實施方案要注重前期準備和后期評估，確保每個環節的順利進行。實施方案的范文分享，希望能給大家提供一些思路和參考。

機構改革實施方案

根據縣深化鄉鎮機構改革工作領導小組安排部署，結合我鎮工作實際，經鎮黨委會議研究決定，特制定如下人員定編定崗實施方案。

一、指導思想及基本原則。

：認真貫徹干部隊伍選任標準，注重強化競爭激勵機制與發揮個人專長相結合，努力把我鎮干部建設成為一支精干、廉潔、高效的干部隊伍。

：堅持公開、平等、競爭、擇優和工作需要、綜合考評的原則，按照縣深化鄉鎮機構改革工作領導小組要求，根據工作實際，確保做到人崗相適，從而更好的適應新形勢下的農村工作。

二、崗位設置。

按照縣委編辦《關于調整鄉鎮機關和事業機構編制的通知》(榆編辦發〔2021〕3號)文件，我鎮共核定行政編制27名，事業編制33名。

(一)領導職數11名。

其中黨委書記1人，副書記2名(其中1名兼鎮長)，人大主席1名，紀檢書記1名，組織委員1名，武裝部長1名，副鎮長4名。

(二)?內設機構。

1.黨政綜合辦公室:負責人大、政協、武裝部具體事務;負責協調紀檢監察、組織、宣傳、統戰、機構編制、巡察、老干部和工會、團委、婦聯等方面工作;負責財務、人事、保密、檔案、固定資產管理和后勤服務。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責黨政綜合辦公室全面工作;。

(2)科員崗：主要負責黨政綜合辦公室具體事務。

2.經濟發展辦公室：負責農業、工業、第三產業發展規劃的制定實施及鄉村振興戰略、區域協調發展戰略的組織實施;負責協調發展和改革、科學技術、工業和信息化、財政、自然資源、村鎮建設和管理、交通運輸、林業、水務、農業農村、審計、統計、能源等方面工作;協調配合生態環境保護相關工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責經濟發展辦公室全面工作;。

(2)科員崗：主要負責經濟發展辦公室具體事務。

3.社會事務辦公室：負責農村基層政權建設，指導村委會的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督工作，指導村務公開、村賬鄉管等工作;負責矛盾糾紛化解、特殊人群服務管理、公共安全風險防控、法治宣傳教育，基層平安創建、網格化服務管理和群防群治等相關工作;負責應急管理、信訪的綜合協調工作，督促檢查工作落實;負責教育、民政、人力資源和社會保障、文化旅游、衛生健康和體育、退役軍人事務、醫療保障、行政審批服務、殘疾人服務、慈善事務、紅十字會事務等社會事務工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責社會事務辦公室全面工作;。

(2)科員崗：主要負責社會事務辦公室具體事務。

4.規劃建設辦公室：負責組織編制鄉鎮總體規劃和村莊規劃，根據鄉鎮總體規劃的要求，組織編制鄉鎮的控制性詳細規劃;組織規劃編制單位依法修改總體規劃和修建性詳細規劃并依照審批程序報批;負責管理轄區內各項建筑活動和施工許可等初審工作;做好鄉鎮、村供水、排水、垃圾和污水處理、燃氣、園林綠化、環境衛生等建設工作。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責規劃建設辦公室全面工作;。

(2)科員崗：主要負責規劃建設辦公室具體事務。

5.綜合行政執法辦公室：負責鄉鎮綜合行政執法隊伍的日常管理，組織開展對綜合行政執法事項巡查上報、執法處置等日常執法工作;作為基層綜合行政執法平臺，負責統籌協調轄區內市場監管、交通運輸、農業農村、文化旅游、生態環境保護、城市管理等各領域派駐執法力量、公安等派出執法機構開展聯合執法工作;組織開展對區域內各類專業執法的群眾監督和社會監督。設崗如下：

(1)主任崗：主要負責規劃建設辦公室全面工作;。

(2)科員崗：主要負責規劃建設辦公室具體事務。

(三)下設事業單位。

1.黨群服務中心(編制6名)：負責發揮服務黨組織和黨員群眾的功能，開展宣傳黨的方針政策和理論知識、黨務政策咨詢等活動;提供黨員培訓活動場所，做好區域內黨建活動的日常組織、協調、聯絡和服務工作;為鎮村黨組織、黨員群眾提供相關服務和資源保障;負責黨群志愿者隊伍建設和組織開展志愿服務活動。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責黨群服務中心全面工作;。

(2)科員崗：主要負責黨群服務中心具體事務。

2.綜合便民服務中心(編制24名)：負責制定鄉鎮綜合便民服務中心的管理制度并組織實施;結合實際設置基層來信來訪、鄉村建設、農業農村服務、畜牧獸醫、衛生健康和體育、就業和社會保障、社會救助、戶籍管理、不動產登記、法律服務等便民服務專門窗口，集中辦理面向群眾的行政審批和服務事項;負責進駐中心事項的公開公示，對進入中心的各窗口及其工作人員進行日常管理和監督;受理群眾對窗口工作人員及便民服務工作的投訴舉報;指導村便民服務站點日常工作開展。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責綜合便民服務中心全面工作;。

(2)農經崗：主要負責鄉鎮農經相關工作;。

(3)林業崗：主要負責鄉鎮林業相關工作;。

(4)文化崗：主要負責鄉鎮文化事業相關工作;。

(5)水利崗：主要負責鄉鎮水利事業相關工作;。

(6)應急管理崗：主要負責鄉鎮應急管理相關工作;。

(10)農業機械崗：主要負責鄉鎮農業機械相關工作;。

(11)鄉鎮企業崗：主要負責鄉鎮企業相關工作;。

(12)衛生健康體育崗：主要負責鄉鎮衛生、健康、體育相關工作;。

(13)社會救助崗：主要負責鄉鎮社會救助相關工作。

3.退役軍人服務保障工作站(編制3名)：負責宣傳貫徹有關退役軍人法律、法規、政策;負責退役軍人信訪服務相關工作;負責退役軍人權益保障服務工作，對退役軍人提供就業指導、幫扶救助、思想教育等幫助服務;組織開展退役軍人教育培訓、優待撫恤等待遇保障工作;指導開展擁軍優屬工作，負責烈士及退役軍人走訪慰問、榮譽獎勵以及紀念活動等。設崗如下：

(1)主任崗(副科級)：主要負責退役軍人服務保障工作站全面工作;。

(2)科員崗：主要負責退役軍人服務保障工作站具體事務。

三、加強組織領導。

1.加強領導，統一思想認識。所有人員的定編定崗需提交鎮黨委會議專題研究討論，充分發揚民主，積極聽取各方意見，做到人崗相適。

2.嚴格程序，嚴肅工作紀律。要精心組織，嚴格按照人員身份及日常崗位表現等綜合因素，確保此項工作順利完成。

鄉鎮機構改革的實施方案

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。

（一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮）與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。

（二）堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。

好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。

（一）轉變鄉鎮政府職能。

鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。

（二）規范機構嚴控編制。

嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。

1、黨政機構。

（1）保留黨政辦公室。

（2）將社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子）調整為社會治安綜合治理辦公室（掛安全生產監督管理辦公室牌子）。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。

（3）保留經濟發展辦公室（增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子）。

（4）撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室（掛新農村建設領導小組辦公室牌子）。

（5）將社會事務辦公室（掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子），調整為社會事務辦公室（掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子）。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。

領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名（由黨政班子副職兼任）、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名（兼便民服務中心主任）。

2、事業站所。

（1）將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所（掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子）。

（2）保留鎮農業技術推廣綜合站（掛動物防疫檢疫站牌子）。

（3）保留鎮財政所。

（4）保留鎮水務站。

（5）鎮文化站更名為文化和社區服務站。

（6）鎮計劃生育服務所（與人口和計劃生育辦公室合署辦公）。

（7）撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。

機構改革實施方案范文

?為加快構建簡約高效的基層管理體制，扎實推進農村基層治理體系和治理能力建設，根據《中共宣城市委關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》（宣發〔2020〕8號）精神，現就深化我縣鄉鎮機構改革提出如下實施方案。

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記考察安徽重要講話精神為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神，認真落實中央關于實施鄉村振興戰略、區域協調發展戰略和構建簡約高效的基層管理體制的決策部署，加強對基層治理的全面領導，著力強化鄉鎮的統籌協調和綜合治理能力，探索建立簡約精干的組織架構、扁平高效的運行機制和務實高效的用編用人制度，確保基層的權力給基層、基層的事情基層辦、基層的事情有人辦，為決勝全面建成小康社會，加快建設現代化五大發展美好旌德提供堅強保障。

（二）基本原則。

?——堅持黨建引領。牢牢把握黨建引領這個根本，堅持把黨的全面領導落實到基層，強化黨組織對鄉鎮區域內重大工作的領導，切實擴大基層黨組織的引領力、凝聚力、感召力，實現黨的組織和工作全覆蓋。

?——堅持依法推進。運用法治思維和法治方式，依法推進鄉鎮管理體制機制創新,及時清理、修訂、完善不符合基層實際和發展需要的政策規定。依法賦予鄉鎮經濟社會管理職能和權限，有序推進基層審批服務執法力量整合。

——堅持分類管理。根據鄉鎮自身特點，將全縣鄉鎮分為一類、二類兩個類別，旌陽鎮、廟首鎮、白地鎮、版書鎮、三溪鎮為一類鎮，蔡家橋鎮、俞村鎮、孫村鎮、興隆鎮、云樂鎮為二類鎮，實行差別化賦能定責和差異化考核評價，充分激發鄉鎮干部干事創業活力。

?——堅持以人為本。堅持以人民為中心的發展思想，將實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，以人民群眾需求為導向，為人民群眾提供精準有效服務，讓人民群眾共享改革發展成果。

???（一）統籌“五個平臺”建設，推進鄉鎮職能轉變。

?進一步明確鄉鎮職能定位，鄉鎮工作的重點要切實轉移到加強黨的建設、提供公共服務、保護生態環境、加強社會治理、促進經濟發展上來。推進賦能定責與減負相結合，全面清理面向鄉鎮設置的“一票否決”事項和各類責任狀，統一規范鄉鎮的評比達標、示范創建等活動。明晰縣鄉職責，建立健全縣鄉屬地管理事項職責清單和鄉鎮職責準入制度，依法科學合理賦予鄉鎮更多審批服務執法等權限，著力解決鄉鎮“看得見、管不著”和責大權小的問題。

?對鄉鎮和縣直部門設在鄉鎮的機構承擔的職能相近、職責相關和協作密切的日常管理服務事項進行歸類，搭建工作平臺，完善運行機制，實現一個口子抓黨群、一條主線謀發展、一張網格強治理、一支隊伍管執法、一個窗口辦服務。

?1.構建黨群綜合平臺。依托黨政綜合辦公室，統籌整合基層黨建、紀檢、組織人事、宣傳、統戰、政法、人武、群團等方面力量，構建黨群綜合平臺，做好基層上述領域相關事務，負責和承擔具體工作。

?2.構建經濟發展平臺。依托經濟發展服務中心，統籌整合經濟發展、財政、統計、項目建設、招商引資、市場準入、村鎮規劃建設、文旅產業發展、生態環境、農村人居環境整治、農經管理、交通和農田水利等基礎設施建設等方面工作力量，構建經濟發展平臺，著力優化經濟發展和營商環境。

3.構建綜合治理平臺。依托綜合治理辦公室，統籌整合社會治安、平安建設、法治建設、應急管理、矛盾化解、信訪維穩、社區矯正、安置幫教、禁毒戒毒、防范邪教、掃黃打非、掃黑除惡、流動人口服務管理等方面力量，構建綜合治理平臺，強化穩定主責，提升群眾安全感。將上級部門在基層設置的多個網格整合為一個綜合全科網格，實現“多網合一”。

4.構建綜合執法平臺。依托綜合行政執法大隊，統籌整合治安、城管執法、自然資源規劃、林業、生態環境、市場監管、公共衛生、安全生產、消防、勞動監察、文化旅游市場、農業、水利、村鎮建設、交通等方面執法力量，構建綜合執法平臺，以授權、委托和聯合執法等方式實現區域內綜合執法，主要負責日常巡查和現場監管，依法查處違法行為。

5.構建為民服務平臺。依托為民服務中心，統籌整合民政、人社、醫保、退役軍人事務、衛健、公共法律服務、自然資源規劃、林業、農業農村、文化旅游、村鎮建設、扶貧濟困等方面的審批服務力量，構建為民服務平臺，聚焦基層群眾關心關注的重點事項，扎實推進“互聯網+政務服務”，實行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，做到線上“一網通辦”、線下“一門通辦”，切實提高辦事服務效率和群眾滿意度。

????（二）統籌機構編制資源，推進管理機制創新。

1.統籌設置機構。堅持“優化、協同、高效”原則，適應鄉鎮工作特點和便民服務需要，并根據鄉鎮類型規模和行政、事業編制情況，在總量內統籌設置鄉鎮機構，統一設置黨政綜合辦公室、經濟發展服務中心、社會事務服務中心、農業農村發展服務中心、綜合治理辦公室、綜合行政執法大隊、為民服務中心等7個機構，其中黨政綜合辦公室、綜合治理辦公室為內設機構，其余為事業單位。二類鄉鎮可根據實際情況另行設置1個機構，一類鄉鎮可根據實際情況另行設置3個機構。需要新設立的生態環境、應急管理等機構可采取加掛牌子方式運行。對鄉鎮現有對外加掛的牌子進行清理規范，未經機構編制部門批準，各類機構一律不得擅自要求鄉鎮對外掛牌，鄉鎮機構加掛的牌子總數不超過5個。

鄉鎮所屬機構、縣直部門派駐鄉鎮機構均需納入相應工作平臺，接受平臺的統一管理協調指揮。承擔“五個平臺”日常管理協調工作的機構為副科級。

不再保留各鎮原內設機構、所屬事業單位，不再保留原縣財政局派出機構鄉鎮財政分局。

鄉鎮人大、紀檢機關、人武部和群團組織等按有關規定設置。

2.統籌使用編制資源。統籌管理使用鄉鎮各類編制和人員，實行編制分類管理，人員統籌使用。自上而下調劑使用編制，充實加強基層一線工作力量。本次鄉鎮機構改革核定鄉鎮行政編制為310名，事業編制為353名。

建立健全鄉鎮綜合管理機制，縣直部門設在鄉鎮的機構實行屬地管理，實現“縣屬、鄉管、鄉用”。實行屬地管理的人員統一納入鄉鎮相應工作平臺，由鄉鎮統籌管理使用，日常管理由鄉鎮負責，年度考核以鄉鎮為主。

3.統一核定崗位。對鄉鎮承擔工作任務，但無法設置機構、加掛牌子的可根據工作任務和要求，按需設置若干崗位，建立“平臺+機構+崗位”的運行機制，對應上級業務部門（單位）開展各項工作，可一人一崗、一人多崗或一崗多人，同時建立崗位責任制和崗位責任清單，明確崗位職責。

