政府簽訂的“十二五”目標責任書，到2015年，全市化學需氧量排放總量要在2010年的基礎上削減5.5%、氨氮削減5.5%、二氧化硫削減0%、氮氧化物削減0%”的要求，即到2015年化學需氧量排放總量控制在37702噸以內、氨氮量控制在3097噸以內、二氧化硫量控制在10249噸以內、氮氧化物量控制在11734噸以內。從目前全市的情況看，“十二五”以來，全市化學需氧量排放總量比2010年凈增長了1458噸、氨氮排放總量比2010年凈增長了147噸、二氧化硫排放總量比2010年凈增長了257噸、氮氧化物排放總量比2010年凈增長1798噸。四項污染物排放總量不但沒有下降反而增加，污染減排項目和減排量都未能完成省政府下達的任務。今后隨著金光集團差別化纖維、三環水泥、尖峰水泥、天恒水泥二期等項目的竣工投產，以及新增城鎮人口帶來的污染物增量，今后一段時期，我市污染減排工作壓力將會越來越大。

污染減排是重大的民生問題，關系人民群眾的健康和福祉。做好污染減排工作，就是要切實解決關系民生的突出環境問題。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對生活質量提出了更高要求。老百姓不再僅僅滿足于衣食富足，而是追求更高質量的生活，要有干凈的水、新鮮的空氣、安全的食品和優美的生態環境。因此，隨著人民群眾對生態環境要求的進一步提高，做好污染減排工作將面臨越來越重的工作壓力和任務。

面對嚴峻的減排形勢，各級各部門要切實增強責任感、緊迫感、使命感，下大決心，用大氣力，采取有效的措施，扎扎實實抓好污染減排各項工作，確保任務完成。

二、把握重點，增強做好污染減排工作的有效性和針對性。

按照市政府與省政府簽訂的《普洱市2013年度主要污染物總量減排目標責任書》要求，2013年全市污染減排的總體目標是：化學需氧量和氨氮排放總量控制在4.0717萬噸、0.3312萬噸以內，比2012年的4.1354萬噸、0.3423萬噸分別減少1.54%、3.24%。二氧化硫和氮氧化物排放總量控制在0.9853萬噸、1.4442萬噸以內，比2012年的1.0506萬噸、1.4442萬噸分別減少6.21%、0.00%。省政府下達普洱市省級重點減排項目共33個，其中二氧化硫和氮氧化物削減項目6個，化學需氧量和氨氮削減項目27個。要完成這些目標任務，重點要抓好以下幾項工作：

（一）著力抓好重點行業和重點企業的減排工作。

蔗糖、橡膠、水泥、林漿紙等行業是我市的高耗能、高排放重點行業，要突出抓好這些行業和企業的減排工作，特別是要抓好制糖企業和制膠企業的水污染減排工作。對制糖企業要逐步開展低濃度有機廢水深度治理；對制膠企業要加強治理技術指導，促使提升廢水處理能力。要根據污染源普查動態數據，把主要污染物排放量靠前的作為該行業減排重點企業，督促其加大減排工作力度。對市政府與省政府簽訂的2013年度省級重點企業減排項目，要進一步強化企業的主體責任意識，督促加快推進建設進度，力爭在時限要求范圍內完成建設任務。

（二）著力抓好產業結構調整和把好環境準入關。

一要加快產業結構調整步伐。堅持“生態立市、綠色發展”理念，按照生態建設產業化、產業發展生態化的思路，加快提升支柱產業新型工業化水平，大力發展骨干特色產業精深加工，重點發展好現代生物產業和旅游度假休閑養生產業，逐步構建更為綠色環保的產業體系。這既是普洱建設國家綠色經濟試驗示范區的重要支撐，也是加強生態文明建設的必然要求。4月23日我們邀請中國企業家俱樂部理事長柳傳志等一批知名企業家到普洱舉辦了2013綠公司年會普洱高峰論壇并到景谷、“綠三角”進行了考察，大家對普洱發展綠色產業、壯大綠色經濟充滿著信心，紛紛表示要進一步深入普洱考察投資。二要嚴把高耗能、高污染行業的環境準入門檻。嚴格執行環境準入制度，提高節能環保市場準入門檻，把好新上項目準入關。要把主要污染物排放總量控制指標作為新、改、擴建項目環評審批的前置條件。三要加快淘汰落后產能。嚴格按照國家要求，關閉取締不符合國家產業政策、國家明令禁止、淘汰及嚴重污染環境的項目。對列入“十二五”關停的企業，要加快關停工作進度。加快研究制定對淘汰落后產能給予支持的政策措施，建立落后產能退出機制。四要大力推進清潔生產。嚴格相關行業清潔生產技術標準，要求相關企業每兩年進行一次強制性清潔生產審核。對不依法審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的企業，應責令限期改正，對拒不改正的要依法予以處理。

（三）著力抓好機動車污染減排工作。

按照全省污染減排工作會議的要求，今年5月1日前要啟動機動車環保標志管理工作，實現機動車環保標志管理工作全覆蓋。對不符合機動車污染物排放標準的車輛，環保部門不予發放機動車環保標志，公安部門不予核發機動車安全技術檢驗合格標志。要通過啟動機動車環保標志管理工作，嚴格執行機動車強制報廢制度，加強機動車尾氣排放監督和治理，鼓勵發展使用節能環保型交通工具。要建立部門聯動工作機制，分別由環保、交警部門實行單雙月牽頭負責，切實抓好機動車污染減排工作。

（四）著力抓好城市污水處理廠減排工作。

要提高已建成污水處理廠的負荷率，增強城市污水的減排能力。已建成的污水處理廠運行負荷率要確保不低于75%。要加強對污水處理廠運行的監察和監測，在入口、出口均加裝流量計和水質自動在線監控系統，力爭做到時時監控。對未按規定要求運行的污水處理廠，要進行整改、提高處理能力。要加大城鎮污水處理廠配套管網建設力度，提升污水管網覆蓋率，完善污水收集系統，充分發揮污水處理廠減排效益。

（五）著力抓好農業源污染治理工作。

要按照“誰污染、誰治理”的原則，進一步抓好畜禽養殖污染治理工作。對污染比較突出的畜禽養殖場，要加強污染減排監測，嚴格控制畜禽養殖對環境的污染。要按照“布局合理、生態高效、環境可承載”的要求，加快推進禽畜養殖業規模化、規范化和生態化發展，不斷提高畜牧業綜合競爭力。對新建規模化養殖場要配套建設污染治理設施。按照“農業產業化、產業生態化”的要求，大力發展有機生態農業，盡量減少化肥、農藥用量，確保農業生產土壤環境安全。要加強農村環境綜合整治，加快農村改水改廁進程，逐步解決農村生活垃圾隨地堆放、生活污水直接外排等問題，改善農村環境。繼續推行沼氣工程建設，加強對農村禽畜養殖糞便的資源化利用，進一步改進農村能源結構。

三、強化措施，確保污染減排工作任務的完成。

污染減排工作既是一項重要的常態化工作，也是一項復雜的系統工程，更是一項長期的戰略任務，需要我們各級各部門采取強有力的措施，持之以恒，常抓不懈。

（一）要落實責任主體。

污染減排是加強社會管理和公共服務的重要內容，屬于基本國策范疇，是黨委、政府一把手工程。各縣（區）政府對轄區內的污染減排工作負總責，要把減排工作納入重要議事日程和經濟社會指標年度考核體系，做到工作責任到位、措施到位、投入到位。要嚴格實施環境保護“一崗雙責”制度，明確各縣（區）政府、各職能部門的主要負責人是減排工作第一責任人，分管領導是具體責任人。要實行“一級抓一級、層層抓落實”的工作責任制，切實把減排目標落實到位。要繼續加大減排工作的資金投入，加大環保基礎設施建設。各重點污染減排企業，主要負責人要切實擔負起責任，組織做好本企業的減排工作，增強企業的減排主體責任意識。

（二）要加強協同配合。

減排工作領導小組各成員部門要結合各自的工作職能，立足污染減排的大局，切實擔負起各自的責任，履行好各自的職責。領導小組辦公室（環保部門）要充分發揮好組織、指導、管理、協調的作用，主動加強與縣（區）、市級相關部門的溝通、聯系和對接，切實履行好牽頭組織、協調各方的職能作用。發改、統計、工信、財政、公安、住建、水務、農業等部門，要根據職責分工，全力支持和配合做好污染減排工作，對工作中遇到的問題要及時與環保部門銜接、溝通。要通過加強信息交流，密切協作，形成合力，推動污染減排工作。

（三）要強化監管督查。

環保部門要嚴格執行國家產業政策和有關規定，加強對污染源監管，特別是要加強對重點排污企業、污水處理廠的監管。加大抽查的密度，定期或不定期對污水處理廠、重點排污企業治理設施的運行情況進行抽查，防止污染減排設備時開時閉，保證穩定達標排放。對嚴重超標排放或惡意排污行為實行高限重罰，影響嚴重的要追究刑事責任。市領導小組辦公室、各縣（區）政府要對減排工作實行專項督查，每年不少于三次，主要對減排項目開工、進展、竣工3個過程進行全面督查。對減排措施執行率低，減排工程建設進展緩慢，不能按計劃完成年度減排任務的縣（區）和單位，要予以通報，并責令限期整改。

