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紀檢委員的建議意見精選
在網絡普及的當今社會,違紀違法案件不斷呈現出一些新情況、新特點。網絡反腐、網絡監督作為一種新的反腐方式,彌補了現實反腐工作所面對的困境,是現實反腐機制的有力補充。
一、網絡反腐的新形勢。
網絡反腐,即通過網絡技術及所引起的社會輿論效應對權力行為的監督約束,從而達到有效預防、懲治腐敗的一種新方式。從網絡反腐、網絡監督問世之日起,就表現出其特有的新鮮活力和巨大威力。近年來,各種網民曝光的事件層出不窮,從“不雅視頻雷政富”到煙草行業內的“廣西局長日記”、“南京天價煙局長”等,網民通過網絡實現了自己的監督權利。當前,黨中央和中央紀委越來越重視互聯網在反腐監督方面的積極作用,中央紀委書記王岐山在十八大后召開的首個專家學者座談會上,鼓勵大家敞開講,說真話,“網上的輿論,包括罵聲我們都要聽,更何況大家提的各種意見?”。總書記習近平在中南海迎新春座談會上,明確提出“對中國共產黨而言要容得下尖銳批評!”,兩個講話表明了黨中央和中央紀委對網絡反腐、網絡監督的高度關注。
二、網絡反腐的新特點。
網絡反腐與其他反腐方式相比有其不同的特點和優勢。筆者認為網絡反腐主要有以下特點和優勢:一是高效快捷。反腐的信息會迅速地傳播至全國各地的各個角落,節省了上傳下達的時間,降低了人為因素干擾,同時為反腐工作贏得了時間,提高了效率。二是形象直觀。網絡兼聲音、圖像、文字于一體,可全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據,引起全社會的共同關注。三是使民眾反腐意識和熱情逐步提高。民眾身臨其境的參與到網絡反腐的過程中,尤其是那些成功告破的網絡反腐事件的過程,往往能獲得一種非凡的成就感,使民眾的監督熱情繼續高漲,監督意識逐漸加強,參與意識得到強化。
三、當前煙草行業網絡反腐存在的問題。
(一)部分單位和領導在思想上不夠重視。
部分單位和領導認為網絡輿情工作是意識形態領域的事,可有可無。部分單位對群眾參與支持反腐的訴求不足,認為監督只是單位內部的事,盡可能不對外公布。針對煙草行業來說,特別是商業企業,工作的重點在于服務基層,面對廣大的煙農、零售戶,在防范重點工作中出現腐敗現象的手段上,只采取了專項檢查、設立舉報箱等形式,網絡監督、反腐渠道狹隘。
(二)紀檢部門對網絡反腐認識不足。
一些紀檢部門對網絡反腐認識不夠,將輿情信息工作與紀檢監察其他業務工作相分離,就辦信而辦信,就查案而查案,對可能引發的網絡熱點缺乏足夠認識,對網上可能發生的突發事件缺乏預判能力。
(三)對網絡輿情處理的措施不足。
近年來,行業針對出現的網絡事件,出臺了例如危機管理等工作制度和方案,但對網絡輿情信息工作研究分析的還不夠,工作部署以及檢查落實力度較小。目前在網絡上反映民意的積極性非常高,都習慣于在網上評價、揭露一些人和事,但是受理這類網絡語言的機制還不完善,沒有作為重要的事情來抓,沒有形成一種解決機制。目前行業對網上舉報、網絡監督、網上反腐,沒有系統的文件規范,沒有統一的運作程序、工作流程和反饋機制。
(四)網絡監管方式單一,網絡反腐平臺缺失。
當前,煙草行業的紀檢監察監督主要是通過《懲治與預防腐敗體系動態監管平臺》對權力的運行進行監管,該平臺導入了煙葉生產、烤煙收購等子系統,可以及時發現生產、收購等各個環節的違法違規行為,歷年來查辦了多例違法違規案件,取得了一定的成果。但懲防體系的功能不近完備,例如懲治等功能缺失,很多情況下懲防體系難以形成巨大的威懾力,對權力運行難以形成強有力的監管。行業網絡舉報受理機制、線索運用和反饋等工作機制和工作平臺尚未建立。
面對網絡反腐的新特點及新情況,筆者認為煙草行業應該從以下四個方面加強和改進紀檢監察工作。
(一)進一步統一思想認識。
煙草行業要正確認識網絡在反腐倡廉建設中作用,面對反腐倡廉網絡監督,要重視而不能忽視,要接受而不能排斥,要引導而不能壓制,更不能視網絡監督為“洪水猛獸”,一概予以拒絕。要高度重視網絡的發展和應用,要正視網絡的嚴峻挑戰,把網絡作為日益強勢的新興媒體來對待,把關注網絡監督輿情當作一種工作常態來堅持,把引導網絡監督輿情作為一種能力來鍛煉,積極開發和充分利用網絡媒體這一新興的輿論監督資源,發揮其在反腐倡廉建設中不可替代的作用。
(二)打造檢監察“兩支”硬隊伍。
一是打造過硬的網絡發言人及輿情信息隊伍。適時向社會公開公布單位的政策落實、重大部署、重要工作推進和重要案件信息,對出現的輿情危機快速反應,果決行動,與媒體和公眾進行溝通,迅速控制事態,掌控全局;二是打造煙草行業紀檢監察過硬隊伍。強化對紀檢監察干部的日常監督管理,不斷提高依法執紀監督的能力和水平,不斷增強做好紀檢監察工作的信心和決心。
(三)抓好領導干部監督管理,減少腐敗現象發生。
煙草行業的特殊性,使得行業領導干部的作風行為更備受大眾關注。抓好領導干部監督管理,一是要加強領導干部廉政建設,認真落實黨風廉政建設責任制,要著力做好領導干部思想政治教育和廉政預防警示教育及保持黨的純潔性專題教育,切實強化和轉變領導干部的自律意識;二是要強化干部考察評價機制,定期開展干部考察,多渠道了解干部表現;三是建立健全領導干部問責追究機制,讓不作為、亂作為的干部退出,讓德才兼備的干部晉升。通過抓好領導干部的管理,進一步避免領導干部腐敗現象的發生,從而達到減少網絡曝光率的目的。
(四)革新煙草行業紀檢監察制度。
網絡監督不能從根本上遏制腐敗分子的行為,革新行業紀檢監察制度才能從源頭上根除腐敗。一是創建網絡信息交互模式。網絡信息交互模式一旦用于煙草行業政務服務,就應沖著切實解決問題的方向去發展、完善,要與煙草政務網站、政務微博以及各項工作深入結合,使其利最大化,使其弊最小化,確保網絡監督健康發展;二是建立輿情研判機制。網絡傳播迅速和傳播廣的特點,不容易掌握和阻止,因此建立現代化的輿情研判機制,有利于提升網絡、微博、微信的應對能力和處置能力,化解危機,還原真相,消除負面影響。
五、結束語。
網絡反腐正以強大的生命力發展壯大。行業各級紀檢監察部門充分預測和分析網絡反腐在建設和運行過程中可能出現的新情況、新問題,加強研究、積極應對,采取多樣化、系統化的應對措施,制定科學的制度措施,不斷完善行業反腐倡廉制度體系,不斷增強新時期網絡反腐的針對、有效性,充分發揮互聯網這一反腐平臺,為行業反腐倡廉建設作出新的貢獻。(作者單位:云南省煙草公司臨滄市公司雙江分公司)。
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村紀檢委員工作總結
200x年x月,我調到xx鎮委工作,擔任鎮委副書記、紀委書記職務。在這x年時間里,本人勤勤懇懇、講學習、講正氣,積極主動履行職責,在紀委一班人的大力支持下,全力以赴做好紀檢監察工作,較好地完成了各項工作任務。
一、加強學習,提高素質。
本人任職以來,始終把加強學習擺在重要位置,進一步提高對學習重要性和緊迫性的認識,改進學習方法,注重學習效果。一是堅持參加市縣紀委舉辦的各種業務培訓學習。二是堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想,努力提高運用馬克思主義的理論、觀點、方法去研究、分析和解決實際問題的能力。三是積極鉆研紀檢監察工作業務,進一步加強了對黨風廉政建設和紀檢監察理論的學習,掌握了具體工作的業務知識,使自己的業務領導能力和依規依法執法水平有較大的提高。
二、找準位置,演好角色。
x年來,本人熱愛本職工作,堅持圍繞發展抓紀檢,抓好紀檢促發展的思路,立足實際,團結一班人,積極工作,不斷探索開展紀檢工作的新途徑。
一是深入貫徹落實黨風廉政建設責任制。首先將鎮班子領導成員的責任明確細化,對黨委、政府領導堅持分管工作和廉政建設兩手抓起到了時時鞭策和促進的作用,從而做到齊抓共管。其次抓好黨風廉政建設教育學習和干部廉潔自律工作。通過播放黨風黨紀電教片和鎮委中心組學習活動等對黨員和領導干部進行廉政教育、警示教育和。
先進性教育。
有效地提高了黨員干部廉潔自律意識。
二是加強了督辦督查力度,為全鎮的中心工作正常開展提供紀律保證。如兩度對全鎮村級財務進行換屆審計,對有問題村財務及時提出督辦意見,完善了村財務管理制度,保證了兩屆村選工作的正常開展。
三是堅持對鎮屬部門和駐鎮單位的收費情況進行檢查,對本鎮中小學的收費采取提前介入,并跟蹤監督,保證中小學收費不出亂子。
四是積極開展每年一度的集中紀律教育學習月活動,做到通過教育增強自我約束力,切實轉變黨員干部的工作作風。
五是集中精力抓好案件查處工作。堅持有案必查,違紀必究的原則,自20xx年起,我們紀委一班人每年都有自辦案件,其中20xx年、20xx年度各自辦案x件,完成了目標任務。
六是認真辦理群眾來信來訪。對群眾來訪來信做到熱情接待,每件必定親自過問辦理,同時有效地發揮了紀委一班人的工作積極性,使每一個人都能認真對待群眾的來信來訪和及時辦處。x年來,我們共接待群眾的來信來訪x戶,x人次,召開座談會x次,解決群眾遺留問題x件,解答群眾咨詢問題x件,初核案件x件,受到立案調查黨員干部x名,受到黨紀處分的x人。
三、艱苦奮斗,廉潔從政。
本人一貫發揚艱苦奮斗的優良傳統,注重自身建設,時刻以共產黨員的標準嚴格要求自己,做到自律、自省、自警、自勵,堅持嚴格遵守廉潔自律的各項規定,帶頭執行本單位的各項。
規章制度。
帶頭廉潔奉公自責維護鎮委鎮府的形象不做有損黨員和本單位形象的事并自覺接受群眾的監督踏踏實實地做事清廉為官。
在x年時間里,通過理論學習和實踐的磨練,不斷提高了自己紀檢監察的工作能力和水平,取得了一定的成績,同時,也吸取了一些經驗和教訓。但由于自己學習有時抓得不緊,深入基層調研不夠,還存在政治理論水平有待進一步提高,采集撰寫紀檢監察方面信息不多,案件檢查力度不夠大,工作原則把關不夠嚴格,糾風工作跟蹤反饋不夠等一些問題和不足。本人決心加倍努力,盡職盡責,以與時俱進的作風創一流業績,爭當一名優秀的紀檢監察領導干部。
一、提高認識,堅定做好信訪工作的信心信訪工作對我來說是個全新的工作,通過這段時間的工作,使我深深了解到信訪工作的重要性。
信訪工作必須以最廣大人民群眾的根本利益為最高標準,突出對人民群眾講感情,一切為了群眾,一切依靠群眾,堅持黨的群眾路線,深入群眾,深入基層,傾聽群眾呼聲,反映群眾意愿,解決群眾反映強烈的熱點問題,與人民群眾同呼吸共命運。信訪問題絕大部分關系人民群眾切身利益,屬于人民內部矛盾。
我們黨是全心全意為人民服務的黨,我們的政府是為人民辦實事的政府,群眾有問題、有困難、有要求,就必然向黨和政府來反映,這是人民群眾對黨和政府信任和寄予厚望的表現。信訪工作是黨和政府聯系人民群眾的紐帶、了解社情民意的窗口,對維護社會穩定、保障人民群眾切身利益起到重要作用,信訪工作的好壞直接體現了“三個代表”在基層是否得到落實,通過學習和實踐,堅定了我做好信訪工作的信心。
二、認真學習,盡快進入工作角色要想做好信訪工作,只有真誠和熱心是遠遠不夠的,還需要加強自身學習,熟悉和掌握有關信訪政策和法律法規。
接待室的工作很繁雜,沒有時間學習,我放棄了平時自己的愛好,利用業余時間,認真學習了《中華人民共和國信訪條例》、《省信訪條例》和其它相關法律法規。在學習中遇到不懂或不理解的地方,虛心向同志們請教,通過學習,自身工作能力得到很大提高,在較短時間內便進入了工作角色。我參與接待了集體上訪、動遷補償上訪、換屆選舉上訪等區幾個影響較大的群體上訪事件。
這些上訪人數多,情況復雜,有的是拖了好幾年沒有解決,因此怨氣很大,在接待中,我認真做好記錄,并且熱心、真誠地向他們解釋,同時宣傳黨的相關政策,協調相關部門領導認真處理,確保了事件沒有進一步擴大,最后問題得到了妥善解決。通過這些上訪事件的處理,提高了我在紛繁的事件中駕馭工作的能力,使我受益匪淺。
三、真誠接待,切實解決來訪群眾實際問題信訪工作的歸宿和落腳點就是依據政策規定幫助群眾解決群眾生產生活中的問題,為民辦好事辦實事,我時刻牢記黨的宗旨,從尊重人、理解人、關心人的角度出發,針對來訪群眾的思想認識和實際問題,盡力多做解疑、釋惑、順氣工作,努力真正做到想群眾所想,急群眾所急,幫群眾所需,解群眾所難,實實在在為群眾辦實事辦好事。
雖然在這只是掛職鍛煉,我還是信訪工作作為自己的本職工作全力做好,為我區經濟社會的穩定貢獻自己的一份力量。一位88歲老人,因家庭贍養矛盾,多次上訪沒有解決,我熱心接待,記錄好情況后,并親自將老人送回家。我幾次上他的子女家,耐心細致地做他們的工作,最后全家達成一致,老人也非常滿意。
街等戶因問題多次上訪,而且情緒非常激動,我認真傾聽他們反映的問題,入情入理地進行疏導,使他們情緒穩定下來。同時我又積極協調自來水和街工委等相關單位,在很短時間內使他們反映的問題得到解決,得到群眾贊譽。
在信訪工作中,我們經常面對的都是有怨氣不滿或其它想法的群眾,給我的感覺就是要做好信訪工作,確實需要付出很多很多的努力,但最重要的一點:必須付出真誠的心、無私的愛,才能在信訪和群眾之間架起理解和溝通的橋梁,雖然掛職鍛煉的時間很短,我不斷摸索信訪工作的規律,接待上訪群眾時做到熱心,不冷漠處之;聽取反映的問題時耐心,不厭其煩;處理問題時細心,不專橫武斷;碰到棘手問題時有恒心,不半途而廢,直到問題解決。
針對上訪群眾的不同情況,我自學了心理學,根據不同上訪人的心理總結出自己的接待策略:對“哭鬧型”的,一杯熱茶、一張笑臉,充當“親友團”;對“叫罵型”的,勇于忍受,甘做“出氣筒”;對“別有用心型”的,據理力爭,維護黨和政府的尊嚴。
四、愛崗敬業,嚴格要求自己我十分珍惜這次鍛煉機會,無論是接待來訪群眾,還是其它工作,我都盡職盡責,認真干好,不分份內份外,工作到位不越位,我同志們一起加班加點,有時整夜工作。
在這段時間里,信訪辦這個集體的凝聚力、戰斗力和向心力使我深受感染,也從他們當中學到了好的傳統和作風,在工作中,我處處向他們學習,嚴格要求自己。在信訪工作中,我注意廉潔自律,認真執行中央有關廉政的各項規定,珍惜手中的權力,深感肩上的責任,時時處處在群眾面前樹立黨員的良好形象。
通過這段時間掛職鍛煉,收獲很多:做為一個黨員干部,不但要認真學習“三個代表”重要思想,更重要的是在實際工作中要積極踐行,時刻把人民群眾的根本利益放在首位,人民利益再小也是大事,權為民所用,情為民所系,利為民所謀,樹立正確的權力觀、政績觀,做到決策、謀事符合人民的根本利益。
通過鍛煉,增強了我的公仆意識,提高了我的領導藝術水平和駕馭復雜局面的能力,也使我的組織協調能力得到提高,更加融洽了與上級領導和相關部門的工作關系,為我今后開展工作創造了有利條件。雖然在工作中得到了鍛煉和提高,但是按照黨和人民的要求還有很大差距,主要感覺到理論功底不厚,領導工作經驗不足,這些都是我今后應該加以改進和提高的,我將在新的工作崗位上繼續求真務實,開拓創新,把全部身心投入到做好本職工作中。
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對紀檢委員的批評意見建議
一是缺乏嚴格的黨性鍛煉,拼搏精神欠缺。作為七十年代出生的年輕干部,相對接受黨內生活歷練和經歷不多,多側重于干實際工作,往往對自身的黨性修養提升和主觀世界改造重視不夠。走上處級崗位以后,聽表揚多,聽批評少,自我感覺良好,放松了自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高四種能力的增強,時常會自我滿足、自我陶醉。有時思想深處還摻雜著一些私心雜念,覺得新常態下少惹事、不惹人,少冒險、不出事,不敢負責、怕得罪人,缺乏“敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試”的擔當精神和魄力勇氣,缺少焦裕祿同志那種舍身忘我的拼搏精神和敢于擔責的擔當意識,自身理想信念還不夠堅定。
二是降低了黨員自我要求,嚴以律己不夠。隨著生活、工作條件的改善和職務的升遷,錯誤地認為追求生活質量、工作條件的提高無可厚非,不知不覺中淡化了艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。工作中對自我定位不高,滿足于一般化,降低了標準、放松了要求,多了一些暮氣,少了應有的朝氣。在處理人際關系方面,往往既想堅持原則,又想照顧人情,廉潔自律認識不足,警惕性不高。
三是放松了個人素質修養,工作方法欠缺。有時脾氣急躁,特別是工作壓力大或者事情緊急的情況下,批評人不注意方式。工作中也還存在不細致的地方,思想觀念有時跟不上時代步伐,顯得見識遲、行動慢,有時候有懈怠情緒,有畏縮不前,缺少勇氣現象。
xxx同志:抓大事顧大局,關心同志,希望在以后的工作中,能夠嚴格要求,敢于批評,促進同志的健康成長。
xxx同志:能結合新時代新要求開展創新性的工作,但步子不夠大,希望進一步加強開拓精神。
xxx同志:工作兢兢業業,任勞任怨,但主動思考問題不夠,工作的前瞻性和主動性有待加強。
xxx同志:工作認真負責,開拓精神強,但工作中要注意方式方法,對待問題不能簡單粗暴解決,管理能力和水平有待進一步加強。
紀檢委員的建議意見精選
今年以來,xxx堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和中央紀委二次全會精神,按照市紀委,新區紀工委的部署及要求,牢固樹立“四個意識”,聚焦主責主業,聚焦政治責任,強化監督執紀問責,深入推進黨風廉政建設,作風建設及反腐敗工作,為園區經濟社會持續健康發展提供了有力的紀律保障。
始終堅持把壓實“兩個責任”作為推進黨風廉政建設的重要抓手,通過制度明責、強化履責、嚴肅追責,不斷推動“兩個責任”落實由被動執行向主動擔責轉變。夯實明責環節,樹牢責任意識。研究制定下發了《xxx2018年度黨風廉政建設主體責任清單》,《xxx黨風廉政建設和反腐敗工作要點》,明確了黨委抓黨風廉政建設的主體責任和黨風廉政建設中園區領導班子、領導干部的職責分工,構建“一把手”履行第一責任人職責,班子成員履行“一崗雙責”職責的層級分明、權責明晰、全面覆蓋的黨風廉政建設責任體系。園區主要領導與分管領導以及各部室主要負責人簽訂了黨風廉政建設責任書,做到責任到崗、責任到人,確保主體責任明確、履責有依、問責有據。
度,開展辦公用房、公務用車、公務接待等專項整治活動,嚴格執行《xx新區公務接待專項整治行動實施方案》、《鎮江新區公務接待專項整治行動實施方案》、《省委辦公廳省政府辦公廳關于公務接待和商務接待禁止飲酒相關事項的通知》等相關文件,認真開展自查自糾,對發現的問題建立臺賬,明確整改責任,限期進行整改,確保了權力在制度的“牢籠”中運行。緊盯時間節點強督查。緊盯元旦、春節、中秋、國慶等重要時間節點,認真傳達新區紀工委《關于深入推進作風建設確保中秋國慶風清氣正的通知》等相關文件,并在節前安排集中學習,開展專項行動嚴整治。
始終把廉政教育作為黨風廉政建設的重中之重來抓,創新宣傳形式、拓展宣傳渠道、突出宣傳實效。搭建明紀學廉平臺。結合“兩學一做”常態化制度化學習教育,把黨章黨規、十九大精神、習總書記系列講話以及黨風廉政建設等學習內容傳達給園區黨員干部進行學習,共刊發“兩學一做”專刊22期;依托清廉鎮江履職紀實平臺,新區、園區微信公眾號等宣傳載體,全力打造新媒體宣傳教育平臺,定期發送新區紀工委《周末學案》,及時推送黨風廉政新動態;組織觀看電影《趙亞夫》等廉政教育影視資料,組織黨員干部參觀廉政警示教育基地、沙家浜革命教育基地,及時通過會議學習違反中央八項規定精神和群眾身邊的典型案例,深入開展理想信念和宗旨教育、黨性黨風黨紀教育和從政道德教育,定期剖析黨員干部違法違紀案例,推動廉潔教育全覆蓋、無遺漏,固牢園區黨員干部思想防線,警鐘長鳴。
按照建設絕對忠誠的政治隊伍、敢于擔當的事業隊伍、紀律嚴明的。
純潔隊伍,不斷加強自身建設。注重理論學習,打造“學習型”機關。堅持把學習作為第一要務,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,每周組織干部進行集中學習,定期召開意識形態專題黨課,學習習近平關于意識形態的重要論述。注重交流溝通,人文關懷和心理疏導,堅持每季度“運用第一種形態”談心談話,園區主要領導與班子成員和中層干部、班子成員與分管范圍內的黨員干部就黨風廉政建設和反腐敗以及“6+4”治理工作中查擺的各個方面的問題等進行深入談心談話,及時掌握干部的思想動態和生活狀況,不斷增強凝聚力和向心力。對照查擺問題,不斷增進工作的默契度,努力做到工作有分工、遇事不推諉、有事常溝通。
用。
祝您工作順利!