（三）統籌配套政策措施，推進形成改革合力。

1.完善財政管理體制。按照財政事權與支出責任相匹配的原則，合理劃分縣鄉政府財政事權和支出責任。按照收入和財力向鄉鎮傾斜的原則，進一步理順縣鄉收入分配關系。

2.構建統一指揮機制。以信息技術為支撐，以網格治理為手段，結合鄉鎮主要職能，統籌區域內各項資源要素，構建鄉鎮綜合管理、統籌協調和統一指揮體系。強化鄉鎮黨委的領導作用，建立完善以鄉鎮黨政主要領導為召集人的聯席會議制度，定期分析研判社情民意動態，研究解決重大問題，協調安排重要工作。建立“鄉呼縣應”的聯動工作機制，鄉鎮負責日常巡查，及時發現問題，履行“鄉呼”責任，縣直職能部門快速響應，與鄉鎮聯動解決問題，由鄉鎮對辦理結果作出滿意度評價，并納入縣直職能部門目標管理績效考核。

3.創新選人用人機制。根據鄉鎮領導班子建設需要，注重從優秀村干部、選調生、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導干部。縣直機關公務員招考和事業單位招聘，要注重考慮有鄉鎮工作經歷的人員。進一步規范鄉鎮用人管理，嚴格借（抽）調程序，從嚴控制編外聘用人員，對適宜社會力量承擔的公共服務事項，鼓勵通過購買服務方式提供，實現由“花錢養人”向“花錢辦事”轉變。

4.健全干部交流機制。建立健全有利于各類人才向鄉鎮流動的政策支持體系，有計劃地選派縣直機關年輕干部到鄉鎮任職、掛職，優先安排長期在鄉鎮工作、業績突出的干部到縣直機關工作。積極選派鄉鎮優秀年輕干部到上級單位或者發達地區掛職鍛煉、跟班學習。

5.建立激勵保障機制。嚴格落實中央關于基層減負的相關政策和要求，激勵廣大基層干部干事創業。探索開展績效管理，建立基層干部差別化激勵機制，研究制定符合基層實際、與工作績效掛鉤的正向激勵辦法。全面落實鄉鎮工作人員各項待遇政策，確保鄉鎮工作人員收入一般高于縣直機關同職級人員20%以上。根據實際情況，參照公務員標準對在鄉鎮機關工作的事業編制干部發放交通補貼。完善鄉鎮公務員職級晉升以及事業單位工作人員崗位聘用和職稱評定方面的傾斜政策。健全完善容錯糾錯機制，寬容干部在改革創新中的失誤，營造干事創業、敢于擔當的良好環境。

2020年12月底前，鄉鎮機構改革工作要基本落實到位。具體分為三個階段：

????（一）動員部署（10月下旬—11月30日）。

?????1.廣泛動員。召開鄉鎮機構改革動員大會，安排部署鄉鎮機構改革組織實施工作，統一思想認識，明確改革任務和工作要求。

?????2.成立組織。各鎮要成立鄉鎮機構改革領導小組，組織專門班子，負責機構改革的實施工作。

?????3.強化學習。各鎮要認真學習省、市、縣鄉鎮機構改革文件及機構編制有關法律法規，吃透精神，掌握政策。

（二）組織實施（11月30日—12?月20日）。

1.制定各鎮改革工作方案。各鎮負責研究擬訂本鎮機構改革工作方案草案，于12月7日前報送縣委編辦。縣委編辦將各鎮機構改革工作方案審核意見按程序報批后，以縣委辦公室、縣政府辦公室文件印發。

2.機構撤并。各鎮按要求做好原有機構的注銷劃轉等工作，對批準新設置的機構進行掛牌，同步開展人員崗位調整、辦公用房調整、財務資產劃轉、公章使用和檔案移交、“五個平臺”建設、鄉鎮派駐機構人員“縣屬鄉管鄉用”等工作。

3.建章立制。各鎮要結合機構改革，抓緊建立健全內部各項規章制度，確保新設機構廉潔高效、協調運轉。

（三）總結驗收（12月20日—12月31日）。

鄉鎮機構改革完成后，各鎮要認真總結，縣委推進機構改革領導小組適時開展機構改革檢查驗收工作。

（一）加強組織領導。鄉鎮機構改革是黨政機構改革的重要組成部分，是創新基層治理、加強基層政權建設的關鍵。鄉鎮機構改革工作由縣委負總責，各級各部門要切實提高政治站位，加強組織領導，細化政策措施，精心組織實施，確保改革取得實效。

（三）注重宣傳引導。統一思想認識，加強輿論引導，進一步增強干部職工對機構改革重要性的認識，樹立大局觀念和全局意識。教育、引導干部職工正確對待個人崗位變化，自覺服從組織安排，為改革順利推進營造良好環境。

（四）嚴明紀律規矩。嚴肅機構改革政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律、保密紀律，嚴肅查處機構改革過程中的違規違紀和“條條干預”問題。鄉鎮機構改革實施情況納入縣委重大決策部署督查任務和巡察范圍，進行督促檢查。各鎮推進機構改革情況和遇到的重大問題要及時向縣委報告請示。

機構改革實施方案范文

近日，江蘇省宿遷市深化紀委監委派駐機構改革實施意見及配套工作方案印發施行。至此，江蘇各設區市紀委監委深化派駐機構改革工作全面推開。在此之前，江蘇省一級紀委監委派駐機構改革工作已全部完成。

“深化派駐機構改革，是黨中央全面加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大決策部署。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示，該省結合實際，著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，從優化機構設置、制定工作規范、健全工作機制等方面發力，努力推動派駐監督工作高質量發展。

嚴格依規依紀依法，確保“施工”不走樣。

為全面推進省市紀委監委派駐機構改革，今年5月底，江蘇省委出臺《關于深化江蘇省紀委監委派駐機構改革的實施意見》，省紀委監委配套印發省屬國有企業、省屬金融企業、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監察體制改革等4個實施方案，細化改革內容，實行分類施策，確定“路線圖”，制定“任務書”。

8月下旬，該省分片召開設區市紀委監委專題調研座談會;9月中旬，制定關于深化設區市紀委監委派駐機構改革指導口徑;9月下旬，就各設區市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來，江蘇省紀委監委開展了一系列緊鑼密鼓的行動，了解工作情況、開展業務指導、進行政策把關，穩步推進改革任務落實。

9月25日，江蘇省紀委監委印發《關于深化設區市紀委監委派駐機構改革工作的指導意見》，明確改革的基本原則、目標任務、涉及范圍和工作要求，督促各設區市紀委監委嚴格依規依紀依法、分類有序推進。

“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐，不得層層轉授監察權;必須嚴格規范監察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件，不難發現，10條指導意見緊盯各個關鍵節點，明確要求各設區市紀委監委在派駐機構改革中必須堅持穩妥審慎原則，按照黨組織領導管理體制，不隨意擴大改革范圍、不超越職責權限授權，從實際出發，確保改革取得實效。

目前，該省27家省屬國有企業、4家省屬金融企業、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監察組，或派駐監察專員和設立監察專員辦公室等形式，實現省一級派駐監督全覆蓋，派駐機構職能更加優化、權責更加明晰、監督更加有力。各設區市派駐機構改革也正按照省紀委監委要求扎實推進，將“施工圖”逐步逐項變成現實。

聚焦“四個關鍵”，擦亮派駐監督“探頭”

因超標準領取薪酬，江蘇省鹽業集團鹽城分公司4名領導班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規發放的薪酬71.6萬元……近日，在江蘇省鹽業集團公司紀委、省監委派駐監察專員辦公室的推動下，一場針對員工違規超額領取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業內部引起不小震動。

專項整治由發現問題倒逼產生。“集團下屬公司區域分散、點多面廣，過去往往是監督的盲區和死角。改革后，我們以推動巡察整改為抓手，緊盯重點領域、關鍵環節，實現精準監督。”該集團公司紀委書記、省監委派駐監察專員王勝介紹，在依規依紀處置部分公司領導班子成員超額領取薪酬的問題后，他們立足監督的再監督，推動出臺規范下屬單位領導班子成員月度薪酬發放、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規發放的漏洞。

“推動派駐監督工作高質量發展必須準確把握政治監督的定位，嚴格監督、精準監督、有效監督。”江蘇省紀委監委相關負責人表示，該省在實現派駐機構、人員配備“雙到位”的基礎上，建立健全派駐機構工作聯席會議制度，加強指導、管理、服務和保障，推動派駐機構深入開展“嵌入式”監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，不斷凈化駐在單位政治生態。

如今，綜合運用參加會議、專項檢查、約談提醒、黨風廉政意見回復等方式開展監督，已成為該省紀委監委派駐機構的一種工作常態。以江蘇省紀委監委派駐省國信集團有限公司紀檢監察組為例，派駐機構改革以來，已對監督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監督，提出意見建議30余條。“我現在的工作有‘三多’：監督事項多、意見建議多、約談提醒多。”該紀檢監察組組長鄭路說，正是因為自己成了“三多干部”，才能更好發揮“派”的權威和“駐”的優勢，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴治黨主體責任。

4個“40條”，為派駐機構履職明規范立規矩。

10月10日一大早，南京審計大學紀委書記、省監委派駐監察專員王書龍就來到省紀委監委相關監督檢查室，報備該校一名中層干部違規發放學位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監察機構工作規定》這本小冊子，“方便隨時翻閱，看看履職是否規范”。

向省紀委監委對口聯系的監督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規定》里明確的要求之一。改革后，派駐機構被依法賦予監察權，既要履行監督執紀問責職責，又要履行監督調查處置職責。如何確保派駐機構全面、規范、高效履職?江蘇省紀委監委出臺派駐省級機關、省屬金融企業紀檢監察組和省屬國有企業、省屬本科院校紀檢監察機構工作規定等4個“40條”，為派駐紀檢監察機構履職明規范、立規矩。

有效、管用，是記者在采訪中聽到最多的評價。記者注意到，《工作規定》圍繞派駐機構的職責定位、監督檢查、問題線索處置、審查調查等列出40條責任清單。“過去高校紀檢工作比較薄弱，缺乏統一的規范。現在我們只需要‘按圖索驥’，再也不用擔心工作缺項漏項了。”王書龍說，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么、怎么做心里更有底。

敢于執紀問責、動真碰硬，離不開考核的激勵和鞭策。江蘇省紀委監委專門制定相應的考核細則，以強化監督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結合的方式進行——一個季度內監督執紀問責和監督調查處置沒有實際工作的，必須向省紀委監委作出說明;實行年度綜合考評，考核結果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤，工作不力的將被調整崗位。

隨著派駐“探頭”越擦越亮，改革制度優勢正逐步轉化為治理效能。今年以來，江蘇省屬國有企業紀檢監察機構談話函詢72件次、立案30件、處分29人，同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀檢監察機構談話函詢134件次、立案43件、處分36人，同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。

機構改革實施方案范文

根據《中共湖南省委辦公廳印發的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉權責關系，整合鄉鎮(街道)審批服務執法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。

(一)理順鄉鎮(街道)職責權限。

鄉鎮黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉鎮(街道)政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉鎮人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉鎮(街道)按有關規定或章程依法依規設置人大、紀檢監察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉鎮(街道)黨政領導分管。鄉鎮紀委(街道紀工委)和監察機構履行規定的紀律檢查和監察職責;鄉鎮人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉鎮(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉鎮(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉鎮(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉鎮(街道)相應審批服務執法等權限，建立鄉鎮(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉鎮人民政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安等方面職能。合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉鎮(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉鎮(街道)規劃參與權、綜合管理權，賦予鄉鎮(街道)對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。

各鄉鎮黨委(街道黨工委)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的主要職責是：

1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

2.加強公共管理。推進區域發展，全面實施鄉村振興戰略，統籌落實轄區發展的重大決策和建設規劃。實施綜合管理，落實轄區集鎮管理、人口管理、社會管理、經濟發展、綜合執法、市場監管、公共服務、生態環境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。

3.加強公共安全。負責轄區公共安全及安全生產監管，構建公共安全防控體系，建立應對突發緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區社會矛盾，確保社會穩定。

4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優化營商環境，推進鄉鎮(街道)、村(社區)兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。

5.完成法律、法規、規章規定的和上級交辦的其他事項。

(二)調整優化鄉鎮(街道)機構設置。

按照“優化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規模鄉鎮(街道)工作實際，統籌優化鄉鎮(街道)機構設置，推進鄉鎮(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。

除公安、司法、法院、稅務、市場監管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉鎮(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉鎮(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉鎮(街道)站所，調整為由鄉鎮(街道)管理，與鄉鎮(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業務指導;原使用縣直部門事業編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉鎮(街道)管理。

根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉鎮(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉共管，以鄉鎮(街道)管理為主，縣財政局負責業務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉鎮(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛健所包括原鄉鎮(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉鎮(街道);農技站、畜牧站下放到鄉鎮(街道)后，鄉鎮(街道)農業綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉鎮(街道)負責，縣農業農村局負責業務指導，并具有農業綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)應當保持農技隊伍相對穩定、人員相對專業、力量相對集中，人員配置應征得縣農業農村局同意。林業站實行分區設置，人員派駐到鄉鎮(街道)。水管會(含鄉鎮電排)下放到鄉鎮(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉鎮(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉鎮(街道)。

1.科學設置鄉鎮(街道)黨政機構。鄉鎮(街道)黨政內設機構設置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉鎮(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。

(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態、統一戰線工作;組織協調轄區群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創建、機關干部隊伍建設等工作。

(3)經濟發展辦公室(農業農村工作辦公室)。主要負責經濟發展規劃的制定和落實;負責招商引資、工業和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業產業發展、精準扶貧、鄉村振興等農業農村工作;負責優化區域發展環境，統籌協調與經濟發展相關的其他工作。

(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛生健康等工作。

(5)自然資源規劃和生態環境辦公室。主要負責自然資源、規劃建設、生態環境保護、環境整治、征地拆遷、集鎮改造、重點工程項目建設、城鎮管理等工作。

(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監管等工作，維護轄區社會穩定;指導轄區網格化綜合管理工作。

財政所主要負責編制鄉鎮(街道)年度財政預決算草案并組織執行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監督管理;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發放管理和監督;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財政資金的內部監管和審計以及村(社區)財務的業務指導;負責收入征收的組織協調等工作。

鄉鎮(街道)原設置的內設機構不再保留。

2.綜合設置鄉鎮(街道)事業單位。鄉鎮(街道)事業單位設置為：

(1)政務便民服務中心(社會事業綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。

(2)農業綜合服務中心。負責農業、畜牧、水產、農業機械等基層農業技術推廣，農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監測等服務性、技術性工作。

(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節、水土保持、水資源管理等事務性工作。

(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規,保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區退役軍人基本信息臺賬,實行動態管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業創業和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業創業需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業創業情況進行跟蹤和指導。

鄉鎮(街道)原設置的事業單位不再保留。

3.統一設置綜合行政執法機構。依法依規整合下放縣級有關部門的行政執法事項，在鄉鎮(街道)設置綜合行政執法大隊，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮(街道)名義開展執法工作，接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現一支隊伍管執法。健全完善鄉鎮(街道)執法機構與縣級以上各類執法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優勢互補的執法聯動保障體系，加強聯合執法、聯動執法。鄉鎮(街道)綜合行政執法機構主要負責本轄區內日常執法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執法部門主要負責重大案件查處和跨區域執法活動。

(三)規范鄉鎮(街道)領導職數。

根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉鎮(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉鎮類別。

1.一類鄉鎮：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮、新泉鎮、嶺北鎮、南湖洲鎮、湘濱鎮。

2.二類鄉鎮：金龍鎮、洋沙湖鎮、靜河鎮、石塘鎮、樟樹鎮、東塘鎮、六塘鄉、楊林寨鄉、三塘鎮。

按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉鎮(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發〔2016〕7號)精神，一、二類鄉鎮領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉鎮可增加1—2名領導職數)，三類鄉鎮領導班子設9名。