（四）要建立獎懲機制。

嚴格主要污染物總量減排考評工作，對年度減排工作完成較好的縣（區）人民政府給予表彰，對完不成的縣（區）政府必須向市人民政府寫出檢查報告。建立污染減排懲處機制，對減排工作進展緩慢的縣（區）政府領導要適時進行約談；對由于不履職、不作為造成年度減排任務完不成的縣（區）政府領導要進行問責；對完不成年度減排任務的縣（區）和企業實施“區域限批”、“企業限批”；對完不成開工、竣工的企業不予任何項目資金支持。

同志們，做好污染減排工作，功在當代、利在千秋，任務艱巨、責任重大、使命光榮。我們一定要按照中央、省、市的有關要求，切實把思想和行動統一起來，進一步認清形勢，把握重點，務實舉措，真抓實干，全面完成今年的污染減排工作任務，為普洱綠色發展、率先跨越發展、妙曼普洱建設作出新的更大的貢獻！

鄉鎮長工作會議上的講話

同志們：

去年通過全市上下的共同努力，特別是市縣政府在財政資金安排上的重點傾斜，我市新農村建設實現良好開局，得到省委、省政府的充分肯定和社會各屆的較好評價，較好地實現了市委、市政府的意圖。**年農業和農村的發展大好形勢，得益于中央的惠農政策，得益于市場的價格回升，得益于氣候的風調雨順，特別是廣大農村基層干部的努力。實踐證明，全市廣大農村基層干部是一支善于開拓的隊伍、甘于吃苦的隊伍、勇于創業的隊伍。市委、市政府感謝你們!

今年如何繼續走在全省前面，如何在示范片(村)上創造可推經驗，大家要動點腦筋、想點辦法，爭取新的一年各項工作有新突破。剛才，萬發同志作了一個很好的主題報告，全面部署了今年新農村建設和農業農村工作，君文市長也講了很好的意見。澧縣、武陵、石門和市交通局、市水利局分別作了典型發言。講得很好、很到位，我完全贊同，希望大家認真抓落實。下面，我再強調三點意見：

一、發展優勢產業，促進農民增收要有所突破。

當前農村落后，主要是農村經濟落后，農民收入水平低。確定的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五項任務，發展生產、增加收入是重中之重。今年中央一號文件明確指出“發展現代農業是新農村建設的首要任務”。發展優勢產業主要靠市場規律起作用，但產業政策對頭、行政措施得力也會起到積極作用，大家要多做一些服務發展、鼓勁加油、促進增收的工作。

1、集中培育全國全省有影響的龍頭企業。農業弱在加工，潛力在加工。目前，發達國家農產品加工率已高達90%以上，我市僅為45%左右。農產品加工如何起勢，是做大做強優勢產業、促進農民增收的關鍵。要在抓好中小加工企業發展的同時，集中圍繞糧油、棉麻、果茶、水產、林紙等有資源開發潛力的產業，選擇10家左右的發展潛力大龍頭企業，集中力量扶持2-3年，力爭產值達到5—10億元，創出一批國內外叫得響的**品牌。要在加大市場融資和農產品營銷方面搞點活動，重點是要組織好國家級龍頭企業“行”活動，爭取組織20-30家國家級龍頭企業來常考察資源和項目，一次活動能爭取2-3家落戶投資就算成功。市縣部門特別是金融部門要大力支持龍頭企業建設，金融部門要主動加強與企業的溝通，政府也要積極支持銀信部門開展業務。

2、用種苗工程改造傳統產業和發展高效產業。農業在全省地位舉足輕重。從農民收入結構看，糧棉油豬漁仍是農民增收的大頭。實現大宗農產品增產增收，要根據目前市場走勢，加強優質種苗開發，認真解決傳統產品提質和新品種推廣的問題。要按照種苗產業鏈建設的思路，形成種研、引種、試種、繁育、銷售、推廣一體的種苗開發產業鏈，把種子種苗產業做成我市農業的支柱產業。力爭3年內基本實現優質稻、優質棉、優質油、名優茶、優質水果、特色苗木等種籽種苗和生豬、牛羊、家禽等畜禽種苗基本自給。要根據龍頭企業需求和大眾消費需求，推廣優質、專用、高產種苗，搞好提純復壯，改造提升糧棉油豬漁等傳統產業。要積極推廣新品種，培育高效產業，按照市場規律的要求在澧陽平原、西湖和西洞庭湖區、丘崗地建設現代農業的示范戶、示范園、示范區和示范帶。

3、切實抓好丘崗開發和低產改造。**1/3的地方是丘崗地，開發果、茶、油、竹等產業潛力很大。上個世紀九十年代曾大面積進行過丘崗開發。從桃源馬鬃嶺、石門秀坪、鼎城石板灘等地丘崗開發實踐看，丘崗開發還是大有搞頭。只要品種對頭、堅持下來，農民就有穩定的增收渠道。今后，要把以果茶為重點的丘崗開發作為新農村產業建設的重要突破口來抓，一方面要抓好大江大湖投肥養魚的控制，另一方面加快丘崗山地開發，建設高產桔橙產業基地、名優茶葉產業基地、高產油茶產業基地、高產楠竹產業基地、速生豐產林原材料產業基地，力爭丘崗開發“一年見效、三年見大效”，農民人平丘崗產業增收500元以上。丘崗開發要堅持“總體規劃、生態優先、因地制宜”的原則，主要通過農民專業合作組織、合作社來組織。市縣要安排一定資金，采取“以獎代投”的方式，支持丘崗開發辦點示范、種苗推廣、技術培訓、品牌開發等。

4、開展農民培訓，促進勞務輸出。農民增收還是要農內農外兩手抓，一方面大力發展高效農業，挖掘農民增收的內部潛力，另一方面，向外輸出富余勞動力，拓展農民增收的外部空間。**年，外出務工農民人平增收140元，占農民增收份額從20xx年的21%提高到32%。據統計，**年全市外出務工農民130萬人，務工總收入54億元，比去年增加6.6億元。因此，各地都要把發展勞務經濟作為增加農民收入的一件大事來抓，扎扎實實開展以“陽光工程”為重點的務工農民培訓，力爭年內完成農村剩余勞動力轉移培訓和農業實用技術培訓60萬人次以上，新增農村勞務輸出8萬人以上。抓好農民工權益保護，各級勞動部門要擔起主要責任，盡力幫助外出務工人員解決后顧之憂，切實維護農民工的正當權益。同時，要吸引一批具備一定經濟實力和經濟能力的外出務工人員回鄉投資創業、參與新農村建設，變“打工潮”為“創業潮”。

二、建設宜居農村，農村環境整治要有突破。

從過去一年建設新農村的實踐看，雖然各地下了很大功夫，但農村環境差特別是城鄉結合部、鄉鎮和村民集中居住區臟亂差的問題仍然比較突出，是當前急需解決而且有條件解決的問題，也是從根本上改善農村面貌、建設宜居農村的突破口。

1、繼續抓好辦點示范。整治農村環境要從點上開始，在點上示范，走抓點帶面的路子，逐步向周邊輻射。去年已經興辦的各級新農村建設示范片(點)，今年要在培育增收產業、完善村莊整治、鞏固環衛成果、開展文明創建、建設村級班子上取得新的成效。同時按照連線成片的思路，以村莊整治和“三清三改”為突破口，逐步擴大新農村建設示范點和示范片的范圍，將市級示范片和點村擴大到200個左右。建立示范村進入和退出機制，對示范村實行村民自愿申報，兩年一換，主要依靠鄉村基層組織和農民群眾艱苦創業，政府實行“以獎代投”引導建設新農村的方針。今年，每個鄉鎮都要結合實際，選擇辦好1-2個組的新農村示范點，要把環境整治作為示范點建設的重要任務。各級示范點要積極探索激發農民群眾自覺參與環境整治、自覺維護村內環境的經驗和機制，調動廣大農民的積極性，帶動大面上的環境治理。

2、繼續抓好“五通”建設。通路、通電、通水、通沼氣、通電視電話“五通”建設，是我市“”期間農村基礎設施建設的主要任務。要制定完善以獎代補政策，創新籌資和建設機制，確保今年完成808個村的整建規劃，硬化通鄉通村公路1500公里以上，新建戶用沼氣池2萬個，集中力量辦好10個5000人以上的農村安全飲水示范片，新解決20萬農村人口的飲水安全問題。要按照5年完成4000多個行政村村莊規劃、20%村莊整治、90%行政村通村公路硬化、100萬農村人口安全飲水、新建10萬口沼氣池任務和加強水利建設的要求，分解落實年度任務，千方百計爭取省里年度計劃，銜接好項目資金，嚴格監督工程質量，確保工程建設一處、農民受益一處。研究制定新農村建設大面普惠政策，通過“以獎代投”的方式，鼓勵面上積極性高的村改善基礎設施條件和村容村貌。

