隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。掌握報告的寫作技巧和方法對于個人和組織來說都是至關(guān)重要的。下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

信訪案件化解調(diào)研報告篇一

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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按照**關(guān)于開展調(diào)查研究工作安排，近期，我深入?yún)^(qū)信訪局、住建局、西峰鎮(zhèn)等單位，對信訪積案化解情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、選題的背景意義

近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面信訪問題突出，而且各種矛盾突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性增強，呈現(xiàn)出不同時代的矛盾相互交織、不同領(lǐng)域的矛盾相互轉(zhuǎn)化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢，矛盾產(chǎn)生的主要根源已經(jīng)由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”。加之以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產(chǎn)生放大效應(yīng)，信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，積極化解信訪積案對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

二、肅州區(qū)信訪工作現(xiàn)狀

今年1-9月，全區(qū)信訪形勢總體呈現(xiàn)“三個上升一個下降”的態(tài)勢，即：赴省進京上訪上升、信訪總量上升、赴市集體訪下降、來區(qū)集體訪上升。

截至目前，全區(qū)信訪總量為**批**人次，同比去年**批**人次，批數(shù)上升21.5%，人數(shù)上升7.8%。進京非接待場所上訪*批*人次，同比去年0批次，批數(shù)、人數(shù)分別上升100%；
發(fā)生赴市集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)下降13%，人數(shù)下降11.9%。發(fā)生赴區(qū)集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)上升8.7%，人數(shù)基本持平。初信初訪229件，辦結(jié)190件，正在辦理39件，辦結(jié)率83%。

*年共摸排信訪積案*件，現(xiàn)已化解*件，正在辦理的*件，其中：區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分三批包案*件(第一批*件，第二批*件，第三批*件)，目前已化解*件，正在辦理的*件；
通過信訪問題補助資金化解信訪積案*件（含領(lǐng)導(dǎo)包案的*件；
信訪局按上提一級正在攻堅辦理的*件（含領(lǐng)導(dǎo)包案的*件）。

三、信訪積案的特點

分析近兩年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因多種多樣，但仍具有共同特征。

（一）信訪主體特殊，問題復(fù)雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題歷史久遠、涉及面廣以及知情人退休或去世等原因，往往比較復(fù)雜。

（二）政策依據(jù)缺乏，化解難度大。信訪積案絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，時間跨度較大，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)，個別老上訪戶具有強烈的對立情緒，調(diào)解難度大。

（三）上訪方式多樣，重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化，擇機、擇時、擇地采取反復(fù)上訪的方式向各級責(zé)任穩(wěn)控單位施壓。有些上訪戶對解決問題的方式反復(fù)不定，隨著時間的增長，訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，循環(huán)往復(fù)，不斷重復(fù)上訪。

（四）負面影響大。一些群眾除采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、越級上訪外，還在網(wǎng)上發(fā)帖，故意夸大歪曲事實，引發(fā)社會關(guān)注，給政府合理處置帶來一定的外部輿論壓力，負面影響較大。

四、信訪積案形成的的原因

從信訪積案形成的原因上分析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有干部作風(fēng)方面導(dǎo)致的原因。

一是部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾法律知識欠缺，法制觀念不強，以及斷章取義理解政府出臺的相關(guān)政策，在自身利益受損后，存在信訪不信法的錯誤思想，本來應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是執(zhí)意走信訪渠道解決，一些法院已經(jīng)判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但又不走法律程序去解決，始終抱著有事找政府，以及“以訪壓法、以鬧求決”的心態(tài)，導(dǎo)致一些信訪問題久拖不決，將新案變老案、老案變積案。

二是處理信訪積案的事實依據(jù)缺失。由于一些信訪積案時間久遠、案情復(fù)雜，處理信訪積案必須以證據(jù)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對政策依據(jù)等要求高，但隨著時間的不斷變化，致使一些信訪積案爭議雙方都找不出能證明權(quán)屬的相關(guān)證據(jù)，其緣由無從或很難查實，按照目前政策規(guī)定，難以滿足信訪人訴求。此外，一些“三跨三分離”信訪案件涉及面廣，有些在外縣市甚至在外省，協(xié)調(diào)難度大，造成問題久拖不決。

三是責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識弱化。近年來，我區(qū)因城市擴建、棚戶區(qū)改造等涉及群眾面廣，關(guān)系群眾切身利益的重大工程項目實施，相關(guān)部門監(jiān)管預(yù)警機制缺失，不能在前期進行準(zhǔn)確預(yù)判預(yù)防，導(dǎo)致此類群體性信訪問題持續(xù)不斷，出現(xiàn)的問題得不到及時妥善處理；
一些單位和干部缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，對群眾反映的問題重視不夠，在處理時重程序受理，輕實體化解，以答復(fù)意見代替處理意見，在辦理過程中對案件調(diào)查不深入不細致，結(jié)案草率，本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規(guī)律或進行風(fēng)險評估，使問題長時間得不到解決，留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。

五、化解信訪積案的對策及建議

信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益得不到及時有效維護，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從調(diào)研走訪的情況來看，化解信訪積案，應(yīng)從以下幾個方面著手：