對紀檢委員的意見和建議范文
發展觀的思路,是以科學發展觀統領紀檢監察工作的思路。各級紀檢監察機關必須更加自覺地把科學發展觀的要求落實到紀檢監察工作各個方面,不斷拓展服務科學發展的有效途徑。
以科學發展觀統領紀檢監察工作,要求我們做到“三個堅持”。一是堅持圍繞中心、服務大局。必須正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系,把紀檢監察工作置于改革發展穩定的大局中來認識和把握,做到紀檢監察工作與經濟社會發展大格局協調推進、同步發展。把服務、保障和推動科學發展作為紀檢監察干部的首要職責,把圍繞中心、服務大局作為紀檢監察工作的出發點和落腳點。要嚴明政治紀律,堅決糾正違背科學發展觀的錯誤行為,優化發展環境,保證政令暢通,做到支持改革者、鼓勵創業者、寬容失誤者、批評保守者、嚴懲腐敗者,努力促進經濟社會又好又快發展。二是堅持以人為本、執紀為民。做好紀檢監察工作,歸根到底是為了發展和維護人民群眾的根本利益。要通過開展執法監察、效能建設、糾風治亂等工作,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。紀檢監察工作必須把人作為最主要、最根本的要素,把促進人的全面發展作為主要目標,把關心、愛護、教育、挽救黨員干部作為著力點,尊重和保障紀檢監察對象的合法權益,努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。三是堅持解放思想、開拓進取。紀檢監察干部要堅持用科學發展觀的要求審視自己的工作,努力破除思想觀念、精神狀態、工作作風、服務效能、體制機制等方面存在的各種障礙,凡是符合科學發展觀要求的就全力以赴去做,凡是不符合科學發展觀要求的就毫不含糊去改,使紀檢監察工作與時代發展同步伐,與經濟社會同進步。
實踐證明,只有深入研究反腐倡廉建設的規律性,不斷增強預見性和有效性,努力提出建設性的思路、建設性的舉措和建設性的方法,才能有效推進反腐倡廉建設。站在新的歷史起點,各級紀檢監察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設過程中,尤其要處理好以下四個問題:
第一,破立統一。既要敢于以改革的精神,嚴肅查處各類腐敗現象,摘除危害黨和國家的毒瘤;又要善于以創新的精神,建立健全懲治和預防腐敗體系,從而推進反腐倡廉建設。要按照“一個堅決,三個更加”的要求,敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢,以新的理念指導工作,做到與時俱進。
第二,標本兼治。要適應反腐倡廉建設的新要求,把治標和治本內在地統一起來。加強制度建設是反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年,馬鞍山市把推進反腐倡廉制度建設作為構建懲治和預防腐敗體系的核心內容,積極探索,大膽實踐,開始走出一條以改革創新為先導、以規范權力運行為核心、以完善制度體系為目標的具有馬鞍山特色的懲治和預防腐敗體系制度建設路子。
第三,懲防并舉。推進反腐倡廉建設,必須堅持懲治、預防“兩手抓、兩手都要硬”。特別是在當前腐敗問題依然多發易發的情況下,嚴肅查處違紀違法案件,一刻也不能放松。要著力提高依紀依法辦案的能力和水平,注重發揮查辦案件的治本功能,加強對重大典型案件的剖析研究,查找發案原因,建章立制,堵塞漏洞,達到查處一起案件、推動一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
第四,點面結合。構建懲治和預防腐敗體系必須處理好宏觀與微觀、全局與局部的關系,堅持重點突破與整體推進相結合。要立足于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全局,統籌謀劃,突出重點,解決帶有普遍性的突出問題。
深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要求我們以改革創新的精神,進一步加大預防工作力度,積極探索源頭治理的方法和措施,不斷提高有效預防腐敗的能力,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是深入開展理想信念和廉潔從政教育,從思想上堵住源頭。要貼近黨員干部的思想和工作實際,積極創新反腐倡廉宣傳教育形式,增強說服力和感染力。要面向全社會大力推進廉政文化建設,樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要加快形成并不斷完善“大宣教”工作格局,建立起反腐倡廉宣傳教育長效機制。二是深入推進各項改革,著力解決滋生腐敗的深層次問題。堅持把改革作為從源頭上防治腐敗的重要途徑和根本出路。當前,尤其要推進行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、投資體制和行政管理體制等方面的改革。三是注重關口前移,加強對權力運行的制約和監督。要切實加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人以及重要領域和關鍵環節權力行使的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,最大程度地減少權力“尋租”的機會。馬鞍山市探索建立的領導干部廉潔自律預警機制,由各級黨委、黨組和紀檢監察機關對群眾舉報、社會反映的領導干部廉潔自律方面的問題,分別實行談話函詢、警示誡勉、責令糾錯,效果很好。預警機制把教育、制度、監督有機結合起來,融提醒防范、動態監督、保護挽救于一體,在領導干部思想道德防線和黨紀國法防線之間,又架設了一道預報警戒防線。
1993年紀檢監察機關合署辦公以來的實踐告訴我們,必須以整體式的思路推進紀檢監察工作。其一,正確處理紀律檢查與行政監察的關系,進一步提高領導紀檢監察工作的本領。紀律檢查和行政監察,既是互相區別、互相獨立的兩項職能,又是互相補充、互相滲透的有機整體。紀檢監察機關對兩項工作要統一規劃,整體安排,防止“單打一”、“兩張皮”,顧此失彼。從紀委來說,要堅持把紀律檢查和行政監察作為一個整體來考慮,統一部署和落實,重視發揮行政監察職能作用,支持行政監察工作;從監察機關來說,要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作,自覺主動接受紀委常委會的領導,充分履行行政監察職責。其二,用足用好《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察機關的職權和手段。紀檢監察機關必須嚴格按照黨內條規和法律法規賦予的權力和規定的程序,充分運用紀檢和監察兩種手段,發揮好兩個優勢,不斷增強黨政監督的整體效能。在行政監察工作中,要利用紀律檢查機關組織協調的職能和手段,統一協調司法機關、行政執法機關參與配合,進一步增強行政監察的效力;在紀律檢查工作中,也要利用行政監察工作緊貼政府中心工作的特點和優勢,促進紀檢機關更好地履行黨章賦予的職責,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。其三,注重發揮行政監察職能。要積極開展執法監察、廉政監察和效能監察,充分發揮監察機關的職能作用,促進行政機關依法行政,建設廉潔高效的服務型政府。特別是對政府部門的監督,要更多地以行政監察的名義進行,避免出現以黨代政的現象。
合力化的思路,就是堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制的思路。實踐證明,黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與,這是加強黨的領導、發揮黨的政治優勢、形成反腐敗斗爭整體合力的重要制度保證。只有依靠全黨全社會,做到各級各部門一起動手,各領域協調行動,各種手段配合運用,才能形成全方位懲治和預防腐敗的強大合力,最終把腐敗現象遏制到最低限度。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須認真落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是建立健全懲治和預防腐敗體系的龍頭工程。各級黨政組織及其主要領導要把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為關系全局的大事來抓,進一步提高黨風廉政建設責任制的落實水平;各級紀委要全面履行職責,協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;各單位各部門要把反腐倡廉與經濟建設和其他各項業務工作緊密結合起來,充分履行好黨風廉政建設責任制職責;各級領導班子和領導干部不僅要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定,還要切實履行好“一崗雙責”,以求真務實的作風抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須進一步發展黨內民主和人民民主,動員全黨全社會的力量反腐敗。深入貫徹《黨員權利保障條例》,積極推進黨務公開,建立和完善黨內情況通報制度,認真落實廣大黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權,使廣大黨員更多更好地了解、參與和管理黨內事務。堅持和健全民主集中制,形成權責明確、程序規范、制約有效的黨內民主決策機制,切實提高決策的科學化、民主化水平。按照建設社會主義民主政治的要求,進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開和事務公開制度,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選擇、民主決策、民主管理和民主監督。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須進一步拓寬監督渠道。綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式,有效防止權力失控、決策失誤和公職人員行為失范。進一步拓寬和暢通監督舉報渠道,不斷改進處理監督舉報工作的方式方法。
當前,隨著紀檢工作體制創新和改革的深入發展,加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭越來越迫切。在專職紀檢監察干部人手不足的情況下,加強基層紀檢委員隊伍建設,發揮基層紀檢委員作用,能夠在一定程度上緩解紀檢力量不足的壓力,同時能夠強化紀律監察職能,延伸紀檢監察機關視線,促進基層干部作風轉變。
1、思想認識不到位。隨著紀檢監察工作覆蓋面不斷擴大,工作任務不斷增加,在黨風廉政建設由誰主抓,該誰負責的認識上,仍有少數干部思想認識不到位。有的認為抓好業務就行了,黨風廉政建設無關大局,得過且過;有的認為保持潔身自好,班子成員和機關干部沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設;有的認為黨風廉政建設是紀委的事,自己只是“支持、配合紀委的工作”。沒有站在黨委的高度和全局的高度來看待問題,簡單地把黨風廉政建設責任制等貫徹黨風廉政建設責任制工作被動應付,對監督執紀“四種形態”的認識實踐不夠,在抓監督責任上存在畏難情緒,一怕失面子,二怕捅婁子,三怕丟帽子。對主體責任的認識上和落實上存在差距。
2、工作缺少主動性。由于基層紀檢隊伍兼職情況比較普遍,因此工作缺乏獨立性。鄉鎮基層紀檢干部患得患失,不能主動開展工作。縣紀委對鄉鎮紀委工作考核與干部提拔任免、評先表優不直接掛鉤。紀檢工作干得好與不好,黨委在干部任免獎懲中主要還是依據中心工作、應急性工作的完成情況而定。這些問題和現象致使紀檢干部失去信心,不能安心本職工作,導致工作缺少主動性、積極性。長此以往,鄉鎮紀委書記和紀委委員不能把主要精力放在紀檢工作上,成為當前基層紀檢工作中的主要問題,并直接導致鄉鎮紀委工作缺乏主動性,完全處于應付狀態。
3、職責定位不明確。黨內法規對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等有一定的規范和要求,但是在實際工作中容易受到誤解和抵觸,導致一些村紀檢委員成為“掛名委員”。基層紀檢委員的權利和義務,職責和待遇等問題尚未完全明確。一些紀檢委員對相關制度沒有完全吃透,在操作上缺乏責任意識、主動意識,導致有效的舉措難以運用到具體工作實踐中去。這在一定程度上制約了基層紀檢委員的工作,導致基層紀檢委員工作沒有底氣。
針對基層紀檢委員中存在的問題,建議采取以下措施,保障基層紀檢委員隊伍穩定,使其充分發揮應有的監督作用,使基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用。
1、加強教育培訓。著力提升基層紀檢委員的綜合素質和業務能力,發放紀檢監察業務教材,定期和不定期開展業務知識培訓,通過集中業務學習、專題輔導授課、交流座談匯報、廉政警示教育、上派實踐鍛煉等多種形式的教育培訓,讓基層紀檢委員在增強紀檢監察業務素質的同時,牢固樹立“執紀者必守己、監督者必受監督”的遵規守矩意識,全面展示基層紀檢委員“公平公正、正直正派、依法依紀、干凈干事、盡職盡責”的良好形象。發揮基層紀檢委員作用,加強黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育,強化監督執紀問責力度,通過基層紀檢委員,架起密切聯系干部群眾和開展紀檢監察工作的橋梁和紐帶,促使本地黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強廉潔自律、廉潔從政意識,提高拒腐防變能力。
2、堅持協作聯動。縣紀委和鄉鎮紀委要加強對基層紀檢委員的督導檢查力度,強化基層紀檢委員工作責任心和工作積極性,通過暢通上傳下達的信息溝通渠道,堅持層層傳導壓力,促進工作落實。一是掌握廉情信息。通過定期走訪單位黨員干部和重點群眾,聽取對黨風廉政建設情況的反映,廣泛征求意見和建議,讓黨員干部及群眾參與到反腐倡廉工作中來。二是做好信訪接待。認真受理群眾來信來訪,能答復的及時答復,能解決的督導有關部門和人員及時解決,不符合政策規定做好解釋工作,對重要信訪件要及時向領導或上級匯報,由上級組織協調解決。三是協助案件查辦。村紀檢委員要積極協助上級紀檢部門查辦案件,提供案件有關線索和證據,使案件辦理得以順利進行。
3、強化責任監督。基層紀檢委員要認真履行黨風廉政建設監督責任,明確監督重點領域和重點內容,抓住關鍵落實監督責任。開展好事前監督,認真監督本級黨組織落實主體責任事項,進行“合規性、合理性”預審查。加強過程監督,強化鎮村黨務政務財務三公開力度,加強對“三重一大”事項的全過程監督,對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾正。參與決策監督,對黨組織黨內生活正常開展進行監督,保障黨的方針政策在基層得到認真落實。對紀檢工作意見建議加強紀檢監察干部監督是保證紀檢監察干部正確履行執紀監督問責職責的重要手段,是促進紀檢監察各項工作健康發展的重要保證,確保紀檢監察干部能夠正確行使黨章賦予的權利,對于純潔紀檢監察干部隊伍有著極其重要的意義。作為紀檢監察干部,擔負著執紀監督問責等多項職能,在行使職權的每位紀檢監察干部手中都有一定的權力。因此,加強紀檢監察干部監督顯得尤為重要。現筆者結合縣局級加強紀檢監察干部監督的實踐與探索,談幾點粗淺的認識和體會。
近年來,紀檢監察干部在維護黨的章程和其他黨內法規中充當排頭兵,在檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況中態度堅決,在協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作中立下了汗馬功勞,可以說基本上都得到了各級黨委的肯定。但就其縣局級來看,紀檢監察干部或多或少還存在一些問題:一是自覺接受監督的意識不強;二是同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督不夠;三是監督力度不夠大、途徑不夠多、效果不夠好;四是對紀檢監察干部隊伍監督管理還不夠嚴格,個別干部忽視廉潔紀律,辦案時行為不規范,用語不文明,形象不佳,影響極為不好。
(一)被監督的意識不強。個別紀檢干部認為自己是監督別人的,自己哪里還要接受別人監督,甚至還認為自己是紀檢干部,高人一等,手中權力大,想監督誰就監督誰,想處理誰就處理誰,致使紀檢監察干部被監督的意識不強。
(二)同級不敢監督。縣局級設有監察審計科、黨政辦公室、人事勞資科、黨群工作科等科室,不同的科室總認為紀檢監察部門是監督自己的,根本不敢監督紀檢監察部門,“多栽花,少栽刺”,甚至對紀檢監察部門的工作不聞不問。對于紀檢監察部門內部的監督,各個紀檢干部認為只要干好手中業務,就不管別人的事,“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
(三)業務學習不到位,不能適應工作需要。部分紀檢干部不思進取,滿足于現有的業務知識,對政策、法規等相關制度規定學習不到位,業務學習的自覺性、積極性和主動性不夠,雖然深知業務學習很重要,但總以工作忙為借口,沒有真正靜下心來,認認真真地系統學習,深鉆細研,致使業務知識貧乏;部分人對新業務的學習滯后,不注重加強自身理論知識學習和業務知識學習,對新增業務掌握不透徹,對業務流程理解不深不細,不能適應工作需要。近幾年,紀檢監察干部隊伍從基層煙站、點調了一些干部職工來補充,他們因紀檢監察業務基礎差,一時難以適應紀檢監察執紀監督問責崗位。而老紀檢監察干部對當前頻繁交替、更新的法律法規、規章制度,尤其是計算機操作、網上懲防體系動態監管平臺應用等新技能跟不上,加上監督力度不斷加大,執紀責任追究日趨嚴格,規范執紀要求越來越高,基層紀檢監察干部普遍產生了辦案有責任、難辦案,不想辦案、不敢辦案的想法,不愿留在執紀辦案崗位,千方百計、想方設法調到其他部門。
(一)強化縱向監督。縱向監督是指紀檢監察機關內部上級監督下級。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的監督力度比較大、途徑比較多、效果比較好。對于紀檢監察機關的紀檢干部來說,首先要樹立自覺接受監督的觀念,正人先正己,監督者更要接受監督。要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。其次要主動拓展監督途徑,細化內部監督制度,做到樂于接受、敢于接受、善于接受內部監督,從而提升自己拒腐防變能力。在紀檢監察機關內部監督機制上,要逐步建立和完善工作任務交辦制度、定期溝通制度、重大事項會議報告制度、定期征求意見和談話制度等,通過這些制度以及這些制度所搭建的平臺,由下級紀檢監察機關定期向上級紀檢監察機關報告重大事項,主動接受上級紀檢監察機關的監督。
(二)強化平行監督。平行監督主要包含同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督兩個部分。在同一科室中,由于分工的不同、人手偏緊,彼此對對方分管工作的進展、成效、存在的問題等并不十分了解,這種情況在縣局級的紀檢監察部門尤為突出。必須建立起這一層次的內部監督,通過定期例會等形式,就具體分工的工作進行溝通交流,由紀檢干部定期向所在紀檢監察機關負責人報告自己職責范圍內的相關事項,并及時在信息收集、問題處理、結果反饋等環節進行相互監督,以提升工作效率、質量,保證公正履職。同時,由于其他科室的工作方式方法相差甚遠、制度規范要求各不相同,不同科室之間工作運行相對獨立,但有著千絲萬縷的聯系。建立其他科室監督紀檢監察科室制度,加強對紀檢監察干部在執行各項工作監督,才能確保各項紀檢監察工作的“快落實”、“好落實”,才能確保紀檢監察干部更好履行執紀監督問責職責,才能推動紀檢監察工作又好又快發展。
(三)強化群眾監督。“群眾的眼睛是雪亮的”[2]。設置廉政監督舉報箱舉報電話,接受廣大干部職工群眾監督,把紀檢監察干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部職工群眾的監督之下;向被查部門和當事人發放辦案意見建議反饋單,聽取部門和廣大干部職工的意見建議,了解紀檢干部辦案時是否有人情案、關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,發現問題,及時整改,對違紀違法的紀檢監察干部,嚴肅查處。
當今世界進入信息時代,新事物、新知識、新觀念層出不窮,知識的更新周期越來越短,社會各個領域的發展速度和廣度比歷史上任何時候都更為快捷和廣泛,信息在科學決策中的價值越來越大。紀檢監察信息所反饋的實踐內容越來越深刻,涉及的面越來越廣泛,領導決策對信息質量的要求越來越高,紀檢監察信息的特殊地位和作用越來越顯示出其旺盛的生機和活力。隨著懲治和預防腐敗體系的逐步建立,黨風廉政建設和反腐敗工作的領域更加廣闊,各級紀檢監察機關要審時度勢、理清思路、科學決策,就需要大量的信息作參考。就縣紀委、監察局機關和領導干部來說,主要是通過信息這一渠道,了解和掌握全縣各級各部門反腐倡廉進展情況、工作中存在的問題、政策落實中遇到的障礙、基層干部群眾的意見和要求等,從而在總體上更好地把握黨風廉政建設和反腐敗工作大局,正確判斷和估價形勢,有針對性地研究解決存在的矛盾和問題,進而科學決策,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。
(一)信息是紀檢監察機關和領導干部掌握全面情況,預測工作發展趨勢,指導和推動工作的重要手段。紀檢監察信息工作貫穿于領導決策制定、實施和完善的全過程,能夠及時反映政策執行和工作部署的進展情況,全方位地監測各地各部門工作落實是否到位,是否走樣,是否有創造性。一方面,通過迅速準確地將領導機關、領導干部的意圖傳達到下級機關,指導和推動基層和面上的工作。另一方面,通過總結工作中的先進經驗和典型,指導和推動某項工作或全局性工作。尤其是一些綜合性、調研性、深層次的信息,經領導同志批示后,可直接進入決策,推動一個方面工作的開展。
(二)信息是紀檢監察機關和領導干部聯系群眾,服務基層,密切黨群干群關系的重要紐帶。隨著信息工作的網絡化,上情下達、下情上傳、溝通左右的作用日益明顯,信息工作架起了基層與領導機關、人民群眾與領導干部、部門單位之間聯系的橋梁。領導機關和領導干部從中了解人民群眾的生活疾苦、意見建議、呼聲和思想情緒等各個層面的社情民意,從而廣納賢言,解決實際問題,密切黨群、干群關系。同時也有利于各地各部門紀檢監察機關之間互通情況,相互學習和借鑒。近兩年,我們圍繞教育收費、醫療服務、醫藥購銷、農民負擔、公路三亂等與群眾切身利益密切相關的問題,及時綜合匯總信息,實事求是地向上反映這些方面的情況,得到了縣委、縣政府的重視,通過開展專項治理,使這些問題得到了較好解決。可以說,紀檢監察信息已日益成為省市紀委了解我縣反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為縣委、縣政府和縣紀委、監察局掌握全縣反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為各級紀檢監察機關傾聽民意、了解民生的重要渠道。
(三)信息是紀檢監察機關和領導干部發現傾向性、苗頭性問題,解決突發事件的有效途徑。信息工作貼近實際,貼近基層,貼近社會。各地各部門對發現的傾向性、苗頭性問題通過信息渠道及時反映上來,就能夠引起領導的關注和重視,從而掌握工作的主動權,把問題解決在萌芽狀態。各地各部門向上級機關報送信息,就是向上級機關匯報工作。上報信息的多少、質量的高低,也是衡量一個地方紀檢監察工作水平的重要標準。
從工作中反映的情況看,基層紀檢監察信息工作主要存在以下三個方面的突出問題。
