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十四五大學發(fā)展規(guī)劃

《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》“十四五”規(guī)劃計劃。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

四是全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制;。

六是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化;。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力，關注文化產業(yè);。

八是推動綠色發(fā)展，關注環(huán)保產業(yè);。

十二是加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統(tǒng)一，關注軍工產業(yè)。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議深入分析國際國內形勢，就制定國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標提出以下建議。

1.決勝全面建成小康社會取得決定性成就。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯；經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，預計二〇二〇年國內生產總值突破一百萬億元；脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧；糧食年產量連續(xù)五年穩(wěn)定在一萬三千億斤以上；污染防治力度加大，生態(tài)環(huán)境明顯改善；對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩；人民生活水平顯著提高，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過六千萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過十三億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近十億人，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展；國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現重大變革；國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。“十三五”規(guī)劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。

2.我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

3.到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標。黨的十九大對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，即到二〇三五年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。展望二〇三五年，我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列；基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

4.“十四五”時期經濟社會發(fā)展指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

5.“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

6.“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，綜合考慮國內外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，今后五年經濟社會發(fā)展要努力實現以下主要目標。

——經濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛(wèi)生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。

7.強化國家戰(zhàn)略科技力量。制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。加強基礎研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學科布局和研發(fā)布局，推進學科交叉融合，完善共性基礎技術供給體系。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的國家重大科技項目。制定實施戰(zhàn)略性科學計劃和科學工程，推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享。推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系。布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心。構建國家科研論文和科技信息高端交流平臺。

8.提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推進產學研深度融合，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔國家重大科技項目。發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)投入基礎研究實行稅收優(yōu)惠。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

9.激發(fā)人才創(chuàng)新活力。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機制改革，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。深化院士制度改革。健全創(chuàng)新激勵和保障機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。支持發(fā)展高水平研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。實行更加開放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。

10.完善科技創(chuàng)新體制機制。深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。完善科技評價機制，優(yōu)化科技獎勵項目。加快科研院所改革，擴大科研自主權。加強知識產權保護，大幅提高科技成果轉移轉化成效。加大研發(fā)投入，健全政府投入為主、社會多渠道投入機制，加大對基礎前沿研究支持。完善金融支持創(chuàng)新體系，促進新技術產業(yè)化規(guī)模化應用。弘揚科學精神和工匠精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會氛圍。健全科技倫理體系。促進科技開放合作，研究設立面向全球的科學研究基金。

堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。

11.提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實體經濟根基。堅持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應鏈戰(zhàn)略設計和精準施策，推動全產業(yè)鏈優(yōu)化升級。鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板，立足我國產業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、配套優(yōu)勢和部分領域先發(fā)優(yōu)勢，打造新興產業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產業(yè)高端化、智能化、綠色化，發(fā)展服務型制造。完善國家質量基礎設施，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，深入開展質量提升行動。促進產業(yè)在國內有序轉移，優(yōu)化區(qū)域產業(yè)鏈布局，支持老工業(yè)基地轉型發(fā)展。補齊產業(yè)鏈供應鏈短板，實施產業(yè)基礎再造工程，加大重要產品和關鍵核心技術攻關力度，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化。優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展環(huán)境，強化要素支撐。加強國際產業(yè)安全合作，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產業(yè)鏈供應鏈。

12.發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產業(yè)。推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等同各產業(yè)深度融合，推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，構建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結構合理的戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式。促進平臺經濟、共享經濟健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)兼并重組，防止低水平重復建設。

13.加快發(fā)展現代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動各類市場主體參與服務供給，加快發(fā)展研發(fā)設計、現代物流、法律服務等服務業(yè)，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，加快推進服務業(yè)數字化。推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務業(yè)，加強公益性、基礎性服務業(yè)供給。推進服務業(yè)標準化、品牌化建設。

14.統(tǒng)籌推進基礎設施建設。構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。系統(tǒng)布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網、大數據中心等建設。加快建設交通強國，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網絡，加快城市群和都市圈軌道交通網絡化，提高農村和邊境地區(qū)交通通達深度。推進能源革命，完善能源產供儲銷體系，加強國內油氣勘探開發(fā)，加快油氣儲備設施建設，加快全國干線油氣管道建設，建設智慧能源系統(tǒng)，優(yōu)化電力生產和輸送通道布局，提升新能源消納和存儲能力，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。加強水利基礎設施建設，提升水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。

15.加快數字化發(fā)展。發(fā)展數字經濟，推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規(guī)范，推動數據資源開發(fā)利用。擴大基礎公共信息數據有序開放，建設國家數據統(tǒng)一共享開放平臺。保障國家數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。積極參與數字領域國際規(guī)則和標準制定。

堅持擴大內需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求。

16.暢通國內大循環(huán)。依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，打破行業(yè)壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環(huán)。優(yōu)化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性。推動金融、房地產同實體經濟均衡發(fā)展，實現上下游、產供銷有效銜接，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)門類關系協(xié)調。破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本。完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

17.促進國內國際雙循環(huán)。立足國內大循環(huán)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，協(xié)同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環(huán)吸引全球資源要素，充分利用國內國際兩個市場兩種資源，積極促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展，促進國際收支基本平衡。完善內外貿一體化調控體系，促進內外貿法律法規(guī)、監(jiān)管體制、經營資質、質量標準、檢驗檢疫、認證認可等相銜接，推進同線同標同質。優(yōu)化國內國際市場布局、商品結構、貿易方式，提升出口質量，增加優(yōu)質產品進口，實施貿易投資融合工程，構建現代物流體系。

18.全面促進消費。增強消費對經濟發(fā)展的基礎性作用，順應消費升級趨勢，提升傳統(tǒng)消費，培育新型消費，適當增加公共消費。以質量品牌為重點，促進消費向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發(fā)展。健全現代流通體系，發(fā)展無接觸交易服務，降低企業(yè)流通成本，促進線上線下消費融合發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費市場。發(fā)展服務消費，放寬服務消費領域市場準入。完善節(jié)假日制度，落實帶薪休假制度，擴大節(jié)假日消費。培育國際消費中心城市。改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

19.拓展投資空間。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。加快補齊基礎設施、市政工程、農業(yè)農村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，推動企業(yè)設備更新和技術改造，擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)投資。推進新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重大項目建設。實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發(fā)、星際探測、北斗產業(yè)化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復、公共衛(wèi)生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。

堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。

20.激發(fā)各類市場主體活力。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。深化國資國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，發(fā)揮國有經濟戰(zhàn)略支撐作用。加快完善中國特色現代企業(yè)制度，深化國有企業(yè)混合所有制改革。健全管資本為主的國有資產監(jiān)管體制，深化國有資本投資、運營公司改革。推進能源、鐵路、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，構建親清政商關系，促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

21.完善宏觀經濟治理。健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、環(huán)保、區(qū)域等政策緊密配合，目標優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經濟治理體系。完善宏觀經濟政策制定和執(zhí)行機制，重視預期管理，提高調控的科學性。加強國際宏觀經濟政策協(xié)調，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節(jié)能力，促進經濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡。加強宏觀經濟治理數據庫等建設，提升大數據等現代技術手段輔助治理能力。推進統(tǒng)計現代化改革。

22.建立現代財稅金融體制。加強財政資源統(tǒng)籌，加強中期財政規(guī)劃管理，增強國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。深化預算管理制度改革，強化對預算編制的宏觀指導。推進財政支出標準化，強化預算約束和績效管理。明確中央和地方政府事權與支出責任，健全省以下財政體制，增強基層公共服務保障能力。完善現代稅收制度，健全地方稅、直接稅體系，優(yōu)化稅制結構，適當提高直接稅比重，深化稅收征管制度改革。健全政府債務管理制度。建設現代中央銀行制度，完善貨幣供應調控機制，穩(wěn)妥推進數字貨幣研發(fā)，健全市場化利率形成和傳導機制。構建金融有效支持實體經濟的體制機制，提升金融科技水平，增強金融普惠性。深化國有商業(yè)銀行改革，支持中小銀行和農村信用社持續(xù)健康發(fā)展，改革優(yōu)化政策性金融。全面實行股票發(fā)行注冊制，建立常態(tài)化退市機制，提高直接融資比重。推進金融雙向開放。完善現代金融監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管透明度和法治化水平，完善存款保險制度，健全金融風險預防、預警、處置、問責制度體系，對違法違規(guī)行為零容忍。

23.建設高標準市場體系。健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內統(tǒng)一市場。實施高標準市場體系建設行動。健全產權執(zhí)法司法保護制度。實施統(tǒng)一的市場準入負面清單制度。繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法司法，提升市場綜合監(jiān)管能力。深化土地管理制度改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革。健全要素市場運行機制，完善要素交易規(guī)則和服務體系。

24.加快轉變政府職能。建設職責明確、依法行政的政府治理體系。深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面實行政府權責清單制度。持續(xù)優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境。實施涉企經營許可事項清單管理，加強事中事后監(jiān)管，對新產業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。健全重大政策事前評估和事后評價制度，暢通參與政策制定的渠道，提高決策科學化、民主化、法治化水平。推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，深化政務公開。深化行業(yè)協(xié)會、商會和中介機構改革。

堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系，加快農業(yè)農村現代化。

25.提高農業(yè)質量效益和競爭力。適應確保國計民生要求，以保障國家糧食安全為底線，健全農業(yè)支持保護制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農業(yè)水利設施建設力度，實施高標準農田建設工程，強化農業(yè)科技和裝備支撐，提高農業(yè)良種化水平，健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系，建設智慧農業(yè)。強化綠色導向、標準引領和質量安全監(jiān)管，建設農業(yè)現代化示范區(qū)。推動農業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農業(yè)生產結構和區(qū)域布局，加強糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，推進優(yōu)質糧食工程。完善糧食主產區(qū)利益補償機制。保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力。開展糧食節(jié)約行動。發(fā)展縣域經濟，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經濟業(yè)態(tài)，拓展農民增收空間。

26.實施鄉(xiāng)村建設行動。把鄉(xiāng)村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置。強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務農民的區(qū)域中心。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設，保護傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風貌。完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎設施，提升農房建設質量。因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施河湖水系綜合整治，改善農村人居環(huán)境。提高農民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。

27.深化農村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，健全農業(yè)專業(yè)化社會化服務體系，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營，實現小農戶和現代農業(yè)有機銜接。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍。探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。深化農村集體產權制度改革，發(fā)展新型農村集體經濟。健全農村金融服務體系，發(fā)展農業(yè)保險。

28.實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，保持財政投入力度總體穩(wěn)定，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加強扶貧項目資金資產管理和監(jiān)督，推動特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。健全農村社會保障和救助制度。在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，增強其鞏固脫貧成果及內生發(fā)展能力。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制。

堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展體制機制，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構建高質量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系。

29.構建國土空間開發(fā)保護新格局。立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，逐步形成城市化地區(qū)、農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局，優(yōu)化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持城市化地區(qū)高效集聚經濟和人口、保護基本農田和生態(tài)空間，支持農產品主產區(qū)增強農業(yè)生產能力，支持生態(tài)功能區(qū)把發(fā)展重點放到保護生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品上，支持生態(tài)功能區(qū)的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。

30.推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推動西部大開發(fā)形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區(qū)加快崛起，鼓勵東部地區(qū)加快推進現代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強邊疆地區(qū)建設，推進興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展，打造創(chuàng)新平臺和新增長極。推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。高標準、高質量建設雄安新區(qū)。堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經濟，建設海洋強國。健全區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌、市場一體化發(fā)展、區(qū)域合作互助、區(qū)際利益補償等機制，更好促進發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)、東中西部和東北地區(qū)共同發(fā)展。完善轉移支付制度，加大對欠發(fā)達地區(qū)財力支持，逐步實現基本公共服務均等化。

31.推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實施城市更新行動，推進城市生態(tài)修復、功能完善工程，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結構，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。強化歷史文化保護、塑造城市風貌，加強城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設，增強城市防洪排澇能力，建設海綿城市、韌性城市。提高城市治理水平，加強特大城市治理中的風險防控。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。有效增加保障性住房供給，完善土地出讓收入分配機制，探索支持利用集體建設用地按照規(guī)劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給。深化戶籍制度改革，完善財政轉移支付和城鎮(zhèn)新增建設用地規(guī)模與農業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策，強化基本公共服務保障，加快農業(yè)轉移人口市民化。優(yōu)化行政區(qū)劃設置，發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一，推進社會主義文化強國建設。

32.提高社會文明程度。推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規(guī)范。深入開展新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程。推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，推進公民道德建設，實施文明創(chuàng)建工程，拓展新時代文明實踐中心建設。健全志愿服務體系，廣泛開展志愿服務關愛行動。弘揚誠信文化，推進誠信建設。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，開展以勞動創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育。加強家庭、家教、家風建設。加強網絡文明建設，發(fā)展積極健康的網絡文化。

33.提升公共文化服務水平。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學事業(yè)。實施文藝作品質量提升工程，加強現實題材創(chuàng)作生產，不斷推出反映時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動，推動公共文化數字化建設。加強國家重大文化設施和文化項目建設，推進國家版本館、國家文獻儲備庫、智慧廣電等工程。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護、研究、利用，強化重要文化和自然遺產、非物質文化遺產系統(tǒng)性保護，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園。廣泛開展全民健身運動，增強人民體質。籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會。

34.健全現代文化產業(yè)體系。堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統(tǒng)一，深化文化體制改革，完善文化產業(yè)規(guī)劃和政策，加強文化市場體系建設，擴大優(yōu)質文化產品供給。實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。規(guī)范發(fā)展文化產業(yè)園區(qū)，推動區(qū)域文化產業(yè)帶建設。推動文化和旅游融合發(fā)展，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。以講好中國故事為著力點，創(chuàng)新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調機制，構建生態(tài)文明體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。

35.加快推動綠色低碳發(fā)展。強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人類活動對自然空間的占用。強化綠色發(fā)展的法律和政策保障，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術創(chuàng)新，推進清潔生產，發(fā)展環(huán)保產業(yè)，推進重點行業(yè)和重要領域綠色化改造。推動能源清潔低碳安全高效利用。發(fā)展綠色建筑。開展綠色生活創(chuàng)建活動。降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動方案。

36.持續(xù)改善環(huán)境質量。增強全社會生態(tài)環(huán)保意識，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)開展污染防治行動，建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，基本消除重污染天氣。治理城鄉(xiāng)生活環(huán)境，推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體。推進化肥農藥減量化和土壤污染治理，加強白色污染治理。加強危險廢物醫(yī)療廢物收集處理。完成重點地區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造。重視新污染物治理。全面實行排污許可制，推進排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。完善環(huán)境保護、節(jié)能減排約束性指標管理。完善中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度。積極參與和引領應對氣候變化等生態(tài)環(huán)保國際合作。

37.提升生態(tài)系統(tǒng)質量和穩(wěn)定性。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系。實施生物多樣性保護重大工程。加強外來物種管控。強化河湖長制，加強大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護治理，實施好長江十年禁漁。科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。推行草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息，加強黑土地保護，健全耕地休耕輪作制度。加強全球氣候變暖對我國承受力脆弱地區(qū)影響的觀測，完善自然保護地、生態(tài)保護紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護成效監(jiān)測評估。

38.全面提高資源利用效率。健全自然資源資產產權制度和法律法規(guī)，加強自然資源調查評價監(jiān)測和確權登記，建立生態(tài)產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態(tài)補償，推進資源總量管理、科學配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用。實施國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度。提高海洋資源、礦產資源開發(fā)保護水平。完善資源價格形成機制。推行垃圾分類和減量化、資源化。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。

堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作，實現互利共贏。

39.建設更高水平開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創(chuàng)新發(fā)展，增強對外貿易綜合競爭力。完善外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放，依法保護外資企業(yè)合法權益，健全促進和保障境外投資的法律、政策和服務體系，堅定維護中國企業(yè)海外合法權益，實現高質量引進來和高水平走出去。完善自由貿易試驗區(qū)布局，賦予其更大改革自主權，穩(wěn)步推進海南自由貿易港建設，建設對外開放新高地。穩(wěn)慎推進人民幣國際化，堅持市場驅動和企業(yè)自主選擇，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系。發(fā)揮好中國國際進口博覽會等重要展會平臺作用。

40.推動共建“一帶一路”高質量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，秉持綠色、開放、廉潔理念，深化務實合作，加強安全保障，促進共同發(fā)展。推進基礎設施互聯(lián)互通，拓展第三方市場合作。構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，深化國際產能合作，擴大雙向貿易和投資。堅持以企業(yè)為主體，以市場為導向，遵循國際慣例和債務可持續(xù)原則，健全多元化投融資體系。推進戰(zhàn)略、規(guī)劃、機制對接，加強政策、規(guī)則、標準聯(lián)通。深化公共衛(wèi)生、數字經濟、綠色發(fā)展、科技教育合作，促進人文交流。

41.積極參與全球經濟治理體系改革。堅持平等協(xié)商、互利共贏，推動二十國集團等發(fā)揮國際經濟合作功能。維護多邊貿易體制，積極參與世界貿易組織改革，推動完善更加公正合理的全球經濟治理體系。積極參與多雙邊區(qū)域投資貿易合作機制，推動新興領域經濟治理規(guī)則制定，提高參與國際金融治理能力。實施自由貿易區(qū)提升戰(zhàn)略，構建面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡。

堅持把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

42.提高人民收入水平。堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。完善按要素分配政策制度，健全各類生產要素由市場決定報酬的機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入。多渠道增加城鄉(xiāng)居民財產性收入。完善再分配機制，加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性，合理調節(jié)過高收入，取締非法收入。發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

43.強化就業(yè)優(yōu)先政策。千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，堅持經濟發(fā)展就業(yè)導向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質量，促進充分就業(yè)，保障勞動者待遇和權益。健全就業(yè)公共服務體系、勞動關系協(xié)調機制、終身職業(yè)技能培訓制度。更加注重緩解結構性就業(yè)矛盾，加快提升勞動者技能素質，完善重點群體就業(yè)支持體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系。擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全就業(yè)需求調查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。

44.建設高質量教育體系。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強師德師風建設，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，提升教師教書育人能力素質，增強學生文明素養(yǎng)、社會責任意識、實踐本領，重視青少年身體素質和心理健康教育。堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，完善普惠性學前教育和特殊教育、專門教育保障機制，鼓勵高中階段學校多樣化發(fā)展。加大人力資本投入，增強職業(yè)技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養(yǎng)技術技能人才。提高高等教育質量，分類建設一流大學和一流學科，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才。提高民族地區(qū)教育質量和水平，加大國家通用語言文字推廣力度。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓機構。發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系，建設學習型社會。

45.健全多層次社會保障體系。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。推進社保轉移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險籌資和待遇調整機制。實現基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，實施漸進式延遲法定退休年齡。發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系。推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度，落實異地就醫(yī)結算，穩(wěn)步建立長期護理保險制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險。健全靈活就業(yè)人員社保制度。健全退役軍人工作體系和保障制度。健全分層分類的社會救助體系。堅持男女平等基本國策，保障婦女兒童合法權益。健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度。完善全國統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺。

46.全面推進健康中國建設。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持預防為主的方針，深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛(wèi)生防護網，為人民提供全方位全周期健康服務。改革疾病預防控制體系，強化監(jiān)測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等職能。建立穩(wěn)定的公共衛(wèi)生事業(yè)投入機制，加強人才隊伍建設，改善疾控基礎條件，完善公共衛(wèi)生服務項目，強化基層公共衛(wèi)生體系。落實醫(yī)療機構公共衛(wèi)生責任，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機制。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快優(yōu)質醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局，加快建設分級診療體系，加強公立醫(yī)院建設和管理考核，推進國家組織藥品和耗材集中采購使用改革，發(fā)展高端醫(yī)療設備。支持社會辦醫(yī)，推廣遠程醫(yī)療。堅持中西醫(yī)并重，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。深入開展愛國衛(wèi)生運動，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。完善全民健身公共服務體系。加快發(fā)展健康產業(yè)。

47.實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，增強生育政策包容性，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平，發(fā)展普惠托育服務體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進人口長期均衡發(fā)展，提高人口素質。積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經濟。推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度。

48.加強和創(chuàng)新社會治理。完善社會治理體系，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善基層民主協(xié)商制度，實現政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑。推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務體系建設，減輕基層特別是村級組織負擔，加強基層社會治理隊伍建設，構建網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務平臺。加強和創(chuàng)新市域社會治理，推進市域社會治理現代化。

堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。

49.加強國家安全體系和能力建設。完善集中統(tǒng)一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策。健全國家安全審查和監(jiān)管制度，加強國家安全執(zhí)法。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，全面加強網絡安全保障體系和能力建設。嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。

50.確保國家經濟安全。加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業(yè)、基礎設施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關鍵領域安全可控。實施產業(yè)競爭力調查和評價工程，增強產業(yè)體系抗沖擊能力。確保糧食安全，保障能源和戰(zhàn)略性礦產資源安全。維護水利、電力、供水、油氣、交通、通信、網絡、金融等重要基礎設施安全，提高水資源集約安全利用水平。維護金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。確保生態(tài)安全，加強核安全監(jiān)管，維護新型領域安全。構建海外利益保護和風險預警防范體系。

51.保障人民生命安全。堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制，加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學品、礦山、建筑施工、交通等重特大安全事故。強化生物安全保護，提高食品藥品等關系人民健康產品和服務的安全保障水平。提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，加快病險水庫除險加固，全面推進堤防和蓄滯洪區(qū)建設。完善國家應急管理體系，加強應急物資保障體系建設，發(fā)展巨災保險，提高防災、減災、抗災、救災能力。

52.維護社會穩(wěn)定和安全。正確處理新形勢下人民內部矛盾，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道，完善信訪制度，完善各類調解聯(lián)動工作體系，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。堅持專群結合、群防群治，加強社會治安防控體系建設，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪，保持社會和諧穩(wěn)定。

貫徹強軍思想，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展，全面加強練兵備戰(zhàn)，提高捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力，確保二〇二七年實現建軍百年奮斗目標。

53.提高國防和軍隊現代化質量效益。加快軍事理論現代化，與時俱進創(chuàng)新戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略指導，健全新時代軍事戰(zhàn)略體系，發(fā)展先進作戰(zhàn)理論。加快軍隊組織形態(tài)現代化，深化國防和軍隊改革，推進軍事管理革命，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰(zhàn)略力量和新域新質作戰(zhàn)力量，打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系，加強軍事力量聯(lián)合訓練、聯(lián)合保障、聯(lián)合運用。加快軍事人員現代化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培養(yǎng)體系，鍛造高素質專業(yè)化軍事人才方陣。加快武器裝備現代化，聚力國防科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，加速戰(zhàn)略性前沿性顛覆性技術發(fā)展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發(fā)展。

54.促進國防實力和經濟實力同步提升。同國家現代化發(fā)展相協(xié)調，搞好戰(zhàn)略層面籌劃，深化資源要素共享，強化政策制度協(xié)調，構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。推動重點區(qū)域、重點領域、新興領域協(xié)調發(fā)展，集中力量實施國防領域重大工程。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局，加快標準化通用化進程。完善國防動員體系，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。

實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發(fā)展的強大合力。

55.加強黨中央集中統(tǒng)一領導。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全黨深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央決策部署有效落實。落實全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任，提高黨的建設質量。深入總結和學習運用中國共產黨一百年的寶貴經驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業(yè)不懈奮斗。全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部隊伍建設，落實好干部標準，提高各級領導班子和干部適應新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力，加強對敢擔當善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。完善人才工作體系，培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|人才。把嚴的主基調長期堅持下去，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。完善黨和國家監(jiān)督體系，加強政治監(jiān)督，強化對公權力運行的制約和監(jiān)督。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。