一是接訪下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，把開門接訪和帶案下訪結(jié)合起來，把事先排查的重點信訪問題和平時遺留的老大難信訪案件，納入領(lǐng)導(dǎo)公開接訪及領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動之中，通過接訪下訪將情況摸清、政策吃透、癥結(jié)找準(zhǔn)，做到心中有底、腦中有方、化解有策。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度和化解信訪積案“四定”（定包案領(lǐng)導(dǎo)、定化解措施、定穩(wěn)控方案、定解決時限）、“五包”（包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控）和“五個一”（一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施）工作機制，從關(guān)注民生、以人為本的角度出發(fā)，加大直接調(diào)處力度，改變“層層轉(zhuǎn)交辦”、“多頭不負責(zé)”的被動狀況，讓“百姓跑”為“我們干”，分門別類采取措施化解。

二是走訪約訪，集中會診化解。對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)主動走訪約訪，親自到信訪群眾家中，與信訪當(dāng)事人進行深入交流、有效溝通，面對面傾聽群眾心聲，了解民情，掌握矛盾的發(fā)展動向，及時發(fā)現(xiàn)群眾的新問題、新訴求，能及時解決當(dāng)場解決，不能及時解決的，全部建立臺賬，明確責(zé)任單位和穩(wěn)控單位，下發(fā)案件交辦單，按期解決。加強包案責(zé)任單位、屬地單位之間的溝通聯(lián)動，定期召開信訪聯(lián)席工作會議，聽取化解進展情況匯報，研判分析案情，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施，會商督辦，助推各類信訪積案妥善化解。

三是紓難解困，信訪救助化解。堅持在每宗積案中都傾注情感和力量，摸清信訪群眾反映問題的癥結(jié)，掌握每個案件的來龍去脈、信訪群眾的心理軌跡、要求的底線，認真分析信訪對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為開展信訪救助奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮信訪專項補助救助資金的作用，對一些訴求無政策依據(jù)，通過法律途徑難以解決，但生活確有困難，信訪人提出幫扶申請，愿意接受國家信訪救助后息訴息訪的，通過采取信訪救助、社會救濟、民間互助等方式進行化解。

四是依法依規(guī)，疏導(dǎo)援助化解。嚴格把法律和政策作為積案化解和信訪穩(wěn)定工作開展的準(zhǔn)繩，對多年纏訪鬧訪的重點人員從政策疏導(dǎo)、思想引導(dǎo)和心理寬慰等入手，主動上門勸導(dǎo)感化，力促問題有力有序解決。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，有效整合信訪、維穩(wěn)等資源，充分發(fā)揮民情分析會、律師參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解。積極引導(dǎo)群眾通過信訪復(fù)查復(fù)核、行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決。同時，堅決處置嚴厲打擊違法鬧訪、進京非訪、組織煽動群眾群訪等行為，切實維護信訪秩序。

五是正確引導(dǎo)，宣傳教育化解。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重源頭治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、普法宣傳員、中心戶長樓長、網(wǎng)格員的作用，采取多種形式廣泛《信訪條例》，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為，依法依規(guī)上訪。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的人員，邀請其親屬共同做思想工作,將政策和法律宣傳到位,告知其違法上訪的嚴重影響,促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。

信訪案件化解調(diào)研報告篇二

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

按照**關(guān)于開展調(diào)查研究工作安排，近期，我深入?yún)^(qū)信訪局、住建局、西峰鎮(zhèn)等單位，對信訪積案化解情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下。

一、選題的背景意義

近幾年，隨著我區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城市建設(shè)、棚戶區(qū)改造、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷等方面信訪問題突出，而且各種矛盾突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性增強，呈現(xiàn)出不同時代的矛盾相互交織、不同領(lǐng)域的矛盾相互轉(zhuǎn)化、不同群體的矛盾相互影響的明顯趨勢，矛盾產(chǎn)生的主要根源已經(jīng)由“落后的社會生產(chǎn)”轉(zhuǎn)化為“不平衡不充分的發(fā)展”。加之以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體對社會生活的影響不斷擴大，各種社會矛盾相互碰頭疊加產(chǎn)生放大效應(yīng)，信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗，積極化解信訪積案對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，維護社會大局和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實意義。

二、肅州區(qū)信訪工作現(xiàn)狀

今年1-9月，全區(qū)信訪形勢總體呈現(xiàn)“三個上升一個下降”的態(tài)勢，即：赴省進京上訪上升、信訪總量上升、赴市集體訪下降、來區(qū)集體訪上升。

截至目前，全區(qū)信訪總量為**批**人次，同比去年**批**人次，批數(shù)上升21.5%，人數(shù)上升7.8%。進京非接待場所上訪*批*人次，同比去年0批次，批數(shù)、人數(shù)分別上升100%;發(fā)生赴市集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)下降13%，人數(shù)下降11.9%。發(fā)生赴區(qū)集體訪*批*人次，同比去年*批*人次，批數(shù)上升8.7%，人數(shù)基本持平。初信初訪229件，辦結(jié)190件，正在辦理39件，辦結(jié)率83%。