街道辦事處領導職數設置參照鄉鎮執行。

供電公司機構改革實施方案

二oo五年五月。

前言。

根據《**市政府關于電力體制改革的意見》（*府發[2003]40號）的要求，重組后的供電企業要注重轉變機制，深化改革，建立起符合社會主義市場經濟要求的勞動、人事和分配制度，建立健全企業內部激勵和約束機制。而現有控股供電有限責任公司在勞動組織管理和分配激勵制度上與**電力公司現有管理水平相距甚遠，非常有必要對供電公司機構編制管理及薪酬方案進行改革，以利于供電公司的管理節奏與市電力公司合拍，促進供電公司的全面發展。為此，根據工作安排，經報市電力公司審批同意，我們選定**供電公司作為突破口，全面剖析供電公司機構編制及薪酬分配的現狀，找出存在的問題，協助制定機構編制改革實施方案及配套辦法，并指導幫助其具體實施。現根據**供電公司的實施情況，特編制了《供電公司機構編制改革推薦方案》，以供各供電公司在機構編制改革中參考。

為了進一步規范公司機構編制和勞動定崗定員管理，改善勞動組織結構，優化人力資源配置，全面提升人力資源管理水平，以保證公司快速健康發展，根據《**市電力公司控股供電有限責任公司機構編制及勞動定員管理指導辦法》的規定，結合公司的實際，特制定本實施方案。

（一）規范機構和崗位名稱，進一步明確各部門和崗位職責，明晰工作流程，合理配置人力資源，實現個人績效和組織績效的提高。

（二）嚴格控制機關職能部門的職數、中層干部職數和機關管理專業技術人員職數，真正體現精簡、統一和效能的原則。

（三）建立崗位動態管理和公開招聘、競爭上崗機制，全面推行持證上崗制度，完善下崗、待崗和試崗管理，形成“崗位靠競爭，收入憑奉獻”的良好氛圍。

（四）制定和完善勞動人事管理制度，規范人力資源管理，實現勞動人事制度的系統整合，不斷提高核心崗位的競爭力，確保公司快速健康發展。

（五）通過改革，進一步規范員工的薪酬管理制度，建立成套的薪酬管理體系。

機構編制的基本原則。

（一）機構編制堅持精簡、統一、效能的原則，嚴格按照工作性質、業務范圍、安全生產的要求，合理設置職能部門和生產單位，建立職責明確，管理科學，運轉協調的工作機制。

（二）堅持“一崗多能、一崗多責”的原則，合理設置崗位和配置人員，對工作性質相近的工種、工序和不規范的崗位進行調整或合并。達到勞動組織配置合理，專業技術崗位人員搭配恰當，分工明確，管理高效的目的。

（一）《**市電力公司控股供電有限責任公司機構編制及。

勞動定員管理指導辦法》;。

（三）《**市電力公司控股供電有限責任公司職能部門設置表》;。

（四）《**市電力公司控股供電有限責任公司管理及專業技術崗位設置推薦模式表》。

要制定的相關管理辦法。

（一）人力資源管理方面的辦法制度。

2．《xxxx公司管理專業技術人員公開招聘實施辦法》；

3．《xxxx公司中層干部選拔任用管理辦法》；

4．《xxxx公司技能型專家評選考核實施辦法》；

5．《xxxx公司專業技術帶頭人評選考核實施辦法》；

6．《xxxx公司中層干部年度績效考核實施辦法》；

7．《xxxx公司崗位動態管理實施辦法》；

8．《xxxx公司專業技術人員管理辦法》；

9．《xxxx公司生產崗位人員持證上崗管理辦法》；

10．《xxxx公司聘用人員管理辦法》；

11．《xxxx公司中層干部任前公示管理辦法》；

12．《xxxx公司后備中層干部管理辦法》；

13．《xxxx公司領導干部三項談話制度實施辦法》；

14．《xxxx公司員工獎懲辦法》；

16．《xxxx公司關于職工在勞動合同期內協議保留勞動關系的管理辦法》；

17．《xxxx公司關于員工自愿辭職自謀職業的管理辦法》。

（二）考核及激勵制度。

1．《xxxx公司績效管理實施細則》；

2．《xxxx公司各類假別管理辦法》；

3．《xxxx公司員工加班管理辦法》；

4．《xxxx公司綜合獎考核實施細則》；

5．《xxxx公司精神文明建設獎勵考核實施辦法》；

（三）教育培訓管理辦法。

1．《xxxx公司生產人員教育培訓管理辦法》；

2．《xxxx公司專業技術人員教育培訓管理辦法》；

3．《xxxx公司教育培訓經費管理辦法》；

4．《xxxx公司學歷教育管理辦法》；

5．《xxxx公司員工培訓考核登記辦法》；

6．《xxxx公司新進人員和轉崗人員上崗前教育培訓管理辦法》；

7．《xxxx公司安全教育培訓管理辦法》。

成立領導機構及工作機構。

為了保證公司機構編制及勞動定員工作的順利進行，成立領導小組和工作組。負責宣傳、動員工作，制定實施方案和相關的管理制度，研究解決工作中存在的問題。

機構設置。

（一）機關職能部門設置：

1．公司設機關職能部門9個，分別是：總經理工作部、人力資源部、財務資產部、生產技術部、市場營銷部、安全保衛部、物資后勤部、思想政治工作部、工會辦公室。

2．機關職能部門工作范圍描述見附表1：《xxxx公司職能部門主要職責描述》。

（二）生產車間設置。

1．公司生產車間設置6個，分別是：調度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農電中心、后勤服務中心。

2．生產車間工作范圍描述見附表2：《xxxx公司生產車間主要職責描述》。

（三）生產班組設置：

1．調度所下設2個班，即：調度班、通訊自動化班。

2．變電所下設繼電保護班、高壓試驗班、檢修班，各有人值班變電站按照變電站的個數設置相應的建制班組。

3．線路所下設4個班，即：線路巡視班、線路檢修班、事故搶修班、配網運行班。

4．客戶服務中心下設7個班，即：用電營業班、電能修校班、用電檢查班、裝表接電班、線路維護班、抄表計費班、電費審校班（室）。

5．農電中心下設用電營業班、用電檢查班；各供電營業所按照個數設置相應的建制班組。。

6、后勤服務中心下設5個班（所），即：汽車班、庫管班、門衛守護班、綜合班、招待所（食堂）。

（四）機構設置應統一規范名稱，各機構名稱前冠以“**市xxxx供電有限責任公司”前綴，統一為“**市xxxx供電有限責任公司×××（部、室、所、中心）”。

中層干部崗位設置。

（一）中層干部崗位設置的基本原則。

1、機關職能部門中層管理干部一般設一職，少數管理幅度大、任務重的職能部門增設一名副職，中層干部的總職數控制在16人以內。

2、生產車間一般設一正一副，100人以下的車間不設專職。

黨支部書記和分工會主席，原則上黨支部書記由車間正職兼任，分工會主席由車間副職兼任;100人以上的車間可設專職黨支部書記兼分工會主席。生產車間中層干部職數控制在15人以內（含專職黨支部書記兼分工會主席3人）。

（二）職能部門中層干部崗位設置。

1．人力資源部、財務資產部、工會辦公室設中層干部1人。其中工會辦公室主任兼退管中心書記。

2．總經理工作部、生產技術部、安全保衛部、市場營銷部、物資后勤部、思想政治工作部設中層干部2人。其中總經理工作部主任兼董事會秘書，思想政治工作部副主任兼團委書記。

3．公司機關9部（室）和調度所合并設立黨支部和分工會，設專職書記兼分工會主席1人。

（三）生產車間中層干部崗位設置。

1．調度所、變電所、線路所、客戶服務中心、農電中心、后勤服務中心分別設中層干部2人。

2．變電所、客戶服務中心、農電中心分別設專職黨支部書記兼工會主席1人。

3．線路所、后勤服務中心黨支部書記由正職兼任，分工會主席由副職兼任。

（四）公司職能部門及生產車間中層干部具體設置見附表3:《xxxx供電公司崗位設置表》。

專業技術崗位設置。

（一）職能部門專業技術崗位職數按照**市電力公司的要求，控制在40人以內。生產車間的專業技術崗位職數可根據生產工作需要的具體情況進行掌握，必須從嚴控制使用。

（二）公司專業技術設置見附表3。

實施步驟。

（一）方案制定階段。

1．按照市公司的相關辦法，結合我公司的實際情況，制定《xxxx公司機構編制改革實施方案》，經總經理辦公會討論通過后報市公司審批。

2．建立健全相關配套制度，為機構編制改革提供制度保證。

3．成立****供電公司機構編制改革領導小組和工作組，為機構編制改革提供組織保證。

4．完成公司所有崗位的設置工作。

（二）組織發動和競爭上崗階段。

1．以各種形式加強對《實施方案》及配套制度進行宣貫，同時公布機構和崗位設置。

2．組織完成中層干部的選拔任用工作。

3．黨支部書記和分工會主席按規定程序選舉產生。

（三）工作標準制定階段。

根據機構和崗位設置，完成部門及崗位工作標準的制定和發布。各部門按照所提供的標準模塊，在人力資源部的統一安排和組織下進行工作標準的制定。

（四）全面競爭上崗、勞動組合階段。

1．按照先機關、后車間的順序開展專業技術崗位的競爭上崗工作。

2．因年齡原因退出職位的中層干部，其工作由公司統一安排。

3．公司職能部門專業技術人員的競爭上崗由公司工作組組織進行，生產車間專業技術人員和班組長的競爭上崗由各車間在相關分管領導和人力資源部的領導下組織進行。

4．對不通過競爭上崗的崗位完成合理勞動組合工作。

（五）總結階段。

1．對機構編制改革的全過程進行總結，并對存在的問題進行分析和處理。

2．按照崗位工資標準，調整所有上崗人員的崗位工資。

幾點要求。

1．公司各單位、部門要認真組織學習和貫徹上級和公司有關改革文件，加強領導，提高認識，統一思想，明確改革的目的。各級領導要深入群眾，了解情況，反映問題，化解矛盾，及時做好職工的思想政治工作。

2．全體干部和職工要顧全大局，堅守崗位，履行好職責;在整個改革過程中，必須嚴格執行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅決杜絕在改革中的各種不正之風，如有違反紀律者，將視其情節輕重，嚴肅處理。

3．改革工作必須堅持德才兼備，公開、公正、公平的原則選拔任用各級人員，在競爭上崗、雙向選擇、優化組合過程中，堅持任人唯賢，反對任人為親，堅持因事設崗，反對因人設崗;做到秉公辦事，不循私情。各級管理人員及職工要嚴格執行各項組織、人事紀律和辦事程序，堅持工作原則，反對各種不良風氣。

4．公司全體黨員和各級管理人員，在改革中要認真做好“保安全生產、保任務完成、保職工隊伍穩定”工作。

5．本次機構編制改革的重點在職能部門、中層干部和職能部門管理專業技術人員，但各基層車間必須按照有關辦法的規定，加強部門內部機構編制管理，加強生產崗位人員的組合和調配，全面實現整體推進的目標。

6．各單位、部門在機構改革中要科學合理安排各項工作，做到改革、生產工作兩不誤。加強對重點部門和崗位的值班，杜絕各類事故的發生，如發生事故首先追究該單位負責人的責任。

十一、部門工作標準。

（一）總經理工作部工作標準。

1．總經理工作部是公司行政工作的綜合職能部門，其主要職責是：參與政務、辦理事務、搞好服務，為公司領導全面開展工作當好參謀服務，加強企業管理，提高經濟效益服務。

2．負責公司文秘、檔案、信息、督查、保密、信訪、政策研究、法律事務、會議管理、工作計劃、總結、內部審計、計劃統計、績效指標與考核、計算機管理、行政日常事務等管理工作。

3．負責組織制定、修訂公司行政管理的有關制度。

4．工作內容與要求：

（1）負責公司公文工作。組織撰寫公司計劃、總結和報告，行政管理制度的制定和修訂，綜合性材料的制作，指導和檢查公司公文處理工作。

（2）負責公司信息采集工作，深入調查研究，廣泛收集和整理各方信息，為公司領導正確決策獻計獻策。

（3）負責公司督查工作，對上級部門和公司交辦有時限的文件、通知和具體急需辦的事項進行督辦和檢查。

（4）負責公司會議管理，公司各類行政工作會議的籌備安排，會議材料準備、紀要的制作，檢查會議精神的落實情況。

（5）負責公司文書工作，公司來文來函收發、傳遞，公司發文的送簽、印發，文件資料的管理和歸檔，公司印章的管理和使用等。

（6）負責公司公共關系工作，加強同上級主管部門和地方各部門的聯系與交流，協調公司各單位、部門的工作關系。

（7）負責公司信訪工作，做好群眾來信來訪登記、轉辦和催辦，能夠當面答復的要及時給予正確答復，妥善處理群眾的來信來訪。

（8）負責公司接待工作，做好公司來人來客的接待、會務接待、群眾來訪接待。

（9）負責公司檔案歸口管理工作，制定檔案管理制度，公司文書、科技、財務、聲像等檔案的建立、保管、查閱和開發利用等工作，指導基層單位檔案的管理工作。

（10）負責編制績效指標，下達計劃，并實施監督執行和考核。

（11）負責編制公司生產經營計劃，綜合統計及上報工作，并做到及時、準確。

（12）負責公司審計工作，建立健全內部審計制度，編制審計工作計劃、審計報告等資料。

（13）負責公司的保密工作，制定保密制度，防止經營活動中的泄密。

（14）負責地方人大代表、政協委員提案的辦理和回復。

（15）負責公司機關用車的管理和調度，會務用車和接待用車的安排。

（16）負責公司節假日和防洪、搶險、救災及特殊時間的值班統籌安排、檢查督促。

（17）負責公司計算機管理和維護工作，保證運行正常，信息暢通。

（18）負責公司報刊、雜志的訂閱和收發工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（二）人力資源部工作標準。

1．正確貫徹執行國家的勞動政策、法律法規和上級的有關規定。

2．負責公司人力資源規劃、勞動組織、勞動調配、干部的管理、薪酬福利、社會保險、職工培訓、職業技能鑒定、技術職稱、勞動用工、職工獎懲、勞動紀律、人力資源開發和績效管理等工作。