56.推進社會主義政治建設。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推進中國特色社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持和完善人民代表大會制度，加強人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，保障人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事業(yè)、管理社會事務。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強人民政協(xié)專門協(xié)商機構建設，發(fā)揮社會主義協(xié)商民主獨特優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識水平。堅持和完善民族區(qū)域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應。健全基層群眾自治制度，增強群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督實效。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，鞏固和發(fā)展大團結大聯(lián)合局面。全面貫徹黨的僑務政策，凝聚僑心、服務大局。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，推進法治中國建設。促進人權事業(yè)全面發(fā)展。

57.保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，維護憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序，落實中央對特別行政區(qū)全面管治權，落實特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，維護國家主權、安全、發(fā)展利益和特別行政區(qū)社會大局穩(wěn)定。支持特別行政區(qū)鞏固提升競爭優(yōu)勢，建設國際創(chuàng)新科技中心，打造“一帶一路”功能平臺，實現經濟多元可持續(xù)發(fā)展。支持香港、澳門更好融入國家發(fā)展大局，高質量建設粵港澳大灣區(qū)，完善便利港澳居民在內地發(fā)展政策措施。增強港澳同胞國家意識和愛國精神。支持香港、澳門同各國各地區(qū)開展交流合作。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務。

58.推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一。堅持一個中國原則和“九二共識”，以兩岸同胞福祉為依歸，推動兩岸關系和平發(fā)展、融合發(fā)展，加強兩岸產業(yè)合作，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟，共同弘揚中華文化。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，支持臺商臺企參與“一帶一路”建設和國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，支持符合條件的臺資企業(yè)在大陸上市，支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路。加強兩岸基層和青少年交流。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。

59.積極營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，推進各領域各層級對外交往，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。推進大國協(xié)調和合作，深化同周邊國家關系，加強同發(fā)展中國家團結合作，積極發(fā)展全球伙伴關系。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設，加強涉外法治體系建設，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，共同應對全球性挑戰(zhàn)。積極參與重大傳染病防控國際合作，推動構建人類衛(wèi)生健康共同體。

60.健全規(guī)劃制定和落實機制。按照本次全會精神，制定國家和地方“十四五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的國家規(guī)劃體系。健全政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制，確保黨中央關于“十四五”發(fā)展的決策部署落到實處。

實現“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。全黨全國各族人民要緊密團結在以同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利！

四是全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制;。

六是推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展和以人為核心的新型城鎮(zhèn)化;。

七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，提高國家文化軟實力，關注文化產業(yè);。

八是推動綠色發(fā)展，關注環(huán)保產業(yè);。

九

十四五旅游規(guī)劃的心得體會

隨著經濟和社會的快速發(fā)展，旅游成為了人們生活中不可或缺的一部分。同時，全球旅游業(yè)也越來越受到重視，因為它是促進國際貿易和投資、促進文化交流和了解、創(chuàng)造就業(yè)機會，甚至可以幫助實現可持續(xù)發(fā)展的有力工具。為了引導和規(guī)范中國旅游的發(fā)展，國家在每個五年計劃中都會制定旅游規(guī)劃，這次的“十四五”也不例外。本篇文章將分享我對“十四五”旅游規(guī)劃的心得和體會。

據了解，“十四五”旅游規(guī)劃提出了許多重要的目標和重點，其中包括“旅游+”發(fā)展模式的推廣和創(chuàng)新，優(yōu)化旅游產品結構，提升服務品質和旅游消費體驗，促進旅游產業(yè)發(fā)展與城市規(guī)劃的有機融合等。同時，規(guī)劃還強調了全域旅游的發(fā)展和旅游公共服務體系的建設，推出更多旅游品牌和IP，加強海外旅游市場的拓展等。這些目標和重點反映出“十四五”的旅游規(guī)劃將以多方位、多角度、全方位的方式全面推進旅游的高質量發(fā)展。

首先，我們要加強旅游產品的研發(fā)和創(chuàng)新，推出更多符合市場需求和消費者喜好的旅游產品，特別是結合自然和人文景觀的深度游。

其次，我們要提升旅游服務品質，尤其是基礎服務的品質，如交通接駁、旅游咨詢、旅游安全保障等。同時，我們還要加強旅游業(yè)的專業(yè)人才培訓和服務人員素質提升，不斷強化服務意識，提高服務質量。

第四段：可持續(xù)旅游發(fā)展的重要性。

隨著旅游行業(yè)的不斷發(fā)展，我們也要加強對旅游環(huán)境和資源的保護和改善，實現可持續(xù)旅游發(fā)展。我們要從根本上處理好旅游與資源的關系，開發(fā)旅游資源的速度要與它的承載力相適應，從而確保旅游的可持續(xù)發(fā)展。

此外，我們還要加強旅游文化的宣傳和保護，挖掘和傳承不同地域、不同民族、不同歷史階段的旅游文化資源，加強旅游文化標識化、品牌化和IP化的推廣。

第五段：結論。

總之，作為旅游從業(yè)者或旅游愛好者，我們在實踐工作中要積極貫徹落實“十四五”旅游規(guī)劃，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和服務水平，推出更多創(chuàng)新、品質、環(huán)保的旅游產品，不斷提升旅游消費者的旅游體驗和滿意度。同時，我們也要注重旅游產業(yè)和旅游文化的傳承和保護，實現旅游的可持續(xù)發(fā)展，為推動國民經濟的長足發(fā)展做出更大的貢獻。

國家十四五發(fā)展規(guī)劃綱要

3月12日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》和《2035年遠景目標綱要》全文點擊查看向公眾發(fā)布。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

(一)“十三五”發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況十三五期間，xx石油領導班子團結帶領全部干部員工，堅決貫徹集團公司“價值引領、創(chuàng)新驅動、資源統(tǒng)籌、開放合作、綠色低碳”五大發(fā)展戰(zhàn)略的要求，順應市場革命發(fā)展大勢，積極融入xx經濟社會發(fā)展大局，尤其是新班子成立以來，企業(yè)經營創(chuàng)效能力、綜合競爭實力大幅提升，各項經營管理指標達到了建企以來的歷史峰值，取得了前所未有的業(yè)績。2019年，xx石油成功創(chuàng)建綠色企業(yè)，經營規(guī)模在銷售企業(yè)排名第7位，純銷、零售、機出同比增幅排名區(qū)內銷售企業(yè)第1位,銷售企業(yè)發(fā)展進步能力前50位的州市公司由6家增加到8家，版納、昭通、臨滄公司排名發(fā)展進步能力第1位、第2位、第5位。

(二)主要發(fā)展業(yè)績。

1.油氣規(guī)模穩(wěn)步增長。面對成品油市場資源供過于求，市場價格戰(zhàn)頻發(fā)，xx公司變壓力為動力，努力擴銷創(chuàng)效，成品油銷售實現“五連增”，市場份額達58%。

2.非油業(yè)務快速發(fā)展。堅持線上與線下結合、管理與經營并行，充分利用網絡營銷平臺、品牌價值效應、優(yōu)勢客戶資源，深入挖掘xx小粒咖啡、普洱茶、xx白藥等地方特色商品，做實常態(tài)化營銷、精準化營銷，不斷完善加油站服務功能，改善顧客消費體驗，非油業(yè)務實現快速發(fā)展。

3.銷售網絡持續(xù)完善。xx石油把營銷網點作為“生命工程”來抓，積極搶占增量、守住存量，維護了成品油銷售網絡的基本穩(wěn)定。

4.人才強企深入推進。牢固樹立“人才戰(zhàn)略是第一戰(zhàn)略”、“沒有人才一切歸零”思想，大力實施人才強企工程，加快優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和使用，持續(xù)開展專業(yè)技術職稱評審和職業(yè)技能鑒定工作，逐步建立了層級合理、序列清晰、管理規(guī)范的三支人才隊伍職位架構，為企業(yè)高質量發(fā)展注入動力。

5.綜合管理全面強化。深化體制機制改革、從嚴管理，企業(yè)綜合管理水平穩(wěn)步提升。

一是管理機構不斷優(yōu)化，省公司機關機構由18個優(yōu)化為15個，審計分部由10個調整為6個，州市公司機關科室由137個壓減至94個，精簡43個，縣公司由131個壓減至116個，精簡15個，完成油庫大班制改革、州市公司機關和縣公司“三定”工作。

二是省地兩級機關考核體系不斷優(yōu)化，建立完善“1+4+n”績效考核體系，最大限度調動干部員工積極性。

三是制度體系不斷完善，建立了包含業(yè)務流程、工作標準、崗位責任清單和負面清單的制度體系，從縱橫兩方面開展制度梳理共計796項。

四是不斷提升“三基”工作，開展“強基礎、防風險、促發(fā)展”及“四查”活動，53項專項審計，4316項工程結算審計，提出并被采納審計意見和建議375條，促進增收節(jié)支金額3.09億元。

五是強化依法依規(guī)從嚴治企。嚴格合同精細化管理，加大合同規(guī)范管理整治力度;。

建立糾紛案件分類管理制度，加強糾紛全程跟蹤管理，從嚴落實發(fā)案單位負責制及重大案件月報制。重大糾紛取得積極進展，生物柴油訴訟再審勝訴，石虎關、新石站取得階段性勝訴，訴訟成效顯著。

六是加強iso9000質量體系管理，持續(xù)提升加油站液位儀深化應用質量，大力推進油庫立式罐自動計量系統(tǒng)改造應用，嚴格油品出入庫質量檢驗，市場反應總體平穩(wěn)。七是加強環(huán)境風險防控和員工勞動保護工作，無職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例。

6.黨建優(yōu)勢有效發(fā)揮。強化黨委領導力、基層組織力、隊伍創(chuàng)造力，扎實推進黨的建設各項工作，為公司實現高質量發(fā)展提供堅強保證。

一是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層推進。分層分類學習新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，運用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作，加快構建風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)和企業(yè)管理生態(tài)。

二是細化黨建責任清單，落實黨組織書記履行黨建工作第一責任人職責、班子成員履行“一崗雙責”職責，做到黨建工作與經營管理“三同時”，大力開展“黨員一線送服務、助力營銷我先行”等活動，促進經營管理與黨建工作深度融合。

三是抓好紀律作風建設，加強黨風廉政教育，增強員工廉潔自律意識。組織巡視整改“回頭看”，對整改的4方面69個問題123條措施逐一對照審核復查，進一步鞏固了整改成果。“十四五”是集團公司邁入高質量發(fā)展的關鍵時期，也是xx公司深化改革、轉型發(fā)展、提質增效，打好市場攻堅戰(zhàn)，打造現代化綜合服務商的重要時期。為強化目標引領，落實工作部署，有序推進公司健康發(fā)展，凝聚干部員工共識，加快建設現代化綜合服務商,根據銷售事業(yè)部《關于開展“十四五”規(guī)劃編制工作的函》要求，結合公司實際情況，特制訂本規(guī)劃。

(一)成品油行業(yè)發(fā)展形勢。

成品油產業(yè)發(fā)展現狀及趨勢。

(1)發(fā)展現狀。“十三五”期間，隨著xx省經濟社會的全面發(fā)展，成品油消費量快速上升，2020年，xx成品油消費量不斷增長，但由于受到國際原油價格下跌、經濟下行壓力、新冠疫情的三重影響，整體價格有所下降。

(2)市場環(huán)境分析。“十四五”期間，我國經濟規(guī)模總量將不斷擴大，xx省以高質量跨越式發(fā)展作為重大戰(zhàn)略構想，發(fā)揮西南橋頭堡和“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢，gdp將保持8%以上的高速增長。低碳轉型仍是能源戰(zhàn)略方向，能源消費總量持續(xù)增長、單位gdp能耗下降幅度收窄和能源消費增速放緩是能源消費的三個確定的趨勢，預計石油消費的峰值將在2030年前后。xx作為電力大省，盡管清潔能源交易占比居全國首位，但伴隨著城鎮(zhèn)發(fā)展、大基建投資項目的快速推進，預計未來五年，省內柴油消費仍將處于逐年小幅遞增的態(tài)勢。隨著中國石油xx煉油項目建成投產，xx成品油資源從輸入變?yōu)檩敵觯瑥馁Y源末梢變?yōu)橘Y源前沿，成品油供需矛盾更加突出。

2019年12月9日國家石油天然氣管網集團有限公司在北京成立，管網分離后，xx成品油供應市場將更為多元化，管道資源公平無歧視向任何第三方開放，“全國一張網”為公平競爭提供條件，xx公司油庫周轉次數將有所上升，現有庫容有可能難于滿足需求，中轉運量增加，經營成本上漲，經營壓力與創(chuàng)效壓力巨大。“十三五”期間，國家還出臺了一系列土地、成品油流通方面的政策，開放土地二級市場、下放成品油經營資質審核，放開加油、氣、電站土地使用范圍，對xx成品油市場將產生重大影響。從不利因素看，加油站經營和網絡發(fā)展競爭將更加激烈，但由于土地供應增加，土地成本有望下降，停業(yè)農村網點可進一步盤活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站及新能源項目將有更多機會。

2.中國石化成品油出口競爭態(tài)勢以及海外銷售業(yè)務發(fā)展空間。xx地處祖國西南邊陲，西部與緬甸接壤，南部和老撾、越南毗鄰，是中國對西南開放的前沿和窗口，地處“三亞”合肩“兩洋”的獨特地理位置，是國內唯一連接“絲綢之路經濟帶”和“海上絲綢之路”的省份，是“一帶一路”的交通大樞紐。隨著“一帶一路”的深入推進，國內諸多大型央企、民企進入緬甸、越南、老撾等地發(fā)展生產或投資建設項目。一方面，進入異國生產和建設的國內企業(yè)希望能與國內品牌企業(yè)搭建起穩(wěn)定的成品油供應渠道，滿足生產建設用油需求。另一方面，隨著對外開放和經濟發(fā)展，緬甸等國加大基礎設施建設，對油品和石化產品需求也在迅猛提升。但同時也存在一定的經營風險，以緬甸為例，自2017年政府放開成品油外資經營后，緬甸國內加油站多達2000余座，市場競爭異常激烈，且存在周邊境外市場商業(yè)信譽較低，資金風險較大的問題。

3.新能源汽車發(fā)展趨勢及替代影響。

4.國際上不少西方國家提出2040年禁止銷售汽油和柴油汽車,同時推出新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，電動汽車、氫燃料汽車快速發(fā)展，對油品市場沖擊巨大。

(1)天然氣。xx省政府于2020年3月發(fā)布《xx省人民政府關于進一步促進天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展的實施意見》，提出“氣化xx”戰(zhàn)略目標，構建多元供氣格局，加快推進天然氣支線管網建設，加快儲氣設施建設，加快推進天然氣利用，建立健全天然氣協(xié)調穩(wěn)定發(fā)展體制機制。對車用天然氣主要指導意見是，統(tǒng)籌規(guī)劃在高速公路、國道省道沿線、機場、物流集中區(qū)、旅游區(qū)、公路客運中心、船舶停靠點等建設cng/lng加氣(注)站，預留建站用地。鼓勵發(fā)展油氣、油氣電合建站;。

鼓勵交通運輸、物流等企業(yè)自備加氣站。文件著重于天然氣管道、儲備設施、頁巖氣開采等建設，形成多層次儲氣體系，多氣源供應保障，供需平衡的供用氣格局。

(2)電、氫能源。xx省境內金沙江、瀾滄江、怒江等河流流域，設有溪洛渡、白鶴灘、向家壩等國家重點項目大型水電站，以及眾多中小型水電站，水電資源豐富。xx省政府傾向于用富余電力進行電解制氫與氫能源應用，并推出《新能源汽車推廣應用工作方案》，要求公務車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、新增更新市政工程車、公交、旅游客車、出租車、城市配送車輛電動化;。

給予充電樁建設補貼;。

實行充電車免限行、免停放費的政策。并要求各州市政府相關部門細化出臺相關政策，現昆明市出租汽車管理局已明確發(fā)文要求，自2019年7月1日后到期報廢更新的巡游出租車必須100%使用純電動新能源汽車。

(二)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展趨勢。經濟新常態(tài)下，依靠增加資源、資本、勞動力等要素投入，支撐經濟增長和規(guī)模擴張的發(fā)展模式，已經無法可持續(xù)。綠色新能源成本不斷降低，自動化和移動互聯(lián)網技術日漸成熟，人工智能和5g技術發(fā)展如火如荼，遠程駕駛和無人駕駛技術嶄露頭角，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，完善的“互聯(lián)網+加油站(便利店)+第三方”新零售商業(yè)模式，互聯(lián)高效的客戶服務平臺，將推動商業(yè)模式、服務模式轉變。高效利用銷售企業(yè)龐大的客戶信息、交易數據等資源，依托于5g、大數據、人工智能等技術，加強客戶行為分析，深入洞察客戶需求，策劃開展精準營銷，實施定制產品和服務，整合現有各類分散資源、準確發(fā)現客戶的多樣化需求，將成為差異化競爭和可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。

(一)發(fā)展思路“十四五”是新時代全面推進實現社會主義現代化的開局期，也是集團公司邁向高質量發(fā)展的關鍵期，實現各項目標意義重大。始終以新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣集團公司“一基兩翼三新”發(fā)展格局，夯實xx石油“油非”發(fā)展基礎，提升技術、服務，聚焦新能源、新經濟、新領域，堅持新發(fā)展理念，建強人才隊伍，補短板、強弱項,加快打造現代化綜合服務商,助力xx石油實現高質量發(fā)展。

(二)發(fā)展愿景xx石油未來五年將堅持把人民對美好生活的向往當作企業(yè)發(fā)展的方向，貫徹落實新發(fā)展理念，堅持“低碳、綠色、安全”高質量發(fā)展，全心全意致力于為客戶提供更先進的技術、更優(yōu)質的產品和更周到的服務，加快建設覆蓋云嶺大地39萬平方公里的一個個“汽車生活驛站”，滿足汽車時代人、車需求，為人民美好生活加油助力。

(三)發(fā)展目標。

3.網點發(fā)展目標高質量發(fā)展零售終端網絡，全力布點城區(qū)、邊境口岸、高速公路、重要縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)網絡;。

快速提升非油品網絡競爭力，汽服網點、在營快餐項目、廣告開發(fā)站點等規(guī)模不斷擴大，打造一流的綜合服務樣板站點，全面實現多業(yè)態(tài)網絡布局，確保網絡發(fā)展優(yōu)質高效。

4.安全數質量管理目標從業(yè)人員事故死亡、重傷數為零(含承包商);。

無職業(yè)病及疑似職業(yè)病報告病例;。

建設項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”執(zhí)行率100%;。

安全資格取證率100%;。

從業(yè)人員持證上崗率100%;。

從業(yè)人員職業(yè)危害合同告知率100%;。

從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率、作業(yè)場所職業(yè)危害因素檢測率、職業(yè)危害警示標識設置率100%;。

從業(yè)人員勞動保護設施配置率100%;。

各級政府和總部油品質量抽檢合格率100%，避免群體性質量投訴和質量事故。

(一)境內油品銷售。

1.發(fā)展重點抓住xx省經濟高速增長的機遇期，把握行業(yè)發(fā)展趨勢，強化“市場即戰(zhàn)場”的競爭意識，主動適應市場競爭，以客戶為中心，提高客戶滿意度，實施精準營銷，確保市場份額不下降，努力擴銷增效。

2.主要措施。

(1)提高成品油資源創(chuàng)效保供能力。圍繞購進創(chuàng)效，結合市場情況，及時調整資源結構，優(yōu)化庫存管理，提高資源整體運作水平。不斷優(yōu)化供應商隊伍，做好供應商管理，拓寬資源渠道，提高市場預判能力，增強資源議價能力。持續(xù)推進物流優(yōu)化，合理匹配市場需求與油庫資源輻射范圍，及時調整一、二次物流流向，確保資源供應。

(2)提升成品油零售業(yè)務綜合競爭力。優(yōu)化零售網絡，彌補現有網絡缺陷。強化數據分析，夯實有效競爭基礎。解決客戶痛點，提升客戶體驗與滿意度。做實精準營銷，做大機發(fā)銷售，提高競爭效率。加強營銷風險管控，確保規(guī)范化經營管理。

(3)做精做強直銷批發(fā)業(yè)務。一是夯實現有客戶群體，加大新客戶開發(fā)力度，提高市場掌控能力。二是主動向油品綜合服務商轉變，以服務站穩(wěn)市場，增加直銷業(yè)務附加值。三是提高客戶綜合管理水平，挖掘客戶數據應用潛力。四是加強營銷隊伍建設，打造能進能出、協(xié)作分工明確的高素質綜合型隊伍。

(二)境外油品銷售。

1.發(fā)展重點發(fā)揮xx公司得天獨厚的地緣優(yōu)勢，力爭實現境外成品油貿易零突破。

2.主要措施。

(1)專題上報獲取總部支持，批準并獲得相應出口資質和配額。

(2)與具備出口資質和配額的公司建立合資公司，借助對方資質和配額出口。

(3)發(fā)揮xx公司品牌資源優(yōu)勢，通過與國內企業(yè)戰(zhàn)略合作搭建與其境外項目或下屬企業(yè)的供應關系并實施出口供應。

(4)發(fā)揮紅河、版納、臨滄、德宏等鄰邊地市的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)動現有營銷團隊，摸清境外市場，并逐步拓展境外銷售范圍。

(5)找準切入點，針對境外市場產品供應現狀，從石化產品、潤滑油等附屬產品分批次突破境外市場，逐步搭建相對穩(wěn)固的境外合作關系。

(三)非油品業(yè)務。

1.發(fā)展重點持續(xù)打造“人車生活”生態(tài)圈，堅持向綜合服務商轉型升級的戰(zhàn)略定位，提升服務品質，堅持線上線下聯(lián)動，站內站外相結合，穩(wěn)進與創(chuàng)新并行，探索跨渠道合作，培育自有品牌，發(fā)展非油品業(yè)務新模式，尋找新的利潤增長點。

2.主要措施。

(1)加強供應鏈管理。建立采銷聯(lián)動考核評價機制。逐步構建以中央。

倉集儲為主、門店前置倉分儲為輔的倉儲體系,提升便利店商品供應保障能力。(2)優(yōu)化品類結構。建立以常規(guī)商品為基礎，爆款商品為主打，總部重點商品和定制商品為核心，生鮮果蔬、家電、家居、快餐為補充的商品體系，突出環(huán)保產品的高毛利競爭優(yōu)勢。到2025年，柴油站點尾氣液加注機安裝逐步推進，潤滑油、瀝青銷售穩(wěn)步增長。

(3)拓展便利店功能。積極拓展“便利店+n”業(yè)態(tài)，堅持系統(tǒng)抓和重點抓相結合，大店做精、小店做細，有站必有店。打造核心門店和縣區(qū)培育示范培訓店。

(4)運用大數據分析技術，實現數據賦能和共享發(fā)展，完善“互聯(lián)網+加油站+便利店+第三方”的新零售模式，開展精準營銷，創(chuàng)新購物消費體驗，為客戶提供品質服務。

(5)全力加快新業(yè)務發(fā)展。跨界融合，打造汽服專有品牌，加快發(fā)展綜合汽服，拓展廣告業(yè)務。

(四)成品油網絡發(fā)展1.發(fā)展重點緊緊圍繞提質增效，統(tǒng)籌發(fā)展質量、網絡維穩(wěn)、投資回報等要求，緊盯地方“十四五”發(fā)展規(guī)劃落地，不斷鞏固提升加油站網絡優(yōu)勢。

2.主要措施。

(1)全力發(fā)展優(yōu)質網絡。強化“守土有責、守土盡責”的責任意識，發(fā)揮州市公司地緣優(yōu)勢，重點關注縣城城區(qū)、高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及口岸網點，通過自建、合資合作、租賃、他有我營等模式發(fā)展“十四五”規(guī)劃站點，確保網絡份額不下降。加大盤活儲備項目力度，加強企地合作，盤活閑置土地，突破網點發(fā)展瓶頸。