3、集中搞好“三清三改”。要把“三清三改”作為辦點示范和大面上推進新農村建設的突破口和切入點來抓，今年集中力量完成200個村的“三清三改”任務，“”期間完成20%約800個村，基本改變農村臟亂差的面貌。突出抓好城鄉結合部、小城鎮、村民集中區和各類農村市場的垃圾收集清理，探索建立起長效收運處理機制，使農村垃圾處理集中化、規范化、常態化。抓好溝渠清淤和路障清除，保證灌溉水渠和農村交通暢通。搞好農村沼氣綜合利用，新建沼氣池“三改”配套率達到80%以上。積極探索推廣有機廢棄物凈化造氣爐、節能柴爐灶等新型農村能源設施，今年在示范片(村)發展500個安裝凈化造氣爐的農戶，100個使用節能柴爐灶的農戶。

4、抓好農村公益事業的建設和管理。在推進新農村建設的過程中，我最擔心的一是工程質量，二是建成后的管理和維護，三是一些公益設施的長久運行，這三個環節抓好了，我們就會少走彎路，最大限度的發揮投資效益。通過去年的探索與實踐，各地在農村公益事業建設與管理上涌現出一批好的典型，摸索出一些可推經驗。比如澧縣如東鄉運用市場經濟的辦法解決了4000多個農戶的安全飲水問題，桃源縣剪市鎮天臺山村發揮農民理事會的作用實現了村內公路組組通。各級各部門要善于發現典型，積極培植典型，大力宣傳典型，及時總結推廣典型，充分發揮典型的示范帶動作用。要在認真剖析典型的基礎上，研究農村公益設施建設與管理維護辦法，逐步建立長效運行機制，使我們的事業經得起時間的考驗、歷史的檢驗。

鄉鎮長工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開鄉鎮黨委書記、鄉鎮長座談會，主要目的是深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、中央經濟工作會議和省委、揚州市委全會精神，總結今年以來的工作，科學謀劃明年的發展，大力推進“爭先進位、創新發展、三年倍增”，確保明年如期實現全面小康社會目標。

剛才，各鄉鎮對今年的工作、明年的發展目標、思路和主要舉措進行了很好的發言，達到了相互學習借鑒、促進共同進步的目的。夏市長也作了重要講話，我完全贊同，希望大家認真抓好貫徹落實。

下面，在大家交流發言的基礎上，我再講三點意見。

一、解放思想，營造科學發展新優勢。

在xx大報告中指出，解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。站在推進科學發展、轉變經濟發展方式，發展創新型經濟、促進經濟轉型升級的新的歷史起點上，如何才能實現高郵經濟社會又好又快發展，贏得新一輪發展的主動權，關鍵在于進一步解放思想，沖破各種不合時宜觀念的束縛，關鍵在于盡快將貫徹落實科學發展觀轉化為我們的自覺行動，關鍵在于盡快通過干部領導能力的提升推動發展層次的提升。我們要通過解放思想，解決發展中遇到的一切難題。要創新工作方法，堅決克服等待觀望思想，敢想敢試，敢做敢為，敢于突破自己，敢于突破傳統思想的禁錮，創造性地開展工作。當前，重點要破除紙上談兵、不求實效的務虛思想，樹立促進財政增收、提高人民生活水平的務實發展觀;破除只講困難、不講潛力，只看劣勢、不看優勢的片面思想，樹立超越自我、在機遇面前早搶早抓的緊迫思想;破除有多少錢辦多少事的落后思想，樹立借力發展、聚力而為的時代觀;破除“怕”字當頭，凡事要請示的唯政策論思想，樹立敢為人先、大膽實踐、大膽創新、埋頭苦干的工作作風。全市各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長要充分認識鄉情、鎮情，準確把握本鄉鎮的特點和優勢，搞清我們的優勢在哪里、適合發展什么、適合培育什么，揚長避短，確定適合本鄉鎮發展的思路，進一步確立爭先進位的路徑和有效措施，以正確的思路促進本鄉鎮又好又快發展。

二、堅定信心，激發爭先進位的熱情。

受國際金融危機嚴重沖擊，今年是新世紀以來經濟發展最為困難的一年。到目前，全市經濟社會發展仍然面臨著嚴峻挑戰和重大考驗。從國際看，世界經濟全面復蘇尚待時日。目前，世界經濟已出現積極變化，美國經濟在今年第三季度出現復蘇，歐盟經濟從二季度開始呈現企穩跡象，日本連續兩個季度經濟實現正增長。雖然一些發達國家經濟開始復蘇，但基礎不穩固、動力不足;雖然金融市場趨于穩定，但好轉的基礎還不牢固，實體經濟還面臨著貿易低迷、失業增加等困擾。從國內看，經濟呈企穩回升態勢但還不牢固。應對金融危機以來的一年，國家采取了及時有效的一攬子計劃，gdp全年“保八”已無懸念。但“保增長”目標實現后，“調結構、擴內需、惠民生”將顯得更加迫切。一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出，特別是外需下滑壓力仍然較大，內需增長后勁不足。從周邊縣市看，當前，蘇南先進地區發揮先發優勢，在科學發展道路上一路前行、遙遙領先，周邊和蘇北地區不甘落后、奮力趕超，發展的變化令人震撼，爭先的銳氣咄咄逼人。面對標兵漸行漸遠、追兵加快逼近的嚴峻局面，縣域經濟競爭越發激烈。從我市看，雖然我們已連續三年進入全國“雙百強”，但名次都不高;雖然實施了一批10億元以上重大項目，但重大項目、科技含量高的項目仍顯得偏少，產業結構還不夠合理。

盡管我們面臨諸多不確定因素和嚴峻挑戰，但也面臨一些重要機遇與有利因素，我們要牢牢把握住。一是國家積極應對金融危機“調結構、促轉型”的方略。“調結構、促轉型”是中央今后一段時期做好經濟工作的一條主線，短期之內不會有重大調整;二是國家仍然實行的積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。本月5-7日召開的中央經濟工作會議，強調保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施“雙寬松”政策，即積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策;三是國家出臺的十大產業振興規劃，以及江蘇省出臺的十二大產業振興規劃。這些產業振興規劃為我市發展創新型經濟，促進產業轉型升級，提供了主攻的方向和發展的空間。

三、突出重點，務求經濟發展新突破。

20xx年是完成“”規劃的收官之年，是我市全面建設小康社會的決勝之年，也是“”規劃的奠基之年。中央將保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，更加注重結構調整，更加注重拉動內需，更加注重改善民生。剛剛結束的全省經濟工作會議明確提出，明年全省經濟工作的重點是加快轉變經濟發展方式。這為我們鞏固經濟向好趨勢，推動城鄉統籌發展，提供了難得的機遇。我們能不能在百舸爭流的競爭中爭先進位，能不能在圓滿完成各項工作任務的基礎上實現創新發展，是對我們執政能力、領導發展能力的重大考驗。因此，謀劃明年的工作，必須增強憂患意識、緊迫意識、責任意識，振奮精神、自加壓力，凝心聚力、負重奮進，堅定不移地走科學發展之路，努力向更高目標攀升。對明年工作的總體部署，我將在下月6號召開的市委全會上作專題部署，下面，我著重就鄉鎮如何推進經濟社會又好又快發展，談幾點想法。

1、要一著不讓地推進全面小康建設。實現全面小康社會目標是我市明年發展最大的任務，也是各級干部最大的責任。全市各級領導干部要一切圍繞中心轉、一切圍繞中心干，全市廣大黨員干部的智慧和力量匯聚到決勝全面小康的實踐中去，把成效體現到實際工作上去，尤其是要落實到推進發展、改善民生具體工作上去，著力干順應民意的事、干加快民富的事、干改善民生的事。要經常深入基層、深入實際，尊重和保護群眾的首創精神，引導廣大群眾將眼前利益與長遠利益、局部利益與全局利益更好地結合起來，引導全民積極投身小康建設。要在全市上下不斷地掀起全面小康建設新高潮，把全面小康社會建設與推進思想解放、學習實踐科學發展觀活動結合起來，讓群眾真正了解小康內容，支持小康建設，共享發展成果，共建小康新高郵。各鄉鎮要緊緊圍繞鄉鎮全面小康社會建設的各項指標，做好任務分解，硬化措施，力爭達到全面小康指標要求。要切實落實“誰主管、誰負責”與屬地管理責任，既要明確分工、發揮各自職能，又要緊密協作，形成整體聯動、齊抓共建的合力，確保順利通過上級的驗收。