3．工作內容與要求：

（1）負責編制公司勞動組織、勞動工資、勞動定員、勞動保護、勞動保險方案。

（2）負責公司中層及以上干部的考核、獎懲，專業技術職務評審管理，提出干部配備方案，后備干部的選拔。

（3）負責公司定編、定員、機構及崗位設置和勞動定額管理工作，測算和審核車間、班組的定員方案。

（4）負責編制職工培訓管理辦法、培訓計劃，并組織實施、檢查及考核。

（5）負責編制公司勞動工資計劃和工資分配方案，工資基金的管理，嚴格控制工資總額的發放，建立健全工資總額臺帳。

（6）負責公司職工和大中專學生、轉業退伍軍人的接收，工資待遇的確定，見習期、試用期的管理工作。

（7）負責公司職工離休、退休、退養、退職、離職和職工調動手續的審核。呈報。

（8）負責職工基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、住房公積金日常管理工作。

（9）負責公司職工檔案的管理，確保檔案的準確性和真實性。

(10)負責《勞動法》、《企業職工獎懲條例》在公司的貫徹執行，制定勞動紀律管理辦法。勞動紀律的管理、檢查督促各部門、單位完善相應的獎懲制度。

（11）負責公司職工工資晉升、晉級和審批、呈報工作。

（12）負責公司獎金分配方案和考核工作，檢查監督各部門、各單位獎金的發放、使用情況。

（13）負責公司勞動用工的管理，歸口管理臨時用工，工資的編制和發放。

（14）負責公司職工職業鑒定的組織管理工作。

（15）配合公司工會組織開展職工勞動競賽。

（16）協助有關部門處理勞動爭議和勞動糾紛工作。

（17）負責做好職工有關勞動工資、勞動保護、勞動保險、教育培訓等方面的來信來訪工作。

（18）負責勞動人事、勞動工資、社會保險、職工培訓等統計報表工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（三）財務資產部工作標準。

1．認真貫徹執行《會計法》和《企業會計制度》等法律法規，嚴格履行財經制度和財務監督，遵守財經紀律，忠于職守，把好財權關。

2．負責公司現金及存款管理、預算管理、成本核算、項目融資及存貸、電費總帳核算、福利、稅管、固定資產核算及管理、經濟活動分析、無形資產、其他資產、利潤核算等。

3．工作內容與要求：

（1）負責建立健全公司財務管理制度，為企業經營活動提供正確的核算依據，并監督執行。

（2）負責編制公司財務預算，下達資金計劃，嚴格控制資金使用。

（3）負責公司財務報表、財務報告、財務決算工作，做到真實性和合法性。

（4）負責公司固定資產、流動資產、長期投資的核算和管理及時清理債權債務，確保財產的安全和完整。

（5）負責資金的合理使用，使公司資產保值增值。

（6）負責公司項目投資、融資計劃的編制，根據生產經營計劃，保證公司正常生產經營資金需求。

（7）負責公司成本核算工作，對成本指標實施有效的控制，定期開展經濟活動分析，提出改進意見及措施。

（8）負責向公司領導提供企業經營管理、財務狀況和經營成果的會計信息。

（9）負責公司財稅策劃、稅收核算工作，加強與財稅部門的聯系與溝通，協調與交流。

（10）負責電費總帳核算，執行國家電價政策及收費標準，監督電價及各項收費標準的執行情況，配合做好電費回收工作。

（11）負責公司資金計劃、資金保管、組織資金的調度和使用。

（12）負責指導和監督供應部門做好物資材料帳務管理工作。

（13）負責公司基建項目、電網大修、改造等工程項目的核算工作。

（14）負責公司員工工資、獎金、津（補）貼的發放工作。

（15）負責做好公司人身、財產保險的投保和理賠工作。

（16）負責公司各種發票、證券、會計檔案的整理、歸檔、鑒定、銷毀工作。

（17）參與公司物資、基建技改、電網建設等工程的招標工作。

（18）負責控股企業財會人員的業務培訓、財務指導、監督和檢查工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（四）生產技術部工作標準。

1．認真貫徹執行國家電力生產方面的方針、政策、法律、法規，電力行業規定的技術規程、規范。

2．負責公司科技信息、電壓質量、可靠性管理、規程制度、技術監督、技術標準、固定資產、生產計劃、電網規劃、發送變電設備、運行和檢修管理、配網規劃、工程概算、工程建設、業擴技改、基本建設、供電方案審批、生產統計等。

3．工作內容與要求：

（1）負責編制公司中、長期電網建設規劃，組織重大項目可行性論證。

（2）負責公司年度大修、技改、業擴工程計劃的編制，工程項目的立項報批，下達生產計劃，組織項目的實施，并進行指導、檢查和考核。

（3）負責抓好公司發、輸、變、配電運行、檢修、改造工作。

（4）負責監督、指導各單位貫徹執行安全生產技術規程、規范及導則。完成年度“技術措施計劃”、“檢修”、“反事故措施”計劃各項生產計劃及技術指標。

（5）負責公司工程項目的預算和決算管理，審查技術方案和審核施工圖紙，組織參加新建、改建、擴建和大修后的驗收。

（6）負責編寫或審核生產管理制度，發、輸、變、配、調運行規程、檢修規程、操作規程和工藝規程等。

（7）負責組織、參加重大缺陷處理和重大事故的調查分析，制定整改措施方案，提出處理意見。

（8）負責公司降損節能、電壓無功、配網可靠性的管理工作，制定落實三率計劃指標的完成措施和考核管理。

（9）負責審批公司用電客戶的供電方案和無功補償方案。

（10）負責公司新建、改建、擴建基本建設項目的報批、施工圖紙的審核，工程預、決算，工程招投標，土建施工的質量監督，竣工驗收及質量評定工作。

（11）負責公司房地產資源的管理，基本建設工程資料的收集、整理、歸檔工作。

（12）負責公司生產部份資產的實物管理，固定資產的調整、變動及增減，建立完善固定資產管理臺帳。

（13）負責公司電力生產過程中的技術指導和管理，及時研究和解決生產技術問題。

（14）負責編制公司生產設備、物資材料及備品備件的編制，協同供應部門做好儲備定額工作。

（15）負責公司絕緣、電測儀器、油務化驗、電能質量的技術監督管理工作。

（16）貫徹執行國家、行業電力技術標準，積極開展電力生產標準化工作。

（17）負責推廣應用新技術、新設備、新成果，做好技術更新和技術攻關工作，合理化建設的qc小組革新成果的審評簽定和發布，做好職工各項技術培訓工作，積極配合有關部門開展崗位培訓和技術競賽工作。

（18）負責科技管理工作，收集科技信息及技術資料、整理、存放和借閱，負責科技成果的評審、鑒定和申報。

（19）負責公司設備評級工作。

（20）掌握公司設備運行健康狀況，提出重要設備、儀器的更新購置和報廢意見。

（21）負責組織電力設備、重要儀器的選型，參與公司設備、物資招投標工作。

（22）負責公司生產和報表工作。

（23）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（五）安全保衛部工作標準。

1．貫徹執行黨和國家安全生產的方針、政策、法律、法規和上級下達的安全生產指令、制度和規定。

2．負責公司安全生產監察、安全培訓、電網安全性評價、勞動保護、事故調查處理、事故分析統計考核、安全技術措施、反措計劃、電力設施保護、反竊電、治安、保衛、人武管理、消防管理。

3．工作內容與要求：

（1）負責編制公司安全生產工作計劃，安全總結報告，制定安全管理制度，安全考核、獎懲等辦法。

（2）負責編制公司各級人員安全生產責任書，組織責任書的簽訂和責任制的落實，并監督執行。

（3）負責公司安全生產監察工作，安全培訓、考試考核的組織工作，認真履行安全監督、安全考核職能。

（4）負責編制安全勞動保護、安全技術措施計劃和反事故措施計劃，經批準后監督執行。

（5）負責事故調查、處理及上報，及時做好事故及安全性評價的統計分析，找出安全工作中的薄弱環節和帶傾向性問題，并按規定上報。

（6）負責組織召開安全工作會、事故分析會、安全評估會，總結經驗教訓，提出整改措施及對策。

（7）負責人身傷亡事故善后處理工作。

（8）負責公司治安保衛工作，落實防范措施，協助公安機關偵破治安、刑事案件以及破壞電力設施案件等，保護職工人身安全、財產安全、維護企業正常生產秩序。

（9）配合相關部門積極開展反竊電工作，嚴厲打擊盜竊電能的違法犯罪活動。

（10）負責公司消防工作，建立消防網絡，定期進行消防檢查。編制消防設施的添置、更換計劃，建立消防設施臺帳。

（11）負責做好群眾性防火、防盜、防破壞等群防工作，負責對幫教對象的教育。

（12）負責公司人武管理，配合地方人武部門做好民兵訓練、演習及搶險救災等工作。

（13）負責開展定期和不定期的安全檢查活動，對檢查發現的問題提出整改計劃及通知，督促限期整改，監督執行情況。

（14）參加公司新建、改建、擴建、大修工程項目的設計審查、竣工驗收和試驗工作，對是否做到“三同時”和是否達到安全運行的基本條件進行監察。

（15）負責建立公司三級安全網絡體系，開展三級安全網活動，負責安全規程的學習考試、考核，做好新進人員的三級安全教育工作。

（16）參加外包施工隊伍的資質審查，施工安全措施審查，監督施工隊伍的安全培訓、安規考試、考核，對施工現場進行安全監察。

（17）負責監督對各類工器具、絕緣器具、試驗器具等定期試驗工作，檢查落實執行情況。

（18）負責公司安全生產情況歸口統計及上報工作。

（19）負責制定安全保護用品發放標準及范圍，監督勞動保護用品的采購、發放及使用狀況。

（20）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（六）市場營銷部工作標準。

1．貫徹執行國家電力法律法規、電價政策、電力營銷工作的各項規定及制度。

2．負責公司電力需求測算、電價管理、電費信息、電費回收、優質服務、電價統計分析、營業管理、市場開發、營銷指標、電能計量、線損、售電量、營業普查、供用電合同等。

3．工作內容與要求：

（1）負責公司電力營業管理工作，開展供區內電力市場調查研究和電力需求預測，拓展電力市場，制定營銷戰略規劃，并組織實施。

（2）負責制定用電管理、電力營銷、線損管理、電能計量裝置和優質服務等工作的相關制度。

（3）負責歸口管理公司售電量、售電單價、線損率、電費回收率，并分解下達售電量、售電單價、線損率、電費回收率等經營指標，實施監督、檢查和考核。

（4）負責公司電價管理，監督電價政策的執行，協助基層單位抓好電費回收工作，加強客戶基本電費、力率調整電費的管理。

（5）負責公司購、售電業務，電費結算和解交工作，組織簽訂購、售電合同、協議。

（6）負責組織開展用電普查工作，搞好安全用電宣傳，查處竊電和違章用電，規范用電秩序。

（7）負責公司營銷策劃工作，組織開展優質服務，搞好窗口建設和社會服務承諾，樹立公司形象。

（8）參加公司改造項目的預決算審核，工程招投標，施工資質審查，工程質量監督檢查，工程竣工驗收工作。

（9）負責各級關口表、計費電能表的管理工作。

（10）負責審批大宗客戶新裝、改裝、增容、變更供電方案等業務，簽訂供用電合同。

（11）負責用電監督管理工作，按照國家頒布的供用電規章，檢查、督促客戶執行電氣設備安裝、檢修、運行、試驗等各項安全技術規定。參與客戶重大電氣設備事故的調查、分析。

（12）負責掌握和了解大宗客戶的用電規律、生產工藝流程，積極推行新設備、新技術和節能經驗。

（13）負責營銷人員的技術培訓和業務指導工作，提高營銷人員綜合素質。

（14）負責組織開展經營活動分析。

（15）負責公司綜合統計及報表工作。

（16）建立營銷計劃、營銷技術和用電客戶檔案。

（17）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（七）物質后勤部工作標準。

1．貫徹執行黨和國家的方針政策、法律法規和上級的各項規章制度。

2．負責公司物資材料招（投）標、物資計劃、物資采購、車輛交通、物業后勤等管理工作。

3．工作內容及要求：

（1）負責編制公司物資招投標辦法、物資管理、車輛交通管理、物業管理等方面的管理制度。

（2）負責物資招投標、采購、加工、催貨、提貨和入庫手續的辦理。

（3）負責公司辦公用品、辦公家具等設備、設施的采購。

（4）負責收集和了解物資市場信息，掌握市場變化動態，提供市場信息。

（5）負責編制物資采購計劃，嚴格控制物資儲備量，做到供需平衡，減少庫存積壓，提高資金周轉率。

（6）負責組織、督促庫存物資定期盤點、對帳工作，做到實物與帳務相符。物資按照：“分區、分庫、按品種、規格型號擺放有秩，整齊美觀”，并實施監督檢查。

（7）負責監督工程剩余物資退料、保管和廢舊物資的回收、保管。負責廢舊物資處理招投標工作。

（8）負責做好物資收、支、庫存的報表工作。

（9）負責公司車輛歸口管理，制定駕駛員的考核辦法，確保公司生產、經營、生活保障等運輸任務的圓滿完成。

（10）負責編制公司車輛費用計劃，核定修理、油耗等費用的使用，并實施監督檢查、考核和獎懲。

（11）負責交通安全的管理，加強對駕駛員安全學習、安全教育、技能培訓，提高駕駛員的技能水平，杜絕交通事故發生。

（12）負責車輛保險、入戶和報廢、相關證照的辦理，監督檢查月檢、路檢和抽檢的執行情況，負責交通事故的處理。

（13）負責公司車輛的維護、大修、管理工作，確保車輛“安全、高效、優質、低耗”的完成運輸任務。

（14）負責車輛技術檔案資料的收集、整理和歸檔。負責新購車輛入戶、報廢車輛手續的辦理。

（15）負責車輛運行費用的審核報銷和統計報表工作。

（16）負責核定物業管理費用，并實施檢查、監督物管費用的合理使用。

（17）負責公司物業管理工作，制定物業管理的相關制度。

（18）完成公司領導和上級交辦的其他工作。

（八）思想政治工作部工作標準。

1．思想政治工作部是黨委領導下的綜合性工作機構，負責黨委、紀委、團委日常事務工作和紀檢監察工作。

2．貫徹執行黨和國家的方針政策、法律法規，負責制訂黨委、紀委、團委和紀檢監察等方面的管理制度。

3．負責公司黨的建設、精神文明建設、組織建設、宣傳教育、企業文化、新聞工作、廉政建設、紀檢監察、行風建設、青年工作和共青團工作等。

4．工作內容與要求：

（1）負責管理黨內機要文件，指導全公司的保密工作。

（2）負責籌備黨委、紀委、團委、紀檢監察工作會議安排，會議材料準備，紀要制作，檢查會議精神的貫徹落實。

（3）根據黨委的安排和工作需要，做好調研和信息處理工作。

（4）負責撰寫黨委、紀委、團委季度、年度工作計劃和工作總結。

（5）指導和督促檢查各黨支部貫徹執行黨委決議、黨支部黨員教育管理情況。

（6）負責審查、考察入黨積極分子和預備黨員，承辦新黨員和預備黨員轉正的審批手續。

（7）負責黨費、團費的收繳和管理，接轉組織關系。

（8）負責職工及子女升學、參軍、出國等方面的政審工作。

（9）負責黨課教育的組織、標準化黨支部建設及“創先爭優”活動的檢查、考核、評比。

（10）負責黨群干部的管理和考核，承辦任免手續。

（11）負責辦理統戰工作有關事宜。

（12）負責督促檢查黨風和廉政建設，督促檢查領導和干部執行國家法律、法規、政策和遵守規章制度的情況。

（13）負責受理黨員的申訴和群眾的控告，調查、審查、核實違紀案件。

（14）負責組織、指導全公司的宣傳工作和干部的理論教育及法制宣傳工作。

（15）負責組織文明單位的創建、考核、檢查評比工作。

（16）負責對外宣傳的組稿及審查工作。

（17）負責宣傳黨和國家的方針政策，負責企業文化、企業精神文明建設工作。

（18）負責對違紀職工和違紀黨員的調查核實，提出處理意見。

（19）負責公司行業作風建設工作。

（20）負責承辦黨委中心學習組學習有關事宜。

（21）負責組織、指導青年和團員的思想教育工作。

（22）負責黨務系統印章管理和使用。

（23）完成黨委和上級交辦的其它工作。

（九）工會辦公室工作標準。

1．工會辦公室是職工代表大會的工作機構。在公司黨委的領導下，貫徹《工會法》，按照《中國工會章程》，貫徹全總新時期工會工作的路線、方針、政策，執行會員大會和會員代表大會的決議和上級工會的決定，負責工會委員會的日常工作。