*年共摸排信訪積案*件，現(xiàn)已化解*件，正在辦理的*件，其中：區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分三批包案*件(第一批*件，第二批*件，第三批*件)，目前已化解*件，正在辦理的*件;通過信訪問題補助資金化解信訪積案*件(含領(lǐng)導(dǎo)包案的*件;信訪局按上提一級正在攻堅辦理的*件(含領(lǐng)導(dǎo)包案的*件)。

三、信訪積案的特點

分析近兩年的信訪積案，盡管訴求內(nèi)容、群體構(gòu)成、形成原因多種多樣，但仍具有共同特征。

(一)信訪主體特殊，問題復(fù)雜。“年老體弱、生活拮據(jù)、固執(zhí)己見、心理失衡”是這些上訪群體的主體，反映的問題歷史久遠、涉及面廣以及知情人退休或去世等原因，往往比較復(fù)雜。

(二)政策依據(jù)缺乏，化解難度大。信訪積案絕大多數(shù)涉及個人、家庭或者群體的切身利益問題，時間跨度較大，部分信訪人的訴求有一定的合理性，但缺乏政策和法律依據(jù)，個別老上訪戶具有強烈的對立情緒，調(diào)解難度大。

(三)上訪方式多樣，重復(fù)上訪。上訪人為了獲得利益的最大化，擇機、擇時、擇地采取反復(fù)上訪的方式向各級責(zé)任穩(wěn)控單位施壓。有些上訪戶對解決問題的方式反復(fù)不定，隨著時間的增長，訴求內(nèi)容又有所增加，標(biāo)準(zhǔn)又有所提高，循環(huán)往復(fù)，不斷重復(fù)上訪。

(四)負面影響大。一些群眾除采取鬧訪纏訪或串聯(lián)集體上訪、越級上訪外，還在網(wǎng)上發(fā)帖，故意夸大歪曲事實，引發(fā)社會關(guān)注，給政府合理處置帶來一定的外部輿論壓力，負面影響較大。

四、信訪積案形成的的原因

從信訪積案形成的原因上分析，既有歷史、政策、群眾思想觀念等方面的因素，也有干部作風(fēng)方面導(dǎo)致的原因。

一是部分信訪群眾法制觀念不強。部分信訪群眾法律知識欠缺，法制觀念不強，以及斷章取義理解政府出臺的相關(guān)政策，在自身利益受損后，存在信訪不信法的錯誤思想，本來應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、仲裁或訴訟渠道去解決的，但是執(zhí)意走信訪渠道解決，一些法院已經(jīng)判決過的信訪案件，信訪人不服判決，但又不走法律程序去解決，始終抱著有事找政府，以及“以訪壓法、以鬧求決”的心態(tài)，導(dǎo)致一些信訪問題久拖不決，將新案變老案、老案變積案。

二是處理信訪積案的事實依據(jù)缺失。由于一些信訪積案時間久遠、案情復(fù)雜，處理信訪積案必須以證據(jù)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對政策依據(jù)等要求高，但隨著時間的不斷變化，致使一些信訪積案爭議雙方都找不出能證明權(quán)屬的相關(guān)證據(jù)，其緣由無從或很難查實，按照目前政策規(guī)定，難以滿足信訪人訴求。此外，一些“三跨三分離”信訪案件涉及面廣，有些在外縣市甚至在外省，協(xié)調(diào)難度大，造成問題久拖不決。

三是責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識弱化。近年來，我區(qū)因城市擴建、棚戶區(qū)改造等涉及群眾面廣，關(guān)系群眾切身利益的重大工程項目實施，相關(guān)部門監(jiān)管預(yù)警機制缺失，不能在前期進行準(zhǔn)確預(yù)判預(yù)防，導(dǎo)致此類群體性信訪問題持續(xù)不斷，出現(xiàn)的問題得不到及時妥善處理;一些單位和干部缺乏責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識，對群眾反映的問題重視不夠，在處理時重程序受理，輕實體化解，以答復(fù)意見代替處理意見，在辦理過程中對案件調(diào)查不深入不細致，結(jié)案草率，本來可以及時就地解決的問題，因工作人員不尊重事實規(guī)律或進行風(fēng)險評估，使問題長時間得不到解決， 留下“后遺癥”，久而久之，變成了積案。

五、化解信訪積案的對策及建議

信訪積案的存在，使有些群眾的合法利益得不到及時有效維護，對社會的穩(wěn)定和發(fā)展留下諸多方面的不良影響。從調(diào)研走訪的情況來看，化解信訪積案，應(yīng)從以下幾個方面著手：

一是接訪下訪，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，把開門接訪和帶案下訪結(jié)合起來，把事先排查的重點信訪問題和平時遺留的老大難信訪案件，納入領(lǐng)導(dǎo)公開接訪及領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪活動之中，通過接訪下訪將情況摸清、政策吃透、癥結(jié)找準(zhǔn)，做到心中有底、腦中有方、化解有策。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案制度和化解信訪積案“四定”(定包案領(lǐng)導(dǎo)、定化解措施、定穩(wěn)控方案、定解決時限)、“五包”(包掌握情況、包思想轉(zhuǎn)化、包解決化解、包息訴罷訪、包教育穩(wěn)控)和 “五個一”(一名包案領(lǐng)導(dǎo)、一個工作班子、一套解決方案、一份會辦紀(jì)要、一套穩(wěn)控措施)工作機制，從關(guān)注民生、以人為本的角度出發(fā)，加大直接調(diào)處力度，改變“層層轉(zhuǎn)交辦”、“多頭不負責(zé)”的被動狀況，讓“百姓跑”為“我們干”，分門別類采取措施化解。