2、要一鼓作氣地狠抓重點工作落實。抓落實的執行力是檢驗干部能力作風的一個重要標準。我們與先進地區的差距不僅體現在發展思路上，同樣也體現在抓落實、抓推進上，某種意義上就是體現在執行力上。從各鄉鎮今年各項工作完成情況來看，一些重點工作推進成效不明顯，一些重大項目推進速度不快，外資到賬未按序時完成等等，都充分說明了全市各級抓重點、抓推進、抓落實的壓力有所松懈、氛圍有所淡化、節奏有所放緩。為此，全市各鄉鎮要通過思想的大解放、能力作風的大提升，進一步振奮精神、明確目標、強化責任。要雷厲風行抓落實，對看準了的事、定下來的事，要加快節奏、分秒必爭、勇于負責。要持之以恒抓落實，對工業經濟、招商引資、重大項目、財源建設和確定的重點工作，要有一股盯勁狠勁，做到不達目的不罷休，沒有結果不停頓，一著不讓、一抓到底。黨政一把手要做“招商書記”、“招商鎮(鄉)長”，每個月都要拿出足夠的時間，親自去一線招商，出去招商，要做招商的業務員，不要做招商的“巡視員”。要當“項目書記”、“項目鎮(鄉)長”，滿腦子都要裝著項目，要用舍得脫一身皮、下深水的信心和決心來抓項目。要攻堅克難抓落實，對于影響工作落實的關鍵環節和突出問題，要敢于動真碰硬、迎難而上，創新方法、破解難題，決不能回避矛盾，或者消極無為，包括土地、規劃等問題，也不是沒有辦法可想。要完善機制抓落實，認真執行市委、市政府集體領導下的分工負責制和重大項目市領導掛鉤聯系制度，多深入基層、深入一線，認真研究解決實際問題。同時，強化督促檢查的力度，確保各項重點工作、年度目標任務落實到位。

3、要一絲不茍地推進學習實踐活動。今年9月份以來，我市以第三批學習實踐活動為動力，將菱塘作為全市鄉鎮學習的具象目標，向菱塘看齊，向菱塘學習，向菱塘趕超，用菱塘的發展思路拓展學習實踐活動新空間，用菱塘的發展理念增創學習實踐活動新優勢，用菱塘的發展精神激發學習實踐活動新動力，掀起了“鄉鎮學菱塘、全面達小康”高潮。時至今日，對照市委、市政府的要求，全市各鄉鎮要進行一次深入的思考，學菱塘，我們學到了什么?思想有沒有得到大解放?本領有沒有得到大提高?作風有沒有得到大改進?服務有沒有得到大提升?各鄉鎮黨委要將學習菱塘的結果體現到領導班子分析檢查報告和整改落實方案中去，排出一批影響和制約本鄉鎮科學發展的突出問題，按照人人有責任、事事有方案、件件有回音的整改要求，一絲不茍地抓好落實，切實兌現對人民群眾的承諾，切實解決影響本鄉鎮又好又快發展的突出矛盾與問題，努力為鄉鎮經濟社會又好又快發展掃清障礙。各鄉鎮要充分運用好“鄉鎮學菱塘”的成果，緊扣“爭先進位、創新發展”的主題，認真謀劃本鄉鎮實施新三年倍增計劃的目標、思路和措施，力爭在進一步解放思想、推動科學發展、增強發展能力、轉變干部作風、提高服務水平上實現新的跨越。

4、要一環不松地推進干部隊伍建設。鄉鎮的工作很瑣碎、很繁雜，這就要求我們鄉鎮要加強隊伍建設，努力提高工作能力和水平。一是要加強班子建設。鄉鎮領導班子是農村工作的一線指揮部，抓住了鄉鎮領導班子，就抓住了整個農村工作的關鍵，堅強有力的領導班子是帶領一個地方加快發展、一個部門開拓進取的重要保證。黨政一把手之間要團結一心，相互補臺不拆臺，互相配合不推諉，真正做到在思想上“一條心”，在工作上“一盤棋”;要不斷增強班子成員的事業心和責任感，提高工作主動性;要加強團結，凝聚工作合力;要為民、務實、清廉，加強修養;要加強學習，提高素質;要加強村級班子建設，增強掌控力。二是要帶好隊伍。帶好隊伍首先要領導帶好頭，堅持以身作則，率先垂范;堅持嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督;對新任班子成員、年輕干部要多言傳身教，多傳經驗;鄉鎮一把手要敢于承擔責任，為班子成員、干部撐腰作主，讓他們放手工作，消除顧慮。三是要加強基層黨組織建設。要抓住開展學習實踐科學發展觀活動的有利時機，積極推進基層黨組織工作創新，不斷解決基層黨建工作中存在的突出問題。要積極創新黨組織設置方式，不斷擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，要切實加強基層黨組織負責人隊伍建設，著力整頓軟弱渙散黨組織，積極做好發展黨員工作，切實加強對黨員的教育、管理和服務，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

5、要一以貫之地維護社會安全穩定。穩定是第一責任。年底是矛盾多發時期，需要密切關注。各鄉鎮要正確處理各種利益矛盾，作決策、辦事情首先要維護廣大群眾的利益，不能受小集團利益甚至個人利益的驅使，堅決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。要積極預防和引導，防止問題積累，矛盾激化。做到盡早發現問題、完善信訪制度、從源頭上消除不穩定因素。要抓好安全生產，強化安全生產管理和監督，防止重特大安全事故發生。要妥善處置群體性突發事件，提高預防和處理群體性事件的能力。

同志們，我們正處在發展的關鍵時期，解放思想的任務艱巨，科學發展的責任重大。讓我們以xx屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加堅韌的毅力，力爭各項工作能在明年取得“開門紅”，為決勝全面小康社會、推動高郵經濟社會又好又快發展而努力奮斗!

鄉鎮長工作會議上的講話

同志們：

剛才，書記對我鎮今年上半年工作取得的成績做了詳細地介紹，并指出了工作中存在的問題和不足，我們一定要根據自身實際情況，按照保持共產黨員先進性的要求，深刻剖析、認真查找、加以改進。下面我談談自己的情況，請大家多提寶貴意見。

今年以來，我們認真貫徹黨的xx大精神，堅持以“三個代表”重要思想為指導，始終保持共產黨員先進性，堅持市委市政府和鎮黨委政府的領導，認真加強學習，提高政治理論水平;落實黨的政策，保障農民穩步增收;堅持改革創新，增強經濟社會活力;抓好陽光培訓，大力發展勞務經濟;強化基礎管理，扎實推進社會各項事業，分管工作和其它工作都取得了明顯突破。同時，本人還能堅持廉潔自律，積極營造與同志之間團結和睦的氛圍，協調與上級各部門之間的關系，大事講原則，小事講風格，敢于接觸并妥善處理有關矛盾糾紛，為經濟發展和社會穩定做出了一定的努力。

一、存在的不足：

1、理論學習不夠深。

當前工作形勢對農村干部的綜合素質提出了很大挑戰，學習是刻不容緩的事情。自己雖然對學習比較重視，抓的也比較緊，但由于日常事務繁忙，學習時間難以保證，一些報紙、雜志和文件等停留在看標題，讀題目上，沒有去深入鉆研。由于總是一些零星時間，自己無論在政治理論學習還是業務學習方面都還不夠深入細致，往往學起來粗枝大葉，不做深究，今后要進一步端正學習態度，進一步探索學習方法。

2、創新精神不夠強。

干工作、處理問題還不夠大膽，有時認為自己不是書記，致使工作中有時縮手縮腳，思前想后，不注重工作方式方法上的創新。

3、調研時間不夠多雖然也知道下基層調研的重要性，但往往由于時間安排不緊湊，到基層時間倉促，走訪不夠深入，了解還不夠細致，與群眾接觸較少。有時整天忙于日常事務工作，沒有把更多的時間用于走村到戶調查研究，對村的工作指導不夠，掌握情況不夠全面透徹。存在這方面問題的原因主要是自己群眾意識和群眾觀點還不夠強，只是把自己主要精力放到財務管理等一些重點工作上，因而導致了自己聯系村聯系群眾的方面存在一定的不足。

4、工作方法不夠活。由于自已主觀上想干好工作，有時看到工作進展較慢，便產生急躁情緒，表現在工作上存在一定程度的急于求成。因為有急躁情緒，在工作中有時不注意講究方式方法，批評同志有時過激、過急，使有些同志難以接受，不僅影響了同志間的感情，挫傷了一些同志的積極性，而且也不利于工作的開展。有時也因過分重感情存在老好人態度，因為怕影響同志之間感情，在核報發票、吃喝招待方面，標準上沒有做到十分嚴格。

二、整改措施和奮斗目標。

1、進一步增強學習的自覺性。首先是自己帶頭學習，自覺學習。認真系統地學習“三個代表”的重要思想，學習新時期黨的路線、方針、政策，不斷提高自己的理論水平、政策水平、科學文化水平、法律水平以及業務工作能力，特別要注意提高運用理論知識指導實踐的能力。通過學習，進一步堅定共產主義理想、信念。

2、進一步加強黨性修養鍛煉。牢記黨的宗旨，時時處處以黨員和黨員領導干部標準要求自己，既要以身作則，率先垂范，更要統攬全局，切實履行好職責。求真務實、甘于奉獻，樹立公仆意識，大局意識、努力實踐全心全意為人民服務的宗旨，立黨為公，執政為民，無私奉獻社會。進轉變作風3、進一步加強廉潔自律意識。要進一步牢固樹立立黨為公、執政為民的思想，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的權力觀、政績觀，做到不該拿的不拿，不該吃的不吃，明明白白做人，清清白白做官，力求做到防微杜漸，廉潔從政。

4、進一步轉變工作作風。要克服官僚主義和形式主義，要牢固樹立群眾觀點，忠實地執行黨的群眾路線，牢記群眾利益無小事的道理，時刻把群眾的安危冷曖掛在心上，深入到村組農戶中，為群眾誠心誠意辦實事、解難事、做好事，真正做到“進農家門，聽農家話，知農家事，解農家憂，交農家友”，樹立好自己親民愛民的良好形象。一步一個腳印、扎扎實實做好我鎮的各項工作。

當然，我身上存在的問題不僅僅是自己總結的這幾方面，還有許多沒有察覺的缺點，需要在與同志們的進一步交流中發現和改進，需要在座的領導和同志們給予中肯的批評。“知不足而后勇”，在今后工作中，我愿和大家一起在開拓中前進，在前進中開拓，保持積極進取的良好精神狀態，恪盡職守，奮發有為，以前所未有的工作熱情投入到全鎮各項事業的建設中，和大家一起團結奮斗、發揮優勢，更加努力地認真貫徹落實各級黨委政府的決策，在長灘這塊紅色的土地上，用青春和汗水為黨的事業增添幾分亮色、幾分光彩。

謝謝大家!