一是信息工作開展不平衡。大部分鄉鎮、部門對信息工作都很重視,對報送數量、報送質量要求都很高。但也有少數單位對信息工作重視不夠,報送信息不夠積極主動,全年向縣紀委報送信息屈指可數,或是報送內容簡單,態度敷衍了事。還有一些紀檢組為了完成報送數量,報送的信息純粹是本單位的業務信息,與紀檢監察工作無關。今天在這里我就不點名了,希望能夠引起這些單位和部門的重視。二是信息深度不夠。信息的走向是呈報上級機關和領導的,因此要求站位一定要高、視野一定要廣。目前各鄉鎮、各單位報送的信息絕大多數是反映日常工作的一些做法和動態,綜合調研性信息較為缺乏,沒有站在服務中心工作、服務大局的高度,深層次的加工提煉不夠。究其原因,就是對當前的熱點、領導的意圖、上級的要求跟得還不夠緊,抓得還不夠準,重點不突出,特色不鮮明,觸碰不到上級和領導的關注點,對輔助領導決策、推動整體工作的借鑒意義不大。三是信息時效性不強。信息就像山上長的藥材,適時是寶,過時是草。同樣內容的信息,先報上來就有用,就能啟發領導思考,受到領導重視,后報上來就成為多余。這就要求我們必須堅持快速敏捷的原則,對重要信息要及時發現,迅速捕捉,快編快寫,快速報送。有的地方發生的重大事件和重要緊急情況,報刊、電視、廣播等新聞媒體已經公布,但我們的相關信息還沒有報上來。有的不但不主動報送信息,就是上級從其他渠道了解到后催報具體情況,仍遲遲報不上來,或者報來的還不如媒體公布的詳細,不僅影響信息價值,有時還可能導致延誤工作。對于以上這些問題,我們要高度重視,采取有效措施,在今后的工作中認真予以解決。
隨著經濟的發展和改革不斷深化,各鄉鎮各部門也不斷涌現出具有典型性、代表性的特色、亮點工作,為我們進一步做好紀檢監察信息工作提供了大量素材,創造了良好機遇。要牢牢抓住這一有利時機,高度重視,創新方式,全力推進紀檢監察信息工作提升到一個新的水平。
一要切實加強組織領導。信息工作是一項涉及部門眾多、文字綜合較強、工作十分繁重的常規性工作,必須予以高度重視,加強領導,積極支持,確保信息的數量和質量,促進信息工作整體水平的提升。各鄉鎮各單位紀委紀檢組要把信息工作納入整體工作部署,貫穿于業務工作的全過程,切實做到與重點工作同謀劃、同推進、同考核。要建立信息工作責任制,明確責任分工、工作任務、工作流程和工作方法,指派專人領導、指定專人采編報送,切實形成組織保障到位、領導協調有力、全員積極參與的工作格局。
二要廣泛拓寬信息來源。渠道暢通、來源豐富,才有可能篩選出最有價值的精品信息。要加強縱向溝通,縣紀委要加強對信息工作的指導,實行約稿制度,針對不同時期、不同階段的工作特點和苗頭性、傾向性問題,主動深入基層采集信息或要求基層報送信息;各級紀檢監察機關要主動加強與上級領導機關的聯系,有針對性地及時收集、挖掘、上報本地本單位反腐倡廉工作新情況、新問題,提煉、升華反腐倡廉的新思路、新舉措。要加強橫向聯系,進一步加強與黨政工作部門、司法機關、社會團體以及新聞單位的溝通交流,互通情況,收集適用信息,全面拓寬信息收集渠道。要實時關注廣播、電視、報刊、網絡等媒體發布資訊,善于從中發現和捕捉反映紀檢監察、突發事件、社會穩定、社情民意等各個領域不同側面的信息,并及時了解、調查、核實、采編、上報。
三要著力提高信息報送質量。當前,我們在報送信息工作中,主要應該注重把握四個重點:一個是貫徹落實上級的重大決策和工作部署的情況。比如,對上級領導的重要講話、召開的重要會議、出臺的重要文件等,要及時將本地本部門學習傳達和貫徹落實的情況進行整理,采編報送。第二個是各鄉鎮各部門結合自身實際創造性地部署開展的一些專題性工作。大力開發特色典型信息,多編寫人無我有、人有我新、人新我優的信息。第三個是反映問題的信息。通過與省紀委溝通,目前上級紀委對反映問題的信息較為重視,尤其是對一些苗頭性、傾向性或者社會熱點敏感問題匯總分析,總結特點,提出意見或對策建議類的信息。第四個是反映重大事故、突出事件的信息。對一些安全責任事故、突發群體性事件、重大典型案件等第一時間以信息形式加以反映,爭得主動。這些反映重點工作、重點內容的信息很容易被上級采用,也很有啟發作用和參考價值。同時,要全面反映情況,加大負面信息報送力度。切實克服不想報、不敢報,怕“捅漏子”的心理,認真做好輿情類、問題類、案件類、苗頭傾向類信息的報送工作。
對鄉鎮來說,當前應報送的重點信息有以下幾個方面,一是領導廉潔自律情況;二是財務管理、車輛管理、政務公開的措施、效果;三是農村財務管理、民主監督、村務公開的措施、效果;四是減輕農民負擔的措施、效果;五是便民服務站所為群眾服務情況;六是加強農村“三資”管理好經驗、好做法,切實保護群眾利益的措施和效果。
對于縣直部門和單位來說,應該重點報送部門和行業加強職業道德建設、加強黨員干部作風、改善服務態度,提高辦事效率和依法行政,積極為民辦好事、辦實事的情況。解決亂收費、亂攤派、亂罰款的情況,執行預算外資金管理的情況,行政事業性收費,罰沒收入“收支兩條線”的情況,行政審批制度改革、財政體制改革進展、執行的情況等信息。具體到幾個重要部門,也應結合各自實際有針對性報送信息。財政局應該主要報送政府采購、財政制度改革、農民負擔監督、稅費改革、會計制度改革、會計委派、預算外資金管理、“收支兩條線”的監督檢查情況。審計局應該主要報送實行領導干部任期經濟責任審計情況,發現和揭露腐敗問題的措施和效果,本單位廉潔審計、嚴格審計的情況。教育局應該主要報送治理中小學亂收費,實行義務教育收費“一費制”情況,查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為,實行教育收費公示制情況,治理辦學秩序情況等信息。衛生局應該主要報送治理糾正醫藥購銷領域不正之風情況,醫療藥品器械集中招標采購工作的管理和監督情況。建立醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度,解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的措施和查處情況。查處虛假藥品廣告、制售偽劣藥品和醫療器械、非法行醫、哄抬藥品價格行為的情況,嚴厲打擊非法行醫,保障人民群眾在食品和藥品使用方面人身安全的情況等。農業局應該主要報送嚴格執行減輕農民負擔和糧補資金等各項政策規定情況。建設局應該主要報送建設工程招投標情況,對建筑市場的執法監察活動情況及效果,糾正城鎮拆遷中侵害居民利益工作,糾正拖欠和克扣農民工工資工作。交通局、農業局、林業局應該主要報送治理公路“三亂”的措施、效果,治理向機動車輛亂收費和整頓道路收費站點情況,規范上路執法執罰人員的行為等方面信息公安局、法院、檢察院應該主要報送加強作風建設,強化干警管理,嚴格公正執法、查處黨員干部的違紀案件等信息。
以上提到這些問題,都是近幾年中央、省、市、縣紀檢監察工作的重點,多數是年初中央、省、縣紀委全會部署的黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。其他單位我沒有逐一提出信息報送重點,但是紀檢監察業務工作大同小異,也應該根據各自業務工作不斷進行總結回顧,并及時報送高質量的信息。
四要大力強化督促考核。強化督促考核,是推進工作落實的重要手段,對信息工作來說更是起著至關重要的作用。縣紀委今后要定期通報各鄉鎮紀委、縣直各紀委紀檢組的信息報送和采用情況,并將通報情況呈報縣紀委主要領導。對長期不報送信息、信息質量偏低、排名持續靠后和嚴重違反信息制度的鄉鎮和部門要進行書面提醒,受到書面提醒的鄉鎮、部門和信息員取消年終評優資格。每年年終要把信息報送和采用情況,納入對紀委紀檢組年度考核范圍,對成績突出的單位和個人進行表彰。要加大激勵獎勵力度,對報送的信息被中央紀委、省、市、縣紀委采用的,研究采取精神表彰和經濟手段相結合的方式進行獎勵,使之成為一種常態的激勵手段。
五要加強信息隊伍建設。做好信息工作,關鍵在人。一支業務精通、愛崗敬業、政治敏銳度高、善于研究問題的信息員隊伍是搞好信息工作的首要前提,也是決定性因素。信息材料篇幅短,看似簡單,但“看似容易成卻難”。通過簡練的文字,把一個復雜的情況表述清楚,表達準確,是信息工作人員理論素養、政策水平和文字綜合能力的具體表現。各鄉鎮紀委要配備一名高水平專職信息員,縣直各單位至少要有一名兼職信息員。要保持信息員隊伍的相對穩定,這個穩定不是不允許信息員隊伍變化,而是要保持接續性,原有信息員調整、新的信息員到位后,要注重搞好“傳幫帶”,堅決避免因為人員變動影響信息工作問題的發生。要主動為信息工作創造寬松的環境,實行信息員參會和閱文制度,使信息員能“高站位”、“多渠道”編寫信息,確保信息工作始終與上級精神、領導思路、工作需要合拍。同時,在人員的提拔和使用上,也要多考慮信息工作人員對工作的貢獻,給予必要的傾斜,把我們常講的“高看一眼、厚愛一分”,落到實處。
紀檢監察工作應是一個具有自身運行規律的系統,盡管這個系統內容廣泛,結構和功能比較復雜,但它同任何一個管理系統一樣可由決策、執行、監控三個子系統構成。其中監控這個子系統承擔著對紀檢監察工作的決策和決策的執行情況進行監督、檢查、督促,對整個紀檢監察工作進行必要的調節和控制的重任,也就是說檢查、督促是紀檢監察工作的重要組成部分,是提高紀檢監察工作效率的有效途徑。近年來,隨著黨的工作重點的轉移,督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發展,必將進一步促進紀檢監察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革。縱觀新時期紀檢監察督查工作,具有以下幾個新的特點:
過去紀檢監察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪,舉報違紀案件的查辦,領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來以后,隨著改革開放的進一步深入,我們黨面臨新的考驗,黨政機關、黨政干部違法違紀問題越來越突出,紀檢監察工作面對新的形勢,督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉化,督查的任務由單一的催辦案件發展到對黨紀、政紀、黨內法規、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習,貫徹執行情況,黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦,它的范圍涉及到政治、經濟、教育的各方面,這時的督查工作已不再是過去的催辦工作,而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監察督查工作在根本性質上的一次重大變化。
督查工作的`重點轉移到黨紀、政紀、黨內法規,黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后,只靠紀檢監察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程,由紀檢監察辦公室的任務變成黨委的職責,由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導,政工部門齊抓共管已成必然趨勢,工作檢查,黨委有責,做好落實情況的檢查,應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發,針對全所點多、線長、面廣的實際情況,從黨風廉政建設、隊伍建設、執法執紀、管教工作,“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發,組織紀檢監察、政工、管教、習藝安全部門的領導,組成常年的督查小組,每月對各單位進行一次全方位的督促檢查,違紀違法案件由過去每年發生十多起到2004年僅發生一起,2005年至今沒有發生。各方面工作發展勢頭良好。
工作過程和工作形式,是事物發展的非本質的外在聯系,對落實某一事項,過于注重形式和過程,督查工作就不能抓落實。紀檢監察督查工作過去側重于對布置的工作的表面檢查多,如黨紀、政紀、法規學沒學、學了幾次、警示片看沒看、查記錄、有就行。現在在注重形式的同時更注重內容和實際。紀檢監察部門對容易發生問題的工作和環節采取事前參與、把工作做得更扎實。我所針對自己的工作實際,在執法過程中對勞教人員的請假、獎懲、所外執行、所外就醫工作,基建工程招投標、物資采購等,從辦理的初始階段就派紀檢監察人員參與、同時在各大隊派駐專職紀檢監察員,參與大隊重大問題的決策,把監督檢查工作放在各項工作用的全過程,減少工作的失誤,注重實際工作效果,求實務實,才是“務實”督查,也是新時期督查工作的出發點和落腳點。
在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監察工作的透明度和開放性,把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果及時公布或向新聞媒體通報,不僅對公職人員起到制約作用,便于輿論監督,強化民主意識,提高督查效應,而且增強了督查工作的透明度,提高黨的威信。
加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案,按時辦結就算完成了任務。那么現在看來已經不適應形勢發展的要求了。新形勢要求我們保質保量的完成督查任務,對查辦案件進行綜合分析,找出帶規律性的東西,為領導決策提供參謀性的意見和建議,這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀檢監察督查工作的新特點,我們必須調整工作思路、采取相應對策,始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步,為此,筆者建議:
1、加強紀檢監察督查制度建設。
過去的督查工作,從某種意義上說就是對辦案情況進行評估,對違反黨紀政紀的案件,通過查閱案卷,看它的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內容上看,紀檢監察沒有這方面的制度規定,督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設,對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定,使紀檢監察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質量。
2、配備強有力的督查人員。
督查的目的是為了強化監督,要達到這一目的,靠的是督查的力度和督查的質量,而不是督查的數量。紀檢監察合署辦公,兩塊牌子、一套人馬,人員配備相對緊缺,沒有專門的督查人員,督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的,建議在精減機關工作人員的同時,增加督查工作人員編制,選派政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的同志擔任專職督查人員,保證督查工作的順利開展,不斷提高督查質量。
3、加強對督查人員的培訓工作。
隨著黨的工作重心轉移到經濟建設為中心以后,紀檢監察督查工作也應該及時圍繞黨委想經濟、議經濟、抓經濟這個中心上來。監督檢查,要為經濟這個中心出主意想辦法,督查人員必須深入基層調查研究,及時發現,解決經濟建設方面的問題,這就要求督查人員必須懂經濟,當好黨委的參謀。督查干部工作如何,主要是看他在工作中主動發現了多少問題,提出了多少建議,有幾條被領導采納。因此,要使督查工作盡快適應新形勢的要求,必須加強督查人員的業務知識培訓,提高他們的業務素質,努力適應工作要求。
加強紀檢監察干部監督是保證紀檢監察干部正確履行執紀監督問責職責的重要手段,是促進紀檢監察各項工作健康發展的重要保證,確保紀檢監察干部能夠正確行使黨章賦予的權利,對于純潔紀檢監察干部隊伍有著極其重要的意義。作為紀檢監察干部,擔負著執紀監督問責等多項職能,在行使職權的每位紀檢監察干部手中都有一定的權力。因此,加強紀檢監察干部監督顯得尤為重要。現筆者結合縣局級加強紀檢監察干部監督的實踐與探索,談幾點粗淺的認識和體會。
近年來,紀檢監察干部在維護黨的章程和其他黨內法規中充當排頭兵,在檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況中態度堅決,在協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作中立下了汗馬功勞,可以說基本上都得到了各級黨委的肯定。但就其縣局級來看,紀檢監察干部或多或少還存在一些問題:一是自覺接受監督的意識不強;二是同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督不夠;三是監督力度不夠大、途徑不夠多、效果不夠好;四是對紀檢監察干部隊伍監督管理還不夠嚴格,個別干部忽視廉潔紀律,辦案時行為不規范,用語不文明,形象不佳,影響極為不好。
(一)被監督的意識不強。個別紀檢干部認為自己是監督別人的,自己哪里還要接受別人監督,甚至還認為自己是紀檢干部,高人一等,手中權力大,想監督誰就監督誰,想處理誰就處理誰,致使紀檢監察干部被監督的意識不強。
(二)同級不敢監督。縣局級設有監察審計科、黨政辦公室、人事勞資科、黨群工作科等科室,不同的科室總認為紀檢監察部門是監督自己的,根本不敢監督紀檢監察部門,“多栽花,少栽刺”,甚至對紀檢監察部門的工作不聞不問。對于紀檢監察部門內部的監督,各個紀檢干部認為只要干好手中業務,就不管別人的事,“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
(三)業務學習不到位,不能適應工作需要。部分紀檢干部不思進取,滿足于現有的業務知識,對政策、法規等相關制度規定學習不到位,業務學習的自覺性、積極性和主動性不夠,雖然深知業務學習很重要,但總以工作忙為借口,沒有真正靜下心來,認認真真地系統學習,深鉆細研,致使業務知識貧乏;部分人對新業務的學習滯后,不注重加強自身理論知識學習和業務知識學習,對新增業務掌握不透徹,對業務流程理解不深不細,不能適應工作需要。近幾年,紀檢監察干部隊伍從基層煙站、點調了一些干部職工來補充,他們因紀檢監察業務基礎差,一時難以適應紀檢監察執紀監督問責崗位。而老紀檢監察干部對當前頻繁交替、更新的法律法規、規章制度,尤其是計算機操作、網上懲防體系動態監管平臺應用等新技能跟不上,加上監督力度不斷加大,執紀責任追究日趨嚴格,規范執紀要求越來越高,基層紀檢監察干部普遍產生了辦案有責任、難辦案,不想辦案、不敢辦案的想法,不愿留在執紀辦案崗位,千方百計、想方設法調到其他部門。
(一)強化縱向監督。縱向監督是指紀檢監察機關內部上級監督下級。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的監督力度比較大、途徑比較多、效果比較好。對于紀檢監察機關的紀檢干部來說,首先要樹立自覺接受監督的觀念,正人先正己,監督者更要接受監督。要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。其次要主動拓展監督途徑,細化內部監督制度,做到樂于接受、敢于接受、善于接受內部監督,從而提升自己拒腐防變能力。在紀檢監察機關內部監督機制上,要逐步建立和完善工作任務交辦制度、定期溝通制度、重大事項會議報告制度、定期征求意見和談話制度等,通過這些制度以及這些制度所搭建的平臺,由下級紀檢監察機關定期向上級紀檢監察機關報告重大事項,主動接受上級紀檢監察機關的監督。
(二)強化平行監督。平行監督主要包含同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督兩個部分。在同一科室中,由于分工的不同、人手偏緊,彼此對對方分管工作的進展、成效、存在的問題等并不十分了解,這種情況在縣局級的紀檢監察部門尤為突出。必須建立起這一層次的內部監督,通過定期例會等形式,就具體分工的工作進行溝通交流,由紀檢干部定期向所在紀檢監察機關負責人報告自己職責范圍內的相關事項,并及時在信息收集、問題處理、結果反饋等環節進行相互監督,以提升工作效率、質量,保證公正履職。同時,由于其他科室的工作方式方法相差甚遠、制度規范要求各不相同,不同科室之間工作運行相對獨立,但有著千絲萬縷的聯系。建立其他科室監督紀檢監察科室制度,加強對紀檢監察干部在執行各項工作監督,才能確保各項紀檢監察工作的“快落實”、“好落實”,才能確保紀檢監察干部更好履行執紀監督問責職責,才能推動紀檢監察工作又好又快發展。
(三)強化群眾監督。“群眾的眼睛是雪亮的”[2]。設置廉政監督舉報箱舉報電話,接受廣大干部職工群眾監督,把紀檢監察干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部職工群眾的監督之下;向被查部門和當事人發放辦案意見建議反饋單,聽取部門和廣大干部職工的意見建議,了解紀檢干部辦案時是否有人情案、關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,發現問題,及時整改,對違紀違法的紀檢監察干部,嚴肅查處。
(四)強化廉政監督。充分發揮廉政文化“潛移默化”、“育人于無形”的重要作用,多措并舉,對紀檢監察干部進行全方位行之有效的廉政監督。一是營造廉政監督氛圍。將電腦桌面設成廉政桌面,使紀檢監察干部一打開電腦,就想到廉政監督的重要性,警醒紀檢監察干部時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,廉潔自律。二是制作廉政文化長廊和廉政文化景觀帶,積極發揮廉政文化建設“服務”、“監督”功能,倡導廉潔理念,塑造廉潔精神,打造廉潔環境。三是開展廉政文化活動。以廉政文化為主題,組織紀檢監察干部進行廉政書法、攝影、演講等比賽,陶冶情操,提升素養。四是家庭助廉。每年召開紀檢監察干部家屬座談會,向紀檢監察干部家庭發放《廉政監督倡議書》,常吹廉政風,織密防護網,切實把反腐防線構筑到紀檢監察干部家庭。
(五)強化紀律監督。加強與社會各界及廣大干部職工、煙農、消費者的聯系,接受他們的紀律監督。紀檢監察干部作為紀律的維護者、公平正義的捍衛者,必須嚴明紀律、強化紀律作風建設,加強紀律監督。一是嚴格執行各項規章制度。從小處、細微處加強規范管理,嚴格執行紀檢監察體系流程文件,高標準、嚴要求管好紀檢監察干部。二是強化紀律作風學習教育。經常組織紀檢監察干部集中開展以學習貫徹中央八項規定、《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等為主要內容的再學習再教育活動,使其入腦入心。三是開展警示教育。“以銅為鑒,可以正衣冠,以人為鑒,可以知得失,以史為鑒,可以知興替。”[3]。加強紀律作風警示教育,大力強調紀檢監察工作紀律,強化紀檢監察干部規范工作。要求紀檢監察干部嚴守紀律、敬畏法律,嚴守底線、守住紅線。把講紀律、守規矩放在更加突出的位置。通過警示教育不斷提高自己思想認識,始終保持清醒的政治頭腦,進一步明確各項規章制度,始終保持廉潔自律作風,自覺抵制誘惑,筑牢思想道德防線。四是開展紀律作風整頓。深入查找紀律作風建設存在的問題,針對存在問題認真分析產生原因,扎實進行整改。通過紀律作風整頓,教育紀檢監察干部發揚勤政廉政、艱苦奮斗的優良作風,努力提高政治覺悟和遵守紀律、履行職責的自覺性,筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是堅決查辦紀檢監察干部違法違紀案件。對紀檢監察干部違法違紀案件,要發現一起,查處一起,決不姑息遷就。要突出重點,著力查處以權謀私、徇私枉法、貪污受賄、濫用職權、失職瀆職等嚴重違法違紀案件,切實解決紀檢監察干部腐化墮落和執紀違紀的問題;要突出熱點,著力查辦服務態度粗暴、辦理信訪舉報案件遲緩、執紀不公、推諉塞責、玩忽職守造成群眾投訴、上訪或其他嚴重后果的案件,切實解決“不作為、亂作為”的問題;要突出難點,嚴肅查處為違法違紀違規行為充當“保護傘”、通風報信等嚴重問題。
總之,通過行之有效的縱向監督、平行監督、群眾監督、廉政監督、紀律監督,加強紀檢監察干部監督,打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍,為煙草企業的持續發展提供堅強有力的紀律保障。