二是走訪約訪，集中會診化解。對集體訪、越級訪的信訪積案，由包案領(lǐng)導(dǎo)主動走訪約訪，親自到信訪群眾家中，與信訪當(dāng)事人進行深入交流、有效溝通，面對面傾聽群眾心聲，了解民情，掌握矛盾的發(fā)展動向，及時發(fā)現(xiàn)群眾的新問題、新訴求，能及時解決當(dāng)場解決，不能及時解決的，全部建立臺賬，明確責(zé)任單位和穩(wěn)控單位，下發(fā)案件交辦單，按期解決。加強包案責(zé)任單位、屬地單位之間的溝通聯(lián)動，定期召開信訪聯(lián)席工作會議，聽取化解進展情況匯報，研判分析案情，細化解決問題、化解矛盾、教育疏導(dǎo)措施，會商督辦，助推各類信訪積案妥善化解。

三是紓難解困，信訪救助化解。堅持在每宗積案中都傾注情感和力量，摸清信訪群眾反映問題的癥結(jié)，掌握每個案件的來龍去脈、信訪群眾的心理軌跡、要求的底線，認真分析信訪對象最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為開展信訪救助奠定基礎(chǔ)。充分發(fā)揮信訪專項補助救助資金的作用，對一些訴求無政策依據(jù)，通過法律途徑難以解決，但生活確有困難，信訪人提出幫扶申請，愿意接受國家信訪救助后息訴息訪的，通過采取信訪救助、社會救濟、民間互助等方式進行化解。

四是依法依規(guī)，疏導(dǎo)援助化解。嚴格把法律和政策作為積案化解和信訪穩(wěn)定工作開展的準(zhǔn)繩，對多年纏訪鬧訪的重點人員從政策疏導(dǎo)、思想引導(dǎo)和心理寬慰等入手，主動上門勸導(dǎo)感化，力促問題有力有序解決。綜合運用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，有效整合信訪、維穩(wěn)等資源，充分發(fā)揮民情分析會、律師參與調(diào)解矛盾糾紛等制度，最大限度地整合社會資源參與化解。積極引導(dǎo)群眾通過信訪復(fù)查復(fù)核、行政復(fù)議、司法訴訟、仲裁等渠道來解決。同時，堅決處置嚴厲打擊違法鬧訪、進京非訪、組織煽動群眾群訪等行為，切實維護信訪秩序。

五是正確引導(dǎo)，宣傳教育化解。積極推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，注重源頭治理，充分發(fā)揮人民調(diào)解員、普法宣傳員、中心戶長樓長、網(wǎng)格員的作用，采取多種形式廣泛《信訪條例》，使其熟悉信訪人的權(quán)利和義務(wù)，明白信訪事項的受理、辦理和督辦程序及法律責(zé)任等，引導(dǎo)其通過正確途徑和程序反映問題，教育其正確使用民主權(quán)利，規(guī)范自己的信訪行為，依法依規(guī)上訪。對一些訴求不符合政策且長期無理纏訪、鬧訪的人員，邀請其親屬共同做思想工作，將政策和法律宣傳到位，告知其違法上訪的嚴重影響，促使信訪人自覺放棄不切實際的想法和訴求。

信訪案件化解調(diào)研報告篇三

**縣20上半年婦女信訪案件形勢分析在上級婦聯(lián)的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府和各級各部門的高度重視下，**縣婦聯(lián)對年上半年的婦女信訪案件進行了整理分析，現(xiàn)將情況匯報如下：

一、基本情況2013年上半年共接待各類婦女來電、來訪39件，與去年同期相比增加5件。從案件類別劃分，婚姻家庭權(quán)益案件23件，人身權(quán)益案件5件，因病求助案件6件，政治權(quán)利1件，其它案件4件。從上訪者文化程度上劃分，39位上訪者大專以上文化程度1人，高中1人，其他均為初中及以下文化程度。從上訪者年齡結(jié)構(gòu)劃分，35歲以下18人，35至50歲16人，50歲以上5人。從婚姻狀況上劃分，17位上訪者均已婚。從上訪者職業(yè)劃分39位上訪者均為農(nóng)民或無職人員。

二、信訪案件呈現(xiàn)的特點及其原因

1、各類家庭婚姻案件仍是上訪的重點。在接待的來電、來訪案件中，婚姻家庭權(quán)益案件23起，占上訪案件的59%。究其原因一是夫妻雙方婚前缺乏全面的了解，婚后才發(fā)現(xiàn)彼此性格不和；二是夫妻雙方有一方長期外出務(wù)工，夫妻之間缺少應(yīng)有關(guān)心、愛護和溝通；三是一方由于長期外出務(wù)工增長了見識或見異思遷，回家后找借口與對方爭吵，繼而引發(fā)家庭矛盾。四是婆媳矛盾在家庭矛盾中也占有一定比例。