鄉鎮長工作會議上的講話

同志們：

大家上午好!

今天，我們召開公司業務經營暨風險管理工作會議。經營層面的相關事務，將由洪崎同志部署，我不再展開講。在座的各位都是在一線體驗和實踐事業部改革的同志，今天我主要講兩個問題：第一是民生銀行戰略定位的問題。經過這兩年的發展和探索，我行定位越來越明確。近期董事會組織開展五年發展綱要專題研究，并對其進行完善，進一步強調我行戰略定位，使其更加適應經濟發展實際，更有利于我行發展需求。第二是進一步深化改革的問題。從某種意義上說，定位問題也是改革深化的一個重要部分。事業部制度經過2、3年的運行，現在線條已比較清晰。下一步的重點是要在逐步清晰的過程中不斷深化改革，進一步完善各項制度，這是我們當前最重要的任務。

一、明確民生銀行的戰略定位。

對于我行的戰略定位，董事會經過反復討論，初步明確了我行要成為“民營企業的銀行”、成為“小微企業的銀行”、成為“高端個人客戶的銀行”的思路。

(一)努力把民生銀行辦成民營企業的銀行。

早些年，銀行開發民營企業客戶存在一些障礙，當時的市場不成熟，民營企業不成熟，我行的業務和風險管理體系也不成熟。如果采取這樣的市場定位，我行業務很難取得良好發展。隨著經濟形勢的不斷發展，今后開發民營企業客戶的必要性日益凸顯。一方面，經過這些年的曲折發展，一批優秀的民營企業在市場中脫穎而出，他們迫切需要進一步做強做大、做出特色、做出品牌，躋身全國幾百強、亞洲幾百強甚至世界幾百強之列，這就需要銀行的鼎力支持。另一方面，我行以前也支持過一些民營企業，但都是“撒胡椒面”，不成體系。如果我們能夠系統地培育一批優秀的民營客戶，并成為這些企業的主辦行，就能夠大大提升我行的品牌形象。這對于我行辦特色銀行、辦效益銀行的意義非常重大。這項任務主要由四個行業事業部完成，那些不屬于四大行業的客戶則由分行完成。

(二)努力把民生銀行辦成小微企業的銀行。

努力辦成小微企業的銀行對我行未來發展非常重要、非常關鍵，分行要勇于承擔起歷史的重任。事業部改革后，部分分行有這樣的思想，認為把分行的四大行業業務劃走了，分行難以開展業務、實現發展。事實上，事業部改革前，分行層面四大行業業務發展也并不盡人意。例如，地產貸款以利率下浮的中長期貸款為主，再加上高昂的長期存款成本、費用和風險因素，地產業務幾乎不賺錢;冶金行業原有的市場份額也很低;能源產業，原來全行涉煤貸款共計20多億，涉及電力貸款盈利性較差，涉石油貸款總量也很少，中石油、中海油都無法發展成我行客戶。這主要由于在分行這個層面，對行業把握度不高，專業化程度不夠，與這些大企業的市場地位不對等，議價能力不對等導致的。也正是由于這個原因，我們才決定開展事業部改革。隨著市場經濟的逐步發展，部分分行的市場開發和業務創新跟不上，拿事業部改革當借口，這是不對的。實際上，分行在當地市場上，面對的是取之不完、用之不盡的小企業。這些小企業由于財務報表不盡完善等綜合因素，享受不到任何銀行的服務，哪個分行下手早，先拿出明確思路，未來就會有很好的發展。在這里，我希望大家一定要解放思想，開動腦筋，下大力氣，下大決心，積極組織各種專業團隊，建立新的商業模式，針對小企業這一汪洋大海進行持續的探索與開發，在市場上展現民生銀行的創新能力和創新精神。

(三)努力把民生銀行辦成高端個人客戶的銀行。

我行在全國只有400多個網點，國有銀行的網點數是我們的幾十倍上百倍，所以在零售銀行的定位上，我們要根據我行機構布局的實際情況，做好高端個人客戶的銀行，要為這些客戶切實提供全面、全方位、系列化的服務。

把握定位是辦效益銀行、辦特色銀行的關鍵。我相信，我行只要堅持在這三個方面全面展開、做出成績，就能取得可持續發展。

二、進一步深化各項改革措施。

(一)事業部改革效果明顯，但仍需不斷深化。

事實證明，當年如果不開展改革，現在我們就將面臨很多棘手的問題。行內數據顯示，今年以來，分行下浮貸款占比超過60%，事業部該比例僅為29%。事業部各項業務增長速度也翻了將近一番，充分體現了事業部這一商業模式的生命力。

事業部改革并不能到此為止，我們需要找到現在存在的問題，繼續在人事制度、分配制度、團隊管理、思維方式、商業模式開發、資本管理、中間業務收入等方面深化改革，使事業部的業務模式與分行切實區分開來。只有這些內涵得以完善，才能稱之為真正的事業部。我也希望各事業部能夠爭分奪秒，加速發展，確保在將來民營企業做大、做強的過程中發揮更強大的作用。

(二)分行應下大力氣開展好小微企業業務。

我們應當把開展小微企業業務作為發展的主要方向。現在有些分行開展小微企業業務比較到位，做得不錯，有些分行仍有較大差距，希望這些分行不要再猶豫，要正確對待這一定位、分工問題。隨著改革后業務線條逐漸清晰，分行應切實做好穩存增存、小微企業業務、零售業務這三件事。

(三)深化改革，建立全新的風險管理體系。

加強風險防范力度，建立和完善風險管理體系十分重要。要高度重視風險防范工作，尤其是資本經營的風險問題。一方面，金融危機發生后，監管部門對商業銀行的資本要求日趨嚴格，在座的每位同志在開展每一筆業務的過程中都要認真考慮資本問題。未來的考核激勵機制也必須跟資本約束相結合，避免資本因素制約我行機構設置和各項業務的正常開展。另一方面，在各項業務的高速發展過程中，我們絕不能高枕無憂。隨著商業銀行生產方式發生變化，我們也必須加大研究力度，建立全新的風險管理體系，探索風險管理與市場互相適應又互相制約的風險制度，以此更好地適應市場發展的需要。

經過董事會和經營班子的共同努力，我行h股即將于11月份上市，希望在座每位同志在這一關鍵時刻嚴防死守，不出問題，為h股成功上市盡心盡力，添磚加瓦。謝謝大家!

區長在全區規劃建設暨國土環保住房城管工作會議上講話【范文

同志們：

今天以會議打包的方式，將規劃建設國土環保住房保障城管六個部門的工作一起部署安排，是為了貫徹落實省委、省政府“三短一簡”有關精神，切實改進作風，把各項工作早安排，早部署，騰出更多時間和精力抓落實，推進孝南科學發展、跨越式發展。剛才，少平同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。

2011。

年，全區規劃、建設、國土、環保、住房保障、城管部門堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，認真履行職責，真抓實干，銳意進取，各項工作取得了顯著成績，為全區經濟社會科學發展、跨越式發展作出了重要貢獻。在此，我代表區委、區政府表示衷心的感謝和誠摯的問候！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我區城鄉規劃建設管理工作仍存在一些不容忽視的問題：規劃體系還不夠完善，重點區域控制性詳細規劃尚不到位，特別是重點集鎮、村莊規劃工作滯后；少數地方違法建設行為較為嚴重，綜合執法力度有待進一步加大；城鄉環境面貌治本難度大，城市綜合管理水平須進一步提升；節約集約用地、環境保護與加快發展的矛盾仍很突出。這些問題必須高度重視，切實解決。