2．貫徹執行黨的路線、方針、政策以及公司黨委和上級工會的工作部署和要求，獨立地開展工會工作。

3．負責公司民主管理、女職工工作、司務公開、企業文化、勞動競賽、班組建設、福利監督、勞動保護、退休職工管理、計劃生育等工作。

4．工作內容與要求：

（1）負責編制公司工會年度工作計劃、工作總結。制訂工會工作制度、合理化建議制度、勞動競賽等方案。

（2）負責組織和教育職工依法行使民主管理權利。組織公司職工代表大會的召開和日常工作管理；指導車間班組（站）的民主管理工作；組織干部的民主評議工作；公司廠務公開辦公室的日常工作；參與涉及職工切身利益的重要規章制度、勞動工資分配制度、住房制度及社會保險制度等改革方案的制定和修改工作；參與管理考核工作。

（3）負責貫徹實施《勞動法》，在平等、自愿的基礎上，與行政建立集體協商制度，訂立和簽訂集體合同，監督和保證合同質量與合同兌現，使企業行政與全體職工建立穩定和諧的勞動關系。

（4）在公司黨委的領導下，配合做好職工思想政治工作。履行工會的教育職能，組織開展業余文化技術學習和公司的文藝體育活動。指導基層工會辦好閱覽室。組織開展職工業余文化活動，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的電力職工隊伍。

（5）負責組織、發動職工開展社會主義勞動競賽。開展群眾性的雙增雙節、合理化建議、技術革新和技術協作活動，配合行政指導有關部門開展技術比武、技術練兵等單項生產競賽，動員和組織職工提高勞動生產率和經濟效益，完成和超額完成企業生產、建設計劃和各項技術經濟指標。

（6）協助行政貫徹國家勞動保護、安全生產條例。參與措施、計劃的制定以及人身傷亡事故的分析處理工作；監督檢查本單位勞動保護措施、計劃的執行情況，負責基層工會對勞動保護監督檢查、培訓和管理。

（7）負責組織勞動模范、先進個人、先進集體的評選、表彰和宣傳工作。加強對先進人物的培養、管理，發揮先進人物的骨干、帶頭作用。

（8）圍繞各個時期的中心工作和生產任務，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策，開展調查研究，向黨組織和上級工會反映職工的思想、勞動、生活情況。

（9）負責公司班組建設工作和工會組織建設工作。督促、檢查，指導基層車間、班組建設職工之家工作，加強工會創建“一流職工之家”和“職工小家”工作，協助黨委對車間（公司）工會主席的管理和考核，提出任免意見；定期舉行換屆選舉；接收新會員，對會員進行工會基本知識教育。

（10）負責離退休職工管理工作。做好職工生活福利和職工死亡的善后處理工作。做好公司“雙擁”工作、復轉軍人和烈軍屬的優撫工作。協助相關部門做好勞動保險工作。

（11）監督勞動法的實施。建立勞動爭議調解委員會，健全和完善工作制度和工作程序，對車間單位勞動爭議調解工作給予幫助、指導，維護職工的合法權利。

（12）負責公司計劃生育工作。貫徹《婦女權益保障法》、履行女職工委員會的職責，組織和指導全公司的女工工作，組織職工和家屬開展“五好”家庭活動，調動女職工的工作積極性。

（13）負責工會的信息、統計、理論政策研究工作，及時向上級反映工會工作信息。

（14）負責專、兼工會干部、工會積極分子和職工代表的培訓工作。

（15）負責對職工申訴進行調查了解，并負責反映和認真處理。

（16）負責管理工會經費。建立并執行工會經費預算、決算制度；收好、管好、用好工會經費；管理好工會財產。

（17）負責對困難職工的調查工作，辦理職工困難補助工作。

（18）完成黨委和上級交辦的其它工作。

（十）調度所工作標準。

1．貫徹執行《電力法》、《電網調度管理條例》等法律法規和上級調度機關發布的調度指令和有關規定；按照統一調度，分級管理原則，做好公司電網安全、優質、經濟調度工作。

2．負責公司電網運行、負荷管理，運行方式、調度停電檢修計劃，繼電保護，通訊自動化設備維護，系統信息數字統計等。

3．工作內容與要求：

（1）負責制訂公司電網調度、繼電保護、通信和自動化方面的管理制度。

（2）負責公司電網運行方式管理。編制和執行本網的運行方式，管轄范圍內設備的檢修停電計劃。

（3）負責電網調度管理。指揮電網及所轄設備的運行操作，指揮事故處理，參與系統事故分析會，研究和制定系統安全穩定性措施。

（4）參加新建、擴建、改建工程的設計審查、竣工驗收；負責批復管轄范圍內新建、擴建、改建工程新設備投運申請；負責設備統一調度命名和編號；制定啟運調試方案，組織指揮啟動。

（5）負責公司電網繼電保護、安全自動裝置管理。公司電網繼電保護、安全自動裝置運行管理，繼電保護整定值整定計算。

（6）負責與客戶簽訂調度協議；配合有關部門制定電網“事故緊急拉閘限電”順序表和“低頻減載方案”。

（7）負責公司負控系統主站端設備的日常運行維護工作。

（8）負責公司電網負荷預測工作。做好年、月、日負荷預測及統計，制定電網運行技術經濟指標預測，優化電網運行方式，做好電網經濟運行工作。

（9）協助和配合有關部門搞好供電可靠性、電壓、無功、網絡線損管理工作。

（10）負責公司通信管理工作。負責公司通信規劃，年度大修、改造計劃的編制，設備運行維護、檢修、消缺等工作。

（11）負責公司電網自動化管理工作。負責公司電網自動化規劃，年度大修、改造計劃的編制，電網自動化設備運行維護、檢修、消缺等工作。

（12）負責公司信息系統運行維護、檢修、消缺等工作。

（13）負責建立健全各類設備臺帳。

（14）負責抓好運行值班人員的業務培訓工作。

（15）負責做好各項基礎工作。

（16）負責職工思想政治工作，精神文明建設工作。

（17）負責按時報送各種統計報表，做到及時、準確。

（18）完成公司領導和上級交辦的其它任務。

（十一）變電所工作標準：

1．貫徹執行黨的路線、方針、政策、國家的法律法規，執行上級和公司的各種規章制度。

2．嚴格執行各種運行規程、操作規程，編制本所的各項管理、考核、獎懲辦法及各種規章制度，確保人身、電網、設備安全運行。

3．負責變電運行、發電運行、設備維護檢修、高壓試驗、繼電保護、油務化驗、故障消缺、事故搶修、安全生產、文明生產等工作。

4．工作內容與要求：

（1）負責變電站和發電站運行維護、檢修、試驗、缺陷處理和事故處理工作。

（2）嚴格執行調度命令和指令，防止誤操作。

（3）負責組織完成公司下達的年、季、月生產工作任務和各項經濟技術指標。

（4）負責變電站負荷、電量的抄收工作。

（5）負責編制變電站現場運行規程并嚴格貫徹執行。

（6）負責做好變電（發電）站設備的日常運行維護工作。及時做好設備消缺、更新改造，保證設備健康運行。

（7）負責辦理變電（發電）設備檢修停電申請、新設備投運申請、變電設備停運申請。

（8）負責辦理變電（發電）設備異動、報廢手續。

（9）負責做好防“五誤”工作，作好設備缺陷的管理工作，配合有關部門做好全所設備評級工作。

（10）負責定期開展安全、防火大檢查工作。對發生的事故及時上報，按“三不放過的”原則分析查找事故原因，制定整改措施并及時整改。

（11）負責編制設備年度大修、改造計劃，經批準后組織實施。

（12）負責建立健全崗位責任制和約束激勵機制，職工現場培訓和崗位培訓工作。

（13）負責建立健全變電（發電）運行、檢修、試驗圖紙資料臺帳及各種技術管理的基礎資料的收集及檔案工作。

（14）負責搞好變電（發電）設備大修、更改驗收及投運工作。參與新擴建變電設備的驗收投運工作。

（15）負責變電（發電）站治安保衛、環境衛生、綠化等工作。

（16）負責按時報送各種報表。

（17）負責做好本所固定資產、物資材料、工器具的管理工作，建立健全各類臺帳。

（18）負責做好職工思想政治工作、精神文明建設工作。

（19）完成公司領導和上級交辦的其它工作。

（十二）線路所工作標準。

1．貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，嚴格執行電力行業的規程、規范和公司的規章制度。

2．負責線路巡視，線路維護、檢修，技術管理，安全文明生產、事故搶修等工作。

3．工作內容與要求：

（1）負責制訂單位的管理制度、考核、獎懲辦法。

（2）負責公司35kv及以上線路和城區10kv及以下線路配變設備的巡視、維護檢修、消缺和事故處理工作。

（3）負責10kv開閉所和城區配網運行管理，電源倒閘操作和事故搶修。

鄉鎮機構改革的實施方案

再精簡—再膨脹”的怪圈，鄉鎮政府職能越位、錯位現象仍然相當嚴重。新時期，中央提出了構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、全面實現小康社會的戰略目標，同時隨著新型城鄉關系的建立、國家農業稅費體制改革的實施、農村綜合改革試點的全面鋪開以及受鄉鎮人員多元化等因素的影響，對鄉鎮機構改革又提出了新的要求和挑戰。

（一）、鄉鎮機構改革是社會主義市場經濟發展的客觀要求政府機構作為上層建筑，它的職能和機構設置應該是同經濟體制相適應的。市場經濟的發展要求政府機構也必須作出相應的調整，才能適應經濟發展的需要。推進鄉鎮機構改革，理順關系，分清責任，切實解決現行管理體制中存在的問題，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的行政管理體系，這既是貫徹中央精神，加強地縣鄉黨政機關的思想、組織、作風建設，建設文明、高效、廉潔的黨政機關的重要措施，又是深化經濟體制改革，加快經濟社會發展，促進社會主義市場經濟發展的客觀要求。

（二）、鄉鎮機構改革是構建社會主義和諧社會的重要內容農村改革不僅涉及經濟領域的改革，而且涉及政治、社會、文化等領域的改革，是一次重大的制度創新和社會變革。農村改革需要解決好基層政府職能轉變、機構精簡、富余人員出路等問題；需要調整國民收入分配格局和城鄉利益關系，促進公共資源在城鄉之間合理配置；需要農村干部轉變舊的工作方式，處理好與農民群眾的關系，善于在發展市場經濟和民主政治的條件下與農民打交道。這些問題涉及面廣，政策性強，需要做深入細致的工作。因此，積極推進鄉鎮機構改革已經成為構建社會主義和諧社會必不可少的重要內容。

二、鄉鎮機構運作中存在的主要問題。

（一）政企不分。

中國鄉鎮機構經過幾十年的改革后，社會各個方面出現了翻天覆地的變化，鄉鎮政府由計劃經濟對企業全面管制逐步轉變成有意識的交由市場引導，但是政企不分的情況仍然存在。這種狀況使許多鄉鎮企業不能真正成為獨立的法人主體與市場主體，為權力尋租留下了腐敗的空間，并進一步強化著鄉鎮行政權的極度擴張。

（二）政社不分。

在我國的社會服務與社會管理方面，“政社不分”、“以政代社”的體制問題仍然非常嚴重。單一的行政化傾向，使得社會服務和社會管理方面的工作始終剛性有余而柔性不足，政府的經濟成本、政治成本和道義成本居高不下。

（三）政事不分。

政事不分表現在政事職責不分、政事權力不分、政事組織不分、政事管理與運行方式不分。從總體上看，事業單位改革遠遠滯后于政府改革與企業改革，傳統事業單位管理體制的深層次問題尤其是政事不分問題并未解決，行政事業一體化特征依然突出。

由于轉軌與接盤的脫節，改革后的鄉鎮機構的工作效能并沒有達到“減人、減事、減支”的預期效果，而是出現了“減人、廢事、費支”的惡性循環。鄉鎮政府職能“缺位”和“錯位”并存，鄉鎮管了許多不該管、管不了、管不好的事情，而應有的社會管理和公共服務職能沒有到位，為“三農”服務的能力較弱。

鄉鎮政府機構改革時最頭疼的問題是富余人員分流渠道少。目前絕大多數市縣鄉政府下轄的事業單位都人滿為患，一些事業單位現有人員工資發放都成問題，根本無力接納新人。因此，富余人員難以真正分流，是鄉鎮機構改革難點；每次改革最終結果是人員回升，導致每次改革總是出發點很好，結果卻是不盡如人意，進多出少，人員精簡仍未走出歷史怪圈。

行政體制改革的難題主要在于機構改革中的操作性困難與行政人員對行政體制改革的觀念性和行為性滯阻，這實際上構成了行政體制改革的最大阻力。深究鄉鎮機構改革人員分流難的原因，有以下幾個方面：

（一）政府利益悖論。

政府既是行政體制改革的執行者和推動者，又是行政體制改革的直接對象。事實上，有很多鄉鎮機構不光遠離了農民的利益，而且也遠離了國家的利益，在很大程度上成為一個以自我權力擴張為后盾，謀取經濟利益和政治利益最大化的利益實體。鄉鎮政府自我權力擴張和自我利益膨脹，不僅成為加重農民負擔的重要因素，而且阻斷了中央或上級政府的政令，降低國家支持農民的政策效益。

（二）傳統觀念影響。

傳統觀念的影響對鄉鎮機構改革也存在著重大的影響。傳統行政觀念認為：政府的行政權力可以不受任何限制地深入并控制社會的全部領域和各個層面。鄉鎮管理機構是連接廣大農村社會與國家權力體系的最基層的控制樞紐。國家權力的運作形式決定了鄉鎮機構的工作異常繁復和艱難。加上鄉鎮大量行政事務并未減少，因此精簡人員就變得異常艱難。

（三）改革措施不配套，經費不足。

機構改革不僅僅是機構和人員的裁減，而是一項涉及方方面面的系統工程。機構和人員的精簡，雖然能夠在一時取得較大成績，但如果沒有相應的配套措施，改革的成果只能是曇花一現。由于鄉鎮經費的相對不足，經費緊缺的矛盾日益突出現。在改革不配套和鄉鎮經費嚴重不足的情況下，使精簡人員與分流人員不能夠獲得穩定的生活來源，因此這成為鄉鎮人員精簡與分流的嚴重障礙。

由于行政體制改革對于經濟體制改革的適應性特征以及受政治體制改革的制約，行政效率的提高和行政結構、功能兩個層面上的改革，都必然受到經濟體制改革和政治體制改革的根本影響，要實現鄉鎮機構改革順利進行，提出以下幾點建議：