(2)千方百計維持網絡穩(wěn)定。全力以赴抓好拆除還建，到期續(xù)租，因地制宜采用“他有我營”、短期租賃等輕資產發(fā)展模式，打好打贏網點發(fā)展“保衛(wèi)戰(zhàn)”。

(3)超前設計理念，補足硬件短板，提升便利店品質、網點外觀形象，提高進站率、通過率，深入內涵挖潛，全力支持零售、非油業(yè)務擴銷增效。

(五)交通新能源。

1.發(fā)展重點優(yōu)化新能源網絡布局，新建車用天然氣加氣站和充換電配套設施，探索布局加氫站。

2.主要措施。

(1)擴寬資源渠道，彌補省內資源缺乏的問題，引入省內lng工廠供應商，提高緊急時期的保供能力。

(2)完善網絡布局，在g80、g85、g56三條主要出省國家高速以及g214、g320國道加油站內增加lng加氣功能;。

在昆明、曲靖、大理優(yōu)選位置好、產權規(guī)范、土地空余站增加cng加氣功能。

(3)加大客戶開發(fā)力度，創(chuàng)新開展油氣服務聯(lián)動等新營銷思路，做大直分銷經營規(guī)模;。

加強庫存管理，降低損耗。重視客戶反饋，提高服務水平，增強客戶粘性。

(4)積極探索充換電業(yè)務，一方面與新能源汽車生產廠例如北汽集團在高速公路服務區(qū)、省會城市、州市首府建設換電配套設施;。

另一方面在現有高速公路及部分城區(qū)站點增設充電功能，開展綜合服務。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

第一章發(fā)展環(huán)境。

我國進入新發(fā)展階段，發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展條件深刻變化，進一步發(fā)展面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。

第一節(jié)決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進黨和國家各項事業(yè)。全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優(yōu)勢進一步彰顯。

經濟運行總體平穩(wěn)，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，國內生產總值突破100萬億元。創(chuàng)新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息、“復興號”高速列車、大飛機制造等領域取得一批重大科技成果。決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利，5575萬農村貧困人口實現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題得到歷史性解決，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。農業(yè)現代化穩(wěn)步推進，糧食年產量連續(xù)穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶目標順利實現，區(qū)域重大戰(zhàn)略扎實推進。污染防治力度加大，主要污染物排放總量減少目標超額完成，資源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。對外開放持續(xù)擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，教育公平和質量較大提升，高等教育進入普及化階段，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過6000萬人，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系，基本醫(yī)療保險覆蓋超過13億人，基本養(yǎng)老保險覆蓋近10億人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造開工超過2300萬套。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，應對突發(fā)事件能力和水平大幅提高。公共文化服務水平不斷提高，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升，軍隊組織形態(tài)實現重大變革。國家安全全面加強，社會保持和諧穩(wěn)定。

“十三五”規(guī)劃目標任務勝利完成，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平躍上新的大臺階，全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。

第二節(jié)我國發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化。

當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心。同時，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟全球化遭遇逆流，全球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權主義對世界和平與發(fā)展構成威脅。

我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。

必須統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

第二章指導方針。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展，必須牢牢把握以下指導思想、原則和戰(zhàn)略導向。

第一節(jié)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的總體布局，協(xié)調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。

第二節(jié)必須遵循的原則。

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局能力和水平，為實現高質量發(fā)展提供根本保證。

——堅持以人民為中心。堅持人民主體地位，堅持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護人民根本利益，激發(fā)全體人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

——堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過程和各領域，構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅持深化改革開放。堅定不移推進改革，堅定不移擴大開放，加強國家治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅持全國一盤棋，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

第三節(jié)戰(zhàn)略導向。

“十四五”時期推動高質量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。把握新發(fā)展階段是貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的現實依據，貫徹新發(fā)展理念為把握新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局提供了行動指南，構建新發(fā)展格局則是應對新發(fā)展階段機遇和挑戰(zhàn)、貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略選擇。必須堅持深化供給側結構性改革，以創(chuàng)新驅動、高質量供給引領和創(chuàng)造新需求，提升供給體系的韌性和對國內需求的適配性。必須建立擴大內需的有效制度，加快培育完整內需體系，加強需求側管理，建設強大國內市場。必須堅定不移推進改革，破除制約經濟循環(huán)的制度障礙，推動生產要素循環(huán)流轉和生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有機銜接。必須堅定不移擴大開放，持續(xù)深化要素流動型開放，穩(wěn)步拓展制度型開放，依托國內經濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場。必須強化國內大循環(huán)的主導作用，以國際循環(huán)提升國內大循環(huán)效率和水平，實現國內國際雙循環(huán)互促共進。

第三章主要目標。

按照全面建設社會主義現代化國家的戰(zhàn)略安排，2035年遠景目標和“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標如下。

第一節(jié)2035年遠景目標。

展望2035年，我國將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創(chuàng)新型國家前列。基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，建成現代化經濟體系。基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現。形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強。人均國內生產總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

——經濟發(fā)展取得新成效。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內生產總值年均增長保持在合理區(qū)間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，全社會研發(fā)經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。

——社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。

——生態(tài)文明建設實現新進步。國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，單位國內生產總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，主要污染物排放總量持續(xù)減少，森林覆蓋率提高到24.1%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業(yè)，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年，多層次社會保障體系更加健全，基本養(yǎng)老保險參保率提高到95%，衛(wèi)生健康體系更加完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進，全體人民共同富裕邁出堅實步伐。

——國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急處置能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。

“十四五”時期，是我校實現學校轉型升級發(fā)展的重要時期。緊緊圍繞共青團“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團”四維工作格局，制定好校團委“十四五”發(fā)展規(guī)劃，對全面落實“建設青年身邊的共青團”，促進學校“大德育”工作發(fā)展，具有十分重要的意義。為深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》《關于加強新時代團的基層建設，著力提升團的組織力的意見》《共青團深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，團結引領廣大團員青年為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作貢獻的行動綱要》，依據《**“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會及共青團第十八次全國代表大會會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神及習近平關于青少年和共青團工作的重要論述，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨建帶團建，突出共青團改革主線，深化實施“思想引領、素質拓展、權益服務、網絡轉型、組織提升”五大行動，始終把握思想引領這一核心任務，堅持立德樹人，堅持服務學生成長成才，堅持圍繞學校中心工作，服務育人大局，在“大思政”和“三全育人”工作格局中發(fā)揮生力軍作用，建設更加充滿活力、更加堅強有力的共青團。

落實共青團改革工作，強化目標導向，著力解決共青團政治功能發(fā)揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規(guī)范、團學組織協(xié)同不夠力等問題，進一步破解制約學校共青團發(fā)展的思維定勢和重點、難點問題，不斷增強團的政治性、先進性和群眾性。

落實立德樹人任務，強化思想引領，激發(fā)青年學生自我奮斗精神，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發(fā)展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發(fā)揮不充分、團教協(xié)作機制不健全等問題，提升學生思想政治素養(yǎng)和全面發(fā)展水平。

完善學生權益維護工作機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。持續(xù)鞏固校團委基礎性、戰(zhàn)略性地位，增強青年學生的幸福感和獲得感。

(一)以體制機制改革為突破口，縱深推進學校共青團改革。

縱深推進共青團改革。堅持聚焦主責主業(yè)，在工作內容上聚焦,牢牢把握共青團是政治組織的根本定位,著力做好為黨爭取青年人心的政治工作,避免事務化、簡單化;在工作方式上聚焦,牢牢把握共青團是群團組織的定位,著力用群眾工作方法來做青年工作,避免機關化、行政化;在工作注意力上聚焦,牢牢把握青年學生工作需要慢工出細活、潤物細無聲的特點,著力把已經部署的工作做深做實做持久,避免頻繁“換頻道”。系統(tǒng)制定改革任務分解方案，逐一對照細化落實舉措，逐項明確責任主體和時間進度，逐級壓實工作任務。突出強化在學生思想引領和價值觀塑造方面的職能作用，進一步改進推進改革的方式方法，夯實基層基礎，激發(fā)組織活力，抓好骨干培養(yǎng)。聚焦關鍵問題、明確改革重點項目，突出試點示范、以點帶面推進改革。不斷增強共青團改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,不斷推動共青團改革向縱深發(fā)展、在基層落地。

(二)深化理論學習，加強思想引領。

1.深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想“四進四信”活動。“進支部”,激活基層團支部的思想引領功能,提升活動的普遍性和覆蓋面，每個基層團支部每學期至少舉辦1次以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為主要內容的主題團日活動，廣泛開展五四集中主題團日活動;“進網絡”，依托新媒體平臺，開展學習習近平新時代中國特色社會主義思想系列線上宣傳。“進團課”,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為學校團干部的必學課和團校培訓的首要內容，結合“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實施，充分發(fā)揮他們在學生中的示范引領作用。

2.深入推進“青年大學習”行動。進一步推動習近平新時代中國特色社會主義思想進支部、進團課、進網絡，組織團員青年廣泛參與“青年大學習”網上主題團課學習。探索“青年學習社”的建設，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年，廣泛開展“青春心向黨·建功新時代”主題宣傳教育實踐活動。

3.深化培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育。組織開展“社會主義核心價值觀主題宣傳月活動”，開展好主題團課和主題團日活動。以學生組織、社團、團支部為抓手，通過演講、書畫、朗誦等多種活動形式激發(fā)廣大學生踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化、社會主義先進文化;通過校園廣播站、校園網等宣傳平臺，抓住重大時間節(jié)點和重大歷史事件節(jié)點，開展宣傳教育活動。

4.選樹青年學生榜樣典型，開展優(yōu)秀青年事跡分享活動。持續(xù)抓榜樣引領,廣泛選樹宣傳勤奮學習、愛國奉獻、道德踐行等各類學生典型,引導廣大學生“扣好人生的第一粒扣子”。組織開展好各級各類評優(yōu)評先工作，舉辦“我的青春故事”成長體驗報告會，發(fā)揮各類青春榜樣的作用，用優(yōu)秀青年的故事激勵教育學生，發(fā)揮朋輩引領的作用。

5.深入開展青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。用馬克思主義中國化最新成果武裝青年骨干，將理想信念教育放在首位，突出核心目標;引導培養(yǎng)對象在學習研究理論的同時，堅持實踐導向;要從黨性教育、理論學習、社會實踐、工作錘煉、對外交流、朋輩教育等方面科學設計培養(yǎng)路徑，從把好“選人關”、嚴格學員管理、做好跟蹤培養(yǎng)等方面把握培養(yǎng)關鍵環(huán)節(jié)。

6.組建青年講師團隊。成立青年講師團是深入推動“青年大學習”行動的重要舉措，也是共青團改革的必經之路。鼓勵青年教師加入團隊、深入基層、走進青年，圍繞黨的理論、黨史國史、國情省情、形勢政策、成就故事等，開展面對面、互動性的宣講交流。扎實提升青年講師團工作實效，著力把握好導向性、針對性、藝術性、安全性、實效性，引導青年講師團成員當好習近平新時代中國特色社會主義思想的“宣傳員”、青年民意的“傳遞員”和青年成才成長的“服務員”。

7.加強節(jié)能管理，推進衛(wèi)生節(jié)約型校園建設。“十四五”期間，加強宣傳力度，充分發(fā)揮團員先進性，配合學校在辦學及校園設施建設、運營管理中，充分體現節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境保護建設及運營的管理思路，形成節(jié)約教育理念和良好節(jié)約型校園文化導向，提倡應用新型節(jié)能材料及新型能源。積極參加愛國衛(wèi)生“7個專項行動”，積極參與“厲行節(jié)約、反對浪費”專項行動，積極做好常態(tài)化疫情防控工作，營造一個整潔、舒適、美麗的校園，創(chuàng)建全國、全省文明學校。

(三)以職業(yè)體驗為依托，著力豐富勞動教育新內涵。

在現有的“食堂幫廚”、“校園巡邏”、“園藝養(yǎng)護”三項職業(yè)體驗外，擬開發(fā)“校園快遞驛站”、“實踐基地教練”、“健康廚房”等職業(yè)體驗項目。踐行職業(yè)體驗，能夠有效地幫助中職學生樹立正確的人才觀和成才觀，引導中職生正確定位未來的職業(yè)，及早樹立正確的職業(yè)理想，促使學生端正學習態(tài)度，激發(fā)學習動力，立志成為高素質技能型人才，理性擇業(yè)，從而實現順利就業(yè)。

(四)以促進青年學生成才發(fā)展為目標，持續(xù)推進素質拓展。

1.開展“走下網絡、走出宿舍、走向操場”主題課外體育鍛煉活動。繼續(xù)參與組織校園“三星杯”、“冠軍杯”冬季運動會等傳統(tǒng)活動，依托校學生處組織開展“大課間”、“每周一練”等課外文體活動;加強體育類社團的建設和發(fā)展，依托社團開展形式多樣的校園體育活動。通過分層設計，形成濃厚互動氛圍，幫助同學形成健康體魄、培育團隊意識和拼搏精神、倡導健康生活方式。

2.加強校園文化品牌形象塑造，擴展內涵外延，挖掘承載意義。采用項目化運作方式，深入探索校園文化和思想引領、成長服務結合空間，為校園文化活動賦能，在開展好各類校園文化活動同時，擴展內涵外延，將項目設計運行和踐行職業(yè)精神相結合，將創(chuàng)新活動形式和教育引導學生相結合，將豐富校園生活和學生成長服務相結合，打造貼近學生生活，符合學生需求，受到學生歡迎的校園文化生態(tài)圈。結合我校辦學特色，依托勞動教育實踐基地的建設，擬開發(fā)“健康廚房”職業(yè)體驗項目，小范圍內為熱愛健身和運動的師生提供有償營養(yǎng)餐訂制服務。計劃牽頭組織“我的青春故事”品牌演講比賽，為青少年學生樹立學習榜樣，加強品牌影響力和號召力。激發(fā)學校文藝體育類社團活力，開展層次多樣、內涵豐富、以社團為主導的校園文化活動。積極吸納社會資源參與校園文化建設、構建各類文化產品展示平臺，擴大優(yōu)秀校園文化成果輻射面與影響力。

3.推動學生志愿服務制度化、日常化、便利化開展。進一步落實好學校志愿服務活動，對接工會，確保每一位在校師生都已完成志愿者個人的實名注冊工作。加強志愿服務項目供需對接，積極開展扶貧幫困、環(huán)境保護、社區(qū)服務等各類志愿服務活動。健全學雷鋒志愿服務長效機制，將志愿服務作為班級團支部基本職能。鼓勵團員青年在志愿服務中亮出團員身份,充分發(fā)揮團員先鋒模范作用。做好志愿服務的宣傳、培訓、總結工作，擴大覆蓋范圍，提升服務質量，為即將到來的第十六屆省運會做好服務準備。

(五)當好橋梁紐帶，落實權益服務。

1.直接聯(lián)系服務青年師生。繼續(xù)實施團干部常態(tài)化下沉基層制度，完善校團委書記班子與基層團組織聯(lián)系制度。實施“團干部直接聯(lián)系青年制度”。實行“常態(tài)化下沉基層工作模式”。建立完善學校共青團工作活動開展“眾創(chuàng)眾籌眾評”制度。

2.健全針對困難學生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。加大對經濟困難、學業(yè)困難、心理問題、人際溝通困難、上進心不足及畢業(yè)未就業(yè)等學生群體的幫扶力度，做好節(jié)假日送溫暖等工作。充分發(fā)揮基層團支部的作用，及時了解困難學生的思想動態(tài)，積極幫助他們適應校園生活，順利完成學業(yè)，積極融入社會。

3.完善學生權益維護工作機制。加快建設權益維護中心，完善維護學生權益的組織化渠道和機制。推動落實《關于學校共青團做好新形勢下學生權益維護工作的意見》，發(fā)揮團學組織優(yōu)勢，做好學生權益維護和困難幫扶工作。以權益維護、學生申訴、互助服務和交流互動等為工作內容，以全體學生為工作對象，通過校-部-班三級體系，關注校園弱勢群體，關注普遍性利益訴求，聚焦學生較為關心的教學教務、后勤保衛(wèi)、交通安全、住宿飲食、校園消費、獎學金等問題。做好學生申訴委員會工作，加強和學校相關職能部門的聯(lián)動合作。積極發(fā)揮學生代表大會、團員代表大會的民主管理功能，暢通溝通交流渠道，重視學生意見建議，促進學生參與學校民主管理。以“團支書茶話會”、“青年面對面”為品牌，打造線下系列活動，傾聽學生呼聲，反映熱點訴求，宣傳工作成效，以創(chuàng)建學生成長滿意度體系為目標，形成調查、評估、反饋等工作項目，解決實際困難，服務學生成長。

(六)用好網絡平臺，堅持推進戰(zhàn)略轉型。

1.用好用活網絡平臺，占領網絡輿論陣地。推動學校團委思想引領傳統(tǒng)優(yōu)勢與信息技術高度融合，繼續(xù)著力探索在網上開展思想引領、文化引導等工作，運用好官方微信、微博、抖音、qq公眾號等新媒體平臺，著重網絡思想引領、文化產品制作和周邊文化設計。加大融合力度，探索線下工作和線上新媒體宣傳聯(lián)動機制，發(fā)揮好團屬新媒體矩陣功能。加強團屬新媒體統(tǒng)籌管理，把好政治導向和價值導向，積極參與主旋律、正能量傳播。

2.著力打造“**團委”微信公眾號，力爭達到常規(guī)推送制度化，主題推送精品化，原創(chuàng)推送多元化，熱門話題深度化的內容生產標準。在關鍵的時間節(jié)點、發(fā)生校內外重要事件時，發(fā)掘青年之思考、傳遞青年之聲音。充分認識當代學生的權利意識和民主參與意識，不斷加強實踐調研，了解當代學生的興趣和需求，生產青年喜歡、青年需要、青年認同的內容。充分發(fā)揮榜樣的力量，打造“ta說”系列人物專訪，挖掘校園中具有閃光點的校園明星，充分發(fā)揮朋輩教育的優(yōu)勢。

3.不斷加強網絡輿論引導隊伍建設。加強青年傳媒中心隊伍建設，健全管理、培訓和激勵機制，積極打造政治立場堅定、關注時事熱點、傳遞同學聲音、富有生機活力的新媒體隊伍。開展學校共青團新媒體應用技能培訓，提高學校團干部運用新媒體的能力，大力建設一批數量充足、較具影響力的信息員、網評員隊伍，培養(yǎng)校園網絡輿論意見領袖，占領輿論陣地。聚合受到學生廣泛歡迎的青年教師和校園內擁有較大影響力自媒體的學生，使其成為開展思想政治教育工作中的一股力量，帶領廣大師生在網絡空間傳播青春正能量。

(七)從嚴治團，加強組織建設。

1.深化團支部“活力提升”工程。嚴格發(fā)展團員標準，控制發(fā)展團員數量，規(guī)范發(fā)展團員程序。通過學習培訓、主題教育、實踐活動、同伴分享、選樹典型等方式,注重運用網絡手段,豐富和完善團員經常性教育載體,提升團員經常性教育成效，常態(tài)化制度化開展“一學一做”教育實踐。落實“三會兩制一課”，規(guī)范基礎團務，開展團員教育評議工作。深化班級團支部和班委會一體化運行機制。做好不合格團員處置、完善團員激勵表彰機制，健全團內關懷幫扶機制。探索構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創(chuàng)新機制。用好全校團支部書記qq工作群，微信工作群，實現對基層團支面對面的交流。持續(xù)推進“智慧團建”，對學校團員、團組織和團干部的基本信息進行全面梳理。加強教工團組織建設。

2.完善“一心雙環(huán)”團學組織格局。加強團組織團學會的指導，全面深化團學會改革，充分發(fā)揮學生會開展校園文化活動、提供成長服務和維護學生權益、表達學生愿望等功能，進一步精簡優(yōu)化學生組織機構，完善學生代表大會制度，推進常任代表、提案常態(tài)化等制度建設，不斷規(guī)范學生干部的選拔、考核和培養(yǎng)，依法依章程獨立自主開展工作，參與學校民主治理。全體學生干部必須深入同學、了解同學，及時向學生處、校團委報告同學狀況和重要輿情，當好橋梁和紐帶。校團委履行對學生社團的主要管理職能，團學會配合團組織加強對學生社團的引導、服務和聯(lián)系，支持學生社團開展主題鮮明、健康有益、豐富多彩的課外活動。在團委的統(tǒng)籌和指導下，努力形成以團組織為樞紐核心，以團學會為主體組織，以學生社聯(lián)、社團等各類學生組織為骨干力量的“一心雙環(huán)”工作格局。加強對學生干部日常管理，學生組織換屆程序規(guī)范，公平公正，主要學生干部以公開競爭方式產生。健全培訓交流工作機制。

3.加快學生社團聯(lián)合會建設，加強對學生社團的引導、服務和管理。貫徹落實《**社團管理辦法》，加快學生社團聯(lián)合會建設，推動學生社團健康、有序、規(guī)范發(fā)展。細化管理體制和管理制度，發(fā)揮社團管理在學校意識系統(tǒng)工作整體工作中的重要作用。重視思想引領，發(fā)揮社聯(lián)、社團在思想政治教育和校園文化氛圍中的重要作用，優(yōu)化學生社聯(lián)管理體制和管理機制，提高服務意識和管理能力，推動管理、評比工作規(guī)范化、網絡化、輕紙化。設計好校級社團、星級社團、社團年檢、社團立項等制度的內在邏輯關聯(lián)，結合社團活動大數據，提升社團引導的科學性，社團活動的規(guī)范性和生命力。加強重點社團建設，使學生社團朝專業(yè)化、精品化、社會化發(fā)展。

1.政策保障：在全國政協(xié)十三屆三次會議期間，共青團中央專門提交《關于將青年發(fā)展相關內容納入國家“十四五”規(guī)劃的提案》，這一舉措為學校共青團工作的開展提供了強有力的政策保障和行動導向，不僅能推動促進青年發(fā)展的各項舉措更好融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策體系，更好的維護青年發(fā)展權益，也能讓更多青年切實感受黨的關懷，不斷增強政策獲得感。

2.學校保障：全面加強黨的建設，不斷開創(chuàng)學校黨建工作新局面。加強黨的思想理論建設，堅持用科學理論武裝全體黨員和全校師生。加強黨的制度建設，不斷健全和完善黨內各項規(guī)章制度。加強基層黨組織建設，認真做好在大學生和青年教職工中發(fā)展黨員工作。堅持從嚴治黨方針，認真落實黨風廉政建設責任制，逐步建立和完善黨員領導干部廉潔自律的監(jiān)督制約機制。加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團等群團組織的領導，充分發(fā)揮民主黨派和群團組織在學校改革發(fā)展中的作用。加強校園文化建設，努力建設文明校園。大力培育體育精神，倡導崇尚探究的科學文化、和諧進取的人文文化、科學民主的管理文化。實施德育領先、讀訓并重、體教結合、全面發(fā)展的辦學方針，踐行文明精神、強健體魄、團結奮斗、爭創(chuàng)一流的校訓。

加強對規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤與監(jiān)控，在強化規(guī)劃實施年度檢查的基礎上，建立規(guī)劃中期評估制度，及時把握規(guī)劃的推進和執(zhí)行情況。同時，在規(guī)劃的實施過程中，結合實際情況，對其完成情況進行客觀分析與研究，并可根據形勢需要對相關內容和實施舉措做出必要的調整與修訂。

“十三五”以來，園區(qū)圍繞市委、市政府的中心工作，按照市人才工作領導小組的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實黨的十九大精神，進一步改進工作方法，創(chuàng)新工作機制，大力實施人才強市戰(zhàn)略，認真履行園區(qū)人才工作領導小組成員單位職責，按照工作部署，認真做好園區(qū)人才工作，推進人才工作發(fā)展，取得了較好的成效。現將園區(qū)“十三五”期間人才工作情況總結匯報如下：