在實際工作中,如何來定“準”位,而不出現偏差,需要正確處理三個關系:一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。對紀檢監察機關布置的工作任務,要認真貫徹落實,凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導,要與黨組保持高度一致,心往一處想,勁往一處使。做到“五個主動”:主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排,及時提交局黨組討論研究,爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況,針對問題,積極諫言獻策,為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數,拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下,分工負責、各司其職,不包辦代替,不超越權限。需要紀檢監察部門牽頭的,勇挑重擔,當好主角。需要配合的工作,恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向:一種是“欽差大臣”式,到處插手,橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。只有找準定位,在本職工作上下功夫,才能真正發揮紀檢監察的作用。
執法檢查是加強監督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監察工作的主動性和創造性,切實做到“關口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執法檢查。通過對藥品監督法律法規和有關政策文件的執行情況,稽查案件的檢查、執行等情況進行檢查復核,從中發現問題,辨癥施治,有針對性地建立監督約束機制,筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態,增強了紀檢監察工作的前瞻性,有利于提高執法和監督水平,增強工作的實效性。同時,還可以通過執法檢查,找準管理上、制度上的薄弱環節,針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應給予機會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應新形勢的需要,紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感,從以下四個方面加強自身建設:一是拔高起點,做復合型干部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監督檢查業務活動,增強感性認識和實踐經驗,使自己成為既是紀檢監察業務的專家,又是熟悉藥品監督檢查的能手,只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務,而應結合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀檢監察干部必須嚴格要求自己,規范言行,注意維護和塑造紀檢監察干部形象,充分發揮表率作用,展示紀檢監察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
創新是推進事業發展的動力和源泉。要做好紀檢監察工作,就要不斷增強創新意識,創造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統化。要根據形勢和任務的變化,不斷研究、總結本單位工作經驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結提高,創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當傳聲筒、收發室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機結合起來,在貫徹落實中創新。三是要把外地經驗本地化。現代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結合實際,去粗取精、去偽存真,在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。
新的歷史條件下的紀檢監察工作,給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前,紀檢監察隊伍結構不合理,整體素質有待進一步提高,是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。因此,要努力充實紀檢監察隊伍力量,加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。切實搞好紀檢監察干部的教育培訓工作,按照實用、提高的原則加強對紀檢監察干部的培訓,同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動,以交流經驗、開闊眼界、提高素質,努力培養和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部新形象。
紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合,才能形成反腐敗的強大合力。當前,尤其要在三方面下工夫:一是當好參謀助手。紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作,爭取領導的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析,提出意見和建議,經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責,工作任務能否認真完成,很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門,明確職責,提出要求,并加強檢查指導,才能確保責任制落到實處。三是加強監督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查,是紀檢監察機關的重要職責。我們要加強監督檢查和責任考核,把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,強化責任制的權威性。
總之,我們紀檢監察機關和紀檢監察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執紀執法思想和觀念,適應新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發揮組織協調作用,推動反腐倡廉任務的落實,才能適應新形勢新任務的要求,發揮好職能作用,開創藥監系統紀檢監察工作新局面。
村紀檢委員工作總結
轉眼我當村委已經一年了,我本著全心全意實踐黨為人民服務的宗旨,按照“找準工作定位,充分發揮作用”的原則,積極投入到我村的新農村建設中,通過這一年的工作實踐,撲根基層,服務農村的意識得到增強,基層工作經驗逐步增加。一年以來,我熱衷于本職工作,嚴格要求自己,擺正工作位置,時刻保持“謙虛”“謹慎”“律己”的態度,在領導的關心栽培同事們的幫助下,始終勤奮學習,努力提高自我,始終勤奮工作,認真完成任務,履行好崗位職責,各方面表現優秀,得到了領導和同事的肯定。
現將一年來的學習,工作情況簡單,總結如下:
去年年底,車市搬了新家,隨之而來的問題就出現了,由于道路規劃不太合理,至了周六周日車市來往的車輛繁多,道路就形成了擁擠,導致前來賣車的車輛進不來,而進了車市后的想出去又出現不去,外面的路也堵得死死的。面對這種情景,我是看在眼在急在心里,于是,我趕緊組織員工進行商議,做出以下方案:
一、車市員工早晨5點就到馬路上疏導交通,分流車輛;
二、在適當位置安裝禁令標志;
三、建立不進行交易的車輛的停車場,經過我們的不懈努力,車市的交通已經井然有序,再來出現過堵車現象,也大大提高了車輛的交易量,挖動了經濟。
一、剛搬進新車市,車輛放置毫無秩序,大車小車沒有分區,很不方便管理,于是對車輛停放進行了規劃,分為轎車區,面包車,小貨區,半掛區,翻斗區。這樣既方便了管理,也便于尋找自己想要的車型。
二、對各家車行的牌匾進行了統一,并針對各家車行門中口的停車位發放了出入證,便于統一管理,防止漏票現象象,也增加了車市收入。
去年唐山市車輛管理所入駐我唐山市吉祥舊機動車交易市場,建立二分所,前來辦理業務的車輛很多,為了使群眾更方便,不來回奔波,我市場投入大量資金建立檢測線,,工作的人員進行了崗前培訓,這樣,我們這些工作人員可以更加專業的資格投入工作。
隨著前來辦理業務和交易的車輛不斷增加,交易稅票和門票的數量也隨之上漲,另外,檢測線的開通了民大大提高了市場的收入。攤位規劃的后,攤位收入也增加了許多少。
一、上班時間進行了調卷,剛開始是上、下午半天班,現在論為上兩天休三天休假時間加長,員工的自由活動時間更加富裕。
二、節假日輪流值班。
三、給員工自行車補助、建立食堂;由于車市搬家以后,大部分員離家較遠,所以給予其補助,也就等于增加了員工的收入。
四、有的員工中午自己帶飯,食堂也可以熱飯,保證員工吃上熱飯。
未來的一年又是一個充滿激情的一年,在今后的工作中,我將努力提高自身素質,克服不足,堅持不懈地學習各種知識,不斷地鍛煉自己的膽識和能力,積極熱情地對待每一天的工作。
村紀檢委員工作總結
將紀檢監督延伸到村一級、在各村設立紀檢委員,是促進村干部勤廉的有益探索,為村里的發展起到監督作用,今天本站小編為大家精心挑選了關于村紀檢委員。
的文章,希望能夠很好的幫助到大家。
各位代表、同志們:
現在,我受中國共產黨某某鎮紀律檢查委員會的委托,向中國共產黨某某鎮第十一次代表大會報告工作,請予審議。
一、五年來的工作回顧。
中國共產黨某某鎮第十次代表大會以來,我鎮紀律檢查委員會在區紀委和鎮黨委的正確領導下,堅持以黨的xx大精神為指針,以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真實踐“立黨為公、執政為民”宗旨,按照建設和諧社會的要求,緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局,認真貫徹落實中央、省、市、區紀委全會精神,以強化黨風廉政建設、完善黨風責任制為核心,以嚴厲查辦各類違紀違法案件、嚴格執行執法監察為重點。
認真落實《黨章》賦予的各項任務,全面履行“保護、懲處、監督、教育”的職能,不斷規范從政行為,在檢查黨的路線方針政策和決議的執行情況,維護黨紀國法,協助黨委加強黨風廉政建設,深入開展反腐敗斗爭等方面,付出了巨大努力,做了大量工作,有力地促進了全鎮黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展,對全鎮的社會穩定做出了突出貢獻。五年來,鎮紀委工作思路清晰,措施有力,作風扎實,圓滿完成了區紀委及鎮黨委交給的各項任務,如期完成了屆期工作目標,多次受到市、區紀委的表彰獎勵。五年來,主要做了以下工作:
(一)認真貫徹上級安排部署,各項工作任務得到進一步落實。
每年初,鎮紀委都召開鎮、辦事處和村三級會議,學習紀檢監察方面的有關文件,傳達貫徹市、區紀委的指示精神,使全鎮各級黨組織都能及時地了解掌握市、區黨風廉政建設和反腐敗斗爭的指導思想、目標任務。按照區紀委的要求,結合本鎮實際,認真擬定我鎮。
工作計劃。
和實施方案,全面部署黨風廉政建設和紀檢監察工作。五年來,制訂出臺了《某某鎮黨風廉政建設和紀檢監察工作實施方案》、《某某鎮領導班子黨風廉政建設責任制》等多項規定,多次召開黨風廉政建設和紀檢監察工作會議,年初與各村、各單位黨政一把手簽訂了《黨風廉政建設責任狀》,從而使全鎮黨風廉政建設和紀檢監察工作明確了目標,分解了任務,落實了責任,進一步促進了各項工作的開展。
(二)強化思想教育,黨員干部素質得到進一步提高。
工作中,鎮紀委始終把對黨員干部的思想教育作為反腐倡廉和黨風廉政建設的治本措施來抓,做到常抓不懈、警鐘長鳴。加強對黨員的黨性、黨風、黨紀教育,增強每個黨員的黨性觀念,幫助他們樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。通過集中收看黨風廉正建設電教片,加強了對各級黨員干部的廉潔自律教育。
在教育活動中,做到了“四個一”,即每年安排一次專題教育,學習一篇紀檢監察文章,觀看一部警示教育電教片,每人撰寫一篇。
心得體會。
文章。活動形式靈活多樣,內容豐富多采,效果顯著。此外,鎮紀委還利用各村村務公開欄設立了警示教育窗,印發了大量的教育材料,以進一步擴大教育面,提高教育效果。
(三)健全。
規章制度。
黨員干部從政行為得到進一步規范。
五年來,鎮紀委在認真抓好領導干部廉潔自律各項規定貫徹執行的基礎上,著力抓好了制度的完善和落實,通過強化約束機制來規范黨員干部的行為,尋求從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑。
1、認真落實黨風廉政建設責任制。一是認真組織學習,大力宣傳“四大紀律、八項要求”,使各級黨組織,每個黨員干部都清楚地了解黨風廉正建設責任制的內容、責任追究形式和方法,做到黨風廉政建設認識到位。二是抓好責任的分解和落實。制定了黨委、政府領導班子黨風廉政建設責任制,對反腐敗任務進行分解,并與各村、各單位負責人簽訂了責任狀,做到制度到位。三是注重責任追究。對黨風廉政建設工作思想上不重視,工作不到位,有明顯失職行為的,狠抓責任追究,做到懲治到位。5年來,對違反責任制規定的4名責任人實施了責任追究。
2、全面推進村務政務公開制度。對村務政務公開工作,按照區紀委的要求,著力加強陣地建設,規范程序和內容,提高公開質量,鎮政府設立了14塊黨務政務公開牌,就涉及基層組織建設、計劃生育、社會事業等重要內容一一進行了公開;全鎮35個行政村都建立了公開陣地,都有一本具體的公開臺帳,有一套完整的公開制度。各村分別成立村民監督議事會和村組事務監督小組,對村級組織的重大事件進行全程監督,并及時公布,從而做到“給群眾一個明白,還干部一個清白”。
”、廉政告誡談話、群眾監督和電算化管理等財務制度,今年利用2個月的時間集中對農村財務進行了清理審計,從而從源頭上減少了財務違紀案件的發生。對村級招待費堅持“一刀切”,堅決禁止村級出現招待費;“抓兩頭”,對上杜絕請吃,對下禁止吃請,保證取消村級招待費制度得以長期有效地執行。對單位部門招待費的控制,堅持嚴格的限制規定,按照“反復抓、抓反復、徹底抓、抓徹底”的思路,強化教育,加強監督。鎮黨委、政府基本做到來人在鎮伙房就餐,做到招待地點不亂,標準不高,總額不超。
(四)加強黨風政風建設,解決行業不正之風,社會環境得到進一步改善。
按照鎮黨委、政府提出的深入開展招商引資工作的要求,五年來,鎮紀委把整治軟環境作為一項重點工作來抓,為經濟建設、項目推進創造了一個寬松舒適的環境。一是積極推行服務承諾制。各單位、各部門結合自身特點,就服務的內容和要求做出切實可行的承諾,并以書面形式報鎮紀委。鎮紀委進行綜合整理,編印成冊,下發到被服務對象手中,接受社會監督。在工作中,認真抓好承諾的兌現,取信于民。
二是進一步規范服務收費行為。各單位認真執行上級有關政策,嚴格按規定收費,并將收費項目及標準向社會予以公布。三是簡化辦事程序,努力提高辦事效率。鎮黨委、政府要求,各服務單位全力服從和服務于招商引資和大項目建設,一切為項目推進開綠燈,從而進一步提高了辦事質量和服務效率。五是深入開展民主評議行風活動。與鎮人大聯合,組織各級人大代表、政協委員和社會各界人士,就鎮有關部門的工作職責履行情況,每年都進行行風評議,評議結果在一定范圍內公開,從而有力地褒揚了先進,鞭策了后進,促進了行風的進一步好轉。
(五)抓案件辦理,違紀違規問題得到進一步查處。
工作中,鎮紀委把案件查辦工作緊緊抓在手上,擺上首要位置,注重多層次、全方位地排查線索,挖掘案源,并能夠做到快查、快審、快結,著力提高辦案質量和效率。嚴明法紀,集中查辦重點案件,5年來共查處案件64起,其中經濟案件48起,計劃生育案件16起,挽回經濟損失230多萬元,直接追繳30余萬元;處理信訪案件27起;處理黨員干部59人,其中開除黨籍7人。案例作為反面教材,在一定范圍內通報,在社會上引起較大反響,起到了“查辦一案,教育一片”的良好作用。
(六)探索學習,紀檢監察工作得到進一步創新。
五年來,我們從紀檢監察工作創新中積極探索,借鑒組織創新等先進經驗,制定了委派監督機制、源頭防范機制等,并編印成冊,制成委派監督員活動記載簿。通過這些創新活動的開展,更好地規范了村務、政務、黨務、校務公開等內容。
總之,五年來,鎮紀委始終把學習、團結、廉政、務實、高效作為自身建設的目標,堅持黨性原則,忠于職守,秉公執法,做了大量的工作,取得了一定成績。但在充分肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,紀檢監察工作還有很多需要完善和加強的地方:腐敗現象和不正之風尚未得到根治;隊伍素質有待提高;黨員干部勤廉意識仍比較淡薄,違紀案件時有發生,查處工作難度大;村級班子廉政工作任重道遠;黨風廉政建設責任制和反腐倡廉法規制度落實力度不夠,方法不活;紀檢監察工作創新不夠。針對這些不足之處,我們在今后的工作中,將采取有力措施,不斷努力加以改進。我們將誠懇接受各位代表的監督,接受全鎮廣大黨員和群眾的監督,努力向上級認可、黨委滿意、群眾贊賞的目標不斷邁進。
二、今后五年的紀檢監察任務。
今后五年,全鎮紀檢監察工作將堅持以科學發展觀和“三個代表”重要思想為指導,貫徹黨的xx大和xx屆六中全會精神,加強黨的紀律建設、執政能力建設,堅持從嚴治黨方針,加大預防體系建設,狠抓工作任務落實,推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展。
(一)貫徹《黨章》要求,加強黨的紀律建設。
《黨章》是規范和制約全黨行為的總章程。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。貫徹《黨章》要求,嚴明紀律、遵守紀律,是維護《黨章》的體現。要把加強黨的紀律建設作為今后紀檢監察工作的一個重要內容來抓。
1、加強黨內監督管理,嚴明組織紀律。進一步加強法律和輿論監督,完善黨員自我監督,完善班子內部監督,完善群眾全面監督,促進廣大黨員干部嚴格遵循黨章規定,聽從黨的統一指揮,服從組織約束,接受全方面監督。要著力貫徹民主集中制和分工負責制,對影響全鎮穩定和發展的重大決策和事關全局的問題,實現民主科學決策,避免敷衍塞責、上交矛盾。要增強大局觀念,堅持公道正派,反對拉幫結伙,大事講原則,小事講風格,事事講奉獻,一切從有利于工作、有利于團結的角度出發,努力維護好黨內的團結統一。
2、加大案件查處力度,維護黨紀嚴肅性。把嚴格依紀依法辦事的要求貫穿到立案、調查、審理、處分、執行等各個環節。把查處違紀案件的重點放到經濟領域,突出查辦貪污、賄賂、挪用公款、違反國家政策、損害群眾利益的案件。對涉嫌嚴重違紀的黨員干部采用案件檢查措施。
別分析,支持和保護黨員大膽創業、敢作敢為的積極性。
(二)加強黨風建設,組織協調反腐敗工作。
未來的五年,鎮紀委將認真貫徹落實上級部門的有關精神,圍繞中心,服務大局,認真協助黨委加強黨風廉政建設,組織協調反腐敗工作,尤其要在維護群眾利益、從源頭上預防和治理腐敗等方面加大工作力度。
1、大力推進教育、制度、監督并重的懲防體系建設。按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,根據我鎮實際,探索建立健全教育、制度、監督并重的懲防體系。正確處理預防和懲治的關系,做到綜合治理、注重預防與懲治和打擊并重,不斷提高教育的有效性,增強制度的約束力,加大監督的威懾力。結合我鎮實際,從深化體制機制改革入手,加大對重點部位、重點領域的監督力度。
根據重點部位、重點領域的特點,針對管理中的薄弱環節和制度上的缺陷,抓住傾向性、苗頭性問題,以起點高、剛性強、內容全、覆蓋廣、易操作的基本要求,進一步制定和完善各項規章制度,促使這些部位和領域各項制度規范化、法制化。嚴肅黨紀政紀,嚴厲懲處腐敗分子。有問題必須徹底清查,不管涉及到誰,只要發現問題,都將及時查處。
2、加強廉潔文化建設,促進反腐倡廉工作不斷深化。深入開展廉潔文化建設,為全面推進我鎮“三大文明”建設提供強有力的支持和保證。一是要開展主題教育,樹立清正廉潔的好風氣。在全體黨員干部中繼續深入開展保持共產黨員先進性長效機制活動,通過多種形式的主題教育,引導全鎮廣大黨員、干部牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀,正確對待權力、地位和利益,樹清廉風氣,做自律表率。
二是要宣傳先進事跡,發揮典型的示范引導作用,剖析典型案例,進行深刻的警示教育。繼續利用全國范圍內查處的重大案件和自身查辦的典型案件等反面教材,組織廣大黨員干部深刻剖析案例成因,認真寫出體會文章。同時對勤廉兼優的企事業單位負責人予以表彰,營造廉潔氛圍,弘揚正氣。三是創作廉潔文化作品,拓寬反腐倡廉宣傳教育渠道。鼓勵廣大機關干部特別是紀檢干部,創作廉潔文化作品,積極上報信息稿件,同時充分利用報紙、網絡等媒體宣傳紀檢工作。
3、切實維護群眾利益,鞏固黨的執政基礎。改進工作作風,維護群眾利益是我們黨歷來十分重視的問題。按照“八個堅持、八個反對”要求,大力糾正部門和行業的不正之風,切實維護群眾利益,進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系,不斷鞏固黨的執政基礎。一是加大監督檢查工作力度,糾正行業不正之風。
今后五年,鎮紀委將圍繞廣大農民群眾關心的熱點、難點問題,加大監督檢查力度,糾正行業不正之風。特別是加大對糧食直補、良種補貼、農機購置補貼以及貧困學生“兩免一補”等一系列惠農支農政策落實情況的查處力度,堅決查處坑農害農行為,確保廣大農民群眾的合法權益不受侵犯,確保廣大農民群眾能得到實實在在的實惠。
同時還將加大對農業綜合開發項目及鎮村道路建設等重大事項的監督檢查,確保上級投入資金發揮最大效益。堅持“誰主管,誰負責”的原則,把糾正不正之風與業務工作結合起來,加大監督力度,切實抓緊抓好。二是高度重視黨員群眾的控告和申訴,保障黨員群眾權益。
受理黨員群眾的控告和申訴,是鎮紀委服務群眾、維護群眾利益、為群眾辦實事的一個最直接的體現。鎮紀委將嚴格按照各項法律規定,熱心接待,細心傾聽,耐心解釋,盡最大可能地解決損害群眾利益的突出問題,切實維護黨員、群眾的利益,保障黨員、群眾的權利。三是逐步完善維護群眾利益的制度體系,創新制度,從源頭上解決損害群眾利益的問題,推動各項工作的制度化、規范化。
(三)加強紀檢隊伍自身建設,提高工作能力。
政治路線確定之后,干部就是決定因素。紀檢監察工作如何更好地為經濟社會發展服務,取決于紀檢監察干部隊伍的政治素質、工作能力和紀律作風。今后五年,我們將認真開展“做黨的忠誠衛士,當群眾的貼心人”主題實踐活動,培養能打硬仗、能打勝仗的某某鎮紀檢監察隊伍。
1、按照先進性要求,加強紀檢干部理論學習。按照“標準更高,要求更嚴,效果更好”的要求,認真組織紀檢干部學習、領會黨紀條規和黨中央建設和諧社會的一系列新思想、新觀點和新論斷。按照為民、務實、清廉的要求,加強紀檢干部的群眾觀、權力觀教育,全心全意為人民服務的宗旨教育和理想信念教育,切實增強責任意識、服務意識和效率意識。
2、深入調查研究,提高紀檢監察工作能力。認真學習經濟、科技、金融、法律等方面的知識,不斷更新知識結構,提高綜合素質。深入基層,加強調查研究,努力探索紀檢監察工作的規律,創新工作方式,改進工作方法,提高依法執紀、依法辦事的能力,提高處理復雜問題的綜合能力。經過堅持不懈的努力,培養既能辦案,又能研究問題、總結經驗、善于應對復雜局面的復合型人才。努力探索新形勢下紀檢監察工作的新思路、新舉措,保證紀檢監察工作常創常新。