（一）政府職能轉變。

轉變政府職能，改變傳統的全能型政府，對于我國行政體制改革具有重大意義。要轉變政府職能，就要做到以下幾點：第一，上層機構權力下放：政府應廣泛采用授權或分權的方式進行管理。理順鄉鎮黨委、鄉鎮人民代表大會與鄉鎮政府的關系，為行政改革提供來自權力之間的監督與權利對權力的監督，從而將自上而下的行政壓力與自下而上的政治壓力結合起來，更有效地推進鄉鎮行政改革；第二，培育鄉村市場經濟體制：從市場方面看，我國的市場經濟體制基本完善，但其中的鄉村市場經濟還處在剛剛起步階段，政府在培育鄉村市場經濟體制上方面，可以采取以下措施：（1），改善鄉村市場交易的硬體條件，如鄉村交通、通訊等體系；（2）加大力度建設鄉村交易的軟體環境的建設。

（二）人事制度的改人事制度改革，是鄉鎮機構改革的重要內容，是鄉鎮機構改革人員分流的重中之重。要通過改革，努力營造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，建立起干部能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監督、競爭擇優、充滿活力的選人用人機制，為建設一支符合“三個代表”要求的高素質干部隊伍提供制度保證：（1）、實行鄉鎮機構改革要引入競爭機制，實現鄉鎮干部的知識化、年輕化；（2）、精簡機構和人員編制，精簡機構，減少人員編制，是衡量機構改革成效的重要標志；（3）、制定優惠政策，精簡富余人員。

（三）加強立法與監督。

在鄉鎮機構改革中，我們要依照法律法規，界定鄉鎮職能。在依法治國的大環境下，要逐步精簡鄉鎮職能，將不必由鄉鎮政權履行的職能或鄉鎮政府不必履行的職能減去，如義務教育的職能歸并到相關的教育行政主管部門，維護社會治安的職能歸并到政法公安部門，完成財政收入的職能歸并到財稅部門等等。

（四）建立科學合理的制度，完善行政運行機制。

（1）要在全國范圍內建立科學的公共財政制度。任何財政資金的使用方案必須由相應級別的人民代表大會決定，并形成全國性的或地方性的法律，以減少行政官員對資金使用的自由裁量權。對鄉鎮管理體制、工資制度，特別是社會保障和醫療制度進行相應的改革，使機構改革與其它改革相互配合，相互支持，從而促進和保證鄉鎮機構改革的順利進行。（2）、注重理順各方面關系，改進和完善行政運行機制。合理調整部門之間的職能，減少和避免重復交叉；將相同和相近的職能交由一個部門承擔。切實改革行政審批制度，規范行政審批事項，能取消的，要堅決取消；能精簡的，一定精簡；能下放的，要堅決下放；可改為備案的，一定改為備案管理；可由市場機制替代的，一定要通過市場機制來處理。根據需要保留的審批事項，也要改進審批方式，規范程序，簡化環節，設定時限，提高效率。

鄉鎮機構改革的實施方案

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關于深化鄉鎮機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。

5年來，我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展？鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖。

以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。

以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《中央機構編制委員會辦公室關丁深化鄉鎮機構改革的指導意見》（以下簡稱《意見》）。這意味著我國鄉鎮機構改革經過5年多的試點探索，總結經驗，不斷完善，目前正向全國范圍內推開。

5年來，我國鄉鎮機構改革取得了哪些進展？鄉鎮干部和農民群眾還有哪些期盼和要求？如何鞏固已有成果，實現鄉鎮機構改革的宏偉藍圖？記者對此進行了采訪。

以科學發展觀為統領新一輪鄉鎮機構改革全面推開。

2004年3月，我國鄉鎮機構改革率先在黑龍江、吉林、安徽、湖北四省“破冰試水”，這一階段的主要任務，一是嚴格控制鄉鎮人員編制，二是鼓勵地方積極試點，探索秋累改革經驗。之后，各地相繼開展試點，并加大工作力度，探索積累了不少好經驗好做法，鄉鎮機構改革在探索中積極推進，不斷深化。

截至2008年底，全國試點鄉鎮總數約1.8萬個，占全國鄉鎮總數的一半以上。安徽、湖北、黑龍江、吉林、河南、內蒙古、浙江、重慶8個省份已經在全省范圍內開展了試點。四川、青海和江西的試點鄉鎮已經達到鄉鎮總數的一半以上。在全國范圍內推開鄉鎮機構改革，時機已經成熟。

中央編辦會同地方和有關部門通過開座談會、專題調研、掛職蹲點、典型解剖、調查問卷等形式，及時了解試點情況，總結推廣經驗，研究解決問題。《意見》在試點中探索，在實踐中總結，在執行中完善，數易其稿，并以問卷調查的形式，集思廣益，先后共征求了地方5500多名各級領導干部（省級240名、市級260名、縣級1600名、鄉級3400名）的意見。

考慮到我國地域遼闊，東中西部經濟社會發展不平衡，特別是鄉鎮一級差異性很大，《意見》既著眼于鄉鎮當前面臨的共性問題，對改革提出了原則性要求，又為地方因地制宜、積極探索留有空間，明確充分尊重各地實際，主要依靠地方和基層來推進這項改革，并確保機構編制只減不增和社會穩定。同時，《意見》還對推進職能轉變、嚴格控制機構和人員編制、創新事業站所管理體制、加強組織領導等方面工作提出了要求。

2005年9月14日，江西省瑞金市黃柏鄉“和諧110”接到瑞蘭村村民鐘經和的電話，稱其鄰居鐘明原在葉坪鄉松樹園松源磚廠打工，因身體不適，辭工回家看病，但仍有1個半月的工資未付，問了幾次磚廠老板，工資都未拿到手，請求鄉政府幫忙。

黃柏鄉“和諧110”接到情況后，立即與葉坪鄉“和諧110”取得聯系，并很快得到反饋。而后，在葉坪鄉的精心安排下，綜治辦干部與他們一起到磚廠，收討工資，終于磚廠欠鐘明的1個半月工資如數付清，鐘經和感慨地說：“‘和諧110’，真是農民的貼心人。”

據了解，黃柏鄉曾是瑞金市有名的“老大難”鄉，上訪總量居高不下。自從建立“和諧110”聯動服務體系后，在短期內扭轉了“落后鄉”面貌，一些信訪老戶問題得到解決，矛盾糾紛逐年減少，信訪和治安案件大幅下降，鄉黨委、政府的威信也重新樹立起來。

“和諧110服務熱線”、“群眾事情代辦制”、“一站式服務”……近年來，鄉鎮政府職能不斷轉變，社會管理和公共服務得到加強，有的地方創新工作方式，提高為農服務質量，服務型政府建設邁出了步伐。

與此同時，各地按照中央精神，在推進鄉鎮機構改革試點過程中，采取切實有效措施，通過機構編制實名制管理、設立“12310”電話受理舉報等制度和辦法，制止了鄉鎮長期以來亂進入現象，鄉鎮人員編制膨脹的勢頭得到有效遏制，且呈逐年下降趨勢。

改革過程中，鄉鎮干部的思想觀念也發生了很大變化，由原來“管理農民”逐步向“服務農民”轉變，群眾對干部和基層組織也產生了極大信任，黨和政府與人民群眾的血肉聯系也得到了加強。河北省館陶縣壽山寺鄉一名村干部說：“過去干部躲著群眾走，有了事時，干部急出汗，群眾冷眼看。現在干部替群眾跑腿兒，群眾支持干部干事兒，有了群眾支持，俺越干越有勁兒。”

以農民利益為根本點鄉鎮機構改革任重道遠。

“盡管改革取得了明顯成效，但仍面臨很多問題。”中央編辦副主任吳知論坦言。

首先，從全國范圍內來看，鄉鎮機構改革發展還不平衡，有的省份已經在全省范圍內進行了改革試點，有的省份只是選擇了少數鄉鎮在試點探索。一些地方還有畏難思想，改革積極性不高，主動性不強。

記者在采訪中還了解到，各地對鄉鎮評比考核可以說名目繁多，幾乎縣里所有科局對鄉鎮都有評比考核項目。有信訪穩定方面的，有經濟發展方面的，有農林生產方面的，有組織建設方面的，具體項目多達數十種，一些項目還實行“一票否決”。一些鄉鎮干部坦言，現在鄉鎮財力比較弱，但工作頭緒多，任務繁重。總之一句話，權力越來越小，責任越來越大。

《意見》清晰地表述了鄉鎮的四項職能：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧。一些鄉鎮干部反映，現在“干什么”已經明確了，但是“如何干”的問題仍然沒有完全解決，鄉鎮到底該干哪些具體事，各方面認識不一致、不明確，比較茫然。尤其是縣級領導方式和工作方法依舊，鄉鎮整天圍繞上面的“指揮棒”轉，難以有精力和時間干好應該干的事情。“下改上不改，改了也白改”。有些鄉鎮領導還反映，現在“有錢有權”的部門和單位都上收了，肢解了基層政府的職能，權力與責任不對等。

針對目前鄉鎮機構改革面臨的問題，中央編辦負責人表示，在推進改革的過程中，將注意與市縣政府機構改革的有效銜接，將《意見》精神落到實處。特別是要突出重點，加強分類指導，推動鄉鎮創新農村工作機制，探索為農服務的有效形式，改革整合鄉鎮事業站所，提高為農服務質量和水平，使鄉鎮職能轉變取得實效。

同時，為給鄉鎮轉變職能創造寬松的環境，今年，中央編辦將會同中央組織部、監察部等部門對清理規范涉及鄉鎮的評比達標表彰活動和“一票否決”事項以及對鄉鎮的考核由縣級黨委、政府統一組織等情況進行專項督察，同時抽查各地鄉鎮機構編制嚴控情況。

機構改革實施方案范文

為了認真貫徹落實《**縣深化鄉鎮機構改革方案》精神，全面推進我鄉機構改革，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

深化機構改革的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建和諧社會的要求，轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制；推動行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，努力建設服務型政府；鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進農村經濟社會又好又快發展。

深化機構改革的基本原則：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，加強基層政權建設，鞏固黨在農村的執政基礎；堅持因地制宜，根據本鄉區域特點和經濟社會發展實際，確定機構設置和職能配置的重點；堅持精簡統一效能和積極穩妥，確保機構編制只減不增和社會穩定。

鄉鎮是農村最基層的政權組織，是黨和政府聯系廣大群眾的橋梁和紐帶，是“三農”工作和農村全面建設小康社會的直接領導者、組織者和推動者，現階段主要職能：

一是促進經濟發展，增加農民收入。宣傳貫徹黨和國家在農村的各項方針政策和法律法規，落實各項強農惠農政策、扶貧開發政策和省、州、縣關于加快農村發展的各項決策部署；科學編制和組織實施本鄉經濟社會發展總體規劃及小建設、產業發展、新農村建設、社會事業發展等專項規劃；制定年度發展目標和推進措施，加快城鄉一體化發展；穩定和完善農村基本經營制度，做好農村土地流轉經營服務；保護基本農田，組織開展農業基礎設施建設，推廣農業先進適用技術，抓好糧食生產；推動產業結構調整，發展節能高效現代農業，壯大特色產業，培育龍頭企業，提升農業產業化經營水平；扶持各類農民合作經濟組織，健全農村市場和農業服務體系，加強農資市場和農產品質量安全監管，為農村發展營造良好環境；促進民營經濟和勞力經濟發展，引導農民多渠道轉移就業，增加農民收入。

二是強化公共服務，著力改善民生。加快新型農村公共衛生服務體系建設，著力解決群眾生產生活中的突出問題；促進農村義務教育發展，推動農村公共衛生體系和基本醫療體系建設；完善農村最低生活保障制度，做好優撫安置、扶貧救濟、養老保險、老齡服務和其他社會求助工作，建立健全農村社會保障體系；加強農村精神文明建設，加大公共設施建設投入，繁榮農村公共文化；提高農村人口素質，穩定農村低生育水平；加強生態建設和環境保護，著力改善農村人居環境，做好防災減災工作；組織開展村級新農村建設，發送人畜飲水、道路等基礎設施；強化農業科技服務和農民培訓教育，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民；拓展服務渠道，推行“一站式”服務，改進服務方式，方便群眾辦事。

三是加強社會管理，維護農村穩定。著力增強社會管理職能，深入開展平安創建活動，實行群防群治，強化社會治安綜合治理；建立健全農村應急管理體制，提高危機處置能力，維護農村社會公共秩序；加強農村信訪、法律服務、法制教育和人民調解工作，暢通民意訴求渠道，及時化解處理土地流轉、土地征用、林權配置等方面的矛盾和糾紛；依法管理宗教事務，反對和制止利用宗教和宗族勢力干預農村公共事務，促進社會穩定；推進依法行政和農村依法治理，強化涉農執法監督和司法保護，健全維護農民權益機制，保障農民合法權益，維護農村社會公平正義。

3/13發展，增強社會自治功能。

根據《**縣深化鄉鎮機構改革方案》，結合**鄉實際，核定領導職數9名：黨委書記1名，黨委副書記兼鄉長1名，人大主席1名，黨委副書記兼紀委書記1名，黨委副書記兼綜治維穩委主任1名，副鄉長3名，武裝部長1名。核定公務員編制23名、事業編制47名，工勤編制1名。機構編制推行實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。

機構設置按照精簡、統一、效能的原則，黨政機關統一整合設置4個綜合性機構，事業站所統一整合設置7個服務性機構，各機構內設若干綜合性崗位。

1.黨政機構設置：

（1）鄉黨政辦公室。承辦鄉黨委、人大、政府日常工作。負責紀檢監察、組織人事、宣傳、統戰、民族宗教、機構編制、群眾工作、文秘、督辦、電子政務、保密、財務、國有資產監管、機關后勤服務等職責。負責鄉人大、政協、人民武裝及工會、共青團、婦聯日常工作。核定行政編制8人，工勤編制1人。設崗位8個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作，分管文秘、保密、財務、國有資產監管、后勤保障工作；副主任崗定員1人，協助主任搞好辦公室工作。負責宣傳、文秘、電子政務、保密、共青團工作；紀檢監察崗定員1人，負責紀檢監察、統戰、民族宗教、信訪、群眾工作、政協工作；組織崗定員1人，負責組織人事、機構編制、督辦工作；財務崗定員2人，負責財務、國有資產監管、后勤保障工作；工會崗定員1人，負責工會工作；婦聯崗定員1人，負責婦聯工作。

（2）鄉經濟發展辦公室。負責國土資源管理、村鎮規劃建設、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、招商引資、企事業管理、統計、扶貧、安全生產、農民負擔監督、市場監管、移民、項目管理等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及村鎮規劃建設、扶貧、項目管理、招商引資、移民工作；統計崗定員1人，負責國土資源管理、環境保護和生態建設、農村土地承包管理、林權管理、水利建設與管理、農村經濟管理、企事業管理、統計、安全生產、農民負擔監督、市場監管工作。

（3）鄉社會事務辦公室（加掛**鄉為民服務中心牌子）。負責人力資源社會保障、民政、衛生、食品藥品安全、人口和計劃生育、教育、科技、文化、廣播電視等職責和為民服務中心的日常工作。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作及人力資源社會保障、民政工作；人口和計劃生育崗定員1人，負責人口和計劃生育、衛生、食品藥品安全、教育、科技、文化、廣播電視工作。

5/13。

（4）鄉社會治安綜合治理辦公室。負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、信訪、突發事件和群體性事件的預防處置等職責。核定行政編制2人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；綜治崗定員1人，負責法治建設、社會治安綜合治理、維護穩定、人民調解、行政調解、司法調解、矛盾糾紛排查調處、突發事件和群體性事件的預防處置工作。