1.人才總量持續(xù)擴張。截至目前，園區(qū)人才總量24283人，其中專業(yè)技術人才13112人，高技能人才4962人。

2.人才結構不斷優(yōu)化。專科及以上學歷人數逐年增長，截至目前，從學歷層次上看，本科及以上學歷2340人，專科學歷3906人，高中及以上學歷為16036人;從年齡結構上看，45周歲以下人才比重占40%;從職稱結構上看，具有高級職稱的人才265人，具有中級職稱的人才692人，具有初級職稱的人才1149人;從產業(yè)結構上看，第二產業(yè)36916人，第三產業(yè)2673人，人才資源隨著產業(yè)結構同步發(fā)展，呈現向第三產轉移的態(tài)勢，新興產業(yè)人才快速增長。

3.招才引智成果豐碩。通過每年的春秋季“招才引智進高校”活動、各類公開招聘等先后共引進各類人才3200余人，實現園區(qū)高層次人才的全面提升。

4.人才市場有效整合。園區(qū)人力資源市場面積達到1000平方米，市場功能日趨完善，市場配置人才資源的主渠道作用日益突出，形成以市場招聘信息宣傳欄、蘇宿人才網、微信公眾號“三位一體”的招聘宣傳模式，開發(fā)了一套集就業(yè)、人才信息于一體的人力資源信息管理系統(tǒng)，及時掌握園區(qū)企業(yè)用工情況和人才現狀。“十三五”期間，先后有6500家(次)用人單位入場招聘，8萬人(次)入市應聘，約2萬多人通過市場實現流動與就業(yè)。

園區(qū)“十三五”人才工作取得明顯成效，但也必須清醒看到，當前人才發(fā)展現狀尚不能完全適應經濟社會發(fā)展的要求，與其他地區(qū)相比仍有一定的差距，突出表現為:人才總量仍然不足，特別是領軍和拔尖人才、高層次創(chuàng)新型人才、高技能人才相對比較缺乏;人才資源整體素質不高，結構性矛盾比較突出，區(qū)域分布還不夠合理;人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境有待進一步改善，缺乏與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新相匹配的投融資體系，社會化、多元化人才投入機制尚未形成;人才優(yōu)先發(fā)展的地位尚未普遍確立，用人單位的主體意識不強，人力資源服務體系不夠完善。

“十四五”時期，將是園區(qū)經濟社會發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也是園區(qū)經濟加速濟轉變的關鍵期。在新一輪拓園的形勢下，園區(qū)人才發(fā)展既迎來良好的機遇，也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

從機遇來看，人才開發(fā)一體化進程加快，人才工作擁有更為廣闊的發(fā)展空間，經濟社會的全面轉型發(fā)展、各項改革的深入推進，迫切需要人才資源支撐，使科技、人才的地位更加凸顯。

從挑戰(zhàn)來看，“十四五”期間園區(qū)將處于創(chuàng)新驅動的轉型發(fā)展階段，產業(yè)的轉型升級迸發(fā)出巨大的人才需求，對人才能力也提出更高的要求，使得人才隊伍建設任務更加繁重。

(一)加強與高校、科研院所的聯(lián)系，大力推進產學研交流合作。

實現與8所高校、科研院所的合作，引進電子信息類、機電控制類、教育類等人才總量不低于4500人。充分利用科技部門資源優(yōu)勢，加強與科研院所的聯(lián)系，定期上門征集制約企業(yè)發(fā)展的重大技術問題，及時反饋給高校和科研院所，對高校和科研院所的科研成果及時反饋給相關企業(yè)，進行點對點的合作開發(fā)，進一步促進科技成果在園區(qū)的轉化。同時，根據產業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。

(二)繼續(xù)加大創(chuàng)新平臺建設。

將進一步結合園區(qū)特色產業(yè)，以各類平臺建設為抓手，引導和推動企業(yè)科技創(chuàng)新投入。打造科技創(chuàng)新服務平臺。鼓勵有條件的企業(yè)建立工程技術研究中心等，并按照認定辦法進行申報，以爭取省市兩級相關政策支持。同時，根據產業(yè)發(fā)展和人才實際需求，加大引才力度，加快各類高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進和培育。

(三)抓好各類人才培訓工作。

一是加強與蘇州工業(yè)園區(qū)對接，吸取蘇州工業(yè)園區(qū)在人才培訓工作上的成功經驗，開發(fā)符合園區(qū)企業(yè)需求的培訓項目;二是依托園區(qū)人才計劃和園區(qū)產業(yè)特點開展各類實用技術培訓班;三是加強對園區(qū)從業(yè)人員的培訓力度，創(chuàng)新培訓工作方式，實施“節(jié)點倒逼工作法”，采取政府購買培訓服務的方式，加大對企業(yè)經營管理人才的培訓力度，建立企業(yè)家培訓臺帳，對企業(yè)經營管理人才參與教育培訓情況進行存檔，實施動態(tài)管理，不斷提升培訓工作的質量和成效。“十四五”期間累計完成培訓5000人(次)以上。

日前，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省“十四五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》）。其中明確，到2025年，公辦在園幼兒占比達50%以上，全省不少于26個縣、市、區(qū)實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展；力爭到2025年全省縣級以上城市至少建有1所老年大學，70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建有老年大學分校（老年學校）、50%以上的社區(qū)（行政村）建有老年大學學習點。

具體目標。

學前教育普及普惠。

健全完善學前教育發(fā)展機制，普惠性資源進一步擴大，補齊農村、邊境民族地區(qū)和城市學前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質的學前教育。到2025年，全省普惠幼兒園占比達85%，普及普惠縣占比達30%以上，公辦在園幼兒占比達50%以上。

義務教育優(yōu)質均衡。

推動義務教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改善義務教育薄弱環(huán)節(jié)和能力提升，保障適齡兒童少年接受高質量義務教育，推進義務教育從基本均衡邁向優(yōu)質均衡。到2022年，九年義務教育鞏固率達到97%，并持續(xù)鞏固；到2025年，全省不少于26個縣、市、區(qū)實現義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

高中教育普及提升。

高中階段教育普及水平顯著提高，課程改革和育人方式改革深入推進，協(xié)同人才培養(yǎng)方式有效創(chuàng)新，逐步形成多樣化、有特色的高中教育格局。

職業(yè)教育提質培優(yōu)。

建設職教強省，構建與經濟社會發(fā)展需求相適應的現代職業(yè)教育體系，職業(yè)學校和專業(yè)結構布局進一步優(yōu)化，產教融合、校企合作進一步深化，為全省重點產業(yè)發(fā)展培養(yǎng)大批技術技能型人才。到2025年，建設本科層次職業(yè)學校2至4所，建好17個州市級職教園區(qū)，建設省級高水平高職院校5所和專業(yè)群15個。

高等教育高質量發(fā)展。

高等教育結構布局更加合理，內涵建設、分類發(fā)展制度體系更加完善，思想政治工作體系更加健全，馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位、全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎更加牢固，高校科技創(chuàng)新能力不斷提升，“雙一流”建設成效更加顯著，人才培養(yǎng)質量持續(xù)提高，高等教育服務經濟社會發(fā)展和對外輻射能力明顯提高。到2025年，實現全省16個州、市高等學校全覆蓋，打造3至5個一流學科、550個一流本科專業(yè)和800門本科一流課程。

勞動年齡人口素質顯著提高。

多渠道擴大教育供給，構建全社會共同建設、共同參與、共同分享教育發(fā)展成果的新格局，全民終身學習體系完備，暢通各級各類教育銜接渠道，促進教育選擇更多樣、成長道路更寬廣，全省人民學有所教、學有所成、學有所用，全民受教育程度不斷提升。到2025年，勞動年齡人口人均受教育年限達11年。

關注熱點。

體育教育培養(yǎng)學生掌握1至2項終身受益的運動技能。

《發(fā)展規(guī)劃》中稱，穩(wěn)妥推進中考改革。完善考試和成績呈現方式，落實好云南省初中學生體育音樂美術考試方案，積極穩(wěn)妥推進體育100分和音樂美術各20分考試工作。到2023年，縣級公辦普通高中招生計劃和民辦普通高中公費學位全部合理分配到服務區(qū)域內各初級中學，并確保足額錄取，分配比例進行年度動態(tài)調整。

為此，《發(fā)展規(guī)劃》在“發(fā)展任務”中提到，切實加強體育教育。推動教育、體育深度融合發(fā)展，構建小學、中學、大學相互銜接的課余體育訓練、競賽體系。支持體育傳統(tǒng)特色校和高水平運動隊建設，為學生縱向升學和橫向進入專業(yè)運動隊、職業(yè)體育俱樂部打通通道。配齊配強體育師資，全面優(yōu)化辦學條件，強化學生體育社團建設，完善學生體育競賽平臺，夯實學校體育發(fā)展基礎。積極發(fā)掘云南歷史文化體育資源，開設富有云南特色的體育課程。推廣中華傳統(tǒng)體育項目，形成“一校一品”“一校多品”的學校體育新局面。進一步完善學校體育工作評價機制，充分發(fā)揮體育考試評價導向作用，培養(yǎng)學生掌握1至2項終身受益的運動技能。

加強改進美育工作。實施學校美育提升行動，配齊配足音樂、美術教師，開足上好美育課程，強化高校公共藝術教育。積極開設具有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色的校本美育課程，因地制宜增設舞蹈、戲劇、戲曲等課程。繼續(xù)建設5個藝術教育試點縣和150個美育特色學校，依托高校建設大學生藝術團，在中小學建設交響樂團、管弦樂團。積極開展高雅藝術進校園活動，開展常態(tài)化的大中小學生藝術展演活動。規(guī)范學校美育工作管理，健全學校美育工作評價機制，將美育工作納入考核指標體系。鼓勵學校開展豐富多彩的藝術展演，培養(yǎng)學生1至2項終身受益的藝術特長。

課后服務實現義務教育學校課后服務全覆蓋。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

近日縣林業(yè)局編制完成《“十四五”林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展規(guī)劃》，為“十四五”期間林業(yè)工作開好頭、起好步打下良好基礎。

自全縣去年啟動“十四五”規(guī)劃編制工作以來，該局認真落實縣委縣政府關于規(guī)劃編制的總體安排和部署要求，根據“十四五”時期全縣林業(yè)發(fā)展趨勢、科學合理謀劃林業(yè)發(fā)展思路和重點建設項目。一是做好“十三五”評估工作，客觀總結“十三五”時期林業(yè)工作的成就和存在的問題，全面評估“十三五”工作；二是認真謀劃“十四五”重點項目，確定林業(yè)工作重點；三是按照時限要求，完成了我縣林業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作。先后起草了勉縣林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案、“十四五”規(guī)劃基本思路、規(guī)劃建議初稿等。“十四五”期間，縣林業(yè)局計劃實施林業(yè)重大生態(tài)建設項目12個，總投資7.00826億元。生態(tài)保護和修復方面，計劃完成人工造林1萬畝，封山育林10萬畝，飛播造林2萬畝，森林撫育10萬畝，退化林修復4萬畝，森林覆蓋率達到69.36%；產業(yè)發(fā)展方面，爭取實施國家儲備林項目5萬畝，增強優(yōu)質木材培育、儲備和生產能力，同時拉長林業(yè)產業(yè)鏈條，促進林業(yè)一二三產融合發(fā)展；森林資源保護方面，嚴格落實森林防火、林業(yè)有害生物防治責任制度，抓好森林資源管護，堅決把森林火災和有害生物成災率分別控制在0.9‰和4.5‰以內,全面提升林業(yè)建設和生態(tài)空間治理水平；鞏固脫貧攻堅成果、服務鄉(xiāng)村振興方面，繼續(xù)落實好森林生態(tài)效益補償、生態(tài)護林員、退耕還林三項生態(tài)脫貧政策，穩(wěn)定增加貧困人口收入。同時，每年至少實施“三化一片林”、重點區(qū)域綠化項目3個，著力提高鄉(xiāng)村綠化美化水平。

十四五旅游業(yè)規(guī)劃心得體會

2021年的《國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十四五規(guī)劃”）終于正式發(fā)布，其中對于旅游業(yè)的規(guī)劃備受矚目。關于十四五旅游業(yè)規(guī)劃，我有一些心得體會，想要分享給大家。

第二段：前景看好，需求旺盛。

根據十四五規(guī)劃，到2025年，我國旅游業(yè)的綜合發(fā)展水平將進一步提升。屆時，我國旅游業(yè)的總收入有望達到7.5萬億元，旅游業(yè)就業(yè)人數有望突破6000萬人。這意味著，未來五年，旅游業(yè)將成為國民經濟重要的支柱產業(yè)，為國家經濟發(fā)展注入新的動力。同時，我國人民對旅游的需求也在不斷升級，旅游市場需求旺盛，為旅游從業(yè)者提供了廣闊的發(fā)展空間。

第三段：轉型升級，注重品質。

雖然旅游市場需求旺盛，但未來五年，旅游投資將更加注重旅游的品質和體驗。在旅游業(yè)的發(fā)展過程中，旅游消費者對旅游產品和服務體驗的要求也越來越高，消費者更加注重旅游產品的品質、旅游環(huán)節(jié)的流暢度和服務體驗。因此，未來五年的旅游業(yè)不僅需要加強產品創(chuàng)新，提升旅游產品的品質，也需要加強服務管理，提高旅游服務的水平，讓旅游消費者在旅游過程中獲得更加優(yōu)質、豐富的旅游體驗。

第四段：綠色生態(tài)，可持續(xù)發(fā)展。

隨著全球化和經濟的快速發(fā)展，旅游業(yè)的快速增長對環(huán)境和資源造成了巨大的影響。因此，未來五年的旅游業(yè)需要注重綠色生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展。一方面，旅游業(yè)需要更加注重自然生態(tài)的保護，利用旅游資源要合理規(guī)劃和利用，必要時甚至需要對旅游資源進行保護和恢復；另一方面，旅游業(yè)還需要注重社會責任，加強企業(yè)社會責任管理，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第五段：結論。

總之，十四五旅游業(yè)規(guī)劃的發(fā)布，為旅游業(yè)的轉型升級、綠色生態(tài)、可持續(xù)發(fā)展提供了更好的機遇和平臺。未來五年，旅游業(yè)仍然面臨諸多挑戰(zhàn)，但也充滿著希望和潛力。作為旅游從業(yè)者，我們需要緊跟時代步伐，把握機遇，勇于創(chuàng)新，注重品質和服務管理，切實推動旅游業(yè)的轉型升級和可持續(xù)發(fā)展，為實現旅游強國的目標不斷努力。

十四五旅游業(yè)規(guī)劃心得體會

2021年3月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家“十四五”規(guī)劃綱要》，中國將在未來五年持續(xù)深化改革開放，推進高質量發(fā)展。對于旅游業(yè)來說，這個五年規(guī)劃更是催人奮進，為我們指明了方向。在這篇文章中，我將談一談我對“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的心得體會。

首先，我想談一談對“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的總體認識。這個五年規(guī)劃給旅游業(yè)帶來了巨大機遇。規(guī)劃提出了一系列明確的目標任務，如擴大旅游市場、提升旅游品質、優(yōu)化旅游結構、推進旅游創(chuàng)新等，為旅游業(yè)的發(fā)展指出了方向。同時，規(guī)劃還強調了旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和重要作用，為推動旅游業(yè)全面升級打下了堅實基礎。

第三段：挑戰(zhàn)和機遇并存。

然而，我們也要看到，旅游業(yè)在發(fā)展中面臨著挑戰(zhàn)和機遇并存。旅游業(yè)自身存在的問題如資金投入不足、服務水平不高、行業(yè)整合缺乏、景區(qū)不合理競爭等，都需要通過“十四五”規(guī)劃得以解決。同時，隨著人們旅游消費水平的提升，旅游市場競爭愈加激烈，新技術的應用也為行業(yè)帶來了巨大變革。我們面臨的挑戰(zhàn)是如何在保證旅游質量的基礎上提升游客滿意度，以及如何在推進智慧旅游發(fā)展的條件下保護游客個人信息。

第四段：應對措施。

對于這些挑戰(zhàn)，我們需要有相應的應對措施。作為旅游業(yè)從業(yè)者，我們不僅要重視提升服務水平，滿足游客多元化需求，還要通過加強與其他行業(yè)的合作，提高旅游業(yè)的整體競爭力。同時，政策制定者也應推進法制建設和市場監(jiān)管，確保旅游市場規(guī)范健康發(fā)展。另外，加強智慧旅游建設、保障游客個人信息安全同樣是解決挑戰(zhàn)的關鍵點。

第五段：結語。

總之，旅游業(yè)作為經濟發(fā)展的重要支柱，充滿了無限的機遇也面臨著許多的挑戰(zhàn)。在新的五年規(guī)劃下，我們旅游人需要以更加自信、負責、務實的態(tài)度面對未來，為完善旅游服務、提高旅游質量、打造旅游品牌而努力奮斗，讓旅游業(yè)成為中國經濟的重要增長點。

十四五旅游業(yè)規(guī)劃心得體會

隨著經濟不斷發(fā)展，旅游業(yè)已經成為國民經濟中的重要組成部分。從長遠角度來看，良好的旅游環(huán)境和規(guī)劃不僅可以促進經濟發(fā)展，還有利于提高人民的生活質量。因此，我認為“十四五”旅游業(yè)規(guī)劃的設計和實施對于我們國家在未來的發(fā)展中具有重大意義。在此，我想分享我的一些心得體會，以期能夠讓更多的人了解旅游產業(yè)的重要性。

第二段：“十四五”規(guī)劃的主要內容。

2021年，在中國即將進入“十四五”規(guī)劃的新階段。針對旅游業(yè)，規(guī)劃提出了一系列的目標。首先，旅游業(yè)總收入要提高到10萬億元，實現基本國內旅游消費市場占比50%以上，并逐步形成國內旅游本土供給為主體、國際旅游休閑為輔助的結構。其次，規(guī)劃還提出了智慧旅游、文化旅游、生態(tài)旅游等方面的發(fā)展。此外，還將通過開放政策，吸引更多的外國游客來到中國旅游。這些目標意味著未來的旅游業(yè)將進一步提升市場化水平，提高服務質量和效率，更好地促進經濟發(fā)展。

第三段：推動旅游業(yè)發(fā)展的重要性。

如今，旅游已經成為了人們生活中重要的一部分。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以促進經濟，還可以改善社會生活，增強文化交流，提高國家形象。更進一步的說，旅游業(yè)也可以激勵全社會的創(chuàng)新和活力，優(yōu)化產業(yè)結構，增加就業(yè)機會等等。正因為如此，旅游業(yè)在當前國家廣泛的經濟發(fā)展中也變得越來越重要。而“十四五”規(guī)劃的提出，也表明了國家對旅游業(yè)的關注和重視，將會有助于進一步推動旅游業(yè)的繁榮發(fā)展。

第四段：推動旅游業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)。

盡管旅游業(yè)的發(fā)展前景看起來很好，但是我們也不能忽視旅游業(yè)發(fā)展中的一些挑戰(zhàn)。首先，由于旅游業(yè)的特殊性質，服務環(huán)節(jié)始終是關鍵因素，尤其是在現今這個時代，這些服務的質量需要得到更高的要求。其次，旅游業(yè)市場競爭激烈，各種因素決定著市場的優(yōu)勝劣汰。同時，外部環(huán)境的影響也會對旅游業(yè)的發(fā)展造成一定的影響，例如國際外交、戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等等。面對這些挑戰(zhàn)，旅游業(yè)需要不斷進行改進和創(chuàng)新，以提升競爭力和適應性。

第五段：結論。

總的來說，“十四五”規(guī)劃對旅游業(yè)的發(fā)展進行了全面規(guī)劃和科學安排，是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要契機。同時，只有在克服一系列的挑戰(zhàn)之后，才能更好的推動旅游業(yè)的發(fā)展。在確立發(fā)展目標的同時，應充分發(fā)揮創(chuàng)新和合作的力量，持續(xù)提升旅游業(yè)的服務質量和市場競爭力，以可持續(xù)的方式打造旅游產業(yè)新優(yōu)勢，為國民生活水平的提升做出貢獻。

十四五旅游規(guī)劃的心得體會

作為一個旅游愛好者，我一直對中國旅游業(yè)的發(fā)展非常關注，尤其是對于2021年至2025年國家“十四五”旅游規(guī)劃的發(fā)布，我的興奮之情更是難以言表。經過多日的研讀和實地調研，我深刻地領悟到了這個旅游規(guī)劃對中國旅游業(yè)的重要意義，并從中汲取了許多啟迪和靈感，下面便是我的心得體會。

十四五旅游規(guī)劃是加速實現“旅游強國”的必要措施，是加快經濟發(fā)展、提高人民生活幸福指數的必不可少之路。旅游業(yè)是中國自主可控的新型消費增長點和重要的服務業(yè)支柱之一，通過實施旅游規(guī)劃，加強旅游資源的開發(fā)與保護、提高旅游產品品質與服務水平、拓展旅游市場，將極大地提高旅游業(yè)的質量和效益，推動區(qū)域經濟的快速發(fā)展。

二、規(guī)劃范圍和目標。

根據規(guī)劃，十四五期間我國將大力推進旅游基礎設施建設和旅游產品創(chuàng)新，積極發(fā)展新興的休閑度假、健身養(yǎng)生、文化旅游、體育旅游、農業(yè)旅游、科技旅游等各類特色旅游。同時，將像“文化和自然雙遺產”、“全域旅游”等新理念、新模式，以及旅游合作、旅游安全、旅游投資等多個方面進行全面規(guī)劃，旨在建設一批具有國際競爭力的旅游目的地，并實現旅游業(yè)的協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

雖然“十四五”旅游規(guī)劃取得了很大的進展和成就，但是仍受到不少瓶頸問題的制約，最典型的就是旅游基礎設施的缺乏和旅游文化與旅游教育水平的不高。此外，旅游地域名氣不高、旅游環(huán)境不衛(wèi)生、旅游秩序不規(guī)范等問題也亟待解決。在此基礎上，我們應當探索解決旅游規(guī)劃實施的重大瓶頸問題，不斷推進旅游產業(yè)的升級和轉型。

旅游規(guī)劃是一個長期且復雜的過程，為了實現規(guī)劃的目標，我們需要積極投身到實施中。首先，我們要重視旅游教育，建立健全旅游教育體系，加強職業(yè)技術人才的培養(yǎng)，提高旅游人員素養(yǎng)與綜合能力。其次，我們要加大旅游投資力度，推進旅游基礎設施和旅游產品的全面發(fā)展。最后，我們要強化旅游文化建設和旅游安全制度，構建可持續(xù)的旅游發(fā)展模式，為旅游規(guī)劃的實施提供堅實的保障。

五、結語。

通過對十四五旅游規(guī)劃的研讀和實地調研，我們可以深刻地認識到，旅游規(guī)劃是一個長期且復雜的過程，需要全社會的共同努力和配合。我們作為旅游愛好者，更應當積極參與旅游規(guī)劃實施的過程中，推進旅游的升級和轉型，共同推動中國旅游業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。相信在全社會的共同努力下，我們一定能夠實現旅游產業(yè)的高質量發(fā)展，走向更加美好和幸福的明天。

十四五旅游規(guī)劃心得體會

第一段：引言（150字）。

在國家制定“十四五”旅游規(guī)劃的背景下，我作為旅游行業(yè)的從業(yè)者，參與了討論和研究相關政策和規(guī)劃，以便更好地為游客提供優(yōu)質的服務。通過這一過程，我深刻體會到“十四五”旅游規(guī)劃的重要性，并獲取了一些心得和體會。本文將就此進行闡述。