中央繼續實施擴大內需戰略，加快推進新型城鎮化，并把加強環境保護、保障性住房建設作為硬指標，進行硬約束。省委、省政府，市委、市政府高度重視城市建設管理工作，先后召開了高規格的新型城鎮化工作會議，對城市綜合管理工作進行了檢查評比，工作力度前所未有。隨著漢孝一體化、市區一體化、城鄉一體化加快推進，孝南進入工業化、城鎮化“雙輪驅動”加速發展期，南城新區規劃建設正加緊推進，一批重大產業項目、民生項目、基礎設施建設項目正加緊實施，建設武漢城市圈副中心城市重要增長極的任務十分繁重。

全區規劃、建設、國土、環保、住房保障、城管部門必須統一思想，提高認識，搶抓機遇，乘勢而上，以奮發有為的事業心，舍我其誰的責任感，不進則退的危機意識，只爭朝夕的精神狀態，創造性地抓好各項工作，力爭在改善人居條件、提升城市品味、優化發展環境上有更大作為。

規劃、建設、國土、環保、住房保障、城管系統工作頭緒多、任務重，各部門要顧全大局，把握重點，抓住關鍵，以重點工作、重點項目、重點建設帶動整體工作上水平。

據測算

中西部地區城市化率每提高一個百分點。

可以拉動。

gdp。

增長。

1

個百分點，每增加。

1

個城市人口。

可以拉動消費。

2.5。

316。

國道改造外遷，推進。

9

個重點鎮、特色鎮和宜居鎮建設，進一步做大做強鄉鎮經濟。推動“四個一”新農村建設和城鄉一體化試點工作，加速三汊、祝站整鎮推進和“幸福港灣”、孝漢大道、云孝大道沿線村建設，突出特色，建設一批城市人向往、農村人留戀的樣板村。

國土資源是民生之本、發展之基，必須樹立新的國土資源管理理念，正確處理好保障發展與保護資源的關系區委、區政府決定成立區國土資源管理委員會，進一步創新國土資源利用管理，規范土地、礦產資源市場秩序一是嚴格落實土地管理和耕地保護責任制要堅決貫徹落實中央關于嚴格管理土地的各項規定，嚴守土地利用總體規劃、建設用地規劃、耕地保有量和基本農田這四條線要加大土地整理力度，積極申報高產農田建設項目，推進肖港基本農田整理、南水北調重大工程土地整理等項目建設二是保證重點項目的土地供給國土部門要對重點項目的用地需求進行深入調查和統計，確保年度在建項目用地需求落實到點上要進一步加大向上爭取指標的力度，把指標管好用活要用好土地增減雙掛鉤政策，抓好低丘緩坡地整治、新農村建設拆舊、村莊集并等工作，挖掘土地潛力要嚴把土地供應關，優先保障重大項目、民生項目、基礎設施建設項目三是強化土地節約集約利用要加大衛片執法檢查力度，抓好土地違法問題的查糾整改，堅決杜絕征而不用、閑置土地的不良現象開發區和各類園區要積極推進標準廠房建設，鼓勵建設多層廠房，大力發展“樓宇”工業國土部門要認真清理具備開發建設條件的各類用地，大力盤活閑置土地和存量土地指標要提高土地利用效率，杜絕重復建設、環境污染、效益不高的項目規范高效的城鎮管理，是確保規劃全面實施、建設有序推進、各項工作順利開展的關鍵。要大力開展全國文明城市、國家衛生城市、環保模范城市、國家園林城市創建活動，加大市容市貌集中整治力度，改善城市環境面貌。要下移城市管理重心，進一步推進城市社區網格化管理和小區物業管理“兩個全覆蓋”，把管理延伸到每個角落。要加快數字化城市管理系統建設，推行精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的城市管理運行新模式。要把突擊整治與長效保潔相結合，下大力氣美化凈化鎮容村貌，下決心解決集鎮和村灣臟亂差問題。要加強集鎮和新農村建設集并點、中心村等重點區域的管理，加快中心集鎮和農村生活污水、生活垃圾收集處理設施建設，并逐步向村灣延伸，提高農村環境承載力。要健全完善長效管理機制，積極引導城鄉居民參與城鎮管理，形成人人關心城鎮規劃、建設、管理，人人愛護環境的良好氛圍。住房保障工作是重要的民生工程。要用足用活政策，把保障性住房建設與城市改造、城鎮新社區建設和重點企業改革等工作有機結合，形成保障性住房建設合力。要按照社會化建設的思路，在確保政府投入的基礎上，充分吸引各類資金投入，加大公共租賃住房建設力度。要落實好建設用地、資金、稅費優惠等措施，集中力量加快保障性住房項目建設，確保進度、質量、安全、廉潔。要建立完善公平公正的分配機制，加強保障性住房日常管理，擴大廉租住房租賃補貼范圍，努力把實事辦實、好事辦好。要加強公積金建制擴面工作，穩步擴大制度覆蓋面，規范管理，加強監督，提高群眾滿意度。要強化房地產市場管理，促進房地產業持續平穩健康發展。今年是重大項目建設年，既有城鎮建設和新農村建設項目，又有工業在建項目，還有一批政府性投資的民生項目，在建設工程種類多、任務重的情況下，加強建設市場的監管顯得尤為重要。各地各有關部門務必牢固樹立“質量第一，安全第一”的思想，嚴把工程建設項目設計、招投標、監理監督、決算審計等關口，確保工程質量。要進一步深化綠色建設理念，積極推廣新技術、新產品、新材料，加強“三新三型”循環經濟示范工程建設，發展低碳經濟。要繼續開展工程建設領域突出問題專項治理，嚴格執行政府性投資項目資金管理辦法，確保每項工程有序建設、安全建設。要妥善解決好征地拆遷、農民工工資和工程款拖欠等建設領域的熱點、難點問題，促進社會和諧穩定。要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索符合孝南實際、符合“兩型”社會要求的可持續環境保護新路子。要進一步強化節能減排目標責任，強力推進污染物減排，全面完成總量減排任務，為加快發展騰出環境容量。要加強環境評價審批，嚴格環境準入，嚴把產業政策關、布局關、環境容量關和監督關，進一步提高落地項目質量。要加強環境監管，切實加強農村面源污染防治和河流湖泊生態保護，重點做好飲用水水源安全保護工作，扎實推進生態文明建設。要鼓勵引導大型施工企業向關聯度較高的上下游產業延伸，走科研、設計、施工一體化和投資、開發、施工一體化的路子，加快向工程項目總承包轉變。堅持扶專、扶優、扶強，提高專業企業比重，支持企業加速拓展高端和外埠市場。按照“立足中部、鞏固東北、發展華北、拓展西北”的思路，發展建筑勞務經濟，唱響孝南“建筑之鄉”品牌。要加快實施集住宅產業化研發、生產于一體的祝站現代建筑產業園項目，發展壯大建筑建材產業。今天會上對新晉一級資質企業和獲得省級以上優質工程的企業兌現了獎勵，主要是通過政府推動、政策驅動、市場帶動發展戰略，激勵建筑市場主體做大做強，進一步提升綜合競爭力，努力實現建筑大區向建筑強區轉變。

規劃、建設、環保、國土、住房保障、城管作為重要職能部門，在推動發展中發揮著不可替代的作用，一定要緊緊圍繞全區經濟社會發展大局，切實轉變作風、優化服務、狠抓落實，扎實有效推進各項工作，力爭在服務跨越式發展上走在全區前列。

要扎實開展“喜迎十八大，打造增長極”主題實踐活動，引導干部職工構筑精神高地，提升精神區位，爭創一流部門、一流崗位、一流業績要始終保持激情燃燒狀態，把心思集中在想干事上，把膽識體現在敢干事上，把能力展現在會干事上，把目標落實在干成事上要敢于爭、善于搶、勇于拼，提前謀劃早干，開動腦筋巧干，甩開膀子大干，敢于負責快干，迅速分解落實目標責任，把各項工作抓得緊而又緊，爭取全年工作主動權要充分履行好服務職能，把工作的出發點和落腳點定位在建設武漢城市圈副中心城市重要增長極的總體目標上，自覺服從服務于推進跨越式發展大局，真正做到“三多三少”，即多服務少干擾、多辦事少設障、多擔當少推諉。要大力倡導“一線工作法”，把職能向鄉鎮和開發區延伸，做到干部在一線工作、問題在一線解決、業績在一線創造、效率在一線提升、作風在一線體現。特別是在服務全區重大項目、重點工程上，要創新方式方法，開辟“綠色通道”，該簡化手續的簡化手續，該優惠減免的優惠減免，該上門服務的上門服務，最大限度地為各類市場主體提供快捷高效服務。要始終堅持“有法必依、執法必嚴、違法必究”的執法理念不動搖，不斷健全和完善執法機制，做到依法管理、文明執法，嚴禁粗暴執法、程序違法。要加強隊伍建設，不僅要抓好本單位本部門機關干部隊伍建設，還要抓好鄉鎮對口部門干部隊伍建設，強化業務指導，提升能力素質。要進一步加強干部職工廉政教育和監督管理，促使干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，時刻保持清正廉潔，不能出現項目上馬、干部倒下的情況。要深入開展政風行風評議活動，自覺接受群眾監督，使各項工作經得起歷史的檢驗，努力把規劃、建設、國土、環保、住房保障、城管部門建設成為老百姓感情上最貼心、工作上最放心的部門。