各位代表,做好全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作,意義十分重大。今后幾年,我們將在區紀委和鎮黨委的正確領導下,發揚求真務實精神,同心協力,開拓創新,進一步優化某某鎮經濟發展環境,深入持久地開展好黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為全鎮的經濟發展和社會穩定,為樹立“新某某新形象”而努力奮斗,再創輝煌。
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對黨員意見及建議
衛生院支部書記、支委與黨員相互批評意見一.黨員、支委對黨支部的批評意見共10條1、多開展一些有意義的活動,提高黨員的凝聚力和為人民服務的水平。
2、希望能夠保持團結協力的精神,努力把衛生院建設得更好。
3、多組織一些外出學習、參觀活動,學習別人的經驗,從而提高黨員的認識。
4、多開展活動,加強黨員間的交流和了解。
5、對經常不參加支部會議的黨員,黨支部要對其進行批評教育。
6、利用周六日或者節假日組織黨員進行一些有意義的活動,如:探望鎮內的孤寡老人,關心他們的生活所需,開展各種便民利民服務等。
7、多創造一些機會,使新老黨員有更多的交流和學習機會,從而更好更快地融入到黨組織的大家庭中!8、開展更多新穎的群眾工作,使更多的新加入的年輕黨員有更多的溝通、交流、學習的機會;更好地聯系群眾,為群眾辦實事。
9、多組織有意義活動,確立會議制度,賞罰分明;多些關心老黨員的身體健康。
10、打好群眾基礎,密切聯系群眾,了解訴求,以最廣大人民群眾利益為根本出發點。
二.支委對支部書記的批評意見.對xx同志(黨支部書記)的批評意見(共3條)1、xxx同志(衛生院院長)所提批評意見(1條)。
(1)xx同志,你工作親力親為不夠,有坐在辦公室打電話安排落實工作現象。如:你作為一名社區黨支部書記,對單位維護穩定工作及領導帶班和干部值班情況進行檢查時,你只是安排別人去去,你都親自不下去。這是官僚主義2.xxx同志(支部組織委員)所提批評意見(2條)(1)你作為社區黨支部書記,對黨建工作學習研究不夠、思路不開拓。你都沒有好好去挖掘素材和進一步提煉,沒有把紅色文化和黨建工作很好結合起來,沒有創新意識。
(2)對黨員的管理和教育,你沒有很好的思考,拿出可行性的辦法和措施,造成黨員隊伍紀律松散,作用發揮不明顯。
三.支部對支委黨員的批評意見對xxx同志批評意見在指導和加強分管科室、基層黨組織的理論學習和組織生活方面,力度不夠;工作上有時存在急躁情緒,批評人不講情面。
對xxx同志批評意見在鉆研自身業務方面的辦法還不夠多,有些工作的效率有待提高。批評和自我批評還不夠。
村紀檢委員工作總結
(一)完善制度,全面落實黨風廉政建設責任制。我局把黨風廉政建設責任制的落實與單位具體工作緊密結合起來,建立起主要領導重點抓,分管領導具體抓的工作機制。做到有計劃,有安排,有檢查落實。堅持標本兼治、綜合治理的方針,緊密結合工作實際,抓住責任主體,實施有效監督,從"人、財、物"等方面構建防范機制,使全局黨風廉政建設與各項工作相互促進,和諧發展,成效顯著。年內,局班子在反復醞釀,廣泛征求意見的基礎上,修訂完善了各項規章制度,使各項制度更貼近實際,更具人性化,更有可操作性,單位印制了《發改局廉政手冊》,使干部職工心中有準繩,行為有規范。認真執行黨內監督條例,落實一把手"五個不直接分管"、"末位表態"、"三重一大"事項集體決策等制度。特別是對單位財務管理工作,嚴格制度,強化監督,認真落實財務副職審批,主要領導監督。單位接待、購置等支付票據必須由主管領導、經辦人等三人以上簽字,方可審批支付。小車加油實行油卡管理,定點維修保養。
(二)抓宣傳教育,不斷提高領導干部廉潔自律意識。我局始終把施教于先擺在突出位置,深入開展反腐倡廉宣傳學習教育,引導局班子成員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,發揚艱苦奮斗、廉潔奉公的精神,在增強教育的針對性和實效性上下功夫。一是認真組織學習。年初,制定了《發改局20xx年度學習計劃》,結合全縣各行業部門法規及項目管理知識,編制印發了《項目管理資料匯編》書本150余份,堅持每周一、三、五兩小時的集體學習制度,重點學習了習近平總書記系列講話等文件精神,中央"八項規定"、省委"十條規定"和市委22條實施細則、《領導干部廉政準則》、《**縣領導干部廉潔自律"十要十不準"規定》等。單位主要領導能夠帶頭學習,人均摘抄學習筆記3萬余字以上,撰寫心得體會6篇,全年上報各類紀檢信息30篇。二是積極開展專題教育。組織黨員干部利用網絡觀看了《貪欲之害》等警示教育片,局機關主要負責人參加了由縣紀委組織的到監獄接受預防職務犯罪警示教育活動,并撰寫了心得體會文章。充分利用單位空閑墻面,制作建立了廉政文化長廊。通過專題教育活動的開展,使全局黨員干部特別是黨員領導干部的思想政治素質明顯提高,筑牢了領導干部拒腐防變的意識。三是建立勤廉度評價平臺。把"勤廉度"評價系統建設作為切實抓好部門黨風廉政建設工作的有力抓手,按照上級的具體安排,單位確定專門工作人員負責,充分依托《廉政網》**縣"勤政為民、務實清廉"監督評價系統,積極做好黨務、政務、領導個人、廉政風險防控等六個方面的信息公開工作。
(三)堅持民主集中制,強化集體領導主體意識。我局領導班子始終站在講政治的高度來認識民主集中制是黨的重要組織制度、領導制度和黨內生活的重大原則。在工作中堅持做到主要領導負總責、分管領導具體負責的民主集中制原則,在集中指導下民主,民主基礎上集中。局領導班子成員之間密切協調、充分溝通,做到決策之前先溝通,日常工作隨時溝通。為提高決策質量,嚴格按照議事規則辦事,做到"三個不議",即:不事先確定的議題不議,沒有充分醞釀和溝通的不議,沒有充分聽取分管領導意見的不議。從而避免了決策的隨意性,促進了班子成員在重大問題上很快形成共識,為決策落到實處提供了基礎保證。嚴格按照《黨章》中"四個服從"的要求,分工負責,各司其職,積極主動,不等不靠,創造性地開展工作,確保完成了20xx年目標責任書簽定的各項工作任務。
(四)強化機關作風,提高辦事效率。按照《20xx年全縣效能風暴行動重點工作安排》,扎實開展"六大行動",在"服務提效"行動上,對"3341"項目工程等重大項目審批建立綠色通道,實行全程代辦、跟蹤服務。確保了88個重點建設項目全部開工建設,41個重點銜接爭取項目80%立項獲批。在"監督問效"行動上,制訂了《**縣建設項目(工程)竣工驗收辦法》、《**縣重點項目"三個一"包抓責任制考核評價辦法》,并首次將項目竣工驗收工作納入到目標管理責任書中。從服務全縣經濟發展大局出發,積極創建服務型單位。在項目審批上,精簡辦事程序,提高辦事效率和服務質量,本著高效、快捷的辦事原則,能批即批,全年共受理項目審批事項178件,辦結率100%,扎實開展"兩評三問三治"工作。組織全體職工對單位主要領導、班子成員勤政廉政情況進行滿意度測評,后由單位主要領導對班子成員、分管領導對分管股室的職工進行書面評價,指出存在問題,評價覆蓋率達到了100%。為確保"三問"、"三治"工作落到實處,局機關確定由紀檢組長對單位職工作風建設情況進行監督檢查并組織認真學習上級印發的各類有關干部紀律方面文件,通過教育整頓和對有關文件的學習,干部職工增強了遵紀守法的自覺性,各項制度和措施得到了全面貫徹執行,干部職工的工作紀律有了明顯提高,全年無"吃、拿、卡、要"和其他違規違紀現象的發生。
(五)多方征求意見,開好民主生活會。為切實加強我局領導班子和黨員干部思想政治建設、作風建設和黨風廉政建設,20xx年11月上旬,我局召開了民主生活會。會前向鄉鎮、項目實施單位、企業、個人發出民主生活會征求意見表,針求意見建議。班子成員認真準備發言提綱,單位職工在會上只談工作存在問題,不講工作成績,暢所語言,開展積極的批評與自我批評。通過召開民主生活會,使班子成員和職工看到存在的不足和問題,明確了努力的方向,既堅定了信念,又鼓足了干勁,達到了民主生活會的預期效果。
20xx年,我局黨風廉政建設工作雖然取得了一定的成績,但和省、市、縣紀委的要求相比還有一定差距,主要表現在廉政文化宣傳還不夠深入,廉政教育活動欠扎實等,針問題和差距,我誠懇表態:今年,我局黨風廉政建設工作,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為中心,以貫徹落實中央、省、市各項規定為切入點,以效能風暴、改進"四風"為抓手,開拓創新,真抓實干,推進我局黨風廉政建設工作再上新臺階。
對紀檢委員意見建議范文
當前,隨著紀檢工作體制創新和改革的深入發展,加強基層黨風廉政建設和反腐敗斗爭越來越迫切。在專職紀檢監察干部人手不足的情況下,加強基層紀檢委員隊伍建設,發揮基層紀檢委員作用,能夠在一定程度上緩解紀檢力量不足的壓力,同時能夠強化紀律監察職能,延伸紀檢監察機關視線,促進基層干部作風轉變。
1、思想認識不到位。隨著紀檢監察工作覆蓋面不斷擴大,工作任務不斷增加,在黨風廉政建設由誰主抓,該誰負責的認識上,仍有少數干部思想認識不到位。有的認為抓好業務就行了,黨風廉政建設無關大局,得過且過;有的認為保持潔身自好,班子成員和機關干部沒有違紀違法行為就是抓好了黨風廉政建設;有的認為黨風廉政建設是紀委的事,自己只是“支持、配合紀委的工作”。沒有站在黨委的高度和全局的高度來看待問題,簡單地把黨風廉政建設責任制等貫徹黨風廉政建設責任制工作被動應付,對監督執紀“四種形態”的認識實踐不夠,在抓監督責任上存在畏難情緒,一怕失面子,二怕捅婁子,三怕丟帽子。對主體責任的認識上和落實上存在差距。
2、工作缺少主動性。由于基層紀檢隊伍兼職情況比較普遍,因此工作缺乏獨立性。鄉鎮基層紀檢干部患得患失,不能主動開展工作。縣紀委對鄉鎮紀委工作考核與干部提拔任免、評先表優不直接掛鉤。紀檢工作干得好與不好,黨委在干部任免獎懲中主要還是依據中心工作、應急性工作的完成情況而定。這些問題和現象致使紀檢干部失去信心,不能安心本職工作,導致工作缺少主動性、積極性。長此以往,鄉鎮紀委書記和紀委委員不能把主要精力放在紀檢工作上,成為當前基層紀檢工作中的主要問題,并直接導致鄉鎮紀委工作缺乏主動性,完全處于應付狀態。
3、職責定位不明確。黨內法規對紀檢委員的職能定位、工作職責、權利義務等有一定的規范和要求,但是在實際工作中容易受到誤解和抵觸,導致一些村紀檢委員成為“掛名委員”。基層紀檢委員的權利和義務,職責和待遇等問題尚未完全明確。一些紀檢委員對相關制度沒有完全吃透,在操作上缺乏責任意識、主動意識,導致有效的舉措難以運用到具體工作實踐中去。這在一定程度上制約了基層紀檢委員的工作,導致基層紀檢委員工作沒有底氣。
針對基層紀檢委員中存在的問題,建議采取以下措施,保障基層紀檢委員隊伍穩定,使其充分發揮應有的監督作用,使基層黨組織發揮好戰斗堡壘作用。
1、加強教育培訓。著力提升基層紀檢委員的綜合素質和業務能力,發放紀檢監察業務教材,定期和不定期開展業務知識培訓,通過集中業務學習、專題輔導授課、交流座談匯報、廉政警示教育、上派實踐鍛煉等多種形式的教育培訓,讓基層紀檢委員在增強紀檢監察業務素質的同時,牢固樹立“執紀者必守己、監督者必受監督”的遵規守矩意識,全面展示基層紀檢委員“公平公正、正直正派、依法依紀、干凈干事、盡職盡責”的良好形象。發揮基層紀檢委員作用,加強黨員干部的黨性、黨風、黨紀教育,強化監督執紀問責力度,通過基層紀檢委員,架起密切聯系干部群眾和開展紀檢監察工作的橋梁和紐帶,促使本地黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強廉潔自律、廉潔從政意識,提高拒腐防變能力。
2、堅持協作聯動。縣紀委和鄉鎮紀委要加強對基層紀檢委員的督導檢查力度,強化基層紀檢委員工作責任心和工作積極性,通過暢通上傳下達的信息溝通渠道,堅持層層傳導壓力,促進工作落實。一是掌握廉情信息。通過定期走訪單位黨員干部和重點群眾,聽取對黨風廉政建設情況的反映,廣泛征求意見和建議,讓黨員干部及群眾參與到反腐倡廉工作中來。二是做好信訪接待。認真受理群眾來信來訪,能答復的及時答復,能解決的督導有關部門和人員及時解決,不符合政策規定做好解釋工作,對重要信訪件要及時向領導或上級匯報,由上級組織協調解決。三是協助案件查辦。村紀檢委員要積極協助上級紀檢部門查辦案件,提供案件有關線索和證據,使案件辦理得以順利進行。
3、強化責任監督。基層紀檢委員要認真履行黨風廉政建設監督責任,明確監督重點領域和重點內容,抓住關鍵落實監督責任。開展好事前監督,認真監督本級黨組織落實主體責任事項,進行“合規性、合理性”預審查。加強過程監督,強化鎮村黨務政務財務三公開力度,加強對“三重一大”事項的全過程監督,對發現的苗頭性、傾向性問題及時提醒、及時糾正。參與決策監督,對黨組織黨內生活正常開展進行監督,保障黨的方針政策在基層得到認真落實。對紀檢工作意見建議加強紀檢監察干部監督是保證紀檢監察干部正確履行執紀監督問責職責的重要手段,是促進紀檢監察各項工作健康發展的重要保證,確保紀檢監察干部能夠正確行使黨章賦予的權利,對于純潔紀檢監察干部隊伍有著極其重要的意義。作為紀檢監察干部,擔負著執紀監督問責等多項職能,在行使職權的每位紀檢監察干部手中都有一定的權力。因此,加強紀檢監察干部監督顯得尤為重要。現筆者結合縣局級加強紀檢監察干部監督的實踐與探索,談幾點粗淺的認識和體會。
近年來,紀檢監察干部在維護黨的章程和其他黨內法規中充當排頭兵,在檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況中態度堅決,在協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作中立下了汗馬功勞,可以說基本上都得到了各級黨委的肯定。但就其縣局級來看,紀檢監察干部或多或少還存在一些問題:一是自覺接受監督的意識不強;二是同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督不夠;三是監督力度不夠大、途徑不夠多、效果不夠好;四是對紀檢監察干部隊伍監督管理還不夠嚴格,個別干部忽視廉潔紀律,辦案時行為不規范,用語不文明,形象不佳,影響極為不好。
(一)被監督的意識不強。個別紀檢干部認為自己是監督別人的,自己哪里還要接受別人監督,甚至還認為自己是紀檢干部,高人一等,手中權力大,想監督誰就監督誰,想處理誰就處理誰,致使紀檢監察干部被監督的意識不強。
(二)同級不敢監督。縣局級設有監察審計科、黨政辦公室、人事勞資科、黨群工作科等科室,不同的科室總認為紀檢監察部門是監督自己的,根本不敢監督紀檢監察部門,“多栽花,少栽刺”,甚至對紀檢監察部門的工作不聞不問。對于紀檢監察部門內部的監督,各個紀檢干部認為只要干好手中業務,就不管別人的事,“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
(三)業務學習不到位,不能適應工作需要。部分紀檢干部不思進取,滿足于現有的業務知識,對政策、法規等相關制度規定學習不到位,業務學習的自覺性、積極性和主動性不夠,雖然深知業務學習很重要,但總以工作忙為借口,沒有真正靜下心來,認認真真地系統學習,深鉆細研,致使業務知識貧乏;部分人對新業務的學習滯后,不注重加強自身理論知識學習和業務知識學習,對新增業務掌握不透徹,對業務流程理解不深不細,不能適應工作需要。近幾年,紀檢監察干部隊伍從基層煙站、點調了一些干部職工來補充,他們因紀檢監察業務基礎差,一時難以適應紀檢監察執紀監督問責崗位。而老紀檢監察干部對當前頻繁交替、更新的法律法規、規章制度,尤其是計算機操作、網上懲防體系動態監管平臺應用等新技能跟不上,加上監督力度不斷加大,執紀責任追究日趨嚴格,規范執紀要求越來越高,基層紀檢監察干部普遍產生了辦案有責任、難辦案,不想辦案、不敢辦案的想法,不愿留在執紀辦案崗位,千方百計、想方設法調到其他部門。
(一)強化縱向監督。縱向監督是指紀檢監察機關內部上級監督下級。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的監督力度比較大、途徑比較多、效果比較好。對于紀檢監察機關的紀檢干部來說,首先要樹立自覺接受監督的觀念,正人先正己,監督者更要接受監督。要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。其次要主動拓展監督途徑,細化內部監督制度,做到樂于接受、敢于接受、善于接受內部監督,從而提升自己拒腐防變能力。在紀檢監察機關內部監督機制上,要逐步建立和完善工作任務交辦制度、定期溝通制度、重大事項會議報告制度、定期征求意見和談話制度等,通過這些制度以及這些制度所搭建的平臺,由下級紀檢監察機關定期向上級紀檢監察機關報告重大事項,主動接受上級紀檢監察機關的監督。
(二)強化平行監督。平行監督主要包含同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督兩個部分。在同一科室中,由于分工的不同、人手偏緊,彼此對對方分管工作的進展、成效、存在的問題等并不十分了解,這種情況在縣局級的紀檢監察部門尤為突出。必須建立起這一層次的內部監督,通過定期例會等形式,就具體分工的工作進行溝通交流,由紀檢干部定期向所在紀檢監察機關負責人報告自己職責范圍內的相關事項,并及時在信息收集、問題處理、結果反饋等環節進行相互監督,以提升工作效率、質量,保證公正履職。同時,由于其他科室的工作方式方法相差甚遠、制度規范要求各不相同,不同科室之間工作運行相對獨立,但有著千絲萬縷的聯系。建立其他科室監督紀檢監察科室制度,加強對紀檢監察干部在執行各項工作監督,才能確保各項紀檢監察工作的“快落實”、“好落實”,才能確保紀檢監察干部更好履行執紀監督問責職責,才能推動紀檢監察工作又好又快發展。
(三)強化群眾監督。“群眾的眼睛是雪亮的”[2]。設置廉政監督舉報箱舉報電話,接受廣大干部職工群眾監督,把紀檢監察干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部職工群眾的監督之下;向被查部門和當事人發放辦案意見建議反饋單,聽取部門和廣大干部職工的意見建議,了解紀檢干部辦案時是否有人情案、關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,發現問題,及時整改,對違紀違法的紀檢監察干部,嚴肅查處。
加強紀檢監察干部監督是保證紀檢監察干部正確履行執紀監督問責職責的重要手段,是促進紀檢監察各項工作健康發展的重要保證,確保紀檢監察干部能夠正確行使黨章賦予的權利,對于純潔紀檢監察干部隊伍有著極其重要的意義。作為紀檢監察干部,擔負著執紀監督問責等多項職能,在行使職權的每位紀檢監察干部手中都有一定的權力。因此,加強紀檢監察干部監督顯得尤為重要。現筆者結合縣局級加強紀檢監察干部監督的實踐與探索,談幾點粗淺的認識和體會。
近年來,紀檢監察干部在維護黨的章程和其他黨內法規中充當排頭兵,在檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況中態度堅決,在協助黨的委員會加強黨風建設和組織協調反腐敗工作中立下了汗馬功勞,可以說基本上都得到了各級黨委的肯定。但就其縣局級來看,紀檢監察干部或多或少還存在一些問題:一是自覺接受監督的意識不強;二是同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督不夠;三是監督力度不夠大、途徑不夠多、效果不夠好;四是對紀檢監察干部隊伍監督管理還不夠嚴格,個別干部忽視廉潔紀律,辦案時行為不規范,用語不文明,形象不佳,影響極為不好。
(一)被監督的意識不強。個別紀檢干部認為自己是監督別人的,自己哪里還要接受別人監督,甚至還認為自己是紀檢干部,高人一等,手中權力大,想監督誰就監督誰,想處理誰就處理誰,致使紀檢監察干部被監督的意識不強。
(二)同級不敢監督。縣局級設有監察審計科、黨政辦公室、人事勞資科、黨群工作科等科室,不同的科室總認為紀檢監察部門是監督自己的,根本不敢監督紀檢監察部門,“多栽花,少栽刺”,甚至對紀檢監察部門的工作不聞不問。對于紀檢監察部門內部的監督,各個紀檢干部認為只要干好手中業務,就不管別人的事,“各人自掃門前雪,莫管他人瓦上霜”[1]。多一事不如少一事。
(三)業務學習不到位,不能適應工作需要。部分紀檢干部不思進取,滿足于現有的業務知識,對政策、法規等相關制度規定學習不到位,業務學習的自覺性、積極性和主動性不夠,雖然深知業務學習很重要,但總以工作忙為借口,沒有真正靜下心來,認認真真地系統學習,深鉆細研,致使業務知識貧乏;部分人對新業務的學習滯后,不注重加強自身理論知識學習和業務知識學習,對新增業務掌握不透徹,對業務流程理解不深不細,不能適應工作需要。近幾年,紀檢監察干部隊伍從基層煙站、點調了一些干部職工來補充,他們因紀檢監察業務基礎差,一時難以適應紀檢監察執紀監督問責崗位。而老紀檢監察干部對當前頻繁交替、更新的法律法規、規章制度,尤其是計算機操作、網上懲防體系動態監管平臺應用等新技能跟不上,加上監督力度不斷加大,執紀責任追究日趨嚴格,規范執紀要求越來越高,基層紀檢監察干部普遍產生了辦案有責任、難辦案,不想辦案、不敢辦案的想法,不愿留在執紀辦案崗位,千方百計、想方設法調到其他部門。
(一)強化縱向監督。縱向監督是指紀檢監察機關內部上級監督下級。上級紀檢監察機關對下級紀檢監察機關的監督力度比較大、途徑比較多、效果比較好。對于紀檢監察機關的紀檢干部來說,首先要樹立自覺接受監督的觀念,正人先正己,監督者更要接受監督。要求別人做到的,自己首先做到;要求別人不做的,自己堅決不做。其次要主動拓展監督途徑,細化內部監督制度,做到樂于接受、敢于接受、善于接受內部監督,從而提升自己拒腐防變能力。在紀檢監察機關內部監督機制上,要逐步建立和完善工作任務交辦制度、定期溝通制度、重大事項會議報告制度、定期征求意見和談話制度等,通過這些制度以及這些制度所搭建的平臺,由下級紀檢監察機關定期向上級紀檢監察機關報告重大事項,主動接受上級紀檢監察機關的監督。
(二)強化平行監督。平行監督主要包含同一科室不同分工之間的監督和其他科室的監督兩個部分。在同一科室中,由于分工的不同、人手偏緊,彼此對對方分管工作的進展、成效、存在的問題等并不十分了解,這種情況在縣局級的紀檢監察部門尤為突出。必須建立起這一層次的內部監督,通過定期例會等形式,就具體分工的工作進行溝通交流,由紀檢干部定期向所在紀檢監察機關負責人報告自己職責范圍內的相關事項,并及時在信息收集、問題處理、結果反饋等環節進行相互監督,以提升工作效率、質量,保證公正履職。同時,由于其他科室的工作方式方法相差甚遠、制度規范要求各不相同,不同科室之間工作運行相對獨立,但有著千絲萬縷的聯系。建立其他科室監督紀檢監察科室制度,加強對紀檢監察干部在執行各項工作監督,才能確保各項紀檢監察工作的“快落實”、“好落實”,才能確保紀檢監察干部更好履行執紀監督問責職責,才能推動紀檢監察工作又好又快發展。
(三)強化群眾監督。“群眾的眼睛是雪亮的”[2]。設置廉政監督舉報箱舉報電話,接受廣大干部職工群眾監督,把紀檢監察干部的言行舉止,特別是“八小時”以外的活動置于廣大干部職工群眾的監督之下;向被查部門和當事人發放辦案意見建議反饋單,聽取部門和廣大干部職工的意見建議,了解紀檢干部辦案時是否有人情案、關系案或者吃拿卡要等違紀和不廉潔行為,發現問題,及時整改,對違紀違法的紀檢監察干部,嚴肅查處。
(四)強化廉政監督。充分發揮廉政文化“潛移默化”、“育人于無形”的重要作用,多措并舉,對紀檢監察干部進行全方位行之有效的廉政監督。一是營造廉政監督氛圍。將電腦桌面設成廉政桌面,使紀檢監察干部一打開電腦,就想到廉政監督的重要性,警醒紀檢監察干部時刻保持清醒的頭腦,警鐘長鳴,廉潔自律。二是制作廉政文化長廊和廉政文化景觀帶,積極發揮廉政文化建設“服務”、“監督”功能,倡導廉潔理念,塑造廉潔精神,打造廉潔環境。三是開展廉政文化活動。以廉政文化為主題,組織紀檢監察干部進行廉政書法、攝影、演講等比賽,陶冶情操,提升素養。四是家庭助廉。每年召開紀檢監察干部家屬座談會,向紀檢監察干部家庭發放《廉政監督倡議書》,常吹廉政風,織密防護網,切實把反腐防線構筑到紀檢監察干部家庭。