2、家庭暴力依然存在。由家庭暴力引發(fā)的上訪案件13起，占上訪案件的33%，仍占不少比例。究其原因是有些男人性情暴躁、自私、缺乏愛心和責(zé)任感，當(dāng)某些要求達不到滿足或家人干涉他們的個人不良生活行為如酗酒、賭博等惡習(xí)時，引起夫妻爭吵，男方以施暴壓服女方。另外，男尊女卑封建殘余思想尚未根出，一些男子仍有大男子主義思想，以自我為中心，忽略女方的感受，女方稍有不滿，男方便拳腳相加。再者受現(xiàn)在社會上不良風(fēng)氣的影響，有些男人在外沾花惹草被妻子發(fā)現(xiàn)，說不出理由又不想改正，便對妻子拳打腳踢。

3、因病引發(fā)家庭困難求助的案件占有一定比例。在39起案件中，因病引發(fā)家庭困難的求助占6起。現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療制度解決了農(nóng)村看普通病的問題，但卻看不起大病，如白血病、癌癥、尿毒癥等大病。幾十萬的巨額醫(yī)藥費農(nóng)村合作醫(yī)療最高只能報銷12萬元，仍有巨額的費用要患者自行負擔(dān)。另一方面，大病患者在縣級醫(yī)院根本無法治療，到省市醫(yī)院均要先墊付醫(yī)療費再回本縣報帳，對于本就不富裕的農(nóng)村家庭來說，無疑是雪上加霜。

4、婦女維權(quán)的主體意識增強。雖說上半年共接待了39件婦女上訪者，且文化程度均不高，但這也從另一個角度反映出經(jīng)過這些年的法制宣傳，我們廣大婦女的自我保護意識和維權(quán)意識已經(jīng)有了很大程度的提高，在遭遇不公平時能自覺拿起法律武器走法律途徑保護自己。再者從上訪案件的類型來看，上訪婦女反映的問題已經(jīng)走出婚姻家庭，擴展到政治權(quán)利、人身權(quán)益和其他權(quán)益等多個類型。

三、反映出來的問題

1、部分婦女法律觀念淡迫，維權(quán)意識不強。有些婦女在家庭矛盾激化甚至遭遇家暴受到虐待，受到家丑不可外傳的觀念影響，總是忍著，實在忍無可忍才找到婦聯(lián)，如沱江鎮(zhèn)的一位上訪婦女，到婦聯(lián)說的第一句話是：“我跟你們說的'你們不會打電話去問他或是去找村干部吧？”她們的心里有強烈的愿望希望我們能幫她，可又怕出面幫了她引發(fā)男方不滿，繼而暴發(fā)更加激烈的矛盾，所以只是把婦聯(lián)作為可以傾訴的娘家人，發(fā)泄一下心中的苦水而已。

2、家庭暴力取證難。家庭暴力大多發(fā)生在家庭內(nèi)部，具有隱蔽性的特點，大多數(shù)婦女是被丈夫關(guān)在家里實施家暴，而許多婦女在受到傷害時，不知道還要取證、沒有及時取證或不知道如何取證，更不知道在遭遇家暴時可以報警，以至到了訴訟中當(dāng)對方不承認，無法舉證，在離婚判決時得不到法律有力的保護。

3、婦聯(lián)組織受職能和維權(quán)能力約束。受職能約束，婦聯(lián)組織在各類上訪案件中，只能通過法律和思想道德的教育，對上訪者進行心理疏導(dǎo)或幫她們指引一條正確的維權(quán)之路，但單靠說教，對婦女同志所遭受的不公平待遇或家庭暴力起不到震懾作用，使一些受到不公事件的婦女感到正義得不到聲張。再者，婦聯(lián)維權(quán)干部變動頻繁且不具備系統(tǒng)的法律知識水平，在開展婦女維權(quán)工作時常常感到力不從心，無法為上訪婦女提供滿意的法律服務(wù)。

四、下段努力方向

1、加大婦女維權(quán)工作力度，提高婦女綜合素質(zhì)。一是堅持開展法制宣傳教育，通過開展“三八”維權(quán)周等形式多樣的法制宣傳活動，加強對保護婦女權(quán)益方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，以增強婦女群眾自我保護的意識，培養(yǎng)婦女自我調(diào)解、自我化解的意識，提高婦女自主維權(quán)和自主救助的能力。二是加大對農(nóng)村婦女的勞動技能培訓(xùn)，增強她們的社會生存能力和再就業(yè)能力。()三是開展內(nèi)容豐富的文化娛樂活動。通過“婦女之家”和“農(nóng)家書屋”開設(shè)各種文化課程補習(xí)班，鼓勵、組織婦女群眾學(xué)習(xí)醫(yī)學(xué)保健常識、基本法律知識等，豐富精神文化生活，提高綜合素質(zhì)。

2、提前介入，完善矛盾糾紛預(yù)防化解機制。一是各級婦聯(lián)組織要建立排查制度，做好矛盾糾紛的預(yù)警工作。實行定期排查與重點排查相結(jié)合的方法，重點排查侵害婦女兒童權(quán)益的信訪問題和涉及婦女兒童權(quán)益的重大矛盾糾紛問題。二是完善調(diào)處制度，及時化解各種矛盾糾紛。按照婦聯(lián)組織的工作職責(zé)，利用信訪窗口作好婦女群眾的來信、來訪工作，通過調(diào)查情況，及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。對排查出的不穩(wěn)定因素和暫時解決不了的問題，耐心作好疏導(dǎo)工作，把婦女群眾的信訪問題解決在基層。