第二段：加強旅游基礎設施建設（250字）。

在“十四五”期間，旅游基礎設施的建設將成為重點任務。在過去的幾年中，我國旅游業(yè)得到了長足發(fā)展，游客數量不斷增加，旅游資源的開發(fā)和管理已成為必然需要。在未來的五年內，旅游基礎設施的建設將進一步提速，包括道路、交通、酒店和景區(qū)等方面的投資。作為旅游從業(yè)者，我們要抓住這個機遇，加強自身技能的提升，以適應規(guī)劃所帶來的發(fā)展機遇。

第三段：挖掘文化旅游資源（300字）。

文化旅游資源是我國旅游業(yè)的獨特優(yōu)勢，也是“十四五”旅游規(guī)劃的重要方向之一。在推進文化產業(yè)發(fā)展的同時，將文化與旅游相結合，可以創(chuàng)造更多的旅游項目和產品。我們應當積極參與文化旅游資源的挖掘和開發(fā)，推動優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化得到更好的傳承和發(fā)展。通過與旅游品牌的合作、文創(chuàng)產品的開發(fā)等方式，將文化旅游打造成一個獨特的賣點，吸引更多游客的到來。

第四段：倡導綠色可持續(xù)發(fā)展（250字）。

隨著環(huán)境問題的日益凸顯，綠色可持續(xù)發(fā)展成為了“十四五”旅游規(guī)劃的重要原則之一。我們要積極響應國家的號召，加強生態(tài)環(huán)境保護和游客教育工作。對于旅游景點來說，保持景區(qū)的生態(tài)平衡和原生態(tài)風貌至關重要。我們應該強化對游客的引導和教育，倡導低碳旅游和環(huán)保意識，減少對自然資源的損害。只有這樣，我們才能真正實現旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五段：提升服務品質和智能化水平（250字）。

在“十四五”旅游規(guī)劃中，提升服務品質和智能化水平將成為重要目標。隨著科技的不斷進步，智能化旅游產品和服務將成為潮流。我們應當積極引進和推廣智能化設施和服務，提升旅游的便利性和舒適度。此外，提升服務品質也是關鍵。我們要加強從業(yè)人員的培訓和素質提升，提高服務態(tài)度和水平，為游客提供更好的旅游體驗。

結尾（100字）。

總之，作為旅游行業(yè)的一份子，我深刻認識到“十四五”旅游規(guī)劃的重要性和決策對行業(yè)的指引作用。我們要充分利用政策的支持和機遇，積極參與旅游基礎設施建設、文化旅游資源挖掘、綠色可持續(xù)發(fā)展、智能化服務水平提升等工作，共同推動旅游業(yè)進步與發(fā)展。只有這樣，我們才能迎接未來五年的機遇，打造更美好的旅游環(huán)境。

十四五旅游規(guī)劃的心得體會

“十四五”規(guī)劃是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略規(guī)劃之一，其中旅游業(yè)也是新的發(fā)展重點。本人作為旅游從業(yè)人員，積極投身于“十四五”旅游規(guī)劃的編制過程中，深受其影響和體會。在這里，我將就“十四五”旅游規(guī)劃談談我的心得體會。

第二段：全域旅游將成為主流發(fā)展形態(tài)。

在“十四五”規(guī)劃中，全域旅游作為本次規(guī)劃的一項重要戰(zhàn)略，旨在改變旅游業(yè)過去的單一景點旅游模式，推動全域旅游發(fā)展成為主流發(fā)展形態(tài)。在全域旅游中，以區(qū)域為單位打造“一盤棋”，推動旅游與其他產業(yè)融合，不僅能激活旅游局部經濟，而且還能推動旅游業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在這個新的形勢下，旅游企業(yè)要積極投身到全域旅游的規(guī)劃中，開發(fā)特色產品，提升游客的旅游體驗，從而以更加豐富、多樣的旅游資源滿足游客需求。

第三段：數字化智能化仍將是趨勢。

未來，在“十四五”規(guī)劃中，數字化與智能化仍將是主流發(fā)展趨勢。隨著互聯(lián)網的普及，旅游行業(yè)數字化、智能化轉型已經成為大勢所趨。在這樣的背景下，旅游企業(yè)要抓住時機，通過技術手段、大數據分析，拓展新的營銷渠道和銷售模式，提高企業(yè)的智慧化運營水平，在市場競爭中取得先機。

第四段：綠色發(fā)展、注重環(huán)保。

在“十四五”規(guī)劃中，綠色發(fā)展、關注環(huán)保也是重要方向。要以生態(tài)保護為前提，擴大旅游產品的綠色內涵，加強生態(tài)景區(qū)建設、公園與城市旅游結合等方面的規(guī)劃與引導。旅游企業(yè)要拓展綠色旅游、生態(tài)旅游市場，在旅游熱點地區(qū)推廣低碳旅游、自然保護區(qū)旅游等，用實際行動響應生態(tài)文明發(fā)展理念。

第五段：社會責任，使旅游更加可持續(xù)。

無論是“十四五”還是旅游業(yè)的發(fā)展，都需要旅游企業(yè)和從業(yè)人員積極承擔社會責任，推動旅游業(yè)更加可持續(xù)發(fā)展。在“十四五”規(guī)劃中，旅游企業(yè)和從業(yè)人員要深入貫徹落實國家政策，堅持自律，減少旅游業(yè)的負面影響，落實景區(qū)的環(huán)保、維護秩序和安全。同時，推動旅游產品標準化、規(guī)范化建設，提高旅游從業(yè)人員素質和服務質量，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展合力而行。

結語：

十四五旅游規(guī)劃是我國旅游業(yè)發(fā)展的新起點。作為一名旅游從業(yè)人員，我感到深深的責任和使命。面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我相信，只要我們積極投身于旅游業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮創(chuàng)新能力，拓展創(chuàng)新渠道，持續(xù)提升旅游行業(yè)的水準和品質，我們就會走向更廣闊的舞臺。本著優(yōu)質服務，綠色環(huán)保，數字化發(fā)展的宗旨，我們一定能夠把中國旅游業(yè)建設成為世界級的、具有可持續(xù)發(fā)展的高端產業(yè)。

十四五旅游規(guī)劃心得體會

旅游業(yè)作為我國的重要經濟支柱，不僅給國家?guī)砹素S富的收入，也滿足了人們對于休閑娛樂的需求。為了進一步推動旅游業(yè)的發(fā)展，十四五規(guī)劃提出了一系列的措施和目標。在過去五年的經驗積累和發(fā)展基礎上，本文將總結并分享一些關于“十四五旅游規(guī)劃”的心得和體會。

第二段：深化供給側結構性改革。

十四五旅游規(guī)劃在深化旅游供給側結構性改革方面提出了明確的目標和措施。在實踐中，我們發(fā)現擴大重點旅游城市的開放度，深化旅游資源整合和整合，提升旅游產品的質量和多樣性等步驟的實施非常有效。通過這些改革措施，我們能夠更好地滿足游客對于旅游的不同需求，提升旅游業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

第三段：推動旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展。

由于旅游業(yè)的特殊性質，與其他產業(yè)的融合發(fā)展對于提升旅游業(yè)的質量和效益具有重要意義。十四五規(guī)劃提出了加強旅游業(yè)與文化、體育、農業(yè)等產業(yè)的融合發(fā)展，通過開展旅游+體育、旅游+文化、旅游+農業(yè)等多樣化的業(yè)態(tài)和產品，推動旅游業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。在實踐中，我們發(fā)現與不同產業(yè)的合作可以打造更有特色和競爭力的旅游產品，激發(fā)了市場需求以及增加了就業(yè)機會。

第四段：加強旅游業(yè)的國際交流與合作。

在全球化的時代，加強旅游業(yè)的國際交流與合作對于推進旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。十四五規(guī)劃提出了積極參與“一帶一路”建設，加強與周邊國家的旅游交流合作等措施。在實踐中，我們發(fā)現通過與其他國家和地區(qū)的交流，我們可以學習借鑒其成功經驗，提升自身旅游業(yè)的發(fā)展水平。同時，國際交流與合作也為我國的旅游業(yè)開拓了更廣闊的市場空間，吸引了更多的外國游客。

第五段：加強旅游業(yè)的法制建設和管理。

隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，加強旅游業(yè)的法制建設和管理也成為推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。十四五規(guī)劃提出了建立健全旅游法律法規(guī)體系，加大對旅游市場的監(jiān)管力度等目標。在實踐中，我們發(fā)現通過加強法制建設和管理，我們可以有效遏制旅游市場亂象的發(fā)生，保護游客的合法權益，提升旅游業(yè)的信譽度和形象。同時，法制建設和管理也為旅游從業(yè)者提供了明確的規(guī)范和指引，使他們更好地履行職責，提升服務質量。

結尾。

從以上的心得和體會可以看出，十四五旅游規(guī)劃為我國的旅游業(yè)發(fā)展指明了正確的方向。深化供給側結構性改革、推動旅游業(yè)與其他產業(yè)融合發(fā)展、加強旅游業(yè)的國際交流與合作、加強旅游業(yè)的法制建設和管理等措施和目標的實施，不僅能夠促進旅游業(yè)的快速發(fā)展，也能夠滿足人民群眾對于旅游的需求，提升國家的文化軟實力。作為旅游從業(yè)者，我們應當積極響應國家的號召，努力落實各項政策和目標，為實現旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展貢獻自己的力量。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

一是依托“刺梨小鎮(zhèn)”，打造同城化道路從盤江交界到昌明交界處兩邊，以及同城化道路到沿山鎮(zhèn)區(qū)刺梨產業(yè)的提質改造，以及部份荒山的刺梨種植，形成沿線刺梨帶種植，凸現刺梨小鎮(zhèn)特色。

二是從沿山村安家牌坊到鎮(zhèn)區(qū)一線利用現有的精品水果種植基地以及“盛源花卉”種植基地等繼續(xù)擴大規(guī)模，同時通過國儲林一、二期不斷實施林下種養(yǎng)殖，形成休閑、旅游、觀光一體化林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

三是在香山村翁蓬一帶，利用自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造香山康養(yǎng)中心。

四是借助未來貴州東二環(huán)以及擺龍河濕地公園的區(qū)位優(yōu)勢，從鎮(zhèn)區(qū)到威遠村沿羊公路一線打造刺梨示范帶景觀。

五是通過國儲林一、二、三期的建設，全面覆蓋沿山所有村，并在所有村大力發(fā)展林下養(yǎng)殖、種植等一體化林業(yè)產業(yè)。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

一年來，縣發(fā)展和改革局深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市發(fā)改委的精心指導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持及縣屬各部門的大力配合下，縣發(fā)展和改革局緊緊圍繞全縣經濟運行、項目建設、糧食安全、價格監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展、體制改革、脫貧攻堅等中心工作，主動適應經濟新常態(tài)，積極爭取新作為，認真落實縣委、政府的決策部署，切實履行部門職責，各項工作順利推進，為圓滿完成全年工作任務打下堅實的基礎。現將工作情況總結如下：

一年來，局班子團結帶領全局干部職工深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把加強機關管理、干部隊伍思想建設、組織作風建設和業(yè)務能力建設放在全局工作的首位，齊心協(xié)力、銳意進取，各項工作成績顯著。

(一)經濟運行基本平穩(wěn)。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣發(fā)展和改革局堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神和中央、省、市、縣各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，有力推動復工復產達產，定期召開經濟運行分析會，加強對全縣經濟社會發(fā)展走勢、特點預測預警分析，當好縣委、政府的“參謀”和“助手”。經初步分析，預計全年實現地區(qū)生產總值24.96億元，同比增長4.2%。預計實現規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20%。預計完成全社會固定資產投資11.58億元，同比增長10%;預計完成地方一般公共預算收入6310萬元，同比增長4%;預計實現社會消費品零售總額6.83億元，同比持平;預計完成邊貿進出口總額0.7億元，同比下降22%;預計實現城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28500元，同比增長6.2%;預計實現農村常住居民人均可支配收入11725元，同比增長8.2%。

(二)固定資產投資穩(wěn)步增長。

一是加快項目建設。2020年，西盟縣計劃實施規(guī)模以上固定資產投資項目42項，預計完成縣內投資，其中縣內投資11.63億元，跨縣投資1億元，同比增長20%。

二是瞄準政策導向，項目儲備加速擴容。縣發(fā)展和改革局緊盯中央、省、市投資動向，提前謀劃項目儲備。截止目前，目前儲備“十四五”規(guī)劃項目495項，總投資685.1億元;邊境城市重大建設項目20項，總投資29.6億元;“十四五”特殊類型地區(qū)重大工程項目140項，總投資188.69億元;抗疫特別國債項目22項，總投資22.95億元;2021年地方政府一般債券需求項目23項，總投資29.7715億元;2021年提前批次地方政府專項債券需求項目16項，總投資32.8684億元;謀劃智慧城市項目16項，總投資16.24億元。

三是積極向上爭取，資金帶動成效顯著。今年以來，共爭取中央預算內投資項目11項，爭取中央資金1.17億元;爭取省預算內基建項目1項，爭取資金0.06元;爭取省預算內前期工作項目1項，爭取前期費0.05億元;爭取地方政府專項債券項目1項，爭取資金0.9億元。目前，已完成“一案兩書”地方政府專項債券項目4個，估算總投資4.14億元，擬申請發(fā)行地方政府專項債券2.31億元;正在編制“一案兩書”項目5項，估算總投資12.92億元，擬申請發(fā)行專債6.39億元。

(三)糧食安全管理穩(wěn)步推進。

2020年全縣糧食收購預計1997噸(混合糧)，其中：國有糧食企業(yè)預計收購730噸，軍供糧預計收購7噸，個體涉糧戶1260噸。預計完成糧食銷售2004噸，其中：國有糧食企業(yè)預計銷售737噸，軍供糧預計銷售7噸，個體涉糧戶1260噸。

1.糧食安全行政首長負責制工作取得成效。進一步認真落實糧食行政首長責任制工作，強化責任意識和糧食安全意識，根據《2020年普洱市國家糧食糧食安全行政首長責任制考核內容和量化評分標準》要求，明確任務、分工負責、密切配合，并積極做好上報材料和接受考核的各項基礎工作。

2.依法加強市場監(jiān)管、維護糧食正常流通秩序。一是加強糧食市場監(jiān)測;二是切實加強對縣內市場的調查分析，加強對糧食生產、消費、市場、庫存、質量等監(jiān)測，建立糧食預警監(jiān)測體系和市場信息機制;三是加強報告制度，特殊時期實行糧油價格、庫存銷售等信息一日一報。正常情況一周一報制度，發(fā)現異常情況，及時向當地政府和上級部門報告并采取有效措施，防止事態(tài)蔓延;四是按照《糧食流通管理條例》的實施辦法規(guī)定，切實履行全社會糧食流通管理職責，認真做好糧食收購企業(yè)入市資格審核工作，配合有關部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護好市場秩序;五是認真做好糧食收購資格證的年審工作，并加強對《糧食收購許可證》發(fā)放的管理，嚴格按規(guī)定進行糧食收購資格的受理與審核，對已發(fā)證的企業(yè)建立健全經營者檔案，定期年審，確保了糧食質量安全。

3.做好糧食庫存清查工作。根據云南省糧食安全行政首長責任制考核工作領導小組辦公室《關于印發(fā)云南省糧食安全行政首長責任制考核及政策性糧食庫存大清查存在問題整改“回頭看”實施方案的通知》(云糧考核辦發(fā)(2020)4號)和《普洱市2020年糧食庫存檢查工作實施方案》等文件精神，制定關于印發(fā)《西盟縣2020年糧食庫存檢查工作實施方案》的通知(西發(fā)改發(fā)(2020)65號)，按照實施方案，明確職責和分工，督促企業(yè)做好自檢自查工作，按照檢查的內容和時間、進度安排，督促企業(yè)做好自檢自查工作，一是通過發(fā)改、財政等相關部組成檢查組，按照“屬地”管理和“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，嚴格依照國家規(guī)定對我縣國有糧食購銷企業(yè)倉庫的所有糧食進行了檢查;二是認真按質、按量完成糧食庫存檢查工作。通過企業(yè)自查和市級普查，我縣的庫存糧食質量良好，實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符，庫存與貨款相對應，無資金占用問題。目前公司代縣政府承儲縣級儲備糧(混合糧)650噸，通過使用糧食檢測儀器對儲糧進行認真檢測，未發(fā)現霉變、蟲糧等情況。

(四)加強價格收費管理。

一是完成清理行政事業(yè)性、經營服務性、中介服務、行業(yè)協(xié)會商會收費工作，轉發(fā)并清理落實了降低一般工商業(yè)用電電價。二是繼續(xù)做好全縣收費統(tǒng)計工作，不斷加強價格收費管理。三是繼續(xù)開展市場價格監(jiān)測。每周對農貿市場、超市等集市開展價格變動情況收集，定期開展重要商品價格日常監(jiān)管，持續(xù)開展節(jié)日市場價格重點監(jiān)測，確保節(jié)日期間物價穩(wěn)定。

(五)深化經濟體制改革。

1.細化工作目標。按照西盟縣委全面深化改革領導小組2020年深化改革臺賬及改革工作要點、重點要求，縣發(fā)展和改革局細化臺賬分解到各責任股室，明確責任人、牽頭領導，有效落實各項改革任務。嚴格按照縣委改革辦規(guī)定的時間節(jié)點完成各項改革任務，同時積極做好深化改革工作情況上報工作。

2.加快推進改革。草擬上報了《西盟縣建立投資運行機制完善投資運行預測預警信息發(fā)布平臺的實施意見》、《西盟縣關于建立健全基本公共服務標準體系的實施意見》、《西盟縣關于完善體制機制推動高質量發(fā)展建設一體化產業(yè)體系實施方案》、《中共西盟縣委、政府關于建立健全鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制政策措施的實施意見》、《西盟縣關于制定建設現代化經濟體系的實施意見》、《西盟縣關于新時代推進西部大形成新格局的實施意見》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展措施》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例的措施》、《西盟縣關于加快放寬服務業(yè)準入的實施意見》等政策措施。

(六)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產業(yè)轉型升級。

1.加強與企業(yè)聯(lián)系，做好疫情防控工作。一是加強與疫情重點保障企業(yè)對接，深入了解企業(yè)的困難和需求，及時梳理上報《疫情重點保障企業(yè)資金需求表》并對接金融部門給與信貸支持。目前我縣共有6家企業(yè)確定納入重點企業(yè)資金保障名單，7家企業(yè)納入復工復產支持推薦企業(yè)名單，合計貸款4640萬元。二是嚴格落實重點疫情防控企業(yè)和復工復產企業(yè)貼息支持名單。省級反饋貼息名單共8家企業(yè)，已獲得貸款的4家企業(yè)中符合貼息要求的有3家，積極同縣財政對接具體貼息事宜。三是加快落實支持實體經濟發(fā)展若干措施實行貸款企業(yè)名單制管理有關工作，協(xié)助相關部門做好我縣申報工作。

2.加快優(yōu)化營商環(huán)境。一是根據2019年營商環(huán)境考核結果，針對本單位考核指標做好整改工作，同時根據《西盟縣全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，細化工作分工，落實好工作責任。二是按照營商環(huán)境工作要求，做好政務完善系統(tǒng)后臺的事項，完善政務信息公開，積極報送云南省“互聯(lián)網+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)、國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)后臺的事項認領、完善。三是配合各牽頭部門做好涉及我局的營商環(huán)境考核指標佐證材料提供工作。

3.推進能源項目各項工作進度。一是加快小水電清理整改。按照《西盟縣小水電站清理整改“一站一策”實施方案》的整改任務分工及時限要求，邀請第三方開展新廠河電站及新廠河二級水電站的竣工驗收工作，同時配合縣小水電站清理整改辦公室做好其他整改工作。二是根據《關于給予提供相關材料的函》(普發(fā)改電網函〔2020〕61號)文件要求，協(xié)助提供我縣能源基礎設施建設和能源供應保障基本情況。三是協(xié)助普洱市供電局做好西盟縣35kv南規(guī)變二期工程項目核準。

4.加快推進社會信用體系建設。一是抓好信用信息公開及“雙公示”公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規(guī)范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發(fā)布在信用普洱網站。二是做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”，做好失信主體的信用修復工作。三是監(jiān)督、指導各部門做好10類行政執(zhí)法類信息的數據歸集和上報工作。同時協(xié)調好各成員單位，抓好信用信息網上公開工作，加快推進我縣社會信用體系建設。

(七)其它工作順利推進。

1.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。以村(組)干部、掛包幫責任人及駐村工作隊為主導繼續(xù)加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業(yè)部門開展的種養(yǎng)殖技能與就業(yè)技能培訓，讓農戶學知識、用知識，讓農戶學技術、懂技術并將生產技術運用于生產中。改變陳規(guī)陋習，倡導新時代社會主義新風尚，構建美麗文明新農村。

2.持續(xù)查缺補漏，加快推進“美麗縣城”及特色小鎮(zhèn)建設。西盟縣“美麗縣城”共規(guī)劃項目32項，總投資4.54億元，截止2020年底，預計實施項目26項，可完成投資3億元(2020年預計新增投資1.1億元)。通過對69項具體指標進行自評，預計可達97分。西盟佤部落小鎮(zhèn)項目累計可實施10個子項目，完成投資7.3億元。目前已落實到位資金6.38億元(含1000萬省級前期工作經費)，其中企業(yè)到位資金4.85億元，政府資金到位1.43億元。

3.加強部門協(xié)調，完成綠色經濟考評工作。由于綠色經濟考評工作實行錯年評價，2020年綠色經濟考評工作還未啟動，需等市級反饋各項指標后才能開展核算工作。縣發(fā)展和改革局于5月份配合市綠色經濟辦完成2019年綠色經濟考評工作，其中：綠色gdp總量為24.66億元，同比增長84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生態(tài)系統(tǒng)生產總值(gep)為280.03億元，同比增長26%，全市排名第9位;2018年綠色發(fā)展指數為81.09，全市排名第7位。

4.“城市大腦”項目有序推進。為加快我縣政務數字化進程，縣發(fā)展和改革局依托普洱“城市大腦”平臺推動西盟佤族自治縣縣級平臺數字駕駛艙建設。駕駛艙計劃接入21個部門106項指標，在手機、平臺、電腦中均可以實現免登錄直接進入駕駛艙，為領導決策提供數字依據。目前，此項目招標談判工作已順利完成，正在進行合同簽訂和資金申請等相關事宜。

5.注重理論學習，加強黨風廉政建設。

一是注重理論學習，提高黨員的思想政治素質。以深化“兩學一做”學習教育為抓手，持續(xù)改進干部作風。引導全局黨員干部積極參加“兩學一做”專題教育學習，督促全體黨員干部深入學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，認真研讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷和《習近平新時代特色社會主意思想三十講》等重要講話精神。今年以來，縣發(fā)展和改革局黨支部共開展“兩學一做”11次、講授黨課3次、召開組織生活會1次、黨員民主評議會1次。

二是以建設學習型黨組織為目標，增強引領發(fā)展能力。堅持訂閱《黨建》、《云嶺先鋒》、《云南黨風》等黨建報刊雜志，依托線上工作群、云嶺先鋒app等，推送微黨課，方便黨員隨時隨地學習;積極選派黨員干部參加省、市、縣組織的理論學習和業(yè)務培訓，使全體黨員干部的黨性、黨風進一步增強。

2021年，縣發(fā)展和改革局將繼續(xù)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣高質量發(fā)展和全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。在疫情常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，以飽滿的熱情、務實的作風，為縣域經濟高質量發(fā)展做出貢獻。重點抓好以下幾項工作：

(一)進一步加大省、市穩(wěn)增長政策措施的落實力度，及時分析經濟運行情況。

聚焦國民經濟權重指標、關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，在促投資、穩(wěn)工業(yè)、擴消費等方面加強研究，打好穩(wěn)增長政策組合拳，全縣各級各部門協(xié)調配合、共同促進全縣經濟平穩(wěn)增長。