(五)強化紀律監督。加強與社會各界及廣大干部職工、煙農、消費者的聯系,接受他們的紀律監督。紀檢監察干部作為紀律的維護者、公平正義的捍衛者,必須嚴明紀律、強化紀律作風建設,加強紀律監督。一是嚴格執行各項規章制度。從小處、細微處加強規范管理,嚴格執行紀檢監察體系流程文件,高標準、嚴要求管好紀檢監察干部。二是強化紀律作風學習教育。經常組織紀檢監察干部集中開展以學習貫徹中央八項規定、《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等為主要內容的再學習再教育活動,使其入腦入心。三是開展警示教育。“以銅為鑒,可以正衣冠,以人為鑒,可以知得失,以史為鑒,可以知興替。”[3]。加強紀律作風警示教育,大力強調紀檢監察工作紀律,強化紀檢監察干部規范工作。要求紀檢監察干部嚴守紀律、敬畏法律,嚴守底線、守住紅線。把講紀律、守規矩放在更加突出的位置。通過警示教育不斷提高自己思想認識,始終保持清醒的政治頭腦,進一步明確各項規章制度,始終保持廉潔自律作風,自覺抵制誘惑,筑牢思想道德防線。四是開展紀律作風整頓。深入查找紀律作風建設存在的問題,針對存在問題認真分析產生原因,扎實進行整改。通過紀律作風整頓,教育紀檢監察干部發揚勤政廉政、艱苦奮斗的優良作風,努力提高政治覺悟和遵守紀律、履行職責的自覺性,筑牢拒腐防變的思想道德防線。五是堅決查辦紀檢監察干部違法違紀案件。對紀檢監察干部違法違紀案件,要發現一起,查處一起,決不姑息遷就。要突出重點,著力查處以權謀私、徇私枉法、貪污受賄、濫用職權、失職瀆職等嚴重違法違紀案件,切實解決紀檢監察干部腐化墮落和執紀違紀的問題;要突出熱點,著力查辦服務態度粗暴、辦理信訪舉報案件遲緩、執紀不公、推諉塞責、玩忽職守造成群眾投訴、上訪或其他嚴重后果的案件,切實解決“不作為、亂作為”的問題;要突出難點,嚴肅查處為違法違紀違規行為充當“保護傘”、通風報信等嚴重問題。
總之,通過行之有效的縱向監督、平行監督、群眾監督、廉政監督、紀律監督,加強紀檢監察干部監督,打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍,為煙草企業的持續發展提供堅強有力的紀律保障。
發展觀的思路,是以科學發展觀統領紀檢監察工作的思路。各級紀檢監察機關必須更加自覺地把科學發展觀的要求落實到紀檢監察工作各個方面,不斷拓展服務科學發展的有效途徑。
以科學發展觀統領紀檢監察工作,要求我們做到“三個堅持”。一是堅持圍繞中心、服務大局。必須正確處理反腐倡廉與經濟建設的關系,把紀檢監察工作置于改革發展穩定的大局中來認識和把握,做到紀檢監察工作與經濟社會發展大格局協調推進、同步發展。把服務、保障和推動科學發展作為紀檢監察干部的首要職責,把圍繞中心、服務大局作為紀檢監察工作的出發點和落腳點。要嚴明政治紀律,堅決糾正違背科學發展觀的錯誤行為,優化發展環境,保證政令暢通,做到支持改革者、鼓勵創業者、寬容失誤者、批評保守者、嚴懲腐敗者,努力促進經濟社會又好又快發展。二是堅持以人為本、執紀為民。做好紀檢監察工作,歸根到底是為了發展和維護人民群眾的根本利益。要通過開展執法監察、效能建設、糾風治亂等工作,著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題。紀檢監察工作必須把人作為最主要、最根本的要素,把促進人的全面發展作為主要目標,把關心、愛護、教育、挽救黨員干部作為著力點,尊重和保障紀檢監察對象的合法權益,努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。三是堅持解放思想、開拓進取。紀檢監察干部要堅持用科學發展觀的要求審視自己的工作,努力破除思想觀念、精神狀態、工作作風、服務效能、體制機制等方面存在的各種障礙,凡是符合科學發展觀要求的就全力以赴去做,凡是不符合科學發展觀要求的就毫不含糊去改,使紀檢監察工作與時代發展同步伐,與經濟社會同進步。
實踐證明,只有深入研究反腐倡廉建設的規律性,不斷增強預見性和有效性,努力提出建設性的思路、建設性的舉措和建設性的方法,才能有效推進反腐倡廉建設。站在新的歷史起點,各級紀檢監察機關在建立健全懲治和預防腐敗體系、推進反腐倡廉建設過程中,尤其要處理好以下四個問題:
第一,破立統一。既要敢于以改革的精神,嚴肅查處各類腐敗現象,摘除危害黨和國家的毒瘤;又要善于以創新的精神,建立健全懲治和預防腐敗體系,從而推進反腐倡廉建設。要按照“一個堅決,三個更加”的要求,敢于和善于跳出原有的思想框框和思維定勢,以新的理念指導工作,做到與時俱進。
第二,標本兼治。要適應反腐倡廉建設的新要求,把治標和治本內在地統一起來。加強制度建設是反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年,馬鞍山市把推進反腐倡廉制度建設作為構建懲治和預防腐敗體系的核心內容,積極探索,大膽實踐,開始走出一條以改革創新為先導、以規范權力運行為核心、以完善制度體系為目標的具有馬鞍山特色的懲治和預防腐敗體系制度建設路子。
第三,懲防并舉。推進反腐倡廉建設,必須堅持懲治、預防“兩手抓、兩手都要硬”。特別是在當前腐敗問題依然多發易發的情況下,嚴肅查處違紀違法案件,一刻也不能放松。要著力提高依紀依法辦案的能力和水平,注重發揮查辦案件的治本功能,加強對重大典型案件的剖析研究,查找發案原因,建章立制,堵塞漏洞,達到查處一起案件、推動一步改革、完善一套制度、教育一批干部的目的。
第四,點面結合。構建懲治和預防腐敗體系必須處理好宏觀與微觀、全局與局部的關系,堅持重點突破與整體推進相結合。要立足于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的全局,統籌謀劃,突出重點,解決帶有普遍性的突出問題。
深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,要求我們以改革創新的精神,進一步加大預防工作力度,積極探索源頭治理的方法和措施,不斷提高有效預防腐敗的能力,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。一是深入開展理想信念和廉潔從政教育,從思想上堵住源頭。要貼近黨員干部的思想和工作實際,積極創新反腐倡廉宣傳教育形式,增強說服力和感染力。要面向全社會大力推進廉政文化建設,樹立以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。要加快形成并不斷完善“大宣教”工作格局,建立起反腐倡廉宣傳教育長效機制。二是深入推進各項改革,著力解決滋生腐敗的深層次問題。堅持把改革作為從源頭上防治腐敗的重要途徑和根本出路。當前,尤其要推進行政審批制度、干部人事制度、財政管理體制、投資體制和行政管理體制等方面的改革。三是注重關口前移,加強對權力運行的制約和監督。要切實加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人以及重要領域和關鍵環節權力行使的監督。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制,最大程度地減少權力“尋租”的機會。馬鞍山市探索建立的領導干部廉潔自律預警機制,由各級黨委、黨組和紀檢監察機關對群眾舉報、社會反映的領導干部廉潔自律方面的問題,分別實行談話函詢、警示誡勉、責令糾錯,效果很好。預警機制把教育、制度、監督有機結合起來,融提醒防范、動態監督、保護挽救于一體,在領導干部思想道德防線和黨紀國法防線之間,又架設了一道預報警戒防線。
1993年紀檢監察機關合署辦公以來的實踐告訴我們,必須以整體式的思路推進紀檢監察工作。其一,正確處理紀律檢查與行政監察的關系,進一步提高領導紀檢監察工作的本領。紀律檢查和行政監察,既是互相區別、互相獨立的兩項職能,又是互相補充、互相滲透的有機整體。紀檢監察機關對兩項工作要統一規劃,整體安排,防止“單打一”、“兩張皮”,顧此失彼。從紀委來說,要堅持把紀律檢查和行政監察作為一個整體來考慮,統一部署和落實,重視發揮行政監察職能作用,支持行政監察工作;從監察機關來說,要善于從反腐倡廉大局的高度來把握行政監察工作,自覺主動接受紀委常委會的領導,充分履行行政監察職責。其二,用足用好《黨章》和《行政監察法》賦予紀檢監察機關的職權和手段。紀檢監察機關必須嚴格按照黨內條規和法律法規賦予的權力和規定的程序,充分運用紀檢和監察兩種手段,發揮好兩個優勢,不斷增強黨政監督的整體效能。在行政監察工作中,要利用紀律檢查機關組織協調的職能和手段,統一協調司法機關、行政執法機關參與配合,進一步增強行政監察的效力;在紀律檢查工作中,也要利用行政監察工作緊貼政府中心工作的特點和優勢,促進紀檢機關更好地履行黨章賦予的職責,保證黨的路線方針政策的貫徹執行。其三,注重發揮行政監察職能。要積極開展執法監察、廉政監察和效能監察,充分發揮監察機關的職能作用,促進行政機關依法行政,建設廉潔高效的服務型政府。特別是對政府部門的監督,要更多地以行政監察的名義進行,避免出現以黨代政的現象。
合力化的思路,就是堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制的思路。實踐證明,黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與,這是加強黨的領導、發揮黨的政治優勢、形成反腐敗斗爭整體合力的重要制度保證。只有依靠全黨全社會,做到各級各部門一起動手,各領域協調行動,各種手段配合運用,才能形成全方位懲治和預防腐敗的強大合力,最終把腐敗現象遏制到最低限度。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須認真落實黨風廉政建設責任制。黨風廉政建設責任制是建立健全懲治和預防腐敗體系的龍頭工程。各級黨政組織及其主要領導要把貫徹落實黨風廉政建設責任制作為關系全局的大事來抓,進一步提高黨風廉政建設責任制的落實水平;各級紀委要全面履行職責,協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作;各單位各部門要把反腐倡廉與經濟建設和其他各項業務工作緊密結合起來,充分履行好黨風廉政建設責任制職責;各級領導班子和領導干部不僅要帶頭嚴格遵守廉潔從政各項規定,還要切實履行好“一崗雙責”,以求真務實的作風抓好分管范圍內的反腐倡廉工作。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須進一步發展黨內民主和人民民主,動員全黨全社會的力量反腐敗。深入貫徹《黨員權利保障條例》,積極推進黨務公開,建立和完善黨內情況通報制度,認真落實廣大黨員的知情權、選擇權、參與權和監督權,使廣大黨員更多更好地了解、參與和管理黨內事務。堅持和健全民主集中制,形成權責明確、程序規范、制約有效的黨內民主決策機制,切實提高決策的科學化、民主化水平。按照建設社會主義民主政治的要求,進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開和事務公開制度,擴大公民有序的政治參與,保證人民依法實行民主選擇、民主決策、民主管理和民主監督。
形成懲治和預防腐敗的強大合力,必須進一步拓寬監督渠道。綜合運用黨內監督、國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式,有效防止權力失控、決策失誤和公職人員行為失范。進一步拓寬和暢通監督舉報渠道,不斷改進處理監督舉報工作的方式方法。
在實際工作中,如何來定“準”位,而不出現偏差,需要正確處理三個關系:一是處理好與上級紀檢監察機關的關系。對紀檢監察機關布置的工作任務,要認真貫徹落實,凡本部門的重大活動、重要措施、重要信訪舉報、大要案件的查處、年度工作計劃總結等都要及時向紀檢監察機關報告。二是處理好與局黨組的關系。始終堅持黨組的領導,要與黨組保持高度一致,心往一處想,勁往一處使。做到“五個主動”:主動提出本單位反腐倡廉工作的計劃和安排,及時提交局黨組討論研究,爭取支持;主動向局黨組匯報群眾信訪、本部門和基層單位黨風廉政建設情況,針對問題,積極諫言獻策,為局黨組當好參謀助手;主動幫助協調解決在工作中出現的矛盾和問題,為黨組分憂解難;主動提出反腐倡廉工作的新路子、新招數,拓寬工作局面。主動承擔局黨組交辦的其他事項。三是處理好與局機關各部門的關系。要堅持在局黨組的領導下,分工負責、各司其職,不包辦代替,不超越權限。需要紀檢監察部門牽頭的,勇挑重擔,當好主角。需要配合的工作,恰如其分地當好配角。在工作方法上注意防止和克服兩種傾向:一種是“欽差大臣”式,到處插手,橫加指責;一種是“聾子的耳朵”式,怕得罪人,不聞不問,明哲保身。只有找準定位,在本職工作上下功夫,才能真正發揮紀檢監察的作用。
執法檢查是加強監督管理,保障依法行政的重要手段,是防范和及時發現藥品監督執法過程中違紀違法問題的有效途徑。為了加強監察工作的主動性和創造性,切實做到“關口”前移,主動出擊,全程參與每季度一次的執法檢查。通過對藥品監督法律法規和有關政策文件的執行情況,稽查案件的檢查、執行等情況進行檢查復核,從中發現問題,辨癥施治,有針對性地建立監督約束機制,筑起權力腐敗的防火墻。把腐敗問題解決在萌芽狀態,增強了紀檢監察工作的前瞻性,有利于提高執法和監督水平,增強工作的實效性。同時,還可以通過執法檢查,找準管理上、制度上的薄弱環節,針對問題研究分析原因,提出切實有效的解決辦法和改進措施,逐步建立一套既切合實際又行之有效的監督制約機制。
要采取“防、堵、查”三位一體的綜合整治方法,標本兼治,加大建章立制和從源頭上治理的力度。對那些情節嚴重、影響惡劣的人和事,必須堅決查處,毫不留情;而對于一時失足,犯一般性錯誤,尚能挽救解脫的干部應給予機會,要將以禮服人,以情感人,以制度管理人貫串日常工作中。
為了適應新形勢的需要,紀檢監察干部要增強責任感和緊迫感,從以下四個方面加強自身建設:一是拔高起點,做復合型干部。認真學習,刻苦鉆研,要增強理論功底,提高分析解決問題、組織協調、文字語言表達能力。要主動介入機關的各項監督檢查業務活動,增強感性認識和實踐經驗,使自己成為既是紀檢監察業務的專家,又是熟悉藥品監督檢查的能手,只有充分熟悉業務才能使監督工作有針對性,而不盲目;有前瞻性,而不短視。二是求真務實,做有工作實績的干部。紀檢監察不能被動完成上級交辦任務,而應結合全局中心工作主動出擊,做出扎實有效的工作實績,使紀檢監察部門的作用和地位不能代替、不可缺少,用有“為”來達到有“位”和有“威”。三是嚴于律己,做廉政勤政的干部。紀檢監察工作由于有其自身的特殊性,因此,紀檢監察干部必須嚴格要求自己,規范言行,注意維護和塑造紀檢監察干部形象,充分發揮表率作用,展示紀檢監察干部風采。四是注重調研,做研究型的干部。要做到“三勤”:腦勤、腿勤、手勤。“腦勤”即勤于思考,善于從平時的工作中總結、發現和提煉具有規律性的東西,不就事論事:“腿勤”即勤下基層,潛下心多作調查研究,不做蜻蜓點水式的干部:“手勤”即結合實際盡可能多地作一些理論方面的探討和分析,注意捕捉有特色、有價值的工作方法和經驗。
創新是推進事業發展的動力和源泉。要做好紀檢監察工作,就要不斷增強創新意識,創造性地開展工作。一是要把本單位工作經驗系統化。要根據形勢和任務的變化,不斷研究、總結本單位工作經驗,形成新的較為完善的工作思路、措施和方法,并不斷總結提高,創造出更加系統、更高層次的新經驗。二是要把上級精神具體化。貫徹上級精神不能簡單照搬照抄,當傳聲筒、收發室,要吃透上級精神,將上級要求與本單位實際有機結合起來,在貫徹落實中創新。三是要把外地經驗本地化。現代信息的快捷,使我們足不出戶就能看到、學到很多外地和外單位的新思路、新方法,但我們要結合實際,去粗取精、去偽存真,在學習的基礎上樹立新觀念、開辟新領域、提煉新方法。四是要使本單位工作特色化。抓創新就是抓特色,要善于思考,積極探索,形成獨具特色和優勢的工作經驗和風格。
新的歷史條件下的紀檢監察工作,給隊伍素質建設提出了更高的要求。目前,紀檢監察隊伍結構不合理,整體素質有待進一步提高,是紀檢監察隊伍存在的普遍問題。因此,要努力充實紀檢監察隊伍力量,加大紀檢監察干部提拔、交流、調配力度,利用各種機會、多種渠道選拔、交流年富力強、剛正不阿、勇于創新、整體素質較高的紀檢監察干部。切實搞好紀檢監察干部的教育培訓工作,按照實用、提高的原則加強對紀檢監察干部的培訓,同時,要適時、適地組織干部到外地或在本市開展考察調研活動,以交流經驗、開闊眼界、提高素質,努力培養和塑造“可親、可信、可敬”的紀檢監察干部新形象。
紀檢監察工作必須要堅持黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門協調配合,才能形成反腐敗的強大合力。當前,尤其要在三方面下工夫:一是當好參謀助手。紀檢監察機關要主動向黨組匯報工作,爭取領導的重視與支持。要主動想全局,對上級指示精神提出符合本局實際的貫徹意見,對每個時期的黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結分析,提出意見和建議,經黨組研究后搞好部署;對工作中出現的苗頭性、傾向性問題,及時出主意、想辦法。二是搞好任務分解。各職能部門抓反腐敗能否做到各負其責,工作任務能否認真完成,很大程度上取決于如何分解任務。只有把反腐敗任務分解到各有關部門,明確職責,提出要求,并加強檢查指導,才能確保責任制落到實處。三是加強監督檢查。對反腐倡廉任務落實情況進行監督檢查,是紀檢監察機關的重要職責。我們要加強監督檢查和責任考核,把考核結果作為對領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據,強化責任制的權威性。
總之,我們紀檢監察機關和紀檢監察干部只有更新觀念,牢固樹立起與市場經濟相適應、與建設社會主義和諧社會相適應的執紀執法思想和觀念,適應新的形勢和變化,注重研究新的方式、方法,更好地發揮組織協調作用,推動反腐倡廉任務的落實,才能適應新形勢新任務的要求,發揮好職能作用,開創藥監系統紀檢監察工作新局面。
紀檢監察工作應是一個具有自身運行規律的系統,盡管這個系統內容廣泛,結構和功能比較復雜,但它同任何一個管理系統一樣可由決策、執行、監控三個子系統構成。其中監控這個子系統承擔著對紀檢監察工作的決策和決策的執行情況進行監督、檢查、督促,對整個紀檢監察工作進行必要的調節和控制的重任,也就是說檢查、督促是紀檢監察工作的重要組成部分,是提高紀檢監察工作效率的有效途徑。近年來,隨著黨的工作重點的轉移,督查工作正成為領導決策不可缺少的一部分。隨著改革開放的進一步深入發展,必將進一步促進紀檢監察督查工作的任務、地位、作用的變化和工作方法的進一步變革。縱觀新時期紀檢監察督查工作,具有以下幾個新的特點:
過去紀檢監察的督查工作只是辦理一些群眾來信、來訪,舉報違紀案件的查辦,領導交辦或臨時性的其它工作。黨的工作重心轉移到社會主義經濟建設上來以后,隨著改革開放的進一步深入,我們黨面臨新的考驗,黨政機關、黨政干部違法違紀問題越來越突出,紀檢監察工作面對新的形勢,督查工作逐步由單純的事后案件催辦向事前的預防型轉化,督查的任務由單一的催辦案件發展到對黨紀、政紀、黨內法規、黨的路線、方針、政策、決議、決定的學習,貫徹執行情況,黨風廉政建設、反腐倡廉工作的開展、落實情況等全方位的大督查、大督辦,它的范圍涉及到政治、經濟、教育的各方面,這時的督查工作已不再是過去的催辦工作,而是具有廣泛意義上的督促檢查工作。這是紀檢監察督查工作在根本性質上的一次重大變化。
督查工作的`重點轉移到黨紀、政紀、黨內法規,黨的路線、方針、政策、黨委的決定、決議的貫徹執行和黨風廉建設和反腐倡廉工作上來以后,只靠紀檢監察辦公室人員是無法完成這項艱巨的任務的。把督查工作納入黨委的議事日程,由紀檢監察辦公室的任務變成黨委的職責,由過去的電話催辦變成督查人員、黨委、紀委主要領導,政工部門齊抓共管已成必然趨勢,工作檢查,黨委有責,做好落實情況的檢查,應成為黨委常抓不懈的工作。我所從大政工的格局出發,針對全所點多、線長、面廣的實際情況,從黨風廉政建設、隊伍建設、執法執紀、管教工作,“五防”工作和習藝安全工作的全方位出發,組織紀檢監察、政工、管教、習藝安全部門的領導,組成常年的督查小組,每月對各單位進行一次全方位的督促檢查,違紀違法案件由過去每年發生十多起到2004年僅發生一起,2005年至今沒有發生。各方面工作發展勢頭良好。
工作過程和工作形式,是事物發展的非本質的外在聯系,對落實某一事項,過于注重形式和過程,督查工作就不能抓落實。紀檢監察督查工作過去側重于對布置的工作的表面檢查多,如黨紀、政紀、法規學沒學、學了幾次、警示片看沒看、查記錄、有就行。現在在注重形式的同時更注重內容和實際。紀檢監察部門對容易發生問題的工作和環節采取事前參與、把工作做得更扎實。我所針對自己的工作實際,在執法過程中對勞教人員的請假、獎懲、所外執行、所外就醫工作,基建工程招投標、物資采購等,從辦理的初始階段就派紀檢監察人員參與、同時在各大隊派駐專職紀檢監察員,參與大隊重大問題的決策,把監督檢查工作放在各項工作用的全過程,減少工作的失誤,注重實際工作效果,求實務實,才是“務實”督查,也是新時期督查工作的出發點和落腳點。
在改革開放進一步深入的新形勢下必須增強紀檢監察工作的透明度和開放性,把一些影響大、牽涉面廣的典型事例的查辦結果及時公布或向新聞媒體通報,不僅對公職人員起到制約作用,便于輿論監督,強化民主意識,提高督查效應,而且增強了督查工作的透明度,提高黨的威信。
加強對查辦件的綜合分析。如果說過去就案辦案,按時辦結就算完成了任務。那么現在看來已經不適應形勢發展的要求了。新形勢要求我們保質保量的完成督查任務,對查辦案件進行綜合分析,找出帶規律性的東西,為領導決策提供參謀性的意見和建議,這正成為新時期督查工作的有效方法。
針對新時期紀檢監察督查工作的新特點,我們必須調整工作思路、采取相應對策,始終保持督查工作與黨的中心工作同心、同向、向步,為此,筆者建議:
1、加強紀檢監察督查制度建設。
過去的督查工作,從某種意義上說就是對辦案情況進行評估,對違反黨紀政紀的案件,通過查閱案卷,看它的事實是否清楚、證據是否確鑿、定性是否準確、處理是否恰當、程序是否合法、適用的紀律條規是否正確等方面去進行督查。往往滿足于文字案卷。從督查的內容上看,紀檢監察沒有這方面的制度規定,督查實踐中無章可循。為了維護督查的嚴肅性、規范性、提高督查的實效性。筆者建議應首先加強督查的制度建設,對督查工作的內容、程序、工作性質、工作原則作出明確的規定,使紀檢監察督查工作有章可循,不斷提高督查工作的效率和質量。
2、配備強有力的督查人員。
督查的目的是為了強化監督,要達到這一目的,靠的是督查的力度和督查的質量,而不是督查的數量。紀檢監察合署辦公,兩塊牌子、一套人馬,人員配備相對緊缺,沒有專門的督查人員,督查工作有時往往應付了事。為了達到督查工作的目的,建議在精減機關工作人員的同時,增加督查工作人員編制,選派政治覺悟高、有較強工作能力、經驗比較豐富的同志擔任專職督查人員,保證督查工作的順利開展,不斷提高督查質量。
3、加強對督查人員的培訓工作。
隨著黨的工作重心轉移到經濟建設為中心以后,紀檢監察督查工作也應該及時圍繞黨委想經濟、議經濟、抓經濟這個中心上來。監督檢查,要為經濟這個中心出主意想辦法,督查人員必須深入基層調查研究,及時發現,解決經濟建設方面的問題,這就要求督查人員必須懂經濟,當好黨委的參謀。督查干部工作如何,主要是看他在工作中主動發現了多少問題,提出了多少建議,有幾條被領導采納。因此,要使督查工作盡快適應新形勢的要求,必須加強督查人員的業務知識培訓,提高他們的業務素質,努力適應工作要求。
當今世界進入信息時代,新事物、新知識、新觀念層出不窮,知識的更新周期越來越短,社會各個領域的發展速度和廣度比歷史上任何時候都更為快捷和廣泛,信息在科學決策中的價值越來越大。紀檢監察信息所反饋的實踐內容越來越深刻,涉及的面越來越廣泛,領導決策對信息質量的要求越來越高,紀檢監察信息的特殊地位和作用越來越顯示出其旺盛的生機和活力。隨著懲治和預防腐敗體系的逐步建立,黨風廉政建設和反腐敗工作的領域更加廣闊,各級紀檢監察機關要審時度勢、理清思路、科學決策,就需要大量的信息作參考。就縣紀委、監察局機關和領導干部來說,主要是通過信息這一渠道,了解和掌握全縣各級各部門反腐倡廉進展情況、工作中存在的問題、政策落實中遇到的障礙、基層干部群眾的意見和要求等,從而在總體上更好地把握黨風廉政建設和反腐敗工作大局,正確判斷和估價形勢,有針對性地研究解決存在的矛盾和問題,進而科學決策,推動黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。