3、注重合力，構(gòu)建婦女信訪聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。針對信訪問題向多元化、復(fù)雜化方向發(fā)展情況，注重發(fā)揮部門優(yōu)勢和社會力量，協(xié)調(diào)公、檢、法、司、勞動、民政、殘聯(lián)、工會、共青團等相關(guān)部門，依靠多方面力量，形成處理信訪問題的工作合力。

4、加強培訓(xùn)，提高婦聯(lián)干部維權(quán)水平。建議各級婦聯(lián)組織加強橫向、縱向的學(xué)習(xí)及交流，并編發(fā)部分常用的維權(quán)政策和法律知識、典型案例分析，以培養(yǎng)婦聯(lián)系統(tǒng)法律人才，增強維權(quán)的實效性。

信訪案件化解調(diào)研報告篇四

信訪案件化解調(diào)研報告篇五

隨著人民生活水平日益提高和工作節(jié)奏的加快，單位和家庭購置的車輛呈逐年上升趨勢，據(jù)資料統(tǒng)計，自20xx年至今全國新增駕駛?cè)藛T近一半左右，這無疑給社會新增許多“馬路殺手”。損害賠償案件也成為繼債務(wù)、婚姻案件之后的第三大持續(xù)上升的民事案件，而且這類案件普遍存在執(zhí)結(jié)率低的現(xiàn)象。

我院通過對本院20xx年賠償案件的執(zhí)行情況的總結(jié)、分析和調(diào)查，針對損害賠償執(zhí)行難的這一現(xiàn)象進行了調(diào)研，并提出一些看法和意見。

一、損害賠償執(zhí)行案件相關(guān)數(shù)據(jù)

××縣人民法院20xx年執(zhí)行立案共230件，損害賠償執(zhí)行立案共計46件，占總立案數(shù)的20%；損害賠償訴訟案件共52件，88。5%的案件需要強制執(zhí)行；新收執(zhí)行案件結(jié)案率約47%，而損害賠償執(zhí)行案件結(jié)案率約為21。7%；損害賠償執(zhí)行案件總標(biāo)的為389。068萬元，而結(jié)案標(biāo)的為104。72萬元；此類執(zhí)行案件牽涉到的當(dāng)事人為200人次。

二、損害賠償執(zhí)行案件的特點

通過對上述數(shù)據(jù)的分析，反映出此類執(zhí)行案件的如下特點：

1、賠償執(zhí)行案件占法院執(zhí)行案件的較大比例，且有上升趨勢；

2、被執(zhí)行人自動履行率低，賠償基本需要依靠法院強制執(zhí)行；

3、賠償案件的執(zhí)行難度大，執(zhí)結(jié)率只為平均結(jié)案率的一半左右；

4、賠償案件賠償標(biāo)的較大，牽涉眾多當(dāng)事人，造成執(zhí)行工作難以開展；

5、執(zhí)行期限較長。本院有80%以上的案件執(zhí)行期限超過三個月，同時有相當(dāng)一部分案件成為“骨頭”案件，久執(zhí)未結(jié)。

三、損害賠償案件執(zhí)行難的成因分析

通過對其他法院和本院賠償案件執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)分析來看，賠償案件執(zhí)行難的原因有以下幾點：

1、從被執(zhí)行人的履行能力分析

（1）賠償案件的被執(zhí)行人大多是自然人，有經(jīng)濟能力的，在交警部門的處理中一般會調(diào)解解決。經(jīng)交警部門調(diào)解未果，出具責(zé)任認定書后，進入訴訟程序的案件，被執(zhí)行人經(jīng)濟狀況普遍較差，賠償能力相對較低。且事故不僅造成申請執(zhí)行人一方傷亡，被執(zhí)行人一方也存在不同程度損傷。因此，面對超出被執(zhí)行人心理承受能力和實際履行能力的巨額損害賠償金，被執(zhí)行人根本無力償還。

（2）交強險強制實施后，賠償案件的被執(zhí)行人本應(yīng)包括保險公司，但由于基層法院案件中的車輛多為幾次轉(zhuǎn)手、車況不良、準(zhǔn)報廢車輛，甚至手續(xù)不全而無法辦理保險；或者由于車主的.僥幸心理，導(dǎo)致保險公司在案件中的缺位。即使保險公司作為被執(zhí)行人，其往往也不認可生效法律文書確定賠償金的計算方法，而是按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或內(nèi)部規(guī)定重新計算，計算后的數(shù)額一般會減少10%—40%。這部分權(quán)益的爭取又需要車主通過訴訟與之解決，使執(zhí)行案件案上加案，執(zhí)行過程曠日持久。