同志們，新形勢、新任務對我們提出了新的要求。希望規劃、建設、國土、環保、住房保障、城管部門緊緊圍繞區委、區政府決策部署，解放思想，開拓創新，勇于進取，扎實工作，努力開創各項工作新局面，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

縣委常委副縣長在全縣工業交通招商暨安全環保工作會議上講話

今天會議的主要任務是貫徹落實縣委十五屆四次會議和縣“兩會”精神，圍繞年度目標任務，狠抓工作落實，奮力推動各項工作再上新臺階。會上鄭縣長還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。

一、2012年主要工作成效。

2012年，全縣上下認真貫徹落實縣十五次黨代會、縣人大十七屆一次會議精神，緊緊圍繞工業、交通、招商、安全、環保等各項重點工作，克難攻堅，狠抓落實，使各項工作取得了顯著成績，促進了全縣經濟社會又好又快發展。

（一）工業經濟保持快速增長。

一是重晶石循環產業扎實起步。認真貫徹落實《關于推進重晶石循環產業發展的實施意見》，加強資源管理，規范開采秩序，引進了安得利、兆源、寶麗通等7家重晶石精深加工企業，3家建成投產。二是工業集中區聚集效應凸顯。工業集中區擴容修編基本完成，管理體制進一步理順，陳家壩污水處理廠、彩虹橋建成投運，水、電、路等基礎配套設施日趨完善，全年新入園規模企業8戶，其中產值過億元企業6戶，榮獲陜南循環發展“園區建設先進縣”。三是工業項目建設快速推進。堅持“五個一”幫辦援建機制，有力促進了項目建設進度。金龍100萬噸水泥粉磨站、兆源100萬噸重晶石粉加工、光華100萬件管樁端板、奕超led光電燈具等10個項目建成投產，寶林螢石采選加工開機試產。四是工業產值保持高位增長。2012年新培育規模企業8戶，總數達41戶，實現規模以上工業產值50.3億元、增加值21.2億元，分別增長62%和48%，規模工業增加值增速繼續保持全市領先。

（二）交通運輸工作穩步發展。

一是高速公路前期工作進展良好。安平高速公路預征耕地、林地面積勘界到戶，21個安置點完成了規劃設計和評審，拆借資金2000萬元，啟動了13個安置點建設，部分搬遷戶已開工建房。女媧山隧道建設穩步推進。二是城鄉通行能力進一步提升。渡正路延長線、長松路、陰溝河橋建成通車，實施了平鎮路大修改造。建成縣鄉示范路37.5公里、通村示范路263公里、連戶路506公里。全縣農村道路養護優良，全年安全暢通。三是客運服務業健康發展。八仙三級客運站和西河五級客運站建成即將投運。全縣鄉鎮通班車率達100%，行政村通客車率達95%以上，縣城公交車開通運行，群眾出行更加安全、便捷。

（三）招商引資工作再創佳績。

把招商引資作為“一號工程”安排部署，表彰獎勵了“十大招商項目和十大招商人物”，激發了全民招商熱情。堅持主要領導帶頭外出招商，擴大了對外交流與合作，在各級各部門的共同努力下，通過節會招商、以商招商、資源招商，全年簽約招商項目22個，合同引資23.36億元，完成投資12億元，年度考核名列全市第二。我縣被省商務廳評定為招商引資工作標準化建設示范縣，并受到表彰獎勵。

（四）安全維穩持續穩定好轉。

牢固樹立“安全發展、平安生活”理念，夯實了安全生產監管責任。啟動了礦山企業“六大系統”建設。嚴格執行月檢查、季通報制度，切實加大了監管力度。扎實開展了安全教育培訓、“打非治違”、“助殘車非法營運專項整治”、安全隱患排查治理等活動。安全生產四項指標兩升兩降，全年無較大以上事故發生。扎實推進社會治安防控體系建設，建立了長安、老縣兩個治安查報站和11個共200人的治安巡邏隊，建成了覆蓋城鎮、交通要道、人口密集區等重點部位的小探頭和視頻監控系統。依法開展了嚴打整治活動，妥善處置了睿恒硅業停產、凱瑞斯、金龍水泥、廣佛煤礦、洛河重晶石礦等重大矛盾糾紛及突發事件16起，社會治安明顯好轉，人民群眾安全感和滿意度大幅提升。及時化解了原副食品公司、金橋公司、示范茶場等一批因改制引發的群體性上訪問題，維護了社會穩定。

（五）環境保護工作成效明顯。

縣城污水處理廠、垃圾填埋場、眾鑫繅絲廢水循環利用系統等一批環境治理設施建成投運。長安中原牧業和廣佛松河兩個大型沼氣建設穩步推進。嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，加強環境監管執法，認真落實污染減排各項措施，主要污染物排放削減達到市上下達的控制指標。強力推進生態創建，長安鎮榮獲“國家級生態鄉鎮”稱號，興隆鎮榮獲“省級生態鄉鎮”稱號，省級生態縣創建順利通過省專家組技術評估。

同時，交警、消防、司法、工商、質監、鹽務、公路段、養老經辦中心等各部門在全縣工業發展、招商引資、交通建設、優化環境、維護穩定、食鹽安全等方面也做了大量而卓有成效的工作。

在充分肯定成績的同時，我們必須正視發展中的困難和不足：一是發展環境有待進一步優化，少數同志對工業發展和招商引資工作認識不到位，重視不夠，工作不實，“五個一”幫辦援建和“保姆式”服務在個別部門還停留在文件里、口頭上。二是工業集中區基礎配套和服務管理滯后，招商難、落地難、融資難，缺少大企業、大項目支撐，發展后勁乏力；少數企業管理水平不高、經營不善，發展與穩定、發展與環保、發展與安全之間的矛盾十分突出。三是由于安平高速公路未能全面啟動，導致建設土地征用、搬遷安置成本增加，資金緊缺的矛盾將更加突出。面對這些困難和矛盾，我們要以更加得力的措施，迎難而上，抓好落實，確保完成年度目標任務。

二、突出重點，奮力開創各項工作新局面。

2013年，是全面貫徹落實十八大精神的啟首年，也是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年。要堅持以科學發展觀為指導，緊扣既定目標，真抓實干，加快發展，努力推動各項工作再上新臺階。

（一）以強縣富民為目標，進一步加快新型工業發展。

建設陜南經濟強縣，必須堅定不移地實施工業強縣戰略不動搖，狠抓招商引資，加快項目建設，推進聚集發展，不斷壯大重晶石循環產業和勞動密集型產業集群。力爭全年實現工業總產值66億元，其中規模以上工業產值63億元、增加值27億元。

1、扎實推進重晶石循環產業發展。

切實規范重晶石開采秩序，加大資源配置整合力度，引導開采企業與精深加工企業對接融合，實現縣內加工，提升綜合效益。幫扶已建成的兆源、中恒、藍泰等企業盡快投產達效，力促安得利、中石油、寶麗通今年建成投產，切實把重晶石產業打造為我縣經濟增長、財政增收的支柱產業。

2、加快工業園區基礎設施建設。

以規劃為引領，按照“捆綁項目、集中建設、滾動發展”的思路，加快工業集中區核心區域基礎建設。國土局牽頭，城關鎮、經貿局配合，完成陳家壩工業集中區土地收儲工作；整合經貿、工商、質監等部門資源，力爭在4月底前啟動工業大廈建設；水利、電力、住建等部門要加快園區供水、供電、亮化、道路硬化等配套設施建設，確保入園項目隨落地、隨開工，力爭全年新增入園投資千萬元以上企業6戶。

3、強力推進工業項目建設。

今年，要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的3大類30個重點項目中的工業項目，堅持“五個一”幫辦援建機制，強力推進安得利環保涂料、寶林螢石采選加工、福鑫紅茶、寶麗通、凱瑞斯三期建設進度，確保如期建成投產；力促稻花香白酒盡快落地開工；積極協助天寶制藥、秦巴鋇鹽、睿恒硅業三家企業開展對外招商，力爭盡快盤活資產，恢復生產，形成產能。

4、認真做好企業運行幫辦服務。

加強對金龍、昊華、led光電等重點規模企業的運行分析和服務監測，做好煤、電、油、運和原材料的供給保障，確保規模企業開足馬力生產。加大對中小企業扶持力度，確保全年培育規模企業6家。根據省市扶持小微型企業發展的有關政策措施，出臺我縣扶持小微企業發展的政策措施，力爭全年培育100家小微企業，加快推進地產品進超市，進一步增強縣域經濟活力。

（二）以提升通行能力為關鍵，強化交通建設和管理工作。

1、抓好高速路幫辦援建。

加快已啟動的13個集中安置點建設進度，著力啟動其他8個集中安置點建設和搬遷戶建房工作，嚴禁農戶在紅線控制區內突擊耕種和移植苗木，為全線開工創造良好環境。進一步加強與省市銜接，力爭全線盡早開工建設。切實做好女媧山隧道施工環境保障，確保建設穩步推進。