(二)緊牽項目建設“牛鼻子”，全面擴大有效投資。

1.實行制度化管理，全面推進重點項目建設。建立健全縣級領導聯(lián)系掛鉤重大項目推進制度，由縣級領導牽頭負責，采取“一個項目、一個聯(lián)系領導、一個工作班子、一個責任單位、一個推進方案”的項目工作責任制，形成上下聯(lián)動、左右互動、全面推動的重大項目建設有力機制，做細、做實前期工作，抓開工、推進度，及時協(xié)調解決重大項目建設中存在的困難和問題。重點推進永業(yè)水庫、哥老哨水庫、翁嘎科公路改擴建等項目各項前期工作，盡快開工建設;加快御景茗城、縣人民醫(yī)院等新開工項目建設進度;加大“美麗縣城”、東城區(qū)基礎設施建設、東朗河水庫、代格拉水庫等在建項目建設力度，盡快竣工投產，充分發(fā)揮項目效益。

2.把握發(fā)展態(tài)勢，加大固定資產投資工作力度。重點結合黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“十四五”投資指標為基礎，科學制定2021年固定資產投資計劃及目標任務，全面加大工作推進力度、任務督查力度、要素保障力度，加快專項債券儲備項目“一案兩書”編制工作，推進排水防澇、文化旅游提升、醫(yī)療衛(wèi)生等中央預算內項目的前期工作，提升項目成熟度，提高資金爭取效率。同時做好“兩新一重”項目謀劃，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施，以政策帶動項目，用項目落實政策，全方位做好新時期投資工作，促進“十四五”開局之年經濟穩(wěn)定增長。

3.加快項目儲備。一是協(xié)調并配合供電部門做好我縣2021年電網建設，主要做好農村電網改造、沿邊邊境電網建設、主城區(qū)電網建設、抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)電網建設、對外電網建設及智能化電網建設等工作，積極爭取相關資金和政策支持。二是結合專項債券申報工作，協(xié)調工信等部門做好2021年專項債券的儲備工作，積極爭取項目。三是協(xié)調住建部門做好新建小區(qū)充電樁建設項目用地預留工作，加快推進新能源充電樁建設;配合住建部門做好我縣2021年“兩污”建設，主要做好西盟縣污水處理廠提標改造項目建設。四是加快協(xié)調加油站建設，做好在建加油站的監(jiān)管工作，實現重點路段加油站合理布局，滿足市場保供需求。五是加快推進我縣醫(yī)療廢物收轉運行能力建設項目。六是全面貫徹落實市委市政府“數字普洱”改革建設的要求，按照市級統(tǒng)一部署，推動我縣城市大腦建設并探索具有西盟本地特色的建設模式和建設內容。

4.加強指標體系管理，完成各項考核任務。對照全省特色小鎮(zhèn)考核辦法、云南省“美麗縣城”建設指標體系和評分細則，全面梳理佤部落小鎮(zhèn)“七大要素”、美麗縣城四大目標69項具體指標，加快項目實施，補齊短板，確保各項指標順利達標。

5.強化平臺建設應用，提高政務服務質量。加強政策學習，掌握下放行政審批事項的操作規(guī)范和流程，不斷完善審批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，做到按時辦結率100%，業(yè)主滿意率100%。

(三)加大糧食監(jiān)測預警和應急處理力度。

1.加強宏觀調控，確保糧食安全。搞活糧食購銷活動，特別是做好“惠民生，保供給”糧油平價銷售工作，做好糧食管理工作，保證入庫糧質量;進一步完善糧食儲備體系和智能化提升改造建設，提升儲糧管理水平常態(tài)化。

2.加強糧食市場監(jiān)管、價格監(jiān)測預警和信息服務工作，維護正常糧食流通秩序。與縣應急管理局協(xié)調完成救災物資采購工作，做好救災物資的保管、發(fā)放工作。

3.按照糧食行政首長責任制的工作要求，繼續(xù)做好儲備糧管理和軍糧供應、救災救濟糧、學生用糧等政策性糧食供應工作。同時加強引導，督促公司積極籌措糧源，按時完成縣級儲備糧輪換任務，確保糧食供需平衡。

4.切實加強對糧食倉儲安全工作的管理，定期或不定期督促指導檢查倉儲工作，確保糧食安全儲存。不斷完善制度建設，重點加大安全儲糧、安全生產的督查力度，確保全縣安全儲糧、安全生產無事故。

(四)加強全縣價格監(jiān)測、監(jiān)督和收費管理工作。一是持續(xù)做好價格監(jiān)測和價格認證及價格政策宣傳工作。重點圍繞2020年價格收費中心工作，把工作做深、做細、做到位。二是根據上級要求，認真開展行政事業(yè)性收費工作，繼續(xù)清理行政事業(yè)性和經營服務性收費。

(五)進一步完善體制改革，審核政策法規(guī)。

1.持續(xù)做好行政機關、企事業(yè)單位公務用車制度改革后續(xù)工作。切實做好公務用車制度改革的宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳政策規(guī)定，及時有效解決改革后遇到的新情況、新問題，確保各項工作落到實處。加強與紀檢監(jiān)察機關、審計部門的協(xié)調聯(lián)動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，及時受理群眾舉報，依紀依法查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關責任人的責任，予以嚴肅處理。

2.結合實際，草擬相關改革政策文件。繼續(xù)完善2020年度深化改革工作臺帳科目，同時認真組織完成2021年度深化改革工作臺賬。

(六)切實強化責任擔當，全力抓好掛鉤幫扶工作。

按照縣委、政府的部署，緊緊圍繞“一收入四保障兩提升”，持續(xù)派駐干部積極開展掛鉤村扶貧工作，重點抓好永業(yè)村產業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境提升;繼續(xù)加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業(yè)部門開展的種養(yǎng)殖技能與就業(yè)技能培訓;繼續(xù)想方設法為掛鉤村發(fā)展找政策，建設找項目，產品找銷路，切實為掛鉤村的發(fā)展做實事做好事。切實強化責任擔當、壓實工作責任，全力抓好掛鉤幫扶工作。

(七)著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進社會信用體。

全力抓好信用信息公開及10類行政執(zhí)法類信息公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規(guī)范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，作為信用信息歸集的依據，并及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發(fā)布在信用普洱網站上;同時協(xié)調好各成員單位，根據“應公開盡公開”的原則，做好10類行政執(zhí)法類數據的公示公開工作，加強行政許可、行政處罰數據的上報質量。其次做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”以及縣區(qū)行政處罰產生的對企業(yè)不良信息的推送，根據省級修復條例，做好失信主體的信用修復工作。

(八)全力推進數字經濟發(fā)展。一是積極同縣委組織部對接，做好縣級城市大腦指揮中心和智慧黨建指揮中心建設工作。二是數字轉型，以西盟城市大腦建設為抓手，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理、強化生態(tài)保護等方面，持續(xù)開展符合西盟特點的“數字賦能”建設，推動政府數字化轉型，驅動“數字經濟”發(fā)展。

(九)抓好各項目標責任落實。認真抓好簽訂的各項目標責任任務的落實，穩(wěn)步推進黨建、黨風廉政、鞏固脫貧成效、河長制、社會治安綜合治理、消防安全、安全生產、宣傳思想工作、工青婦、老干等工作。

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

新時代，民政事業(yè)發(fā)展進入新征程，科學編制“十四五”規(guī)劃是深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作重要指示精神和省委省政府“四個標桿區(qū)”建設的重要體現，是加快推進杭州民政事業(yè)“六大示范區(qū)”建設的重要抓手，也是提升民生事業(yè)高質量發(fā)展的重要內涵，對我市打造“幸福示范標桿城市”具有重大意義。為切實做好此項工作，根據民政部、省民政廳有關要求，結合我市民政工作實際，特制定本工作方案。

（一）指導思想。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對民政工作的重要指示精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神和全省“兩個高水平”建設、市委《關于高水平推進杭州城市治理現代化的決定》，以增進人民福祉和社會活力為目標，以制度建設為重點，健全城鄉(xiāng)基層治理體系，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平；以“最多跑一次”改革和政府數字化轉型為引領，以智慧民政建設為主載體，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，激發(fā)社會參與活力，契合人民需求，提升智慧民政服務水平；在全省率先打造全市域精準保障、幸福養(yǎng)老、和諧治理、溫暖城市、移風易俗、智慧民政六大示范區(qū)，助推杭州“一城一窗”建設，不斷夯實“中國幸福示范標桿城市”民生基礎，確保杭州民政工作“全國領先、全省示范”。

（二）編制原則。

1.堅持示范引領與補齊短板統(tǒng)籌謀劃。“十四五”規(guī)劃要與杭州民政“六大示范區(qū)”建設緊密結合，在圍繞服務中心大局中尋坐標、找定位。要重點結合新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展政策落地，對民政領域存在的問題短板進行大排查、大整治、大提升，以問題解決倒逼工作、深化改革、優(yōu)化服務，為“十四五”高起點謀篇開局提供有力保障。

2.堅持科學預測與突出重點高效協(xié)同。積極順應人民群眾對美好生活的向往，主動融入治理能力和治理體系現代化建設、智慧民政服務新時代，整合資源、集中攻關，審慎研判好民政服務對象從“特定群體”向“社會公眾”轉變、工作布局從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”向“城鄉(xiāng)一體”轉變、工作機制從“管理服務”向“智慧制度”轉變，著力通過局部突破帶動全局破題，加快推動民政事業(yè)高質量發(fā)展。

3.堅持成果運用與借力外腦精準管用。認真總結提煉“十三五”規(guī)劃實施評估過程中的經驗教訓和鮮活案例，充分發(fā)揮高層次專家學者的“外腦”作用，廣泛聽取社會各方面聲音，吸收借鑒近幾年民政政策理論研究成果，搞好成果分析和運用。加強對重大事項的多角度論證和多方案比選，搞好基礎數據分析和績效目標、資金測算，確保規(guī)劃能落地。

4.堅持服務大局與保障民生有機統(tǒng)一。立足杭州市委市政府高質量發(fā)展、民生保障大格局，突出民政事業(yè)規(guī)劃的前瞻性與引領性、約束性和操作性，努力實現周期能檢查、易評估，確保規(guī)劃目標真正貫徹于工作全過程，提高規(guī)劃引領水平。特別是針對困難群眾、高齡失能老年人、大病群眾、留守兒童、流浪乞討人員等特殊群體的生活問題，要建立更加完善的及時發(fā)現、主動救助、關心關愛、定期回訪等制度體系，回應社會更多的關切期望。

參照國家和省、市的總體安排，結合我市民政工作實際，杭州市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制形成、報審發(fā)布三個階段。

（一）前期研究階段（20xx年3月至20xx年4月）。

1.開展調查研究。局機關各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要對事關民政事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、關鍵性、深層次重大問題主動開展調查、進行深入調研，明確規(guī)劃重點內容和重大事項。

2.形成基本思路。局機關各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局在前期調查研究的基礎上，形成規(guī)劃基本架構和基本思路，特別是對未來五年基礎設施建設、民生保障工作載體，要按照項目化要求，提出具體化、可操作、強引領的工作意見。

3.加強工作聯(lián)系。加強與民政部、省民政廳和市發(fā)改委等相關部門的溝通銜接，就我市“十四五”時期民政工作重大目標、重大任務、重大項目和重大政策等開展對接，研究提出“十四五”民政事業(yè)規(guī)劃框架結構和總體思路。

（二）編制形成階段（20xx年4月至20xx年10月）。

1.開展建言獻策。通過召開座談會和杭州民政“兩微一平臺”、“一報一刊”等媒體開設活動專欄等方式開展建言獻策活動，征詢社會公眾意見建議。

2.研究重大事項。圍繞補短板、強弱項、提質量，研究并論證“十四五”時期我市民政領域重大工程和重點民生事項，做好民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃思路與我市國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要的銜接。

3.完成規(guī)劃草案。在規(guī)劃框架結構和總體思路基礎上，充分吸收社會公眾合理的意見建議，結合論證通過的“十四五”時期我市民政領域重大工程和重點民生事項，起草并完成“十四五”規(guī)劃草案。

（三）報審發(fā)布階段（20xx年11月至20xx年上半年）。

1.廣泛征求意見。對完成的規(guī)劃草案，廣泛征求有關部門和社會各界的意見，充分吸納各方面建議，并與國家和省民政規(guī)劃草案銜接后，進行修改完善。

2.開展咨詢論證。組織專家、學者對修改完善后的“十四五”規(guī)劃草案進行論證、評審，形成《規(guī)劃》報審稿。

3.規(guī)劃報審發(fā)布。對論證修改后的《規(guī)劃》報審稿，經相關流程審批后發(fā)布實施。

市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃原則上與總體規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制，20xx年上半年出臺。區(qū)、縣（市）規(guī)劃編制要基本與市“十四五”規(guī)劃工作同步。

（一）加強各個環(huán)節(jié)的審核把關。規(guī)劃編制工作時間緊、任務重、程序多、要求高，各處室（單位）的前期研究成果、形勢分析研判是確保規(guī)劃質量的第一手資料，主要負責人務必統(tǒng)籌安排、抓實抓細、嚴格把關，確保各項任務內容在時間節(jié)點內高質量完成。

（二）加強民生指標的前瞻調研。充分借鑒先進城市的經驗做法，立足杭州民政實際和示范引領導向，組織力量對關鍵性民生指標作好調查研究，切實摸清我市民政事業(yè)發(fā)展的現實狀況和實際需要，在發(fā)展目標和指標的確定上，因地制宜、體現特色，納入“六大示范區(qū)”建設重中之重。

（三）加強智慧治理的途徑拓展。結合此次新冠肺炎疫情防控，切實從社區(qū)一線、服務群眾出發(fā)，加大智慧治理、社區(qū)大腦、智慧民政的“一盤棋”謀劃，重點對瓶頸短板，充分運用大數據、云計算等先進技術手段，探索研究解決的途徑措施。

（四）加強規(guī)劃過程的溝通協(xié)調。局機關各處室、局屬各單位要充分考慮民政事業(yè)發(fā)展的不平衡性，強化業(yè)務指導，加強與各地民政部門的溝通協(xié)調，幫助基層解決好現實問題，做到規(guī)劃不盲目、有壓力、增動力。

（一）加強組織領導。成立由黨組書記、局長何凌超任組長，黨組成員、副局長吳金富，黨組成員、移民辦主任周偉華任副組長，各處室、直屬機構主要負責人為成員的杭州市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，下設辦公室，由周偉華兼任主任。局機關各處室、局屬各單位和各區(qū)、縣（市）民政局要各司其職、各盡其責，統(tǒng)籌力量、形成合力，高質量完成規(guī)劃編制各項工作任務。

（二）明確責任分工。市民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室負責統(tǒng)籌推進規(guī)劃編制工作，協(xié)調解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題，重大事項及時向領導小組報告。辦公室、福利處分別負責牽頭“兩個規(guī)劃”的編制工作。各區(qū)、縣（市）民政局是本地民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作的責任主體，要抓緊啟動編制工作，做到上下聯(lián)動、左右協(xié)同。

（三）發(fā)揮智庫作用。辦公室、社工指導中心牽頭組織高校以及科研院所專家學者為規(guī)劃編制提供咨詢、編制、論證等智力支持，充分運用有關民生民政領域研究成果，使規(guī)劃能夠更好符合人民對美好生活的需要。

十四五發(fā)展規(guī)劃心得體會

全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國已轉向高質量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經濟長期向好，物質基礎雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革任務仍然艱巨，創(chuàng)新能力不適應高質量發(fā)展要求，農業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強機遇意識和風險意識，立足社會主義初級階段基本國情，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，樹立底線思維，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓住機遇，應對挑戰(zhàn)，趨利避害，奮勇前進。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

安陸市地處于大洪山、桐柏山余脈與江漢平原交匯地帶，境內有府河、漳河和清水河。府河是漢江的一級支流，長江的二級支流，是重要的水源涵養(yǎng)和水土保持地，是我市林業(yè)發(fā)展不可多得的優(yōu)勢和條件。加快林業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設，是我市經濟社會全面協(xié)調發(fā)展的重要基礎，是建設社會主義新農村，推進生態(tài)文明，發(fā)展社會經濟，促進人與自然和諧發(fā)展的迫切要求，意義十分重大。

以***新時期中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，以機制體制為保障，以科技創(chuàng)新為支撐，以發(fā)展現代林業(yè)為主題，以建設生態(tài)文明為核心，以有效發(fā)揮多種功能和效益為目標，大力建設和保護森林生態(tài)系統(tǒng)，大力保護和恢復濕地生態(tài)系統(tǒng)，大力治理和改善石漠化和沙化生態(tài)系統(tǒng)，大力維護生物多樣性和生態(tài)平衡，不斷增加生態(tài)資源總量和林業(yè)經濟總量，全面改善生態(tài)環(huán)境，全面提升生態(tài)承載能力，有效維護生態(tài)安全，保障和促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。

以滿足人們和社會對生態(tài)產品的需求為落腳點，大力發(fā)展現代林業(yè)，大力加強生態(tài)建設，不斷增強林業(yè)有效供給，全面提升林業(yè)生態(tài)效益。

統(tǒng)籌生態(tài)和產業(yè)，統(tǒng)籌城市和農村，兼顧不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，齊頭并進，協(xié)調發(fā)展。

根據不同的區(qū)域特征，區(qū)劃不同的生態(tài)功能區(qū)，針對不同區(qū)域的生態(tài)需求和主導功能，實施不同的政策措施，分類指導，分區(qū)施策。

加快林業(yè)科技創(chuàng)新，提高林業(yè)建設的能力水平和質量效益。規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，依法治林。

加強各級黨委、政府對林業(yè)工作的組織領導，為林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設創(chuàng)造良好的政策、條件和氛圍。加大財政對林業(yè)的投入力度，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機制，多渠道籌集林業(yè)建設資金，全民參與，全社會辦林業(yè)。

到2025年，全市森林生態(tài)系統(tǒng)建設得到加強，防沙治沙和石漠化治理取得突破性進展，以骨干交通、水系廊道、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村為依托的綠色生態(tài)網絡和綠色家園建設取得明顯成效，濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性得到有效保護，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，林業(yè)生態(tài)文化建設不斷推進，全社會保護森林、重視生態(tài)的意識普遍提高，成功創(chuàng)建省級森林城市。

全市林地面積達55萬畝；森林面積達44萬畝；森林覆蓋率達21.65％以上；森林蓄積量達218萬立方米；全市林業(yè)總產值達20億；全市道路、河渠綠化率達95％以上；全市公益林、天然林管護率達100％；林業(yè)科技貢獻率達到85％以上；森林火災受害率控制在0.5‰以下。

一是加強府漳河流域的生態(tài)治理，實施防沙治沙和長防林工程，形成帶狀綠色生態(tài)防護帶。二是以西北生態(tài)脆弱區(qū)為重點，實施石漠化綜合治理和礦區(qū)植被恢復與生態(tài)治理工程，加強森林資源和生物多樣性保護力度，全面提升生態(tài)防御能力。三是以西北部圍山山脈和東北部槎山山脈為主，實施荒山造林、封山育林工程，構建全市綠色屏障和生態(tài)承載的主體。

一是搞好城市增綠和拆遷透綠工作，在城郊結合部營造風景林和環(huán)城防護林帶，讓森林進入城市。二是進行森林鄉(xiāng)村建設，對不同類型的村鎮(zhèn)采用不同的綠化布局和綠化模式，美化改善農村居民生活環(huán)境。三是在交通路網、河、渠及堤防兩側建設生態(tài)景觀帶，在基本農田保護區(qū)建設農田林網，提高綜合防護功能。

一是將全市森林科學劃定為公益林和商品林，采取不同的經營機制和政策措施，實行分類經營。二是以馬尾松低產林改造、中幼林撫育、培育銀杏珍貴用材林等為重點，進行森林經營，提高林地產出率。三是對全市因遭受自然災害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實施封山育林、退化林修復、森林撫育、可持續(xù)經營等森林質量提升工程，優(yōu)化森林資源。

一是以調整林種、樹種結構為重點，發(fā)展工業(yè)原料林、木本油料林、生物質能源林等3大特色種植基地。二是加大龍頭企業(yè)的扶持力度，逐步形成銀杏、油茶、森林食品、森林康養(yǎng)、花卉苗木等5大支柱產業(yè)。三是努力打造以古銀杏國家森林公園、府河濕地公園、槎山民俗區(qū)為主的生態(tài)文化觀光區(qū)。

一是加強林業(yè)生態(tài)文化產品挖掘和創(chuàng)作，創(chuàng)作一批優(yōu)秀的文學、漫畫、美術等生態(tài)文化作品。二是加強生態(tài)文化基礎設施建設，突出銀杏文化，特別是金葉銀杏在銀杏文化中的地位，在古銀杏國家森林公園建設適當規(guī)模、獨具特色的生態(tài)文化科普館。三是積極搭建林業(yè)生態(tài)文化宣傳基礎平臺，舉辦豐富多彩的林業(yè)生態(tài)文化節(jié)慶活動。

圍繞我市經濟社會發(fā)展布局，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）對林業(yè)的主導需求、生態(tài)區(qū)域條件、林業(yè)建設的重點和任務的差異性，我市林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設分為四大功能區(qū)：

古銀杏國家森林公園、雷公鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)、國有白兆山林場、國有黃金寨林場。

該區(qū)域是野生動植物物種的天然集中分布地，是府漳河、清水河的水源涵養(yǎng)地，也是安陸市西北部的生態(tài)屏障，該區(qū)石漠化嚴重，生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)建設和保護的任務較大。

保護古銀杏資源，維護生物多樣性，加強石漠化治理，遏制水土流失，提供生態(tài)防護、生態(tài)景觀。

保護天然林、古銀杏群落和生態(tài)公益林，適度開發(fā)，發(fā)展生態(tài)旅游；實行封山育林、封育補植，加強石漠化生態(tài)治理，發(fā)展茶葉、銀杏、板栗、柿子、食用菌等非木材林產品。

趙棚鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、洑水鎮(zhèn)、陳店鄉(xiāng)。

該區(qū)域是我市東北部的生態(tài)屏障，馬尾松低產林多，林分質量低。該區(qū)域自然立地條件較優(yōu)越，中幼林撫育和低產林改造的空間較大，油茶種植歷史悠久。區(qū)域內油茶、花椒等經濟林和柏用材林產品發(fā)展的優(yōu)勢和潛力較大。

加強生態(tài)治理和保護，為經濟社會發(fā)展提供豐富的經濟林產品和用材林產品，為安陸東北部生態(tài)旅游提供充足的自然生態(tài)景觀資源。

保護和發(fā)展森林植被，加強油茶、花椒等木本油料林基地建設，建設松、柏工業(yè)原料林基地。

李店鎮(zhèn)、巡店鎮(zhèn)、辛榨鄉(xiāng)、棠棣鎮(zhèn)、木梓鄉(xiāng)、南城辦事處等。

該區(qū)域水網密布，水庫眾多，濕地面積大，是我市沙化土地的集中分布區(qū)，是我市重要的糧棉油生產基地，生態(tài)區(qū)位極其重要。區(qū)內森林覆蓋率較低，崗地、河灘土地資源豐富，立地條件較好，林地拓展空間大，適合于林業(yè)產業(yè)建設。

防風治沙，保護濕地生態(tài)系統(tǒng)，減輕自然災害，為糧棉油生產提供生態(tài)防護，保障和促進林業(yè)產業(yè)發(fā)展。

加強土地沙化治理，大面積營造府漳河和農田防護林；大力發(fā)展楊樹工業(yè)原料林，培植銀杏用材林和林產品深加工產業(yè)；大力保護基本農田和濕地生態(tài)系統(tǒng)。