2.事業機構設置：

（1）組建鄉農業綜合服務中心。將林業局派駐鄉林業站、縣水務局派駐鄉水土保持站和鄉農業綜合服務站職責整合劃入新組建農業綜合服務中心，不再保留鄉林業站、鄉水土保持站、農業綜合服務站。農業綜合服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦農業、林業、水利、畜牧獸醫、村級財務管理、農畜產品安全監測、產品質量、食品藥品安全監督、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、動植物疫病防控防治、農產品質量檢測等服務性工作。核定事業編制20人。設崗位5個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；農業崗定員9人，負責農業、村級財務管理、農業機械、科技宣傳、基層農業技術推廣、產品質量、食品藥品安全監督、農產品質量檢測工作；林業崗定員3人，負責林業工作；水利崗定員3人，負責水利工作；畜牧獸醫崗定員4人，負責畜牧獸醫、農畜產品安全監測、動植物疫病防控防治工作。

（2）組建鄉人口和計劃生育服務中心。將人口和計劃生育局管理的鄉計劃生育服務所職責劃入人口和計劃生育服務中心。不再保留人口和計劃生育局鄉計劃生育服務所。人口和計劃生育服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；人口與計劃生育崗定員3人，負責人口和計劃生育服務工作，與鄉衛生院配合做好優生優育、疫苗接種等技術服務工作。

（3）組建鄉文化廣播電視服務中心。將文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站和鄉電影文化站職責整合劃入新組建的文化廣播電視服務中心。不再保留文體廣電旅游和外事僑務局鄉廣播電視站、鄉電影文化站。文化廣播電視服務中心為鄉所屬事業單位。負責承辦文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；文化廣播電視服務崗定員3人，負責文化宣傳、廣播電視、群眾性體育活動及相關設施維護與管理等服務性工作。

7/13規劃、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。核定事業編制4人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；國土崗定員3人，負責農村土地開發和利用、環保、村容鎮貌、環境衛生、園林綠化、村鎮規劃、城鎮共用設施維護與管理等服務性工作。

（5）組建鄉社會保障服務中心。將人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所和鄉合作醫療管理辦公室職責整合劃入新組建的社會保障服務中心。不再保留縣人力資源和社會保障局鄉人力資源和社會保障所、鄉合作醫療管理辦公室。社會保障服務中心為鄉所屬事業機構。承辦人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村合作醫療、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作。敬老院作為社會保障服務中心敬老養老工作平臺。核定事業編制6人。設崗位4個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；民政崗定員3人，負責城鎮居民養老保險、優撫安置、社會救助、敬老養老、鄉居民及農業人口最低生活保障職責等服務性工作；人力資源和社會保障崗定員1人，負責人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、就業、新型農村養老保險工作；新型農村合作醫療崗定員1人，負責新型農村合作醫療工作。

（6）組建鄉項目建設綜合服務中心。為鄉所屬事業單位。承辦鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督。根據縣級總體項目安排，研究提出鄉建設項目計劃，組織籌備項目建設的前期工作；負責建設項目安排管理工作，協調項目建設過程中出現的重大問題；參與建設項目的竣工驗收，并負責做好項目的后期評價工作。核定事業編制5人。設崗位2個，其中主任崗定員1人，負責辦公室全盤工作；城鎮建設崗定員4人，負責鄉交通、水利、扶貧、林業、小城鎮建設等項目建設的計劃、組織、實施、監督工作。

（7）組建鄉財政所。為鄉所屬事業單位。承擔鄉財政預決算編制、惠農政策資金兌付管理、財政資金監管、國有（集體）資產管理和組織財政收入入庫等職責。核定事業編制4人。設崗位3個，其中所長崗定員1人，負責財政所全盤工作；預算崗定員1人，負責鄉財政預決算編制、財政資金監管、國有（集體）資產管理和工作。惠農崗定員1人，負責惠農政策資金兌付管理、組織財政收入入庫工作。

9/13責指導，人員由縣人社局統一負責調配。

按照正事分開的原則，依法實施法人登記，確立鄉事業機構獨立的法人地位，使其相對專一的為農村經濟社會發展提供服務。

（一）堅持的原則。

一是黨管干部原則。人員定崗方案的制訂，程序的設計，人選的最后確定，都要在征求廣泛意見的基礎上，由鄉黨委集體研究決定。

二是公開、平等、競爭、擇優原則。實行機關干部測評和領導評審相結合的方式競爭上崗，參加競爭人員機會均等，不搞“內定”。把競爭的崗位、任職條件、競爭的方法、程序、過程公開。通過引入競爭機制，達到優化組合，擇優汰劣。

三是專業對口，職務對應原則。人員定崗要有利于發揮干部的才能。要體現干部專業特長、能力水平與競聘崗位所需要任職資格的對應性。

四是保持專業工作連續性和特殊崗位人員相對穩定性原則。對于個別特殊崗位，在定崗中，要從有利于本職業務工作，有利于中心工作的全局出發，保持工作的連續性和人員的相對穩定性。

五是實行工作實績與崗位調整相結合原則。

（二）具體措施。

一是按照職位分類的要求，科學合理地設置職位，明確職責及任職資格條件。

二是制定有關定崗定員的具體實施方案和競爭上崗辦法。

三是依次確定中層領導定崗人選。增強競爭上崗的透明度，接受群眾的監督。對擬定崗人員進行考察，重點考察政治表現、道德品質、工作實績、工作能力和廉潔情況。綜合考慮民主測評和組織考察結果，提出擬定崗人選，經鄉黨委會議決定后按照干部管理權限任命。

全鄉機構改革從2016年9月8日開始，到2016年11月底全面完成，分三個階段進行。

（一）動員部署階段（8月20日至11月10日）。

按照中央和省、州要求，成立深化機構改革工作領導小組，具體負責組織實施工作。結合實際，制定《**鄉深化機構改革實施方案》，并上報縣委、政府審批，報縣編辦備案。召開深化機構改革工作動員大會，傳達學習中央、省、州和縣有關文件精神，統一思想，提高認識，落實責任，全面安排部署深化機構改革工作。

（二）組織實施階段（11月11日至11月25日）。

鄉黨委、政府要把深化機構改革作為當前一項重要。

11/13工作，嚴格落實我鄉《深化機構改革的實施方案》，進一步細化任務，靠實責任，精心組織，扎實做好職能調整、機構設置、編制分配、定崗定員等工作任務。領導小組務必于11月15日前擬定上報“三定”規定，經縣委編辦審核、縣編委會審定后印發執行。

（三）總結評估階段（11月26日至11月31日）。

機構改革工作結束后，認真總結深化機構改革的做法及成效，并于11月28日前向縣編辦上報總結報告，迎接上級黨委、政府對我鄉完成深化機構改革工作情況的檢查評估。

（一）加強組織領導。在縣委、政府的統一領導下，站在促進農村改革發展穩定的高度，充分認識這次機構改革的重要性和緊迫性，切實加強組織領導，做好具體安排和實施工作，按照全面完成改革任務。

（二）嚴肅工作紀律。在機構改革過程中，要嚴肅政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律，做到思想不散、工作秩序不亂、國有資產不流失、人員妥善安排，各項工作正常運轉。

（三）及時解決問題。在機構改革過程中，要及時發現和解決改革中的矛盾和問題，確保改革順利進行。

機構改革實施方案

為深入貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委和自治區黨委關于深化派駐機構改革的決策部署，健全黨和國家監督體系，強化派駐監督，根據《關于深化自治區紀委監委派駐機構改革的意見》《關于深化市、縣(區)紀委監委派駐機構改革的指導意見》(寧黨辦〔2019〕94號)，結合興慶區實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和十九屆中央紀委三次全會精神，依據黨章黨規、憲法和監察法，適應深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革要求，實施組織創新和制度創新，由興慶區紀委監委向興慶區黨和國家機關、群團組織、事業單位全面派駐紀檢監察組(以下簡稱派駐機構)，改革派駐機構領導體制，完善派駐監督工作機制，賦予派駐機構監察職能，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高派駐監督全覆蓋質量，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供有力保證。

(二)基本原則。

--堅持政治監督。圍繞“兩個維護”，緊盯“關鍵少數”，強化日常監督、科學監督、精準監督，督促被監督單位黨組織擔負起管黨治黨政治責任，確保黨中央、自治區黨委、銀川市委和興慶區委重大決策部署貫徹落實。

--堅持高質量全覆蓋。從深化黨和國家機構改革新形勢新任務出發，科學設定派駐機構監督范圍，實現對興慶區黨和國家機關、群團組織、事業單位等派駐全覆蓋。

--堅持問題導向。結合興慶區紀委監委派駐機構改革進程，切實解決派駐機構設置不合理、覆蓋不全面，機構、編制和領導職數不明確，領導體制和工作機制不順暢，監督不到位、作用發揮不夠等突出問題。

--堅持改革創新。準確把握黨中央關于推進派駐機構改革的政治意義、政治考量和政治要求，結合興慶區實際情況，研究確定創新變化的具體形式，以改革創新激發內生動力，實現派駐監督工作高質量發展。

(一)機構設置。派駐采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，興慶區紀委監委共設置派駐紀檢監察組6個。其中，綜合派駐紀檢監察組4個，單獨派駐紀檢監察組2個。興慶區人民法院、興慶區人民檢察院實行單獨派駐，其他部門(單位)實行綜合派駐，公安分局紀檢監察工作由銀川市紀委監委派駐市公安局紀檢監察組負責。具體是：

1.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第一紀檢監察組：負責監督區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、政研室、信訪局、網信辦、組織部、宣傳部、統戰部(工商聯)、政法委、編辦、總工會、團委、婦聯、殘聯共16家單位。駐在部門為區委辦。

2.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第二紀檢監察組：負責監督住房和城鄉建設局、衛生健康局(疾控中心、衛生監督所)、醫療保障局、應急管理局、文化旅游體育廣電局、綜合執法局(愛衛辦)、市容環境衛生服務中心、人力資源和社會保障局(就業創業和人才服務局、勞動監察大隊、仲裁院)共8家單位。駐在部門為住房和城鄉建設局。

3.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第三紀檢監察組：負責監督農業農村和水務局(扶貧辦)、退役軍人事務局、司法局、民政局、自然資源局(月牙湖治沙林場)、交通運輸局、銀川商貿物流服務中心(雙創基地)、科技局、科協、發展和改革局、審計局、商務和經濟技術合作局、統計局共13家單位。駐在部門為農業農村和水務局。

4.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第四紀檢監察組：負責監督教育局、審批服務管理局、財政局(核算中心)、國控公司共4家單位。駐在部門為教育局。

5.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第五紀檢監察組：負責監督興慶區人民法院。

6.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第六紀檢監察組：負責監督興慶區人民檢察院。

(二)人員編制。撤銷興慶區黨和國家機關(含檢法機關)內設的紀檢監察機構(不含機關紀委)，其人員編制和領導職數全部劃轉到派駐機構。實行綜合派駐的，每個派駐紀檢監察組配備行政編制2名，共需行政編制8名，通過劃轉、調劑等方式統籌解決。不得減少興慶區紀委監委機關原有的編制和區委巡察辦編制，不得在機構改革中減少興慶區紀委監委機關編制充實其他部門。派駐興慶區人民法院紀檢監察組、派駐興慶區人民檢察院紀檢監察組每組人員編制2名，共需編制4名，分別從興慶區人民法院、興慶區人民檢察院政法專項編制中劃轉，列入派駐機構專項編制統一管理，不得用于其他部門。興慶區人民法院、興慶區人民檢察院未明確紀檢監察干部數額的，按本條所列最低編制數劃轉編制。

(三)規范名稱。興慶區紀委監委派駐機構名稱統一規范為：“中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第x紀檢監察組”。

(四)領導職數。興慶區紀委監委6個派駐紀檢監察組設組長6名，為副科級領導職務。

通過履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責，督促黨組織和黨員領導干部立黨為公、執政為民，督促行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權。

(二)深化政治監督。派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系，要認真履行政治監督職責，聚焦主責主業，突出監督重點，強化政治監督，把工作著力點放在監督執紀問責和監督調查處置上，加強對落實“兩個維護”、落實中央八項規定精神、整治形式主義和官僚主義、壓實主體責任、堅持民主集中制、選拔任用干部、維護政治生態、整治群眾身邊腐敗和作風問題等情況的監督檢查，推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任，確保黨的路線方針政策和黨中央、自治區黨委、銀川市委和興慶區委重大決策部署得到全面貫徹落實。要依規依紀依法履行監督職責，加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督，著力在強化日常監督、推動巡視巡察整改上下功夫、見成效。加大責任追究力度，對失職失責的黨組織和黨員領導干部，綜合運用各種問責方式追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)賦予派駐機構監察權。派駐機構要適應國家監察體制改革新要求，對照《中華人民共和國監察法》有關規定，摸清監察對象底數，明確監督范圍，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。要嚴格依法履行監督調查處置職責，推動駐在部門對公職人員開展廉政教育，對行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況進行監督檢查，及時向駐在部門黨組織提出監督建議，督促其不斷完善相關制度和監管措施。要健全審查調查工作機制，加強問題線索集中統一管理，對管轄范圍內涉嫌職務違法行為的，嚴格按照興慶區紀委監委授權，依法使用相應審查調查措施。

(一)健全領導體制。建立興慶區紀委常委會統一領導、紀委監委統一管理，紀委副書記、監委副主任分管，常委、委員協管，相關內設機構分工負責、協調配合的派駐工作領導體制，加強對派駐機構的指導、教育培訓、管理、服務和保障。完善興慶區紀委監委分管副書記(副主任)定期聽取工作匯報、派駐機構向紀委監委定期報告工作、派駐機構主要負責人向紀委監委述職述責述廉等制度。建立健全派駐機構主要負責人提名考察制度，興慶區紀委監委會同興慶區委組織部負責提名、考察派駐機構主要負責人。派駐紀檢監察組組長擔任駐在部門(不含綜合監督單位)黨組(黨委)成員，不兼任其他職務或者分管其他工作。

興慶區紀委監委派駐機構根據干部管理權限查辦的駐在部門科級以下黨員干部違紀違法案件，依據《貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》有關規定，由興慶區紀委監委案件審理室進行審理。

會同被監督單位黨組織專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，協助做好巡察工作，督促抓好巡視巡察反饋問題整改和移交線索處置，及時向駐在部門黨組織提出黨紀處分建議。

全面落實興慶區屬國有企業黨的紀律檢查工作雙重領導體制，強化興慶區紀委監委對興慶區屬國有企業紀檢監察工作的領導。根據興慶區紀委監委派駐機構編制情況，暫不向興慶區國有企業派駐紀檢監察組，由負責監督國控公司的派駐紀檢監察組對其進行綜合監督。

(一)加強組織領導。各級黨組織要提高政治站位，把堅持和加強黨的全面領導貫穿派駐機構改革全過程，統籌謀劃、精心組織、扎實推進。派駐機構改革工作在區委領導下進行，紀委監委要發揮專責機關作用，主動加強與組織、編辦、財政、人社等部門的溝通協商，明確改革任務，落實具體措施，提出工作要求，做好機構設置、編制劃轉、人員配備、服務保障等工作，確保改革各項任務落到實處。各部門(單位)黨組織要大力支持紀委監委派駐機構改革，配合做好相關工作，自覺接受派駐機構監督。