2、扭住項目建設不放松。

加快前期工作，盡快啟動白獅路四改三項目、陳家壩貓兒溝大橋建設，完成楊柳壩危橋改造、渡正路延長線輔助設施，加大長松路硬化項目爭取，力爭今年開工建設，爭取平旬路提等改造項目今年立項。認真落實配套政策，精心組織施工，全面完成縣鄉示范路和通村示范路、連戶路建設任務。

3、切實抓好全縣公路養護。

要高度重視農村公路養護工作，按照“有路必養、養必規范，有路必管、管必到位”的要求，進一步夯實養管責任，確保縣鄉、鄉村道路全部養護到位。認真做好養護工程建設，增強公路應急保障能力，確保農村公路全路段全天候安全暢通。公路段要做好境內安平路、平鎮路的養護和管理，加大病害、安全隱患治理，確保暢通無阻。

（三）以十大項目為核心，力促招商引資實現新突破。

1、認真謀劃招商工作。

縣招商局要圍繞我縣重晶石循環產業、勞動密集型產業、現代農業、城鎮建設、生態旅游、商貿流通等方面精心謀劃項目。各鎮各部門要緊緊圍繞縣委縣政府下達的縣級領導包抓的10大預期項目、各鎮包抓的20個預期項目、縣級部門包抓的20個預期項目和年度招商目標任務狠抓落實。全年力爭招商簽約5個投資過億元、5個投資過5000萬元的產業項目，實現合同引資20億元，完成投資12億元。

2、圍繞重點開展招商。

一是要努力在招大商、引大項目上下功夫。要牢固樹立大招商、招大商的理念，認真研究央企、國內民營企業500強和境內外上市公司等大企業、大集團的產業發展方向，有目的、有重點地走訪大企業、大公司，下決心在引進大項目上取得新的進展。二是要緊緊圍繞50個預期項目認真做好策劃、包裝、宣傳、推介，有針對性的外出開展招商，對有意向的項目要緊盯不放，跟進落實。力促萬頭商品豬產業化項目、年產1億支牙刷生產線、秦巴粗鋇資產重組、園區標準化廠房、天寶制藥資產重組、茶多酚、睿恒硅業資產重組、限價商品房、稻花香酒業、殯儀館10大招商項目達到預期目標。三是注重利用縣內優質資源、優勢產業，以壯大新型材料、裝備制造、富硒食品、清潔能源、生物醫藥五大集群為主體，以加快推進農業現代化、城鎮化為重點，主攻勞動密集型、規模大的項目。

3、不斷提升招商工作水平。

一是要有咬定青山不放松的精神抓招商引資，切實提升招商成功率。二是不斷創新招商機制。堅持“一把手”帶隊外出招商帶動全民招商，實行后備干部離職鍛煉外出招商，各鎮各部門要落實專人負責外出招商。認真落實十大招商人物和十大招商項目評選表彰制度。三是大力實施“回歸工程”，鼓勵和支持在外地創業的成功人士回鄉投資興業，實現“引回一個、帶來一批、發展一片”的效應。四是縣招商局要切實履行好謀劃項目、協調服務、綜合考核職能，帶頭抓好招商引資工作，全年力爭引進2-3個項目。

（四）以夯實責任為抓手，堅持安全生產常抓不懈。

1、全面落實安全責任。

各鎮各部門要建立領導班子“一崗雙責”安全生產責任制，與監管對象要層層簽訂安全生產責任書，夯實安全監管責任；各企業要切實履行安全生產主體責任，建立到車間、到班組的安全責任體系，把安全責任落實到崗位、到人員。

2、強化安全執法檢查。

按照“誰主管、誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，由安監局牽頭，公安、經貿、國土、教體、交警、消防等部門配合，以道路交通、煤礦和非煤礦山、消防、危化品、煙花爆竹為重點，深入開展安全隱患排查治理和執法檢查活動，依法從嚴打擊違法違規違章行為，決不姑息手軟，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

3、抓好安全文化建設。

各鎮各部門要結合實際，深入廣泛開展安全法規及安全常識宣傳、教育、培訓，建立健全安全生產工作各項制度，積極開展安全文化單位和安全文化鎮村創建活動，切實提高從業人員安全素質和社會公眾的安全意識。

4、不斷創新管理機制。

按照“警鐘長鳴、常抓不懈、預防為主、綜合治理”的方針，繼續堅持月檢查、季通報、年考核和“一票否決”制。對礦山企業嚴格執行安全生產風險抵押金繳納制度和下井作業限時、限人、礦長帶班制，復工驗收“五長”簽字制。對新建、改擴建項目要嚴格執行安全“三同時”制度。指導企業做好安全生產過程控制和精細化管理。切實加大源頭治理和防范力度，確保安全生產四項指標控制在市下達的控制目標之內，全年無較大以上安全事故發生。

（五）以生態文明為引領，不斷加大環境保護力度。

1、毫不松懈抓創建。

縣環保局牽頭，各相關部門配合，根據省專家組反饋的意見，鞏固創建成果，扎實整改不足，力爭在4月份正式通過省上驗收命名。

2、突出重點抓治理。

加大農村環境連片治理項目爭取力度。加快推進農村面源污染治理工作，以城關鎮龍頭村為試點，積極推行“戶收集、村運轉、鎮處理”的農村垃圾收集處理模式，結合農村改廁改水、沼氣建設扎實推進農村污水排放治理，全面落實規模化畜禽養殖糞便無害化處理設施。縣水利局牽頭，環保局、城關鎮、廣佛鎮配合做好縣城飲用水源地保護工作，各鎮也要積極開展飲用水源地保護，確保人民群眾飲水清潔、安全。

3、圍繞減排抓執法。

嚴格執行環境影響評價、排污審核許可和環保設施“三同時”制度，完善重大污染事件應急預案。圍繞影響人民群眾身體健康的突出問題和企業污染治理設備運行情況開展執法檢查，從嚴查處環境違法案件。認真落實污染減排各項措施，確保全面完成市政府下達的污染減排指標。

（六）以維護穩定為重點，統籌做好各項相關工作。

1、切實抓好社會治安維穩工作。

扎實推進“六五”普法，繼續堅持高壓嚴打態勢，最大限度地震懾和遏制重大罪犯活動，加大社會治安防控力度，從嚴從快查處小偷小盜行為，不斷提升群眾安全感和滿意度。妥善處置突發事件，積極化解各類矛盾糾紛和信訪案件，確保社會和諧穩定。交警隊要加快縣城紅綠燈和電子監控系統建設，力爭在3月份建成投用，進一步規范城區交通秩序。

2、全面做好質監、工商等工作。

質監局要加大“質量興縣先進縣”創建工作力度，扎實抓好特種設備、市場計量監管，切實做好組織機構代碼辦證工作。工商局要緊緊圍繞招商引資、工業經濟、小微企業發展做好服務，積極培育各類市場主體，做好商標注冊和知名品牌創建，強化市場監管，維護和諧穩定的市場經濟秩序。鹽務局要鞏固食鹽安全縣創建成果，切實做好食鹽購銷工作，加強鹽政管理，規范市場準入，保證全縣人民食鹽安全。養老經辦中心要積極做好養老保險宣傳和擴面工作，為參保人員提供優質服務，激發社會參保的積極性和主動性，確保完成年度目標任務。

三、真抓實干，確保各項任務全面完成。

（一）狠抓工作落實。

任務已明確，關鍵在落實。各鎮各部門要緊密結合各自實際，建立健全目標責任考核，以此促進工作落實。縣經貿局牽頭落實好重點企業運行、工業項目建設包抓責任；交通局牽頭把通村示范路建設、高速路援建責任落實到鎮、到人；縣招商局要進一步加大招商項目的跟進落實力度，力求有新進展、新成效；安監局牽頭，各行業主管部門配合，層層夯實安全生產工作責任；環保局負責將污染物減排指標落實到鎮、到企業；各相關部門要進一步增強大局意識，搞好配合，確保今年各項任務不折不扣地落實到位。

（二）優化發展環境。

良好的環境是工業發展的重要保障，堅持把優化發展環境作為工業發展的生命線工程牢抓不放。認真落實“綠卡”制度，嚴格執行首問負責制、限時辦結制、馬上就辦制，切實把“五個一”援建機制和“保姆式”服務落到實處。依法從嚴從重查處擾亂項目建設、企業發展的案件。嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派，對“吃、拿、卡、要”等違規行為要嚴肅查處，決不姑息。切實營造風清氣正、公平競爭的發展環境。

（三）強化督查考評。

督查既是方法也是措施，縣考評辦、縣政府督辦室、縣效能辦對各鎮各部門工作落實、完成情況要加大督查督辦力度，做到一月一檢查，一季度一通報。對招商引資等重點工作任務要嚴格考核獎懲，對不能完成任務的單位，年度目標責任考核不得進入綜合獎。

同志們！做好今年各項工作任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝心聚力，開拓創新，奮力實現各項工作新突破，為建設陜南經濟強縣和美好平利做出應有的貢獻！