（3）有些個人或者個人合伙出資購買車輛，為了服從管理部門對營運車輛管理的要求，將車輛登記為某個具有運輸經(jīng)營權(quán)資質(zhì)的單位名下，以單位的名義進行營運，也就是通常所謂的車輛掛靠。因此交通損害賠償案件中就經(jīng)常出現(xiàn)一些專門從事經(jīng)營掛靠業(yè)務(wù)的汽車運輸公司，而這類公司往往從案件發(fā)生后就不見蹤影，法人變更電話號碼，企業(yè)變更工作地點，根本無從尋找，更不會承擔(dān)任何責(zé)任。

2、損害賠償案件執(zhí)行前的執(zhí)法狀況分析

（2）進入訴訟程序后部分法官缺乏執(zhí)行意識，就案判案，造成執(zhí)行難。人身損害賠償案件訴訟到法院后，有的當(dāng)事人具有一定的法律知識，能及時向法院提出訴訟保全申請，法院則依法采取了保全措施。而有的當(dāng)事人缺乏法律知識，認為案件訴訟到法院就是法院的事，法官又未盡（）到提醒義務(wù)，該保全的財產(chǎn)既沒有通知當(dāng)事人申請訴訟保全，亦沒有依職權(quán)進行保全，這就給肇事者創(chuàng)造了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的機會。

3、損害賠償案件的外部執(zhí)行環(huán)境

（1）被執(zhí)行人法律意識淡薄，無誠信意識，規(guī)避執(zhí)行情況嚴重。義務(wù)人在法院判決償付高額賠償費用后，往往迅速將保險公司理賠的商業(yè)險轉(zhuǎn)移，采取轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)或者躲避在外的方法來逃避執(zhí)行，造成無財產(chǎn)可供執(zhí)行的假象，客觀上造成執(zhí)行人員無法通過采取強制措施來敦促其履行義務(wù)，使執(zhí)行通知書變成“逃跑通知書”，給執(zhí)行工作造成了很大的障礙。

（2）申請人大多缺乏基本的訴訟常識，對訴訟風(fēng)險的認識不足，對法院執(zhí)行的期望值過高，普遍存在著“案件到了法院，法院肯定會幫我全部執(zhí)行到位”的認識誤區(qū)，對案件的審理和執(zhí)行過分依賴法院。在審理過程中未能及時申請訴訟保全，在執(zhí)行中也未積極配合查找侵害人的財產(chǎn)線索，只是一味地認為只要官司打贏了，立案申請執(zhí)行了，法院就能夠把錢送到他們手中，而忽略了實際執(zhí)行中的困難和風(fēng)險，而一旦希望落空極易造成與法院的對立。

（3）損害賠償案件委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行，效果也并不顯著。××縣地處溫厚高速公路旁，為交通要道，每年有大量的都發(fā)生在溫厚高速公路××段，因此很多申請人、被執(zhí)行人均在外地，××縣法院無法執(zhí)行只能委托被執(zhí)行人所在地法院執(zhí)行。但因被執(zhí)行人居住地也不穩(wěn)定，跨區(qū)域性和流動性大，委托執(zhí)行同樣難以發(fā)揮作用。

四、解決賠償案件執(zhí)行難的對策

1、從立法方面，增加有利于保護受害者權(quán)益的相關(guān)法律、法規(guī)的條款和內(nèi)容

（1）有關(guān)道路損害賠償案件責(zé)任主體的法律規(guī)定，決定了人民法院審理該類案件時對賠償主體的確定，也直接影響到案件的執(zhí)行。特別是對于車輛在掛靠經(jīng)營、承包經(jīng)營、出租出借，擅自駕駛、受雇駕駛、職務(wù)行為駕駛、無償搭乘等情形下責(zé)任主體分別應(yīng)如何確定，應(yīng)有明確的規(guī)定。避免不同法院之間，或同一法院不同案件中，發(fā)生確定主體的原則不一致，出現(xiàn)主體漏判、誤判的情形，從而影響到判決的執(zhí)行。

（2）道路損害賠償案件的管轄，由于道路發(fā)生后是由事故所在地公安機關(guān)處理，當(dāng)事人一般都向事故發(fā)生地的法院起訴。雖然《民事訴訟法》規(guī)定此類案件也可由被告住所地人民法院管轄。但實踐中，受害人向被告住所地人民法院起訴的幾乎沒有。而此類案件執(zhí)行本身就較難，加上委托執(zhí)行也難，造成了一些案件原審人民法院無力執(zhí)行，被申請執(zhí)行人所在地人民法院不愿執(zhí)行。因此，可以考慮修訂有關(guān)此類案件管轄的規(guī)定，直接由被告住所地法院管轄，使案件進入執(zhí)行程序后，更便于查找被執(zhí)行人及其財產(chǎn)，有利于案件的最終執(zhí)行。

（3）執(zhí)行車輛的保險理賠款項和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛過戶等問題沒有明確規(guī)定，使得人民法院在執(zhí)行保險理賠款和肇事車輛時經(jīng)常遇到阻礙，應(yīng)從立法上對執(zhí)行肇事車輛的保險理賠款和執(zhí)行中拍賣、變賣、抵債的車輛的過戶問題作出規(guī)定。此外，已經(jīng)頒布實施的《機動車責(zé)任強制保險條例》規(guī)定的交強險，投保數(shù)額有限，對一些較大的道路損害賠償案件，不能解決根本問題，應(yīng)在實踐中，完善和調(diào)整。這才是從根本上解決道路損害賠償案件執(zhí)行難的對策。