府城辦事處、南城辦事處、李店鎮(zhèn)、趙棚鎮(zhèn)、煙店鎮(zhèn)、王義貞鎮(zhèn)部分區(qū)域。

該區(qū)域立地自然條件較優(yōu)越，是我市重要的苗木花卉生產基地，發(fā)展苗木花卉產業(yè)的優(yōu)勢和潛力大。

為安陸及周邊縣市的城鄉(xiāng)綠化建設提供優(yōu)質的綠化苗木，美化居住環(huán)境。

培植大規(guī)格的銀杏綠化苗木及其它苗木花卉基地和農旅融合、休閑觀光基地。

以府漳河沿線區(qū)域和大型水庫周圍為重點，因地制宜，適地適樹，構筑生態(tài)防護帶，規(guī)劃營造防護林面積0.5萬畝。擬爭取國家投資500萬元。

在府漳河流域，建立防沙治沙綜合示范區(qū)，采取人工造林的方式治理沙化土地。在雷公、王義貞、煙店、孛畈等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國有白兆山、黃金寨林場實施石漠化治理工程，規(guī)劃石漠化治理。治理石漠化、沙化土地8000畝。擬爭取國家投資1600萬元。

在府河沿線營造生態(tài)防護林0.3萬畝。擬爭取國家資金300萬元。

在高鐵、高速公路、國省道等主要交通干線兩側50米以內，山區(qū)為主要交通干線兩側第一層山脊線以內的可視范圍，以銀杏等生態(tài)樹種為主，在交通線兩側營造生態(tài)網、景觀帶，計劃面積2000畝，爭取政策資金200萬元。

以庭院綠化、村莊綠化、路渠綠化為主，開展植樹造林，切實有效改善農村生態(tài)環(huán)境。規(guī)劃到2025年建設國家森林鄉(xiāng)村5個，新發(fā)展綠色鄉(xiāng)村5個。爭取獎補資金150萬元。

擬爭取獎補資金50萬元。

以古銀杏森林公園、自然保護區(qū)、濕地公園等為基礎，以森林生態(tài)、野生植物保護、古樹名木為核心內容的封山育林建設2萬畝。擬爭取國家、省投資200萬元。

對全市因遭受自然災害和林業(yè)有害生物危害等因素影響的林分，實施封山育林、退化林修復、森林撫育、可持續(xù)經營等森林質量提升工程，完成森林撫育面積3萬畝。擬爭取國家投資360萬元。

加強對森林資源的保護，謀劃森林資源保護項目。實施5大生態(tài)保護項目，計劃爭取資金2100萬元。

在安陸市古銀杏森林公園境內建立以銀杏（特別是金葉銀杏）物種資源保護為重點，對全市百年以上古銀杏資源進行保護，建設銀杏種質資源保護基地和金葉銀杏基地。擬申請國家投資300萬元。

建立健全濕地保護體系，開展以府漳河、清水河，幸福、三合水庫等主要區(qū)域濕地修復治理，大力建設府河濕地公園，建立完善濕地保護、管理和合理利用。到2025年維持全市濕地保有量9.498萬畝，修復治理濕地2000畝。爭取項目資金200萬元。

以生物多樣性、野生動植物資源保護為重點，實施王義貞鎮(zhèn)銀杏、巡店鷺鳥等野生動植物物種保護工程，健全野生動物救護和疫源疫病監(jiān)測體系。對王義貞鎮(zhèn)、孛畈鎮(zhèn)全市4000多株100年以上古銀杏資源進行保護。擬爭取國家投資100萬元。

以全面協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀為指導，建立健全管護機制。以森林公園、國有白兆山林場、黃金寨林場為重點區(qū)域，實施公益林封育工程、天然林保護工程，確保全市生態(tài)林面積達11.2182萬畝，其中生態(tài)公益林92076.8畝，天然林20155.5畝。擬爭取國家、省投資1000萬元。

貫徹“預防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的方針，實行以無公害防治措施為主體，遏制松材線蟲、美國白蛾等重大林業(yè)有害生物發(fā)生。擬爭取國家投資500萬元。

加強基礎設施建設，有效提高我市森林資源保護。主要從5個方面進行謀劃，計劃爭取資金2300萬元。

計劃在我市白兆山林場、王義貞鎮(zhèn)（錢沖景區(qū)）、孛畈鎮(zhèn)、接官鄉(xiāng)、趙棚鎮(zhèn)建設森林防火三期建設，建成后可有效監(jiān)測森林防火面積達10萬畝。擬爭取國家、省投資1500萬元。

進一步建立健全全市林業(yè)有害生物縣鄉(xiāng)村監(jiān)測體系，不斷提升林業(yè)有害生物防治應急能力，配備測報數據采集系統(tǒng)、無人機監(jiān)測集成系統(tǒng)、高智能監(jiān)測站點、遠程診斷設備等。擬爭取國家投資100萬元。

我市共設置7個基層林業(yè)工作站，目前已完成趙棚林業(yè)站、接官林業(yè)站標準化建設，2020年將完成雷公林業(yè)站標準化建設。“十四五”期間2021-2025年計劃完成王義貞、煙店兩個基層林業(yè)站的標準化建設。通過標準化建設，林業(yè)站將在通訊、交通、資源管理、森林防火等設備方面得到鞏固提升，極大地提高工作效率。擬爭取國家、省投資100萬元。

完善國有白兆山、黃金寨林場和森林公園基礎設施建設，計劃建設林區(qū)道路5公里，防火隔離帶9公里，分別在兩個國有林場、森林公園各改擴建防火蓄水池兩個，每個防火蓄水池蓄水量不低于2萬立方米。擬爭取國家、省投資300萬元。

建設100畝銀杏基因庫，爭取國家資金300萬元。

依托龍頭企業(yè)，爭取建設以銀杏、油茶、花椒、花卉苗木、特色林產品為原材料的年產值超過億元的產業(yè)集群，積極推進產業(yè)優(yōu)化升級，努力提高林業(yè)經濟效益。實施4大產業(yè)項目，計劃爭取資金4200萬元。

建設鉛筆柏珍貴用材林培育示范基地，以點帶面，培育珍貴用材林0.2萬畝，擬爭取國家、省投資200萬元。

在趙棚、陳店、接官、洑水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展油茶、花椒等木本油料林1萬畝，擬爭取國家、省投資1000萬元。

引進市場主體，建設以白兆山景區(qū)、錢沖景區(qū)、黃金寨林場為依托的森林康養(yǎng)項目，擬爭取國家投資2000萬元。

發(fā)展以銀杏（金葉銀杏）苗木基地為主的花卉苗木產業(yè)。重點以王義貞鎮(zhèn)花園村、趙棚鎮(zhèn)團山村、李店鎮(zhèn)盛世聞櫻、南城月亮山、煙店鎮(zhèn)碧山村的花卉苗木產業(yè)。擬爭取國家、省投資1000萬元。

全面貫徹落實《中共中央國務院關于全面推進林業(yè)發(fā)展的意見》的有關精神，加強林業(yè)干部隊伍建設，給予林業(yè)機構隊伍財政經費保障，促進林業(yè)隊伍正規(guī)化建設和規(guī)范化管理，對發(fā)展現代林業(yè)、建設生態(tài)文明、維護生態(tài)安全具有十分重要的意義。

加強林業(yè)項目建設，建立和完善林業(yè)基礎建設保障制度，將森林防火、病蟲害防治及林業(yè)執(zhí)法體系等方面的基礎設施建設納入政府基本建設規(guī)劃，將林區(qū)的交通、供水、通訊等基礎設施建設納入相關行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。同時，對生態(tài)地區(qū)加強生態(tài)保護造成的效益進行補償，對林業(yè)有害生物防治、銀杏良種培育、林業(yè)機械生產和應用、森林撫育、木本糧油及生物能源林培育等項目進行補貼。

深化森林分類經營管理體制改革，按照分類經營、分區(qū)施策的原則，建立與現代林業(yè)發(fā)展和市場經濟體制相適應的分類經營管理制度。創(chuàng)新土地利用和保障機制，科學確定林業(yè)用地規(guī)模，嚴格審批重大項目征占用林地手續(xù)。采用區(qū)域占補平衡機制，規(guī)劃預留生態(tài)建設和綠化用地，將未利用地、沙化土地、荒地、“四旁”閑置土地、木本經濟林地和部分低丘崗地納入林業(yè)用地，科學拓展現代林業(yè)發(fā)展空間。完善合作共建與投融資機制，采取多渠道的融資手段，解決現代林業(yè)發(fā)展所需資金。建立森林資源流轉平臺，強化以林業(yè)產權管理為中心的現代林業(yè)管理體系建設。

嚴格貫徹執(zhí)行林業(yè)法律法規(guī)，加強林木采伐、木材經營加工、林地征占用和野生動植物保護管理，打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，強化林地、森林和野生動植物資源的保護，加強森林防火工作。強化林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督管理，加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，加強公眾和社會輿論監(jiān)督，以增強執(zhí)法透明度、公信力和工作效率。進一步健全林業(yè)執(zhí)法機構，切實加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設，強化林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，提高林業(yè)執(zhí)法水平。

各級黨委和政府要高度重視林業(yè)工作，做到認識到位、責任到位、政策到位。各相關部門要認真履行職責，密切配合，支持林業(yè)發(fā)展。要堅持并完善林業(yè)建設任期目標管理責任制，對林業(yè)建設的主要指標，實行任期目標管理，嚴格考核、嚴格獎懲，并接受人民代表大會監(jiān)督執(zhí)行。各級黨委組織和監(jiān)察部門要把責任制落實情況作為干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。建立重大毀林案件，工程質量事故責任追究制度，嚴格追究有關領導人的責任，以切實加強各級黨委政府對林業(yè)工作的領導。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

一年來，縣發(fā)展和改革局深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和***新時代中國特色社會主義思想，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市發(fā)改委的精心指導和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和支持及縣屬各部門的大力配合下，縣發(fā)展和改革局緊緊圍繞全縣經濟運行、項目建設、糧食安全、價格監(jiān)測、產業(yè)發(fā)展、體制改革、脫貧攻堅等中心工作，主動適應經濟新常態(tài)，積極爭取新作為，認真落實縣委、政府的決策部署，切實履行部門職責，各項工作順利推進，為圓滿完成全年工作任務打下堅實的基礎。現將工作情況總結如下：

一年來，局班子團結帶領全局干部職工深入貫徹落實***新時代中國特色社會主義思想，始終把加強機關管理、干部隊伍思想建設、組織作風建設和業(yè)務能力建設放在全局工作的首位，齊心協(xié)力、銳意進取，各項工作成績顯著。

(一)經濟運行基本平穩(wěn)。

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣發(fā)展和改革局堅決貫徹落實***總書記系列重要指示精神和中央、省、市、縣各項決策部署，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作，有力推動復工復產達產，定期召開經濟運行分析會，加強對全縣經濟社會發(fā)展走勢、特點預測預警分析，當好縣委、政府的“參謀”和“助手”。經初步分析，預計全年實現地區(qū)生產總值24.96億元，同比增長4.2%。預計實現規(guī)上工業(yè)增加值同比增長20%。預計完成全社會固定資產投資11.58億元，同比增長10%;預計完成地方一般公共預算收入6310萬元，同比增長4%;預計實現社會消費品零售總額6.83億元，同比持平;預計完成邊貿進出口總額0.7億元，同比下降22%;預計實現城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28500元，同比增長6.2%;預計實現農村常住居民人均可支配收入11725元，同比增長8.2%。

(二)固定資產投資穩(wěn)步增長。

一是加快項目建設。2020年，西盟縣計劃實施規(guī)模以上固定資產投資項目42項，預計完成縣內投資，其中縣內投資11.63億元，跨縣投資1億元，同比增長20%。

二是瞄準政策導向，項目儲備加速擴容。縣發(fā)展和改革局緊盯中央、省、市投資動向，提前謀劃項目儲備。截止目前，目前儲備“十四五”規(guī)劃項目495項，總投資685.1億元;邊境城市重大建設項目20項，總投資29.6億元;“十四五”特殊類型地區(qū)重大工程項目140項，總投資188.69億元;抗疫特別國債項目22項，總投資22.95億元;2021年地方政府一般債券需求項目23項，總投資29.7715億元;2021年提前批次地方政府專項債券需求項目16項，總投資32.8684億元;謀劃智慧城市項目16項，總投資16.24億元。

三是積極向上爭取，資金帶動成效顯著。今年以來，共爭取中央預算內投資項目11項，爭取中央資金1.17億元;爭取省預算內基建項目1項，爭取資金0.06元;爭取省預算內前期工作項目1項，爭取前期費0.05億元;爭取地方政府專項債券項目1項，爭取資金0.9億元。目前，已完成“一案兩書”地方政府專項債券項目4個，估算總投資4.14億元，擬申請發(fā)行地方政府專項債券2.31億元;正在編制“一案兩書”項目5項，估算總投資12.92億元，擬申請發(fā)行專債6.39億元。

(三)糧食安全管理穩(wěn)步推進。

2020年全縣糧食收購預計1997噸(混合糧)，其中：國有糧食企業(yè)預計收購730噸，軍供糧預計收購7噸，個體涉糧戶1260噸。預計完成糧食銷售2004噸，其中：國有糧食企業(yè)預計銷售737噸，軍供糧預計銷售7噸，個體涉糧戶1260噸。

1.糧食安全行政首長負責制工作取得成效。進一步認真落實糧食行政首長責任制工作，強化責任意識和糧食安全意識，根據《2020年普洱市國家糧食糧食安全行政首長責任制考核內容和量化評分標準》要求，明確任務、分工負責、密切配合，并積極做好上報材料和接受考核的各項基礎工作。

2.依法加強市場監(jiān)管、維護糧食正常流通秩序。一是加強糧食市場監(jiān)測;二是切實加強對縣內市場的調查分析，加強對糧食生產、消費、市場、庫存、質量等監(jiān)測，建立糧食預警監(jiān)測體系和市場信息機制;三是加強報告制度，特殊時期實行糧油價格、庫存銷售等信息一日一報。正常情況一周一報制度，發(fā)現異常情況，及時向當地政府和上級部門報告并采取有效措施，防止事態(tài)蔓延;四是按照《糧食流通管理條例》的實施辦法規(guī)定，切實履行全社會糧食流通管理職責，認真做好糧食收購企業(yè)入市資格審核工作，配合有關部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護好市場秩序;五是認真做好糧食收購資格證的年審工作，并加強對《糧食收購許可證》發(fā)放的管理，嚴格按規(guī)定進行糧食收購資格的受理與審核，對已發(fā)證的企業(yè)建立健全經營者檔案，定期年審，確保了糧食質量安全。

3.做好糧食庫存清查工作。根據云南省糧食安全行政首長責任制考核工作領導小組辦公室《關于印發(fā)云南省糧食安全行政首長責任制考核及政策性糧食庫存大清查存在問題整改“回頭看”實施方案的通知》(云糧考核辦發(fā)(2020)4號)和《普洱市2020年糧食庫存檢查工作實施方案》等文件精神，制定關于印發(fā)《西盟縣2020年糧食庫存檢查工作實施方案》的通知(西發(fā)改發(fā)(2020)65號)，按照實施方案，明確職責和分工，督促企業(yè)做好自檢自查工作，按照檢查的內容和時間、進度安排，督促企業(yè)做好自檢自查工作，一是通過發(fā)改、財政等相關部組成檢查組，按照“屬地”管理和“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，嚴格依照國家規(guī)定對我縣國有糧食購銷企業(yè)倉庫的所有糧食進行了檢查;二是認真按質、按量完成糧食庫存檢查工作。通過企業(yè)自查和市級普查，我縣的庫存糧食質量良好，實物與保管賬、統(tǒng)計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符，庫存與貨款相對應，無資金占用問題。目前公司代縣政府承儲縣級儲備糧(混合糧)650噸，通過使用糧食檢測儀器對儲糧進行認真檢測，未發(fā)現霉變、蟲糧等情況。

(四)加強價格收費管理。

一是完成清理行政事業(yè)性、經營服務性、中介服務、行業(yè)協(xié)會商會收費工作，轉發(fā)并清理落實了降低一般工商業(yè)用電電價。二是繼續(xù)做好全縣收費統(tǒng)計工作，不斷加強價格收費管理。三是繼續(xù)開展市場價格監(jiān)測。每周對農貿市場、超市等集市開展價格變動情況收集，定期開展重要商品價格日常監(jiān)管，持續(xù)開展節(jié)日市場價格重點監(jiān)測，確保節(jié)日期間物價穩(wěn)定。

(五)深化經濟體制改革。

1.細化工作目標。按照西盟縣委全面深化改革領導小組2020年深化改革臺賬及改革工作要點、重點要求，縣發(fā)展和改革局細化臺賬分解到各責任股室，明確責任人、牽頭領導，有效落實各項改革任務。嚴格按照縣委改革辦規(guī)定的時間節(jié)點完成各項改革任務，同時積極做好深化改革工作情況上報工作。

2.加快推進改革。草擬上報了《西盟縣建立投資運行機制完善投資運行預測預警信息發(fā)布平臺的實施意見》、《西盟縣關于建立健全基本公共服務標準體系的實施意見》、《西盟縣關于完善體制機制推動高質量發(fā)展建設一體化產業(yè)體系實施方案》、《中共西盟縣委、政府關于建立健全鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制政策措施的實施意見》、《西盟縣關于制定建設現代化經濟體系的實施意見》、《西盟縣關于新時代推進西部大形成新格局的實施意見》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展措施》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例的措施》、《西盟縣關于加快放寬服務業(yè)準入的實施意見》等政策措施。

(六)優(yōu)化營商環(huán)境，推進產業(yè)轉型升級。

1.加強與企業(yè)聯(lián)系，做好疫情防控工作。一是加強與疫情重點保障企業(yè)對接，深入了解企業(yè)的困難和需求，及時梳理上報《疫情重點保障企業(yè)資金需求表》并對接金融部門給與信貸支持。目前我縣共有6家企業(yè)確定納入重點企業(yè)資金保障名單，7家企業(yè)納入復工復產支持推薦企業(yè)名單，合計貸款4640萬元。二是嚴格落實重點疫情防控企業(yè)和復工復產企業(yè)貼息支持名單。省級反饋貼息名單共8家企業(yè)，已獲得貸款的4家企業(yè)中符合貼息要求的有3家，積極同縣財政對接具體貼息事宜。三是加快落實支持實體經濟發(fā)展若干措施實行貸款企業(yè)名單制管理有關工作，協(xié)助相關部門做好我縣申報工作。

2.加快優(yōu)化營商環(huán)境。一是根據2019年營商環(huán)境考核結果，針對本單位考核指標做好整改工作，同時根據《西盟縣全面優(yōu)化營商環(huán)境工作方案》，細化工作分工，落實好工作責任。二是按照營商環(huán)境工作要求，做好政務完善系統(tǒng)后臺的事項，完善政務信息公開，積極報送云南省“互聯(lián)網+監(jiān)管+督查”系統(tǒng)、國家“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)后臺的事項認領、完善。三是配合各牽頭部門做好涉及我局的營商環(huán)境考核指標佐證材料提供工作。

3.推進能源項目各項工作進度。一是加快小水電清理整改。按照《西盟縣小水電站清理整改“一站一策”實施方案》的整改任務分工及時限要求，邀請第三方開展新廠河電站及新廠河二級水電站的竣工驗收工作，同時配合縣小水電站清理整改辦公室做好其他整改工作。二是根據《關于給予提供相關材料的函》(普發(fā)改電網函〔2020〕61號)文件要求，協(xié)助提供我縣能源基礎設施建設和能源供應保障基本情況。三是協(xié)助普洱市供電局做好西盟縣35kv南規(guī)變二期工程項目核準。

4.加快推進社會信用體系建設。一是抓好信用信息公開及“雙公示”公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規(guī)范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發(fā)布在信用普洱網站。二是做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”，做好失信主體的信用修復工作。三是監(jiān)督、指導各部門做好10類行政執(zhí)法類信息的數據歸集和上報工作。同時協(xié)調好各成員單位，抓好信用信息網上公開工作，加快推進我縣社會信用體系建設。

(七)其它工作順利推進。

1.持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。以村(組)干部、掛包幫責任人及駐村工作隊為主導繼續(xù)加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業(yè)部門開展的種養(yǎng)殖技能與就業(yè)技能培訓，讓農戶學知識、用知識，讓農戶學技術、懂技術并將生產技術運用于生產中。改變陳規(guī)陋習，倡導新時代社會主義新風尚，構建美麗文明新農村。

2.持續(xù)查缺補漏，加快推進“美麗縣城”及特色小鎮(zhèn)建設。西盟縣“美麗縣城”共規(guī)劃項目32項，總投資4.54億元，截止2020年底，預計實施項目26項，可完成投資3億元(2020年預計新增投資1.1億元)。通過對69項具體指標進行自評，預計可達97分。西盟佤部落小鎮(zhèn)項目累計可實施10個子項目，完成投資7.3億元。目前已落實到位資金6.38億元(含1000萬省級前期工作經費)，其中企業(yè)到位資金4.85億元，政府資金到位1.43億元。

3.加強部門協(xié)調，完成綠色經濟考評工作。由于綠色經濟考評工作實行錯年評價，2020年綠色經濟考評工作還未啟動，需等市級反饋各項指標后才能開展核算工作。縣發(fā)展和改革局于5月份配合市綠色經濟辦完成2019年綠色經濟考評工作，其中：綠色gdp總量為24.66億元，同比增長84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生態(tài)系統(tǒng)生產總值(gep)為280.03億元，同比增長26%，全市排名第9位;2018年綠色發(fā)展指數為81.09，全市排名第7位。

4.“城市大腦”項目有序推進。為加快我縣政務數字化進程，縣發(fā)展和改革局依托普洱“城市大腦”平臺推動西盟佤族自治縣縣級平臺數字駕駛艙建設。駕駛艙計劃接入21個部門106項指標，在手機、平臺、電腦中均可以實現免登錄直接進入駕駛艙，為領導決策提供數字依據。目前，此項目招標談判工作已順利完成，正在進行合同簽訂和資金申請等相關事宜。

5.注重理論學習，加強黨風廉政建設。

一是注重理論學習，提高黨員的思想政治素質。以深化“兩學一做”學習教育為抓手，持續(xù)改進干部作風。引導全局黨員干部積極參加“兩學一做”專題教育學習，督促全體黨員干部深入學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規(guī)，認真研讀《***談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷和《***新時代特色社會主意思想三十講》等重要講話精神。今年以來，縣發(fā)展和改革局黨支部共開展“兩學一做”11次、講授黨課3次、召開組織生活會1次、黨員民主評議會1次。

二是以建設學習型黨組織為目標，增強引領發(fā)展能力。堅持訂閱《黨建》、《云嶺先鋒》、《云南黨風》等黨建報刊雜志，依托線上工作群、云嶺先鋒app等，推送微黨課，方便黨員隨時隨地學習;積極選派黨員干部參加省、市、縣組織的理論學習和業(yè)務培訓，使全體黨員干部的黨性、黨風進一步增強。

2021年，縣發(fā)展和改革局將繼續(xù)堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣高質量發(fā)展和全面建成小康社會目標任務，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。在疫情常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調和新發(fā)展理念，以飽滿的熱情、務實的作風，為縣域經濟高質量發(fā)展做出貢獻。重點抓好以下幾項工作：

(一)進一步加大省、市穩(wěn)增長政策措施的落實力度，及時分析經濟運行情況。

聚焦國民經濟權重指標、關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)，在促投資、穩(wěn)工業(yè)、擴消費等方面加強研究，打好穩(wěn)增長政策組合拳，全縣各級各部門協(xié)調配合、共同促進全縣經濟平穩(wěn)增長。