(一)信息是紀檢監察機關和領導干部掌握全面情況,預測工作發展趨勢,指導和推動工作的重要手段。紀檢監察信息工作貫穿于領導決策制定、實施和完善的全過程,能夠及時反映政策執行和工作部署的進展情況,全方位地監測各地各部門工作落實是否到位,是否走樣,是否有創造性。一方面,通過迅速準確地將領導機關、領導干部的意圖傳達到下級機關,指導和推動基層和面上的工作。另一方面,通過總結工作中的先進經驗和典型,指導和推動某項工作或全局性工作。尤其是一些綜合性、調研性、深層次的信息,經領導同志批示后,可直接進入決策,推動一個方面工作的開展。
(二)信息是紀檢監察機關和領導干部聯系群眾,服務基層,密切黨群干群關系的重要紐帶。隨著信息工作的網絡化,上情下達、下情上傳、溝通左右的作用日益明顯,信息工作架起了基層與領導機關、人民群眾與領導干部、部門單位之間聯系的橋梁。領導機關和領導干部從中了解人民群眾的生活疾苦、意見建議、呼聲和思想情緒等各個層面的社情民意,從而廣納賢言,解決實際問題,密切黨群、干群關系。同時也有利于各地各部門紀檢監察機關之間互通情況,相互學習和借鑒。近兩年,我們圍繞教育收費、醫療服務、醫藥購銷、農民負擔、公路三亂等與群眾切身利益密切相關的問題,及時綜合匯總信息,實事求是地向上反映這些方面的情況,得到了縣委、縣政府的重視,通過開展專項治理,使這些問題得到了較好解決。可以說,紀檢監察信息已日益成為省市紀委了解我縣反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為縣委、縣政府和縣紀委、監察局掌握全縣反腐倡廉工作情況的重要渠道,成為各級紀檢監察機關傾聽民意、了解民生的重要渠道。
(三)信息是紀檢監察機關和領導干部發現傾向性、苗頭性問題,解決突發事件的有效途徑。信息工作貼近實際,貼近基層,貼近社會。各地各部門對發現的傾向性、苗頭性問題通過信息渠道及時反映上來,就能夠引起領導的關注和重視,從而掌握工作的主動權,把問題解決在萌芽狀態。各地各部門向上級機關報送信息,就是向上級機關匯報工作。上報信息的多少、質量的高低,也是衡量一個地方紀檢監察工作水平的重要標準。
從工作中反映的情況看,基層紀檢監察信息工作主要存在以下三個方面的突出問題。
一是信息工作開展不平衡。大部分鄉鎮、部門對信息工作都很重視,對報送數量、報送質量要求都很高。但也有少數單位對信息工作重視不夠,報送信息不夠積極主動,全年向縣紀委報送信息屈指可數,或是報送內容簡單,態度敷衍了事。還有一些紀檢組為了完成報送數量,報送的信息純粹是本單位的業務信息,與紀檢監察工作無關。今天在這里我就不點名了,希望能夠引起這些單位和部門的重視。二是信息深度不夠。信息的走向是呈報上級機關和領導的,因此要求站位一定要高、視野一定要廣。目前各鄉鎮、各單位報送的信息絕大多數是反映日常工作的一些做法和動態,綜合調研性信息較為缺乏,沒有站在服務中心工作、服務大局的高度,深層次的加工提煉不夠。究其原因,就是對當前的熱點、領導的意圖、上級的要求跟得還不夠緊,抓得還不夠準,重點不突出,特色不鮮明,觸碰不到上級和領導的關注點,對輔助領導決策、推動整體工作的借鑒意義不大。三是信息時效性不強。信息就像山上長的藥材,適時是寶,過時是草。同樣內容的信息,先報上來就有用,就能啟發領導思考,受到領導重視,后報上來就成為多余。這就要求我們必須堅持快速敏捷的原則,對重要信息要及時發現,迅速捕捉,快編快寫,快速報送。有的地方發生的重大事件和重要緊急情況,報刊、電視、廣播等新聞媒體已經公布,但我們的相關信息還沒有報上來。有的不但不主動報送信息,就是上級從其他渠道了解到后催報具體情況,仍遲遲報不上來,或者報來的還不如媒體公布的詳細,不僅影響信息價值,有時還可能導致延誤工作。對于以上這些問題,我們要高度重視,采取有效措施,在今后的工作中認真予以解決。
隨著經濟的發展和改革不斷深化,各鄉鎮各部門也不斷涌現出具有典型性、代表性的特色、亮點工作,為我們進一步做好紀檢監察信息工作提供了大量素材,創造了良好機遇。要牢牢抓住這一有利時機,高度重視,創新方式,全力推進紀檢監察信息工作提升到一個新的水平。
一要切實加強組織領導。信息工作是一項涉及部門眾多、文字綜合較強、工作十分繁重的常規性工作,必須予以高度重視,加強領導,積極支持,確保信息的數量和質量,促進信息工作整體水平的提升。各鄉鎮各單位紀委紀檢組要把信息工作納入整體工作部署,貫穿于業務工作的全過程,切實做到與重點工作同謀劃、同推進、同考核。要建立信息工作責任制,明確責任分工、工作任務、工作流程和工作方法,指派專人領導、指定專人采編報送,切實形成組織保障到位、領導協調有力、全員積極參與的工作格局。
二要廣泛拓寬信息來源。渠道暢通、來源豐富,才有可能篩選出最有價值的精品信息。要加強縱向溝通,縣紀委要加強對信息工作的指導,實行約稿制度,針對不同時期、不同階段的工作特點和苗頭性、傾向性問題,主動深入基層采集信息或要求基層報送信息;各級紀檢監察機關要主動加強與上級領導機關的聯系,有針對性地及時收集、挖掘、上報本地本單位反腐倡廉工作新情況、新問題,提煉、升華反腐倡廉的新思路、新舉措。要加強橫向聯系,進一步加強與黨政工作部門、司法機關、社會團體以及新聞單位的溝通交流,互通情況,收集適用信息,全面拓寬信息收集渠道。要實時關注廣播、電視、報刊、網絡等媒體發布資訊,善于從中發現和捕捉反映紀檢監察、突發事件、社會穩定、社情民意等各個領域不同側面的信息,并及時了解、調查、核實、采編、上報。
三要著力提高信息報送質量。當前,我們在報送信息工作中,主要應該注重把握四個重點:一個是貫徹落實上級的重大決策和工作部署的情況。比如,對上級領導的重要講話、召開的重要會議、出臺的重要文件等,要及時將本地本部門學習傳達和貫徹落實的情況進行整理,采編報送。第二個是各鄉鎮各部門結合自身實際創造性地部署開展的一些專題性工作。大力開發特色典型信息,多編寫人無我有、人有我新、人新我優的信息。第三個是反映問題的信息。通過與省紀委溝通,目前上級紀委對反映問題的信息較為重視,尤其是對一些苗頭性、傾向性或者社會熱點敏感問題匯總分析,總結特點,提出意見或對策建議類的信息。第四個是反映重大事故、突出事件的信息。對一些安全責任事故、突發群體性事件、重大典型案件等第一時間以信息形式加以反映,爭得主動。這些反映重點工作、重點內容的信息很容易被上級采用,也很有啟發作用和參考價值。同時,要全面反映情況,加大負面信息報送力度。切實克服不想報、不敢報,怕“捅漏子”的心理,認真做好輿情類、問題類、案件類、苗頭傾向類信息的報送工作。
對鄉鎮來說,當前應報送的重點信息有以下幾個方面,一是領導廉潔自律情況;二是財務管理、車輛管理、政務公開的措施、效果;三是農村財務管理、民主監督、村務公開的措施、效果;四是減輕農民負擔的措施、效果;五是便民服務站所為群眾服務情況;六是加強農村“三資”管理好經驗、好做法,切實保護群眾利益的措施和效果。
對于縣直部門和單位來說,應該重點報送部門和行業加強職業道德建設、加強黨員干部作風、改善服務態度,提高辦事效率和依法行政,積極為民辦好事、辦實事的情況。解決亂收費、亂攤派、亂罰款的情況,執行預算外資金管理的情況,行政事業性收費,罰沒收入“收支兩條線”的情況,行政審批制度改革、財政體制改革進展、執行的情況等信息。具體到幾個重要部門,也應結合各自實際有針對性報送信息。財政局應該主要報送政府采購、財政制度改革、農民負擔監督、稅費改革、會計制度改革、會計委派、預算外資金管理、“收支兩條線”的監督檢查情況。審計局應該主要報送實行領導干部任期經濟責任審計情況,發現和揭露腐敗問題的措施和效果,本單位廉潔審計、嚴格審計的情況。教育局應該主要報送治理中小學亂收費,實行義務教育收費“一費制”情況,查處義務教育階段與招生掛鉤的各種亂收費行為,實行教育收費公示制情況,治理辦學秩序情況等信息。衛生局應該主要報送治理糾正醫藥購銷領域不正之風情況,醫療藥品器械集中招標采購工作的管理和監督情況。建立醫德醫風考核、激勵和懲戒等管理制度,解決醫藥購銷中給予、收受回扣和醫療服務中“開單提成”、收受“紅包”的措施和查處情況。查處虛假藥品廣告、制售偽劣藥品和醫療器械、非法行醫、哄抬藥品價格行為的情況,嚴厲打擊非法行醫,保障人民群眾在食品和藥品使用方面人身安全的情況等。農業局應該主要報送嚴格執行減輕農民負擔和糧補資金等各項政策規定情況。建設局應該主要報送建設工程招投標情況,對建筑市場的執法監察活動情況及效果,糾正城鎮拆遷中侵害居民利益工作,糾正拖欠和克扣農民工工資工作。交通局、農業局、林業局應該主要報送治理公路“三亂”的措施、效果,治理向機動車輛亂收費和整頓道路收費站點情況,規范上路執法執罰人員的行為等方面信息公安局、法院、檢察院應該主要報送加強作風建設,強化干警管理,嚴格公正執法、查處黨員干部的違紀案件等信息。
以上提到這些問題,都是近幾年中央、省、市、縣紀檢監察工作的重點,多數是年初中央、省、縣紀委全會部署的黨風廉政建設和反腐敗工作的重點。其他單位我沒有逐一提出信息報送重點,但是紀檢監察業務工作大同小異,也應該根據各自業務工作不斷進行總結回顧,并及時報送高質量的信息。
四要大力強化督促考核。強化督促考核,是推進工作落實的重要手段,對信息工作來說更是起著至關重要的作用。縣紀委今后要定期通報各鄉鎮紀委、縣直各紀委紀檢組的信息報送和采用情況,并將通報情況呈報縣紀委主要領導。對長期不報送信息、信息質量偏低、排名持續靠后和嚴重違反信息制度的鄉鎮和部門要進行書面提醒,受到書面提醒的鄉鎮、部門和信息員取消年終評優資格。每年年終要把信息報送和采用情況,納入對紀委紀檢組年度考核范圍,對成績突出的單位和個人進行表彰。要加大激勵獎勵力度,對報送的信息被中央紀委、省、市、縣紀委采用的,研究采取精神表彰和經濟手段相結合的方式進行獎勵,使之成為一種常態的激勵手段。
五要加強信息隊伍建設。做好信息工作,關鍵在人。一支業務精通、愛崗敬業、政治敏銳度高、善于研究問題的信息員隊伍是搞好信息工作的首要前提,也是決定性因素。信息材料篇幅短,看似簡單,但“看似容易成卻難”。通過簡練的文字,把一個復雜的情況表述清楚,表達準確,是信息工作人員理論素養、政策水平和文字綜合能力的具體表現。各鄉鎮紀委要配備一名高水平專職信息員,縣直各單位至少要有一名兼職信息員。要保持信息員隊伍的相對穩定,這個穩定不是不允許信息員隊伍變化,而是要保持接續性,原有信息員調整、新的信息員到位后,要注重搞好“傳幫帶”,堅決避免因為人員變動影響信息工作問題的發生。要主動為信息工作創造寬松的環境,實行信息員參會和閱文制度,使信息員能“高站位”、“多渠道”編寫信息,確保信息工作始終與上級精神、領導思路、工作需要合拍。同時,在人員的提拔和使用上,也要多考慮信息工作人員對工作的貢獻,給予必要的傾斜,把我們常講的“高看一眼、厚愛一分”,落到實處。
加強和改進國有企業紀檢監察工作意見和建議
1、履行黨章賦予的紀檢監察職能,圍繞企業中心任務,圍繞上級黨委、紀檢監察機關的部署。
2、企業監察工作依據不足,如處理、處分方面,企業監察部門權限原不明。
3、協詹助黨委、行政抓黨運風建設和反腐倡廉扶工作,圍繞生產經蛋營服從服務于中心檻任務抓好監督。
妮
4、監督、督促吸國有企業貫徹落實乎黨的方正路線政策熄;查處違紀違法案幢件;保障企業健康陰發展。定位:教育堂、監督、檢查、處摸理。
1、漠各企業的情況不同枝,有必要從大的方諜面制訂國有企業紀瑟檢監察工作條例,翔規范紀檢監察干部勇的編制和待遇等方梅面的內容。職工獎械懲條例82年制訂引的,國有企業紀律返檢查工作的規定是轅90年制訂的,不晌適應現在出現的新噬情況。
2、建羊筑企業改革力度比揚較大,傳統的企業高逐步在萎縮,新的肢企業制度成長起來則,如局里委派的區命域公司,機構人員瞻還沒有配置起來,題但這類企業規模越現來越大、而且比較磋分散。機構及時配以置到位很有必要。
馮
3、企業的效聯能監察是最貼近企醋業實際的,但也容臭易流于查過去的老孕帳。
4、紀檢逐監察機構設置應該罵實行雙重領導,最哀好是派駐。隊伍應夷該是專職的,現在絮多為兼職。監督機擎構要獨立。
5堿、紀檢監察干部要稿配備高素質人才,三從政工干部向專業憂技術、復合型人才鮮轉變。
三、關端于建立國有企業黨滯風建設和反腐倡廉崎工作指標體系問題閃:
2、評價體系湃不宜過早建立,現甄在建立評價體系容澈易流于形式。
3、展不是很緊迫,可做屠可不做。
—不能;監督——蓄不敢。指標體系要雨具有可操作性。
不
1、源派駐可能有一定難央度。派駐人員的待疵遇問題,編制等。
佛巡視比較好。
贍2、目前,很多企蜀業向二級單位實行汞派出紀檢監察監督右。如果是派駐,很坡可能出現信息封鎖革。
3、非常贊哭成派駐,派駐的紀夫檢監察機構不受人蝶事關系的限制,能洲夠更好的發揮監督蠻職能,特別是能夠睫落實企業紀檢監察棋責任。派駐以后,逝要建立有關制度,漠確保紀檢監察介入害經營,了解信息,躊保證監督。企業自椰己的監督是不可行污的。必須派駐。
室
4、沒有必要機皿構完全派駐,紀檢涵組長、紀委書記派嶼駐就可以了。
雁5、定期搞些巡視耀制度比較好。大企肥業紀檢監察監督對恤一把手的監督弱些隘,但對下面的監督情還是有力的。
鱉五、如何切實加強遮對企業“一把手”鎬的有效監督:
膿1、要加強上對下酗的監督,明確企業絹必須定期向上報告吹的制度,設定一些那固定的內容要求企閣業報告。
2、瞻平級和下級是監督膜不了一把手的,必玄須加強上對下的監寢督。企業上對下的蹬監督是有效的,監霞事會、巡視都很有圾效。
3、同級不好練監督,沒有辦法監螟督。
4、企業唐一把手的權力和責摹任是最大的。目前糕,對一把手的監督爭不是很完善。著重夏在交流上作出規定邑。一把手的任期要妮有一定限制,定期耗交流,以減少權限晝對監督的干擾。關伊于責任,應該作出挨明確規定,對企業鴦一把手建立退出機申制,即辭職。應建梁立國有資產保值增炎值考核機制,對完巒不成指標的也要建漆立相應的處理機制止。所屬企業出現嚴煙重違紀違法問題,南企業一把手要承擔預一定的責任,黨風醫廉政建設責任制。
礙
5、對一把手亡的監督,充分運用避派駐的監事會主席貞,把過去行之有效贊的監督措施具體化喉。黨內的民主監督墮和群眾的監督結合堡起來。
其他意見和豌建議:
1、中閏央紀委是否考慮加銻強紀檢監察理論體旬系建設和指導?
囚
萄
3、要強化監事崖會和獨立董事的監尼督。國資委要對監惋事會的監督進行指灸導和指引。
4七、企業需要紀檢監集察監督,是必不可憨少的。企業的監督剝體系需要整合,通壓過整合使企業內部堂監督力量得到增強沂。
監督體系的發展月歷程:圍繞——融銹入——重要組成部耽分。
紀檢委員工作總結
我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作在鎮黨委政府的領導下,在上級業務部門的指導下,以科學發展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中央、省、市、縣紀委全會精神,著力推進懲治和預防腐敗體系建設,著力加強反腐倡廉制度建設,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,不斷取得反腐倡廉建設新成效,半年來,主要做了以下工作:
一、強化宣傳教育,嚴明黨的政治紀律和政治規矩,強化紀律建設,提高干部職工素質。
(1)班子領導利用干部夜校,4次為全鎮干部職工上廉政警示教育課,中心學習組3專題學習廉政內容。提高了干部職工廉政意識。
(2)組織干部職工觀看廉政教育專題片《作風建設永遠在路上第1、2、3、4》、《共產黨員》;聽取了檢察院楊卓遠到我鎮講《檢察官就在你身邊》等加強黨的紀律建設和作風建設。使干部職工深受教育。
(3)利用周一的政治學習,6次組織黨員干部學習黨紀黨規“十嚴禁”和“八個決不允許”。對干部職工加強“四風”教育。使全鎮工作有序開展。
二、加強權力的規范運行。
大型監督檢查。一是開展對農村養老保險檢查,共查出二是開展對農村危房改造檢查,共查出;三是開展對農村合城鎮低保檢查,共查出。對在工作中不負責任,給國家經濟造成損失的危房改造工作人員王家富,村支書董朝云、社區副主任王靜友3人進行了黨內警告處分,對村建中心主任劉靜進行了誡勉談話。
三、抓好黨風廉政“兩個責任”的落實。
(1)年初督促各單位與政府簽訂責任狀,嚴格按照“四個同時”、“四個親自”要求履行用人單位與部門負責人簽訂責任狀、部門負責人與政府簽訂責任狀,這樣層層簽訂責任狀,切實抓好黨風廉政建設兩個責任的落實;3月底組織全鎮4村一社區和12個部門負責人開展了“諾責諾廉”。
(2)嚴格按照《xx縣落實黨風廉政建設“兩個責任”責任追究辦法(試行)》,認真落實“警示誡勉”制度和“簽字背書”制度,強化對履行主體責任和監督責任不力的責任追究。5月份對危房改造工作責任不到位的村建中心負責人進行了減免談話問責處理。對工作敷衍的危房改造工作人員和村支書作了黨內警告處分。
(3).認真執行“兩個為主”。發現問題線索及時向縣紀委報告,建立問題臺帳個;嚴格執行下級紀委向上級紀委請示報告、述職述廉等制度,推進紀律檢查工作雙重領導體制具體化、制度化和程序化。
四、持續強化民生特派監督工作。
(2)督促各部門、各村(社)對民生政策資金的公開公示,廣泛接受監督。
(4)抓好民生項目專項督查工作,選3個民生項目開展了督查;今年開展了對農村低保、城鎮低保,新型農村養老保險、農村危房改造開展了督查,處分了3人,誡勉談話1人。
(5)2次召開民生特派組人員的業務培訓及隨時調動各民生項目工作小組開展工作。
(7)接受市縣紀委對民生資金檢查4次。
五、完善各種制度,強化“四風”整治,嚴防“四風”反彈。
1、完善公務接待制度。加強對“三公”經費支出、財務核算報賬等各個環節的管理與監控,杜絕公款大吃大喝、鋪張浪費等現象。
2、嚴格執行黨政機關公務用車配備使用管理辦法,深入做好公務用車問題專項治理,強化日常監管,降低運行費用。
3、完善了考核制度,每月開展作風督查4次以上,嚴防“四風”反彈。上半年共開展作風督查28次。
六、強化案件查辦,以零容忍態度懲治腐敗。
1.堅持有案必查、有腐必懲,及時受理群眾舉報,優先調查實名舉報原則,上半年共受理群眾舉報件,查辦案件3件。重點針對民生資金落實情況的監督檢查,重點檢查農村危房改造、新農保資金、農村合醫資金、等的落實情況。
七、強化自身建設,打造忠誠、干凈、擔當鐵軍隊伍。
1.加強黨性鍛煉,牢固樹立宗旨意識,敬畏權力,心存戒懼,講政治、顧大局,自覺踐行“五帶頭”,深化“三轉三服務”,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐成果。
2.嚴格按照“三嚴守九嚴禁”要求,強加學習,強化干部隊伍監督管理,進一步優化紀檢監察干部隊伍結構,提高整體工作能力和工作水平。
八、存在問題。
九、下一步工作打算。
紀檢委員工作總結
新學期伊始,從開學至今接近兩個月了。在此期間,班上舉辦了一些活動,很多同學都踴躍參加。生活上,同學們都相處融洽,很少有鬧矛盾的現象;學習上,同學之間互相幫助。不過也發現潛在的一些問題,令人擔憂!
主要有以下幾種情況。
一同學上課不是很積極,對班級活動也不是很積極。
二上課點名時有同學代著答到,出現今天你來明天他來的情況。
三老師上課時有人講話,不是很配合老師的.工作。
四有的班委帶頭逃課,沒有起到積極的作用。
就是這些了,希望能快點想出對策,使班級凝聚起來!
彭永杰。
紀檢委員工作計劃
在大學期間,本文作者通過擔任紀檢委員一職,以工作總結形式記下工作中的點滴:
2011年9月6日,我開始踏上大學的征途,毫無疑問,大學是一個小社會,不僅僅是學習高等知識,更重要的是提升個人能力,所以我開始了新的計劃.在大學里,我要不平凡的走過,無論是學院還是班級,我都盡力的爭取.正是這樣,我成功的當成了班級干部。當輔導員宣布我是紀律委員的時候,我是既興奮又感到任重道遠,因為我知道紀律委員這個干部不好當,因為工作的順利進行,需要同學們的高度配合和我與輔導員的合作無間。
作為紀律委員,顧名思義,就是管理好班級的紀律工作。一支好的軍隊需要嚴明的紀律,同樣,一個好的班級也需要有良好的紀律.班級有了良好的紀律,才會有好的學習氛圍,才會有較強的凝聚力,同學間才會有融洽的人際關系。
回顧過去的半個學期,我的責任是記錄考勤情況和維持自修的紀律,這也使我學到了很多東西,尤其是在與人打交道這個方面上獲益非淺.因為我不能也不會用強硬的口氣對別人說,別講話了!畢竟,我們都是大學生.都有一定的處事原則和自我約束能力.但俗話說的好:“沒有規矩不成方圓”,這里所說的規矩與我所提到的尺度是一致的。無論是“規矩”還是“尺度”都需要有人去操執和把握,只有正確的操執,合理的把握,才能達到“成方圓”之目的。
自修的紀律在同學們的配合和他們的高度自覺性下維持的比較好,學習氛圍良好,學習情緒高漲。課堂考勤卻出現了比較嚴重的協調問題。同學們請了假沒有及時上交請假條,口頭請假的同學沒有及時補請假條,我也沒有及時跟老師反應情況,導致考勤情況混亂,無法與輔導員的記錄對上。最終在與輔導員和同學們的協調下,一致認同“請假只認假條”,問題才得以解決。
在管理班級的過程中,難免會遇到各種各樣的困難,面對這些困難時,也產生過放棄的念頭,但我一次又一次的說服自己不要放棄,因為放棄,就意味著以前的努力都白費了,我不甘心。所以,到了今天,我已經能夠坦然面對各種困難,盡自己最大的力量去解決它們。在管理的同時,要嚴格要求自己,因為自己的一舉一動都被同學們看在眼里,如果連自己都管不好,如何去管別人?當然,管理時一定要有耐心,要顧及同學們的感受。
今后,我打算將工作重心轉移到學風建設上去,配合班級的各個干部將班級的學風工作做好。對我們學生來說,學風是指在一定的人生觀和學習觀的支配下,在學習態度、學習目的、學習紀律、學習方法和意志品質等方面的綜合體現。優良的學風可以保證和促進學生高質量圓滿地完成學業,而且還可以使學生養成許多終身受益的習慣。可以說優良的學風是造就人才的前提和基礎。在加強班級學風建設的過程中,我們在課余時間都努力地向同學傳遞著一種樂觀人生的態度。無論是為了目前的學習,還是為了今后事業的成功和生活的幸福,我們要建立一種積極的心態去面對每一天,使我們每天都擁有良好的心情。因為成功的唯一阻礙就是自己的心態。培養同學們建立一個樂觀的心態,能夠克服學生在當今社會的種種誘惑面前喪失一種圣潔的信念、奮斗的理想,保證我們自重、自省、自警、自勵,從而能夠使我們在大學階段達到一種高尚人格的修煉。經過一段時間的實踐,班級的學風大大地加強,同學們的學習熱情也十分的高漲,這對我們的工作是個肯定也是個鼓勵。
作為班干部,我們應帶動全班學生齊心合力,共同打造出學習氛圍更加濃厚的、團結互助的,具有強大凝聚力的班級。
紀檢委員工作總結
大二上學期已經接近期末,班級紀檢工作也已接近尾聲,為了在今后能夠更好地處理班級一切紀檢方面的事宜,現對本學期紀檢工作總結如下。
本學期與大一有一定的差別,由于大二以來不上早晚自習,紀檢工作有一定的簡化,如今工作主要涉及到班會出勤,正課出勤及上課紀律,以及違規電器的使用情況。本學期我班的紀檢出勤率相對之前有所下降,班會出勤率達到97%以上,其中原因大致分為兩類,首先,部分同學不能夠按時上課,時有上課缺席的情況出現,其次是班級發展到現在班級凝聚力的下降,致使班級部分同學無故缺席班級活動。班級正課逃課率在本學期明顯提高,特別是3d課程、室內設計、版式設計以及廣告營銷與策劃課程尤其明顯,原因歸因于有部分同學沒有自己的目標,人云亦云,盲目跟隨;有一部分同學逃課干自己喜歡的事情;最后就是有些同學過于懶散,上午第一節課逃課睡覺。這其中有我的很多的不足,加之到了大二以后同學們的警覺意識有所下降,經常違紀的同學沒有意識到自己的錯誤且沒有及時地改正,這其中有我不可推脫的責任。最后就是有時候與班級其他班委干部的默契與配合還是不夠好,班級干部之間的溝通較少,使得彼此出現了一些重復性的錯誤。但是值得肯定的一點,在院、系檢查中本班違規電器使用率為0,班級無重大違規違紀的現象出現。
經過一年多時間的鍛煉,我覺得自身能力有著極大的提高,但是在今后我將會更加的努力,虛心向老師以及其他班委干部學習請教,改正以前所犯的錯誤,在鍛煉自身能力的同時能為班級做出最大的貢獻。我堅信隨著時間的發展,班級各位學生干部的配合日趨默契,在新學期中通過班級所有的干部和同學的努力與配合,班級的一切工作將有條不紊的開展,班級將會發展的更好!