（4）建議完善委托執(zhí)行制度。當(dāng)前由于各種原因，委托執(zhí)行制度發(fā)揮作用不大，導(dǎo)致異地執(zhí)行問題突出。

2、在執(zhí)行前的執(zhí)法活動中，充分考慮日后執(zhí)行工作的延續(xù)性

（1）絕大多數(shù)是因為當(dāng)事人的文化素質(zhì)不高、交通安全法制觀念比較淡漠而引發(fā)的，要使賠償案件得到有效遏制，要廣泛開展交通安全法制教育，使交通安全法制觀念深入每個公民心中。

（2）加強與公安交警部門的溝通與協(xié)作。一是公安部門可責(zé)令肇事者交納足額的事故保證金或提供有效擔(dān)保，提示受害人及時申請財產(chǎn)保全。二是公安部門可積極收集肇事者及車主單位聯(lián)系方式、車輛保險情況等信息。三是公安部門應(yīng)大幅降低扣押車輛的停車費用。四是加快公安部門的事故處理程序。五是加強車管部門對車輛的查控力度，法院采取的限制過戶查封方法，難以實際控制車輛，車管部門應(yīng)在驗車和日常管理等環(huán)節(jié)配合法院對流動車輛及時控制。

（3）加大訴訟保全和先予執(zhí)行力度。法院應(yīng)在訴訟保全中切實加強財產(chǎn)查控，同時可在公安機關(guān)事故責(zé)任認定準(zhǔn)確的情況下，根據(jù)受害人的申請及傷情治療的需要，及時裁定先予執(zhí)行治療費，保證被害人得到及時治療，避免在長期的訴訟和執(zhí)行中導(dǎo)致車輛價值貶損以及被執(zhí)行人員無法尋找，緩解以后的執(zhí)行壓力。

3、加大執(zhí)行力度，采取多種執(zhí)行措施

（1）在執(zhí)行中，執(zhí)行法官要使用規(guī)范用語、文明禮貌，耐心細致做好當(dāng)事人的思想工作，換位思考，緩和矛盾。要細心留意每一個執(zhí)行細節(jié)，巧挖每一條執(zhí)行線索，強化執(zhí)行中的人情味，從根本上防止和避免暴力抗法事件的發(fā)生。

（2）對沒有一次性履行法律義務(wù)的能力，但履行義務(wù)的態(tài)度誠懇，而且有持續(xù)履行義務(wù)能力的被申請執(zhí)行人，采取靈活的執(zhí)行方法，促使執(zhí)行和解。充分考慮讓雙方共同生存和發(fā)展，積極做好申請人的思想工作，促使雙方在自愿的基礎(chǔ)上，訂立切實可行的還款協(xié)議，并監(jiān)督協(xié)議的履行。

（3）對有履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，利用報刊、電視等新聞媒體對其進行曝光；大膽適用搜查令，給被執(zhí)行人造成精神上和社會上的壓力；對有財產(chǎn)而拒不配合執(zhí)行的被執(zhí)行人，堅決采取拘留、查封、扣押、凍結(jié)等措施；對有履行能力而長期逃避或轉(zhuǎn)移、隱藏財產(chǎn)構(gòu)成犯罪的被執(zhí)行人，堅決追究其刑事責(zé)任。

（4）對于經(jīng)查實確無償還能力且又無財產(chǎn)可供執(zhí)行的被執(zhí)行人，要說服申請執(zhí)行人，先中止本次執(zhí)行程序，待被執(zhí)行人有能力償還時再恢復(fù)執(zhí)行。同時，動員無償還能力的被執(zhí)行人近親屬代其履行部分義務(wù)，減輕被執(zhí)行人的壓力。在被執(zhí)行人賠償相當(dāng)部分款額后，動員其執(zhí)行權(quán)利人達成和解，達到使執(zhí)行權(quán)利人減免原執(zhí)行標(biāo)的，達到案結(jié)事了的目的。

（5）建立受害人救濟制度

設(shè)立道路救助基金，對那些生活困難，而被執(zhí)行人又確實無履行能力的案件的申請執(zhí)行人，在經(jīng)過嚴格審查的情況下實施救助。我國《道路交通安全法》和最高人民法院的相關(guān)條款規(guī)定了救助基金，但對救助范圍限制得比較狹小和嚴格。由于執(zhí)行法院直接面對當(dāng)事人，對其經(jīng)濟狀況比較了解，故救助基金管理機構(gòu)可以根據(jù)法院提出的救助建議決定救助，加大對經(jīng)濟困難的受害者的救助力度，拓寬救助基金的來源渠道，防止因受害人得不到及時救濟而引起社會上不穩(wěn)定因素產(chǎn)生。

隨著機動車輛的日益增多，道路交通安全問題已成為威脅人們生命健康的重要問題。從維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，除了更好的發(fā)揮交通、交警、司法等部門的協(xié)調(diào)職能外，更重要的一點是完善法律規(guī)定，加強和發(fā)展保險事業(yè)，加大交通強制保險的額度，拓寬交通強制保險的范圍，分散個案風(fēng)險，是妥善解決這類案件的有效途徑。

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