(二)緊牽項目建設“牛鼻子”，全面擴大有效投資。

1.實行制度化管理，全面推進重點項目建設。建立健全縣級領導聯(lián)系掛鉤重大項目推進制度，由縣級領導牽頭負責，采取“一個項目、一個聯(lián)系領導、一個工作班子、一個責任單位、一個推進方案”的項目工作責任制，形成上下聯(lián)動、左右互動、全面推動的重大項目建設有力機制，做細、做實前期工作，抓開工、推進度，及時協(xié)調解決重大項目建設中存在的困難和問題。重點推進永業(yè)水庫、哥老哨水庫、翁嘎科公路改擴建等項目各項前期工作，盡快開工建設;加快御景茗城、縣人民醫(yī)院等新開工項目建設進度;加大“美麗縣城”、東城區(qū)基礎設施建設、東朗河水庫、代格拉水庫等在建項目建設力度，盡快竣工投產，充分發(fā)揮項目效益。

2.把握發(fā)展態(tài)勢，加大固定資產投資工作力度。重點結合黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“十四五”投資指標為基礎，科學制定2021年固定資產投資計劃及目標任務，全面加大工作推進力度、任務督查力度、要素保障力度，加快專項債券儲備項目“一案兩書”編制工作，推進排水防澇、文化旅游提升、醫(yī)療衛(wèi)生等中央預算內項目的前期工作，提升項目成熟度，提高資金爭取效率。同時做好“兩新一重”項目謀劃，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施，以政策帶動項目，用項目落實政策，全方位做好新時期投資工作，促進“十四五”開局之年經濟穩(wěn)定增長。

3.加快項目儲備。一是協(xié)調并配合供電部門做好我縣2021年電網建設，主要做好農村電網改造、沿邊邊境電網建設、主城區(qū)電網建設、抵邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)電網建設、對外電網建設及智能化電網建設等工作，積極爭取相關資金和政策支持。二是結合專項債券申報工作，協(xié)調工信等部門做好2021年專項債券的儲備工作，積極爭取項目。三是協(xié)調住建部門做好新建小區(qū)充電樁建設項目用地預留工作，加快推進新能源充電樁建設;配合住建部門做好我縣2021年“兩污”建設，主要做好西盟縣污水處理廠提標改造項目建設。四是加快協(xié)調加油站建設，做好在建加油站的監(jiān)管工作，實現重點路段加油站合理布局，滿足市場保供需求。五是加快推進我縣醫(yī)療廢物收轉運行能力建設項目。六是全面貫徹落實市委市政府“數字普洱”改革建設的要求，按照市級統(tǒng)一部署，推動我縣城市大腦建設并探索具有西盟本地特色的建設模式和建設內容。

4.加強指標體系管理，完成各項考核任務。對照全省特色小鎮(zhèn)考核辦法、云南省“美麗縣城”建設指標體系和評分細則，全面梳理佤部落小鎮(zhèn)“七大要素”、美麗縣城四大目標69項具體指標，加快項目實施，補齊短板，確保各項指標順利達標。

5.強化平臺建設應用，提高政務服務質量。加強政策學習，掌握下放行政審批事項的操作規(guī)范和流程，不斷完善審批制度，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，做到按時辦結率100%，業(yè)主滿意率100%。

(三)加大糧食監(jiān)測預警和應急處理力度。

1.加強宏觀調控，確保糧食安全。搞活糧食購銷活動，特別是做好“惠民生，保供給”糧油平價銷售工作，做好糧食管理工作，保證入庫糧質量;進一步完善糧食儲備體系和智能化提升改造建設，提升儲糧管理水平常態(tài)化。

2.加強糧食市場監(jiān)管、價格監(jiān)測預警和信息服務工作，維護正常糧食流通秩序。與縣應急管理局協(xié)調完成救災物資采購工作，做好救災物資的保管、發(fā)放工作。

3.按照糧食行政首長責任制的工作要求，繼續(xù)做好儲備糧管理和軍糧供應、救災救濟糧、學生用糧等政策性糧食供應工作。同時加強引導，督促公司積極籌措糧源，按時完成縣級儲備糧輪換任務，確保糧食供需平衡。

4.切實加強對糧食倉儲安全工作的管理，定期或不定期督促指導檢查倉儲工作，確保糧食安全儲存。不斷完善制度建設，重點加大安全儲糧、安全生產的督查力度，確保全縣安全儲糧、安全生產無事故。

(四)加強全縣價格監(jiān)測、監(jiān)督和收費管理工作。一是持續(xù)做好價格監(jiān)測和價格認證及價格政策宣傳工作。重點圍繞2020年價格收費中心工作，把工作做深、做細、做到位。二是根據上級要求，認真開展行政事業(yè)性收費工作，繼續(xù)清理行政事業(yè)性和經營服務性收費。

(五)進一步完善體制改革，審核政策法規(guī)。

1.持續(xù)做好行政機關、企事業(yè)單位公務用車制度改革后續(xù)工作。切實做好公務用車制度改革的宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳政策規(guī)定，及時有效解決改革后遇到的新情況、新問題，確保各項工作落到實處。加強與紀檢監(jiān)察機關、審計部門的協(xié)調聯(lián)動，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，及時受理群眾舉報，依紀依法查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究相關責任人的責任，予以嚴肅處理。

2.結合實際，草擬相關改革政策文件。繼續(xù)完善2020年度深化改革工作臺帳科目，同時認真組織完成2021年度深化改革工作臺賬。

(六)切實強化責任擔當，全力抓好掛鉤幫扶工作。

按照縣委、政府的部署，緊緊圍繞“一收入四保障兩提升”，持續(xù)派駐干部積極開展掛鉤村扶貧工作，重點抓好永業(yè)村產業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境提升;繼續(xù)加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業(yè)部門開展的種養(yǎng)殖技能與就業(yè)技能培訓;繼續(xù)想方設法為掛鉤村發(fā)展找政策，建設找項目，產品找銷路，切實為掛鉤村的發(fā)展做實事做好事。切實強化責任擔當、壓實工作責任，全力抓好掛鉤幫扶工作。

(七)著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快推進社會信用體。

全力抓好信用信息公開及10類行政執(zhí)法類信息公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規(guī)范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，作為信用信息歸集的依據，并及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發(fā)布在信用普洱網站上;同時協(xié)調好各成員單位，根據“應公開盡公開”的原則，做好10類行政執(zhí)法類數據的公示公開工作，加強行政許可、行政處罰數據的上報質量。其次做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”以及縣區(qū)行政處罰產生的對企業(yè)不良信息的推送，根據省級修復條例，做好失信主體的信用修復工作。

(八)全力推進數字經濟發(fā)展。一是積極同縣委組織部對接，做好縣級城市大腦指揮中心和智慧黨建指揮中心建設工作。二是數字轉型，以西盟城市大腦建設為抓手，在優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會治理、強化生態(tài)保護等方面，持續(xù)開展符合西盟特點的“數字賦能”建設，推動政府數字化轉型，驅動“數字經濟”發(fā)展。

(九)抓好各項目標責任落實。認真抓好簽訂的各項目標責任任務的落實，穩(wěn)步推進黨建、黨風廉政、鞏固脫貧成效、河長制、社會治安綜合治理、消防安全、安全生產、宣傳思想工作、工青婦、老干等工作。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年規(guī)劃，也是機構改革后林業(yè)發(fā)展的第一個五年規(guī)劃，是推動林業(yè)高質量發(fā)展的起步期。日前，市林業(yè)局召開全市林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃編制工作部署會議。會議傳達了全省“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，制定了我市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作方案。方案結合全市林業(yè)發(fā)展實際，從指導思想、工作任務、任務分工、安排進度及工作要求五方面對規(guī)劃編制工作進行了安排部署。同時為確保全市林業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制工作順利進行，局里成立了渭南市林業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組，領導小組下設組織協(xié)調組和編制規(guī)劃組。

為確保編制規(guī)劃順利進行，市林業(yè)局要求，一是深刻認識編制“十四五”規(guī)劃的重要意義，準確把握編制“十四五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，做好前期調研、規(guī)劃構思工作。二是深入做好“十三五”規(guī)劃實施工作，現在距離“十三五”收官還剩下一年半時間，各縣各單位要將深入推進實施“十三五規(guī)劃”擺在突出位置，抓緊抓實抓細，確保“十三五規(guī)劃”圓滿收官。三是各縣市區(qū)、各局屬單位要按照部署安排，迅速行動，全面開啟“十四五”規(guī)劃編制工作。要明確總體要求，堅持高質量發(fā)展鮮明導向，突出長遠發(fā)展的全局性戰(zhàn)略性，統(tǒng)籌推進“十四五”規(guī)劃編制工作。四是要創(chuàng)新運用新工具新方法，創(chuàng)新規(guī)劃表達方式，增強規(guī)劃的可視化程度。同時切實做好規(guī)劃編制保障工作，確保整個規(guī)劃工作統(tǒng)籌安排、有序推進。

十四五發(fā)展規(guī)劃心得體會

關于十四五時期經濟發(fā)展目標，尤為值得注意的是“增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大”(內需)及“創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高”(創(chuàng)新)。

在“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標部分，公報指出，經濟發(fā)展取得新成效，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分發(fā)揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化水平明顯提高，農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

需要提示的一個細節(jié)是，十八屆五中全會公報有關于gdp的數字目標(“到gdp和城鄉(xiāng)居民收入比翻一番”)，是因為這一目標是十八大確定的。再之前十七屆五中全會公報亦沒有具體gdp目標的表述，主要是定性目標。具體目標一般是在規(guī)劃綱要中列出，十四五有沒有gdp中樞指引只能屆時再看。關于居民收入，本次公報提出的原則是“居民收入增長和經濟增長基本同步”。

十八屆五中全會公報關于gdp有數字目標，“經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番”，是因為這兩個數字目標是十八大所提出來的。之前的十七屆五中全會公報亦沒有具體gdp目標的表述。

關于居民收入，公報指出，民生福祉達到新水平，實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高。

關于創(chuàng)新，公報指出“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位”及“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”。強調“堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上”，并依次提到了戰(zhàn)略新興產業(yè)、現代服務業(yè)、交通強國、能源革命、數字化發(fā)展。

公報指出，堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

公報提出，加快發(fā)展現代產業(yè)體系，推動經濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。要提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設，加快建設交通強國，推進能源革命，加快數字化發(fā)展。

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

三、中標信息。

供應商名稱：滁州市森源林產資源交易評估咨詢有限公司;。

供應商地址：滁州市南譙區(qū)政務新區(qū)7號樓315、316、317室。

中標金額：76800.00元。

四、主要標的信息。

服務類。

服務范圍：招標文件約定的內容。

服務要求：響應招標文件要求。

服務時間：2020年8月15日前。

服務標準：完全響應招標文件要求。

五、評審專家名單：

范業(yè)平、胡宏權、張立民、鄧生云、魏玉嬌。

六、代理服務收費標準及金額。

收費金額：3000元。

七、公告期限。

自本公告發(fā)布之日起1個工作日。

八、其他補充事宜。

1、若投標供應商對上述結果有異議，可在中標公告期限屆滿之日起7個工作日內以書面形式在工作時間向代理機構提出質疑（異議），質疑材料遞交地址：蕪湖市鳩江區(qū)萬科城南區(qū)34-902室，聯(lián)系電話：18555155132。

若投標供應商對質疑處理意見有異議，可在規(guī)定時間內以書面形式向蕪湖市財政局提出投訴。

2、質疑提起的條件及不予受理的情形。

根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部《政府采購質疑和投訴辦法》等法律法規(guī)，現將質疑提起的條件及不予受理的情形告知如下：

（一）質疑應以書面形式實名提出，書面質疑材料應當包括以下內容：

1、質疑人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；

2、采購人名稱、項目名稱、項目編號、包別號（如有）；

3、被質疑人名稱；

4、具體的質疑事項、基本事實及必要的證明材料；

5、明確的請求及主張；

6、必要的法律依據；

7、提起質疑的日期。

質疑人為法人或者其他組織的，應當由法定代表人或其委托代理人（需有委托授權書）簽字并加蓋公章。

（二）有下列情形之一的，不予受理：

1、提起質疑的主體不是參與該政府采購項目活動的供應商；

2、提起質疑的時間超過規(guī)定時限的；

3、質疑材料不完整的；

4、質疑事項含有主觀猜測等內容且未提供有效線索、難以查證的；

5、對其他供應商的投標文件詳細內容質疑，無法提供合法來源渠道的；

九、凡對本次公告內容提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1、采購人信息：

名稱：蕪湖市自然資源和規(guī)劃局。

地址：蕪湖市鳩江區(qū)政通路66號。

2、采購代理機構信息。

名稱：浙江建友工程咨詢有限公司。

地址：蕪湖市鳩江區(qū)赤鑄山中路萬科城南區(qū)34棟。

3、項目聯(lián)系方式：

項目聯(lián)系人：龔工。

電話：18555155132。

十、附件。

1、采購文件：詳見附件1。

科協(xié)事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

“十四五”時期是信陽師范學院建設河南省特色骨干大學、向大別山區(qū)域綜合性大學邁進的關鍵時期。20xx年10月，學校印發(fā)了《信陽師范學院“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》，全面啟動了規(guī)劃編制工作。

為科學編制我校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步提高規(guī)劃編制的公開性和參與度，真正做到開門編規(guī)劃，有效凝聚各方智慧，共同謀劃好學校未來五年的發(fā)展藍圖，經學校“十四五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作領導小組研究，決定面向全校師生員工、廣大校友和關注學校建設發(fā)展的社會各界人士廣泛征求規(guī)劃編制意見建議。現將有關事宜通知如下：

自通知之日起至20xx年1月15日。

可以圍繞“十三五”期間學校建設發(fā)展的成功經驗、問題短板，“十四五”期間學校的發(fā)展理念、發(fā)展方向、目標定位、戰(zhàn)略舉措，學校在人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、學科專業(yè)建設、師資隊伍建設、校園建設、信息化建設、合作辦學、后勤保障、綜合改革等方面，提出意見或建議。

希望您的意見或建議聚焦主題、觀點鮮明，突出戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、可行性，既可從學校整體事業(yè)發(fā)展角度，也可就學校某一方面的工作進行建言；既可是三言兩語的真知灼見，也可是主題突出、材料詳實、論證充分的文稿。

1.意見建議主體，既可以是單位、團體，也可以是個人。

2.意見建議稿可以電子郵件形式發(fā)送至專用電子郵箱：

3.可以來函來電。來函請寄：信陽師范學院發(fā)展規(guī)劃處規(guī)劃管理科（地址：河南省信陽市浉河區(qū)南湖路237號，聯(lián)系人：葛文鵬，郵政編碼：464000）；來電請撥打電話：

4.當面交流，請直接到學校行政樓523室。

1.來稿請注明“‘十四五’規(guī)劃意見建議”字樣。為方便與您聯(lián)系，請注明您的姓名、工作單位、聯(lián)系方式。我們會對您的個人信息嚴格保密。

2.學校將對各方面的意見建議認真梳理、分析篩選，對可行性意見建議將在學校“十四五”規(guī)劃編制時予以采納。

衷心感謝您對信陽師范學院建設發(fā)展的關注、支持和貢獻！

林業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃

“十三五”期間，在市委、市政府的領導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導思想,深入推進全面從嚴治黨，依法履行林業(yè)局各項職能。

一、“十三五”工作總結。

（一）林業(yè)重點生態(tài)完成情況。

1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬畝、撫育64.12萬畝、封山育林18.77萬畝。

3.鄉(xiāng)村綠化美化工程。鄉(xiāng)村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級示范點310條。

（二）其他林業(yè)工程。

“十三五”期間完成地方財政暨社會投資造林造林320萬畝，地方財政暨社會投資撫育2450萬畝，育苗4000多萬株，有害生物防止飛機噴灑噻蟲啉52萬畝。各地投入植被恢復費返還的鄉(xiāng)村綠化美化建設32條。

（三）加強森林資源監(jiān)督管理。

及時解決了廣連高速公路項目、省職教基地、廣清產業(yè)園、清遠長隆、綠能環(huán)保發(fā)電項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰(zhàn)略部署落到實處。

全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發(fā)商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬立方米。

截止2020年11月15日：優(yōu)化整合后，現有各類自然保護地63個，總面積287925.62公頃，重疊面積27405.67公頃、調出面積543768.12公頃、調入面積77030.54公頃。修改完成《清遠市自然保護地整合優(yōu)化預案》（呈報稿）上報市政府審核，市政府已審核并報送省林業(yè)局，待批復。濕地受保護面積39618.64公頃（各類自然保護地內濕地面積）。現有濕地公園共15個，總面積1729.01公頃：現有森林公園28個，總面積81034.47公頃。

全面統(tǒng)籌推進創(chuàng)建南嶺國家公園相關工作。做好了論證和細化完善創(chuàng)建國家公園總體規(guī)劃和范圍，公園范圍內人口搬遷數、水電站、礦山資源、旅游度假等項目初步估算、清退，落實南嶺國家公園配合項目建設等工作。

（五）加大重點區(qū)域安全生產、森林防火基礎設備。

市投入省級林火遠程資金881.6萬元，建設了清遠森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng),其中市級監(jiān)控中心1個，縣級監(jiān)控中心9個，共安裝153個監(jiān)控點和100個野外智能語音視頻預警監(jiān)測點；市財政投入479萬元，建設了北斗森林防火指揮系統(tǒng)一套及購置相關設備一批。建成清遠市森林航空消防基地（三防綜合應急救援基地），目前該基地已由市應急管理局投入使用。

二、今年以來主要工作情況。

（一）林業(yè)重點工程和生態(tài)修復部分。

今年碳匯造林7.18萬畝，碳匯林封山育林2.92萬畝，造林與生態(tài)修復完成43.07萬畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬畝、退化林修復13.38萬畝、封山育林27.6萬畝。

（二）林業(yè)有害生物防控。

今年完成春季秋季普查工作，飛機噴灑噻蟲啉15萬畝，林業(yè)有害生物成災率控制在4.4‰以下。

（三）開展省級以上生態(tài)公益林效益補償資金績效評價工作。

經核查，2019年省級以上生態(tài)公益林實際績效評價資金是33621.36萬元，共支出30228.41萬元，支出率為90%。生態(tài)公益林生態(tài)效益補償資金財務管理實行專款專用，設立專賬，指定專人負責，按有關規(guī)定使用。

（四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。

截止11月15日，全市共破獲涉野生動物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業(yè)行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動物6171頭、收繳野生動物制品125.5公斤。

（五）打防并舉，全力維護林區(qū)穩(wěn)定。

認真部署開展全市林業(yè)系統(tǒng)掃黑除惡專項斗爭工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候審16人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀委監(jiān)察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項斗爭成果受到了市督導組的肯定。

嚴打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。

做好森林防火專項工作。全市森林公安機關共受理各類森林火災案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。

（六）力發(fā)展綠色惠民林業(yè)產業(yè)。

一是大力發(fā)展森林旅游。1月英德市國業(yè)旅游開發(fā)有限公司成功申報廣東省森林康養(yǎng)基地。7月連南森林生態(tài)與民族文化體驗線等6條線路成功申報省級森林旅游特色線路。

二是加快扶持培育新型林業(yè)經營主體。清新古龍峽生態(tài)旅游度假區(qū)成功申報廣東省林業(yè)龍頭企業(yè)，連山瑤康種植專業(yè)合作社成功申報省林業(yè)專業(yè)合作社示范社，連州瑤鄉(xiāng)霧雪嶺野生茶有限公司成功申報省林下經濟示范基地。

三、當前存在主要問題。

（一）下達給林業(yè)的專項資金被整合走，造成林業(yè)資金存在缺口，有些項目無法開展,營造碳匯林工程受到制約。

（二）林業(yè)的發(fā)展與全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的要求，與人民群眾日益增長的對林業(yè)的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：

3.林業(yè)工作站標準化建設仍然滯后，人員素質亟待提高。

（三）森林防火和安全生產責任意識還不夠強。

個別縣（市、區(qū)）防火責任沒有全面落實到鎮(zhèn)、村、戶、人和森林、林木、林地經營者；護林員隊伍和半專業(yè)森林消防隊伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩(wěn)定，嚴重影響工作積極性；重點森林火災區(qū)應急救援通道、山地高位水池等基礎設施比較薄弱。

（四）國有林場改革各項政策落實不夠徹底。市屬國有林場已轉變?yōu)橐陨鷳B(tài)保護和生態(tài)修復為主，木材采伐、礦山開采等傳統(tǒng)產業(yè)的經濟收入銳減，造成林場入不敷出；林場道路移交地方交通部門管理進展緩慢，公路養(yǎng)護等具體工作仍由林場組織實施。

四、“十四五”時期工作思路。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實生態(tài)文明思想，踐行新發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，重點以保護和修復生態(tài)環(huán)境、提供生態(tài)產品為首要任務,大力強化生態(tài)保護和建設,構建和鞏固北部生態(tài)屏障。

（一）完成公益一類改制，確保國有林場改革方案落地落實。

根據《清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市市屬國有林場改革實施方案和“一場一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號）文件，市屬林場2024年1月起，改制為公益一類事業(yè)單位。

（二）以森林經營方案為指導，推動林場工作規(guī)范發(fā)展。根據《全國森林經營規(guī)劃（2016-2050）》的建設，結合林場改革后的新情況，編制修訂落實林場的中長期森林經營方案，組織實施好森林撫育，科學有序推進退化林修復，加大鄉(xiāng)土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國有林場要在全市森林經營樣板林或者基地建設中發(fā)揮好示范帶動作用。

（三）高標準完成“十四五”營林工作任務。

1.積極爭取森林生態(tài)修復特殊政策支持。

2.確保森林生態(tài)保護與修復資金足額投入。

3.推進森林生態(tài)系統(tǒng)修復的開展。

4.創(chuàng)新森林生態(tài)修復的工作管理機制。

（四）以創(chuàng)建南嶺國家公園為契機，推動自然保護地建設發(fā)展。

1.積極參與創(chuàng)建南嶺國家公園。

2.自然保護地建設。通過編制單個自然保護地設立方案、開展勘界立標和確權登記、編制總體規(guī)劃等工作推動自然保護地規(guī)范化建設和精細化管理。

五、2021年工作計劃。

（一）做好“十三五”工作的延續(xù)，2021年完成未成林撫育5.6萬畝，完善綠美古樹鄉(xiāng)村建設5條，做好林業(yè)有生物防控，確保林業(yè)有害生物成災率在4.4‰以下。

（二）爭取上級的政策支持，開創(chuàng)具有清遠特色和優(yōu)勢的項目建設，爭取財政資金支持，確保項目開展的資金充裕。

（三）加快扶持培育林業(yè)經營主體。加大對涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術支持。努力幫助符合條件的縣（市、區(qū)）企業(yè)申報省級林業(yè)龍頭企業(yè)、林下經濟示范基地、省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社、森林康養(yǎng)基地、家庭林場等，加快林業(yè)產業(yè)轉型升級和提質增效，促進林下經濟蓬勃發(fā)展。

（四）大力發(fā)展林下經濟與旅游產業(yè)融合，以森林康養(yǎng)文化傳播和體驗為主題，重點打造“森林康養(yǎng)+旅游”項目，建立富有地域特色、文化底蘊的休閑養(yǎng)生度假村，促進以中醫(yī)養(yǎng)生為主導的林下經濟的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

（五）積極參與南嶺國家公園總體規(guī)劃和全域旅游規(guī)劃工作，全力配合省制定生態(tài)移民搬遷計劃及方案，做好南嶺國家公園建設與地方聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃工作，抓好細化梳理符合本地實際和特色的聯(lián)動發(fā)展項目，助力粵北生態(tài)區(qū)發(fā)展。

（六）優(yōu)先保障長隆、職教城等重點工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴容提質、產業(yè)轉移等戰(zhàn)略部署落到實處。