紀檢委員工作計劃
工作計劃是行政活動中使用范圍很廣的重要公文,也是應用寫作的一個重頭戲。機關、團體、企事業單位的各級機構,對一定時期的工作預先作出安排和打算時,都要制定工作計劃,用到“工作計劃”這種公文。下面是小編收集整理的紀檢委員。
歡迎借鑒參考。
20xx年,市投資促進委黨風廉政建設和反腐敗工作總體思路是:深入貫徹落實中央和省、市紀委全會精神,緊緊圍繞投資促進中心工作,堅決落實全面從嚴治黨、嚴格依規治黨新要求,嚴明黨的紀律,嚴厲懲治腐敗,持續保持紀律建設、制度建設、作風建設新常態,堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為投資促進工作提供堅強的紀律保障。
一、強化擔當,切實落實兩個責任。
按照《中共廣安市投資促進委員會黨組關于印發關于落實黨組主體責任和紀檢組監督責任的實施方案的通知》要求,進一步強化思想自覺和行動自覺,把落實“兩個責任”放在心上、扛在肩上、抓在手上。嚴格落實委黨組主體責任,黨組領導班子、主要負責人、班子成員具體責任和黨風廉政建設各項目標任務;落實委紀檢組監督責任,按照黨章和相關黨內法規要求,明確職責定位,聚焦中心任務,轉職能、轉方式、轉作風,堅持做好日常監督工作,督促委班子成員嚴格遵守政治紀律、組織紀律,依法依規行使權力。
二、拓寬載體,務實抓好廉政教育。
把系列重要講話精神、xx屆中央紀委六次全會、省紀委十屆五次全會、市紀委四屆六次全會精神和新修訂的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等作為學習重點,準確把握中省和市紀委加強黨風廉政建設的總體要求和工作重點,深入開展理想、信念、宗旨教育,切實解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”,教育黨員干部筑牢思想防線,守住法紀底線,遠離貪腐紅線;深化“紀檢工作是業務工作”的認識,引導領導干部自覺履行“兩個”責任;深入開展“立規立紀、普規普紀、守規守紀、執規執紀”的普及宣傳,教育干部自覺遵章守紀。定期開展廉政建設專題輔導、廉政教育專題討論,每年集中組織開展1-2次廉政警示教育專題活動,參觀監獄及反腐倡廉展覽,觀看警示教育專題片,以案說法,以案明紀,用典型案例教育警示黨員干部敬畏法紀。深入開展廉政談話,有針對性地開展集體、個別廉政談話,實現廉政建設談話全覆蓋。
三、突出重點,縱深推進廣土工程。
把預防腐敗“廣土”工程作為一項長期性、基礎性工作長抓不懈,系統推進,持續推進廉潔文化建設。大力營造廉政文化,定期開展讀廉政好書、聽廉政講座、上廉政黨課活動,努力提升黨員的綜合素質;開辟宣傳教育陣地,通過黨員會議、干部會議等多種方式宣傳勤廉雙優先進典型、展示黨風廉政建設工作,適時開展創建廉潔單位、廉潔處室、廉潔崗位、廉潔個人等廉政文化傳播活動,大力營造濃厚的廉政文化氛圍,使機關干部在文化熏陶中增強廉潔自律意識,做到防微杜漸。繼續推行黨務政務公開,對公務接待經費開支、人事任免、人員調配、重大項目安排、大額資金使用等定期進行公示,廣泛接受監督,增加透明度。
四、落實責任,提高制度執行力度。
繼續認真貫徹落實述職述廉制度、民主議事決策制度、個人重大事項報告制度、黨務政務公開制度、廉政風險防控管理制度、廉政談話制度、紀檢組參加黨組會議同步記錄制度等相關廉政建設制度,持續推進黨風廉政建設常態化、長效化。落實風險防控機制,圍繞項目招商活動資金使用、招商引資目標考核、招商統計數據核查、財務運行等重點部位、重點環節,進行廉政風險點全面排查和梳理,不留“死角”,落實責任人員,制定防控措施,切實加強防控,將問題化解在萌芽狀態,實行廉政風險點監督全覆蓋。嚴格執行領導干部重大事項報告制度,對重大工作舉措,重點難點問題、重要案件線索、投資環境的突出問題等及時向市紀委和紀檢監察四室請示報告,對交辦的重要事項處理情況及時報告。
五、加大力度,扎實開展監督檢查。
(一)加強制度落實檢查。加強對落實主體責任監督檢查,對落實主體責任不力的,加大問責力度;加強對廉政建設、決策審批監督、風險防控制等工作制度執行情況的檢查,督促黨員領導干部認真執行廉潔自律的各項規定;加強對人事任免、人員調配的監督;加強對委機關財務工作監督檢查,每季度重點對公務接待、商務接待、公用經費和專項資金使用等進行檢查,對發現的問題及時提醒并加以整改;加強對重大活動、大型會議過程中執行中央“八項”規定、市委、市政府“十一”項規定以及財經紀律的情況提前介入,進行事前、事中監督;加強對統計數據報送的監督,嚴防統計數據失實;加強對駐外辦監督,每半年對辦事處貫徹落實《關于市政府駐外辦事處廉政建設管理辦法》情況進行巡查,及時發現問題,督促整改落實,促使駐外辦事處機構規范、廉潔運行。
(二)強化作風整治。持之以恒糾治四風,堅持標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡,持續推進中央八項規定、省委省政府十項規定和市委市政府十一項規定落實,繼續深入開展亂發錢物、公車治理、選人用人不正之風、清理在編不在崗、收受紅包禮金、慵懶散浮拖、超標準接待、公款吃喝、奢侈招商等問題及機關作風建設的專項整治,力促干部隊伍作風進一步提升。
(三)強化積極預防。認真開展監督執紀“四種形態”宣傳教育,對黨員干部違反黨紀行為嚴肅處理,堅持“抓早抓小”,對干部職工出現的苗頭性傾向性問題,加大預警力度,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;對一般性問題談話提醒;輕微違紀問題,及時采取紀律輕處分和組織處理。
六、強化措施,著力推進隊伍建設。
加強紀檢監察組織建設,配齊配強紀檢監察干部。努力推進“創三優、鑄利劍、樹新風”活動,加強紀檢監察干部教育培訓,堅持組織學習與開展活動相結合、業務培訓與經驗交流相結合,促使紀檢監察干部進一步提升學習能力和創新能力、提升服務意識和服務水平、提升廉政意識和管理水平。加強紀檢干部管理,引導紀檢干部牢固樹立敢于監督、善于監督的思想,將監督責任扛在肩上,要求干部職工做到的,自己要先要做到,言必行,行必果,努力打造一支政治強、業務精、作風硬的專兼職紀檢隊伍。同時,加強對區市縣和市級園區投資促進部門紀檢工作的指導,提出工作建議。
作為20班的紀律委員已經有一段時間了,我們總結了一下最近的工作情況,從中也發現了一些問題。針對這些問題,我們進行了商討,最終得出了一些解決,在此向大家匯報一下。
一、存在問題。
1、說話的同學越來越多。
2、起哄的現象屢見不鮮。
3、經常很多人一起聊天。
4、晚修開始紀律較差,無法迅速安靜,離開座位的人多。
5、后排的男生講話較多,而講臺上的紀律委員無法及時觀察后排的情況。
6、紀委登名在黑板上,容易引起起哄,不配合紀委工作,給紀律委員造成較大的壓力。
1、如果有同學說話,紀律委員可以提醒一次,若屢教不改者,把名字記錄下來。
2、如果出現嚴重違反紀律的同學,不需要加以提醒,直接把名字記錄下來,由班主任處理。
3、如果有要事相告于全班的同學,建議在下課前幾分鐘說,避免出現全班激烈討論的現象出現。違者記名兩次。
4、每個都有管理紀律的權力,可以將記名和提醒推廣到臺下,由各四人小組的組長負責。
5、可以讓紀律委員輪流坐在講臺上減輕單名紀律委員的壓力。
6、鑒于有時記名容易引起個別同學不滿或起哄的情況,建議登名以小組為單位。將全班劃分成若干個四人小組,由各組長負責管理本小組的紀律。紀律委員在黑板上登記講話的小組,加以警告。若跨組講話,二組并罰。若被登名兩次以上的小組,處以全組的同學搞打掃除等處分。
7、晚修禁止投擲、隨便下位調位、亂用黑板,違反者與講話同罪。
8、不服者可于下課理論解決,禁止繼續講話,否則繼續記名。
9、老師、班委會及紀委對晚修管理有最終解釋權。
以此來讓每個同學認識到管好班級紀律是每一個同學的責任,而不僅僅是幾個紀律委員的任務。從而造就良好的學習環境,提高我們班級的成績。希望同學們認真配合,共同為20班的未來努力!
大力宣傳模范遵守廉潔自律規定的典型,弘揚正氣,對那些有令不行、有禁不止、嚴重違反廉潔自律規定的典型公開處理。做好以下工作:
一、深入開展反腐倡廉宣傳教育。
加強對黨員干部的反腐倡廉法規制度教育,尤其要著重學習《中國共產黨領導干部廉潔從政若干準則》,教育全體干部嚴格遵守《準則》中規定的從政行為八大方面的“禁止”,嚴格履行52種“不準”行為,引導廣大黨員干部提高制度執行力,強化依法行政意識,自覺遵守廉潔自律各項規定。
將反腐倡廉教育作為一項重要內容納入委中心組。
納入干部教育培訓計劃增強干部廉潔從政意識積極組織黨紀法規學習觀看反腐倡廉影片等活動營造風清氣正的良好環境為發改委協調發展提供保證。
二、繼續落實廉政建設和監察工作。
強化領導干部廉潔自律工作,進一步規范黨員干部行為。繼續落實黨員干部不準收受有關單位和個人的現金、有價證券、支付憑證和貴重物品的規定。對違反規定的,必須嚴格按紀律處理。嚴禁黨員干部利用婚喪嫁娶、過年過節等機會變相收受紅包禮金,違者依紀從嚴處理。
切實改進工作作風。要認真貫徹執行中央六中全會提出的“八個堅持”、“八個反對”的要求,切實加強作風建設,尤其是要加強生活作風建設,注重思想道德修養,端正生活作風和生活態度,培養積極向上的生活情趣,樹立高尚情操。
嚴格執行報告制度。一是領導干部個人重大事項,必須向組織如實報告。二是領導干部每年在民主生活會上要報告執行廉潔自律規定情況,接受群眾評議和監督。
三、繼續落實黨風廉政建設責任制。
把黨風廉政建設責任制作為一項嚴肅的政治紀律加以執行,依據《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》,完善我委黨風廉政建設責任一覽表,進一步健全制度,明確責任,完善考核,加強檢查監督,堅持“一崗雙責責”和誰主管誰負責的原則,層層分解,一級抓一級,級級抓落實。
20xx年教育系統紀檢監察工作的總體要求是:深入貫徹黨的xx大和xx屆二中、三中全會精神,認真貫徹系列重要講話精神,加強黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導,按照“四轉一強”的要求,堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針,緊緊圍繞辦好人民滿意教育,突出主業,強化監督,以創新體制機制凝聚改革正能量,以落實八項規定精神推進作風建設,以完善黨風廉政建設責任制推進反腐倡廉建設,著力解決人民群眾反映強烈的熱難點問題,為漳州教育事業改革發展提供堅強的紀律保證。
一、完善機制,深入推進懲防體系建設。
1.認真落實黨風廉政建設責任制。增強“一崗雙責”意識,調整完善領導機構,落實各級教育部門、學校和各機構“一把手”的“第一責任人”責任,明確領導班子其他成員和各職能部門的責任,教育紀檢監察部門切實承擔監督責任。把黨風廉政建設責任制的具體要求與教育教學工作一起部署、一起落實,層層簽訂。
責任書。
建立責任倒查追究制度,加大責任追究力度。
2.不斷完善廉政風險防控機制。以規范和制約權力為核心,著力在長效機制建設上下功夫,進一步健全工作流程,完善內控制度。制定出臺懲治和預防腐敗體系20xx—20xx年工作規劃實施辦法,進一步深化行政權力規范運行和行政執法權網上運行工作,完善廉政風險防控管理機制,調整防控措施,構建權力運行前期預防、中期監控、后期處置有機結合的廉政風險防控長效機制,加強風險預警、風險控制和動態管理,進一步提高防控工作的標準化、規范化水平。
3.著力推進陽光政務活動。加強日常教育和管理監督,確保教育系統廣大黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風純潔、清正廉潔,不斷增強黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力。認真執行《廉政準則》,強化自我監督;嚴格執行領導干部述職述廉、誡勉談話等制度,落實廉政談話提醒和任前廉政談話制度,強化巡視監督;大力推進陽光治校,完善黨務公開、校務公開和各領域辦事公開制度,大力推進權力運行公開化、規范化,加強民主決策和民主管理。
二、加強教育,營造反腐倡廉良好氛圍。
4.大力加強反腐倡廉教育。結合黨的群眾路線教育實踐活動,以社會主義核心價值體系為引領,針對領導干部、教職員工、學生等不同對象,開展崗位教育、示范教育、預防職務犯罪教育和警示教育,筑牢廉潔從政、廉潔從教、廉潔從業的思想防線。選擇重大節日、敏感時期發送廉政短信,組織以收看廉政教育片、聽取廉政講座、參觀警示教育基地為主要形式的廉政教育,加強黨員干部廉潔自律教育。深入開展教師職業精神和職業道德教育,強化師德師風建設。大力宣傳師德建設先進典型,弘揚高尚師德。積極推進廉潔教育進校園、進課堂,把廉潔教育融入學校課堂教育、學生管理和學生生活全過程。
5.重點突出干部廉政教育。要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手,督促黨員干部加強理論學習,注重實踐鍛煉,增強黨性修養。結合工作定期談、干部任職之前重點談、干部考核之后普遍談、發現問題苗頭及時談等四項廉政談話制度。要充分利用黨務公開網絡,建立網上教育系統,創新廉政教育平臺;開展新任干部、重點部門、重點崗位有關人員和重大項目管理人員廉潔教育,增強廉政意識和責任意識。堅持開拓進取,教育督促黨員干部敢于負責、勇于擔當,更加奮發有為、兢兢業業地開展工作,著力整治庸懶散奢等不良風氣。
6.扎實推進廉政文化進校園。充分發揮學校、家庭、社會“三結合”教育網絡,利用各種方式和載體,構建社會主義核心價值體系。把廉政文化建設融入學校建設的方方面面,實現廉政文化建設與校園文化建設的有機結合。充分發揮校報、校刊、板報、宣傳櫥窗、廣播電視和校園網絡等宣傳陣地作用,加強廉潔教育專題網站、網頁和欄目建設,深入推進“廉潔文化進校園”和“廉政文化進機關”活動,努力凝聚激濁揚清、揚善祛惡的正能量,努力營造風清氣正的育人環境。
三、強化監督,保證政策紀律落到實處。
7.加強對政治紀律執行情況的監督檢查。要把嚴明黨的政治紀律,作為貫徹黨風廉政建設責任制的重要內容,組織多種形式學習活動,把xx大報告、xx屆三中全會報告、新黨章學深、學透,自覺把思想統一到黨的xx大精神上來,進一步嚴明黨員干部政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律,積極引導廣大黨員干部和教職工講政治、顧大局、守紀律。完善監督檢查工作機制,加強對政治紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為。
8.加大對教育惠民政策執行情況的監督檢查。加大對重大教育項目、重大改革項目、重大工作舉措實施情況和教育經費使用情況的監督檢查力度,加強對教育惠民政策實施情況的監督和檢查。將近幾年教育部、教育廳出臺的關于治理義務教育階段擇校亂收費、規范公辦中小學服務性和代收費管理等文件落實情況作為檢查的重要內容。把學生資助資金、學生公用經費的使用和外來務工子女就學政策落實等作為監督工作的重點,確保教育惠民政策落到實處。
9.加強對重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標管理考核,完善考核機制,加大監督檢查力度,強化考核結果運用。把執行黨風廉政建設責任制與領導干部問責制結合起來,加大對違反責任制行為的追究力度。加強對民主集中制落實情況、執行集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會等制度執行情況的監督檢查,加強對學校貫徹落實“三重一大”決策制度情況的監督檢查。
四、糾風治亂,切實規范教育行政行為。
10.加大處置力度有效遏制教育亂收費。繼續治理教育亂收費,嚴格執行收費政策,不打折扣落實收費公示制度。采取有力措施,全面推進“陽光招生”;開展義務教育階段進校教輔材料新一輪審讀工作,規范好教輔材料無償代購服務,治理中小學教輔材料散濫問題;嚴格執行好“三限”政策,鞏固義務教育階段擇校亂收費治理成果,制止“一邊免費,一邊亂收費”的行為;繼續在全系統全方位開展嚴禁違規補課、嚴禁有償家教或參與托管機構經營專項治理活動,一旦發現違規違紀行為,將嚴肅處理,并指名道姓予以通報。加大對教育收費信訪舉報查處力度,嚴格責任追究,努力從源頭上解決教育亂收費問題。
11.解決熱點問題有效化解矛盾沖突。深入開展民主評議政風行風工作,多下基層傾聽群眾、師生聲音,了解一線實際困難,探究解決辦法。關注人民群眾、師生最關心、最直接、最現實的利益問題,強化招生、收費、考試、招聘、職稱評聘等方面的監督,堅決糾正在辦學、招生錄取、教育收費、權力暗箱操作等方面存在的不正之風。嚴格執行八項規定、六項禁令和九個嚴禁,組織開展提級檢查、明察暗訪,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,切實改進工作作風,密切聯系群眾,著力解決黨員干部“四風”方面存在的突出問題。加強校長隊伍和教師隊伍思想作風建設信訪舉報的處置力度,糾正有償家教、體罰學生等不正之風。大力宣傳學習最美教師、師德標兵優秀事跡,堅持典型引路,用榜樣的力量鼓舞人、教育人、引領人。
五、提升水平,堅決懲處違紀違法行為。
12.不斷改進信訪舉報工作。進一步暢通、拓寬信訪舉報渠道,做到有訪必接、有案必查、有查必果、有錯必究。建立和完善工作機制,加大溝通聯系力度,充分發揮職能作用,提高解決信訪問題的工作能力,強化信訪問題的預測預警及報告制度,完善網絡輿情應對機制,健全涉紀涉腐輿情收集、研判和處置機制,提高隊伍素質,努力把教育紀檢監察信訪舉報工作提高到一個新的更高的水平。
13.切實加大案件查處力度。堅持“零容忍”查辦案件,把查處損害師生、群眾利益和腐敗案件作為當前重要任務,完善線索集中管理、分級排查、逐件核實制度,及時掌握苗頭性、傾向性問題,最大限度地把問題解決在基層、內部和萌芽狀態。進一步加大查辦案件力度,嚴格辦案程序,嚴肅辦案紀律,提高辦案效率和質量。加強對重大典型案件的剖析研究,發揮查辦案件的治本功能。建立健全調研機制,深入研究發展中的新情況、新問題,及時解決影響教育發展和改革中的各種腐敗行為和不正之風,用調查研究成果指導實踐。
14.努力提升紀檢監察水平。按照省紀委“四轉一強”的要求,正確把握大局與主業的關系,圍繞中心工作,突出主業,清理專職紀檢監察干部參與非主業分管及議事協調事項,建立健全辦案負責制和執紀監督責任制,保證人員、時間、精力投入主業,健全內控制度,完善監督機制。強自身,帶頭落實八項規定,帶頭糾正“四風”,帶頭“四下基層”,帶頭“馬上就辦”,加強政治和業務理論培訓,增強履職能力,著力建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的教育紀檢監察干部隊伍。
一、強化監督,服務大局,更加有力有效地保障黨委政府決策部署貫徹落實。
全市各級紀檢監察組織要嚴格執行、切實維護黨的紀律,緊扣市委、市政府的中心工作和重大決策部署,加強監督檢查,促進工作落實,為經濟社會發展保駕護航。
嚴明政治紀律。各級黨組織和廣大黨員干部必須自覺遵守黨章,在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,決不允許搞“上有政策、下有對策”,決不允許搞有令不行、有禁不止。在重大問題上頭腦清醒、旗幟鮮明,在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗,自覺維護黨的形象。各級紀檢監察組織要加強對政治紀律執行情況的監督檢查,嚴肅查處違反政治紀律的行為,堅決維護黨的集中統一。
維護政令暢通。要緊緊圍繞中央、省、市關于推進科學發展一系列重大決策部署加強監督檢查,確保政令暢通。出臺《瑞安市紀檢監察服務保障重大建設項目實施方案》,會同有關部門重點加強對實體經濟振興、項目建設、城鄉統籌發展和環境整治提升等事關轉型發展工作的監督檢查;加強對保障房建設、生態建設等事關民生項目的監督檢查。通過監督檢查,進一步嚴明紀律,強化問責問效,努力促進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。要加強反腐倡廉制度執行力建設,把執行制度與建立健全制度放在同等重要的位置,加強對制度執行情況的監督檢查,切實維護制度性。
激發創業激情。打造品質之城,建設幸福瑞安需要干部群眾解放思想、敢為人先、勇于擔當。要健全鼓勵干部敢闖敢干的激勵機制、容錯機制和澄清機制,制定《瑞安市鼓勵和保護黨員干部改革創新干事創業的若干意見》,支持廣大黨員干部解放思想、先行先試、敢于擔當、勇于干事,營造風清氣正的干事創業氛圍。
二、改進作風,提升效能,更加有力有效地創優發展環境。
全市各級紀檢監察組織要切實履行協助黨委抓黨風的職責,推進機關作風和效能建設,確保以良好的作風聚集要素、凝聚民心、營造環境。
切實加強領導干部作風建設。要加強對中央、省、溫州和我市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定落實情況的監督檢查,嚴肅處理違規行為,確保中央“八項規定”、省委“六個嚴禁”和溫州市委實施細則等規定見諸行動,取得實效。要結合開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,完善領導干部下訪約訪接訪和蹲點調研等直接聯系群眾制度。開展“服務企業、服務基層”專項行動,深化“百日扶工大行動”,鞏固深化“進村入企”大走訪活動成果,進一步激發廣大黨員干部服務群眾的主動性和自覺性。各級領導干部要以身作則、率先垂范,把各項要求落實到每一項工作、每一個環節之中,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
切實解決作風效能突出問題。要堅持以糾促建,加大作風整頓力度,深入治理庸懶散奢等不良風氣,堅決反對形式主義和官僚主義。開展“正風肅紀整治庸懶散奢”專項行動,創新效能投訴方式方法,通過健全效能監測點、走訪行政處罰對象、公開征集“吃拿卡要”、“浮夸散奢”、“有令不行”線索等多種方式,全力整治“小鬼”難纏,加大“小鬼”背后“閻王”問責力度,公開處理一批典型案件。要全面改進文風會風,提倡開短會、講短話、發短文,精簡會議活動。健全“三公”監管新機制,切實抓好公務消費“三嚴四禁”、公務用車改革、黨政干部因公出國(境)管理等制度的落實,充分發揮公務用車gps定位監管系統的作用,確保“三公”改革各項措施執行到位。
切實推進領導干部廉潔自律工作。加強對各級領導干部遵守廉政準則行為的監督檢查,開展執行金融改革、操辦婚喪喜慶紀律要求的專項督查。堅決糾正領導干部違規收受禮金、有價證券、支付憑證、商業預付卡等問題。認真落實并不斷完善領導干部報告個人有關事項制度,對配偶子女移居國外的領導干部加強管理。
紀檢委員工作總結
加強和改善社區紀檢監察工作是黨的建設系統工程中一項基礎性工作,是新形勢下加強城市和農村基層黨風廉政建設的必然要求,也是促進社會和諧穩定的重要舉措。
近年來,基層黨風廉政建設工作得到不斷改善和加強,但我們也要清醒的認識到,當前城市和農村的基層黨風廉政建設工作仍然相對比較薄弱,特別是社區和村級的黨風廉政建設步伐還不能充分適應經濟社會快速發展的需要,社區工作人員的工作作風、三務公開等方面還存在一些不盡完善之處,經過一些調查和思考,淺談一下對加強和改善社區紀檢監察工作的一些體會心得。
加強社區紀檢監察,是完善社區居民自治、三務公開的要求,對加基層黨風廉政建設力度,加強社區基層黨員干部的監督管理,規范基層社區工作人員的工作紀律,推動黨風廉政建設向農村、向社區、向基層延伸,都具有重要意義。
(一)有利于黨風廉政建設政策措施的貫徹執行。
通過有效整合社區基層紀檢監察工作隊伍,逐步建立權責明確、制度完善、運行順暢的工作機制,有利于解決“不能監督、不敢監督、監督不了、監督不好”的問題,確保各項黨風廉政建設政策措施的貫徹執行。
(二)有利于解決社區基層存在的突出問題。
按照《中華人民共和國居民員會組織法》和省、市、縣相關文件規定的程序和要求,有效整合現有居務監督員會、居民議事會、居民代表會等監督組織資源,切實強化對黨員干部的教育、管理和監督,有利于深入解決社區目前存在的鄰里之間矛盾、物業服務是否規范操作等一系列問題。
(三)有利于密切黨群干群關系。
社區紀檢監察人員來自于社區黨員群眾,服務于社區黨員群眾,代表社區黨員群眾的利益和意愿,是保持社區組織純潔的守望者,更是社區居民群眾利益的代言人,他們能夠了解社區黨員群眾的真實想法,是社區兩加強與廣居民群眾密切聯系的渠道與橋梁。
一受理不強。各級針對社區基層的紀檢監察工作的相關制度、規定的建立健全還尚待完善;二是居民群眾對紀檢監察工作了解熟悉掌握程度不高。由于居務監督員會人員來自居民群眾,多數人的對紀檢監察工作了解熟悉掌握程度不高,也影響了工作的有效開展;三是任務不明。基層紀檢工作及人員的`工作要求及職能職責還存在責任不明確、職能不清晰等問題。
現在黨的基層紀檢監察組織網絡延伸到社區,在社區成立了社區紀律檢查員會,社區紀律檢查員會負責對社區黨務活動、社區級事務和社區級財務收支、公開、管理、惠民政策落實情況進行全方位監督,充分發揮“宣傳員”釋疑、“服務員”解困、“信息員”預警、“調解員”、“監督員”督導五作用。在制度的層面上對基層黨風廉政建設提供保障,逐步建立和形成街道社區聯動、上下配合的黨風廉政建設網絡,有效促進社會和諧穩定和基層黨風廉政建設各項制度的落實。
1.完善制度機制。
一是建立廉情信息收集制度,及時收集廉情信息。二是建立教育培訓制度,加強對社區紀檢干部的集中業務培訓。三是力推進廉政文化進社區活動,讓廉政、守紀遵法深入社區居民人心。四是建立社區紀檢工作考核獎懲制度,考核結果作為社區黨組織負責人業績評定、評先評優的依據。
2.明確工作職責。
社區紀律檢查員會履行以下職責:
2、監督社區黨員干部落實黨風廉政建設責任制和廉潔自律等項制度執行情況;。
3、參與社區財務及重要資產和重項目的監督;。
4、監督和實施社區黨務公開,對黨員干部在工作和生活中的重事項實施監督;。
5、認真做好對社區“兩”成員工作效能的監督;。
6、承辦街道紀工交辦的其他事項。
3.嚴格推選過程。
采取“兩推一選”的方法選拔任用社區社區紀律檢查員會成員。通過考核,把那些口碑好、群眾威信高、責任心強、作風正派、辦事公道、為人正直、議政能力強的黨員選拔擔任社區級紀檢員,優秀的非黨群眾擔任紀檢監督員。
4.加強培訓教育。
一是新任社區紀檢干部要進行崗前培訓。重點學習黨的方針政策、做好社區紀檢工作所需的知識。二是社區紀檢干部任期內,要進行任期培訓,重點學習理論、紀檢監察業務知識、社區紀檢干部工作職責、法律知識,以提高其綜合素質。