工作經費(含公用經費、專項工作經費)列入預算，由興慶區紀委監委統一管理。辦公用房由各駐在部門保障。

(三)加強隊伍建設。拓寬用人視野和渠道，派駐機構干部可以從紀檢監察系統產生，也可以從紀檢監察系統以外產生。加強派駐機構干部隊伍政治建設、能力建設、紀律建設、作風建設，確保自身過硬。建立和落實派駐機構負責人定期輪崗交流制度。根據自治區、銀川市紀委監委派駐機構相關規定，制定興慶區紀委監委派駐機構工作辦法和考核辦法，強化管理監督和履職考核，督促派駐機構履行好“不走的巡視組”職責，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推動制度優勢轉化為治理效能。

機構改革實施方案范文

根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉鎮機構改革方案的通知》(天黨發[2011]8號)文件要求，為切實做好我鎮機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創新公益性事業服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉協調發展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務;規范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉鎮之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監督，實現工作的制度化、規范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮行政事業機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩妥原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩定，保證改革順利進行。

(一)**鎮黨政辦事機構。

根據**黨辦發[2010]19號和**黨辦發(2010)57號文件關于“原則上鄉鎮黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮、人口在5萬人以上的鎮黨政辦事機構不超過6個”的規定。**鎮設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、公共衛生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮管理辦公室6個黨政辦事機構。

同時按照有關法律、章程和規定設置人民代表大會、紀委(監察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。

(二)法律法規明確縣政府部門設在**鎮的機構。

公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉鎮的機構。以上機構黨組織關系按有關規定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：

1、縣公安局設在**鎮的機構有**鎮公安派出所。

2、縣司法局設在**鎮的機構有**鎮司法所。

3、縣國土資源局設在**鎮的機構有**鎮國土資源管理所。

4、縣衛生和食品藥品監督管理局設在**鎮的機構有**鎮衛生院。

5、縣教育和科技局設在**鎮的機構有**鎮中學、**鎮第一小學、**鎮第二小學、**鎮第三小學、**鎮第四小學、**鎮潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。

(三)**鎮黨委、政府管理的事業機構。

按照**黨辦發(2010)19號和**黨辦發(2010)57號文件規定，鄉鎮不再新成立行政管理職能和經營型事業單位。在鄉鎮機構改革中，就原有事業機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：

1、組建鄉鎮農業服務中心。

將農業技術推廣、畜牧獸醫、鄉鎮企業管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫、農用物資、扶貧開發、農產品質量檢測、鄉鎮企業管理服務等服務性工作。

2、組建鄉鎮人力資源和社會保障中心。

將鄉鎮勞動保障所、新型農村合作醫療辦公室等涉及人力資源開發和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、優撫安置、新型農村合作醫療、農村低保、社會救助、養老保險等服務性工作。

3、組建鄉鎮科技宣教文化信息服務中心。

將鄉鎮文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。

4、組建村鎮建設服務中心。將鄉鎮規劃建設管理所的職能與村鎮建設職能整合劃入。

5、保留鄉鎮人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優質服務、流動人口管理等工作。

6、保留鄉**全生產監督管理站。

7、保留鄉鎮水利站、林業站、財政所。

(四)整合人力資源，發揮工作效率。

將工作關聯、職能相近、工作業務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：

1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩信訪處置中心”牌子。

2、村鎮建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉鎮(街道)、村(社區)便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(2009)17號文件的要求，鄉鎮、村(社區)便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發的通知》**黨辦發(2009)12號文件的要求，鄉鎮、村(社區)綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

(五)創新鄉鎮機構管理體制。

縣政府部門設在鄉鎮的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業務工作部署、指導和考核職責，鄉鎮黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉鎮黨委、政府管理的事業機構，鄉鎮黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業務指導職責。縣政府部門和鄉鎮要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。

(六)**鎮人員編制和領導職數。

嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉鎮人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態管理。要嚴格編制屬性，鄉鎮黨政使用行政編制，鄉鎮事業單位使用事業編制，不能將行政編制和事業編制混用。

1、**鎮按照**縣鄉鎮機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發展辦3人，公共衛生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。

2、**鎮黨政機關原使用的事業編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。

3、**鎮事業單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業服務中心編制數由11人調整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人;村鎮建設服務中心保持不變，編制數為2人;安全生產監督管理站編制數由1人調整為2人;水利站保持不變，編制數為5人;林業站保持不變，編制數為4人;財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。

4、嚴格控制領導職數，按規定限額核定領導職數。

(1)**鎮統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮長)，人大主席1名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長3名(其中1名交叉任職不占職數)，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。

(2)鄉鎮黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮黨委組織員。

(3)依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。

(4)縣級部門設在鄉鎮的單位和鄉鎮管理的事業單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。

按此規定**鎮農業服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮建設服務中心、安全生產監督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。

人員定崗和妥善安置人員是鄉鎮機構改革的一項重要工作，也是優化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。

1、鄉鎮機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉鎮機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。

2、事業單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業單位，其工作人員由鎮黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮事業單位人員，在本鎮內部按其所能，調整到空編的事業單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。

3、按編上崗人員，要完備相關手續，實行實名制和公示制，接受各方面監督。

(一)工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批;5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。

(二)嚴肅紀律，嚴格執行機改政策規定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策。”要嚴肅機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業單位和縣級主管部門派駐鄉鎮的事業單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。鎮紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監察部發布的《機構編制監督檢查工作暫行規定》的要求，對機構編制有關規定的執行情況進行專項檢查。

(三)精心組織，加強領導。要站在農村改革、發展、穩定的全局高度，充分認識這次鄉鎮機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮機構改革領導小組，由鎮黨委書記劉余超同志任組長，鎮黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養人員只減不增。

要嚴格執行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監管，新組建和改變名稱的事業單位的印章由鎮政府統一規定制發，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮政府統一封存，對于不按相關規定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。

鄉鎮機構改革的實施方案

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，堅持加強和改善黨對農村工作的領導，在鞏固農村稅費改革、農村綜合改革成果，減輕農民負擔的基礎上，進一步轉變政府職能，理順職責關系，創新體制機制，優化、規范機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，建立精干高效的行政管理體制和運行機制，建設服務型鎮政府，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展，努力為科學發展、進位趕超、綠色崛起提供體制機制保障。

(一)堅持理順關系、權責一致的原則。進一步理順鄉鎮與縣的'權責關系，把賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權落到實處，完善鄉(鎮)與派駐鄉鎮機構的協調配合機制，促進鄉鎮更好地發揮功能。

(二)堅持精簡統一、高效運行的原則。進一步規范機關和站所機構設置，改進工作方式，完善運行機制；加強和完善機構編制管理，確保機構編制只減不增，實有人員控制在編制總額內。

好改革發展穩定的關系，切實維護農村社會穩定。

(一)轉變鄉鎮政府職能

鄉（鎮）政府職能定位為：促進經濟發展、增加農民收入，強化公共服務、著力改善民生，加強社會管理、維護農村穩定，推進基層民主、促進農村和諧，突出小城市管理，充分發揮城關鎮的輻射作用，促進縣域經濟發展。

(二)規范機構嚴控編制

嚴格按照精簡統一效能的要求，鎮黨政機關設5個綜合性辦公室，事業站所設7個，根據工作實際和職能重點，合理規范地進行機構設置。

1、黨政機構

(1)保留黨政辦公室。

(2)將社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室、司法所牌子)調整為社會治安綜合治理辦公室(掛安全生產監督管理辦公室牌子)。司法所按省規定已調整為司法部門的派出機構。

(3)保留經濟發展辦公室(增掛鎮林業辦公室、環境保護辦公室牌子)。

(4)撤銷財經辦公室，調整為村鎮規劃建設辦公室(掛新農村建設領導小組辦公室牌子)。

(5)將社會事務辦公室(掛農村經營管理辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)，調整為社會事務辦公室(掛民政所、防汛抗旱指揮部辦公室牌子)。農村經營管理辦公室職能已經消失，保留鎮人口和計劃生育辦公室，仍為縣人口和計劃生育委員會的派出機構。

領導職數配備：鎮領導職數按2003年鄉鎮機構改革有關規定和鄉鎮換屆有關要求，結合工作實際核定；鎮行政機構領導職數按每個綜合性辦公室主任1名(由黨政班子副職兼任)、副主任1名進行配備，考慮便民服務中心日常管理需要，另增設黨政辦副主任職數1名(兼便民服務中心主任)。

2、事業站所

(1)將鎮勞動保障事務所更名為人力資源和社會保障事務所(掛新型農村合作醫療管理所牌子、掛農村社會養老保險管理所牌子)。

(2)保留鎮農業技術推廣綜合站(掛動物防疫檢疫站牌子)。

(3)保留鎮財政所。

(4)保留鎮水務站。

(5)鎮文化站更名為文化和社區服務站。

(6)鎮計劃生育服務所(與人口和計劃生育辦公室合署辦公)。

(7)撤銷鎮經營管理站，設立農產品質量監管站。

機構改革實施方案范文

為進一步加強鎮機關人員管理，優化人力資源配置，轉變工作作風，提高工作效率，推動全鎮經濟社會各項事業持續健康發展，根據上級相關規定要求，結合我鎮實際，制定本方案。

一、內設機構。

1.黨政綜合辦公室(人民武裝部)。負責鎮黨委、政府日常工作運轉，負責鎮機關文電、機要、保密、會務、調查研究、檔案、工作督辦、依法行政、政務公開、財務、公車管理、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿的起草審核工作。負責政協、統戰、民族宗教、人民武裝等工作。

2.黨建工作辦公室(人大辦公室)：負責黨務、組織人事研究、指導全鎮黨組織的設置和調整。負責基層黨的建設、意識形態、精神文明建設、新時代文明實踐、“雙促雙增”精準幫扶等工作。負責村級組織建設和黨員隊伍建設工作。負責思想政治和宣傳工作。負責轄區內工、青、婦、團和關心下一代等群團組織工作。負責干部隊伍建設工作，按照管理權限做好鎮機關和事業單位干部管理。承擔鎮人大、紀檢監察工作。

3.經濟發展和社會事務辦公室：負責全鎮經濟發展規劃的制定和落實，第一、二、三產業的服務、指導和管理工作。負責農業發展、村鎮建設、水利項目實施等工作。承擔農民減負監督管理、農村土地承包管理、集體資產與村級財務管理指導、農民專業合作社指導和管理、“三權”“三變”改革工作。負責各類惠農資金核算核撥工作，穩定和完善農村基本經營制度等工作。負責自然資源管理、審計工作。負責經濟發展目標任務的貫徹落實。

4.社會治理和應急管理辦公室：負責鐵路巡防、防災減災、“門前五包”、安全生產、消防、應急救援、公共衛生事件、社會安全事件的應急管理和處置等工作。負責轄區駐鎮單位、企業、大院、城鄉結合部等安全監督管理等工作。

二、事業機構。

1.農業農村綜合服務中心(農產品質量檢測服務中心、農村公路管理所)：負責宣傳農業農村相關法律、法規、政策;負責農業、林業、農業機械技術推廣應用與指導，農業農村科技項目，自然資源保護與利用，植物病蟲害、疫情檢測與防治，農產品質量監督服務等工作;負責鄉鎮特色產業和農產品品牌建設，做好相關社會服務工作;負責農村電商運營、農產品對接銷售等工作。負責轄區內農村公路建設、養護及路政管理工作;做好道路運輸、交通安全管理、道路環境衛生等工作;負責恒翔園區管理工作。

2.政務(便民)服務中心(退役軍人服務站、衛生健康辦公室)：負責公共服務事項辦理工作，承擔勞動就業、殘疾人事業和基本養老、醫療、低保、工傷、失業等社會保險相關事務性工作。負責雙擁、退役軍人就業創業扶持、優撫幫扶、走訪慰問、信訪接待、權益保障等工作。負責“放管服”改革政策落實相關工作，辦理本級和經授權行使的相關行政審批服務、證照辦理、信息咨詢等工作。負責勞務輸出和勞動爭議服務工作。負責老齡、醫療保障、衛生健康、慈善等工作。

3.社會治安綜合治理中心：負責轄區內社會治安綜合治理、應急管理和網格化管理相關事務性、輔助性工作;承擔維護穩定、治安聯防、平安建設、公共安全、突發事件應對、禁毒、反邪教、民事糾紛調解、來信來訪以及重案群體性矛盾的協調等工作。

4.文化旅游服務服務中心(生態環境辦公室、綜合文化站)：負責文化建設和群眾性文化體育活動;負責鄉鎮文化旅游產業開發和服務相關工作;負責鄉鎮文化建設、非物質文化遺產傳承保護等工作;負責鄉鎮文化體育骨干隊伍培訓和文化活動陣地建設等工作;負責文化廣播影視管理服務和“農家書屋”建設等工作;負責生態環保、村容村貌和環境衛生整治、垃圾轉運站、污水處理站運行等工作;負責河長制及河道整治工作。

三、工作要求。

(一)提高認識。廣大干部職工要切實提高政治站位，強化思想認識，聽從安排、服從管理，認真履行崗位職責，高質量、高效率推進各項任務落實落地。

(二)聯動配合。各部門要密切配合、通力協作，在不違反工作紀律的前提下，實現信息互通、資料共享，堅決杜絕同樣的材料重復報、多頭要等現象，減輕村組負擔，進一步提升為民服務的能力和水平。

(三)強化責任。鎮紀委要嚴格履職盡責，緊盯干部作風轉變、工作任務落實等方面，強化督查問效，從嚴整治不擔當、不作為、慢作為等問題，實現工作快部署、項目快推進、任務快落實、目標快完成。

XX縣河道保潔工作實施方案

甲方：乙方：

根據《中華人民共和國河道管理條例》和《寧波市河道管理條例》，為切實加強現代農業開發區河道長效管理工作，努力營造一個良好的人居環境和生態環境，充分發揮河道的引排作用。決定委托慈溪市晨輝物業管理有限公司為河道保潔單位，現將雙方職責落實如下：

一、甲方責任：

1、甲方將，從年月日至，以承包的形式委托乙方管護，河道內的自然資源由乙方進行捕撈，甲方不再另行支付河道保潔費。

2、甲方負責對乙方進行河道整治管護等方面的技術培訓，按照《水法》的要求，強化思想政治學習，增強愛河、護河的責任心和使命感。

3、甲方加強督察指導，定期檢查河道的保潔情況和引排能力。

4、及時協助乙方協調和解決河道管護中遇到的矛盾和問題。

二、乙方職責。

1、乙方對承包管護的河道，進行日常管理，保持河坡、水面清潔，及時打撈和清除河內垃圾、雜物以及水面漂浮物。

2、制止任何單位和個人向河道亂倒生活、建筑物垃圾，制止任何單位和個人在河坡上占地建房、垃圾填河、違法取土等違反河道有關規定的各種行為。

3、發現河道有電、網魚，設置魚箏、魚籪、占用河道等違法行為時需及時上報甲方，同時，乙方在進行河道自然資源捕撈時不得有上述違法行為。

4、乙方必須做到安全規范操作，在實行管護工作時必須注意安全，并配備必要的防護措施，承包期間發生的安全事故，均由乙方自行負責處理，并承擔所需費用，與甲方無涉。

5、乙方在承包期間與周邊群眾發生糾紛的，相關責任和費用概由乙方承擔，與甲方無涉。

乙方需在簽訂本協議前向甲方提交履約保證金人民幣元，承包期結束后7個工作日內甲方無息退還。若乙方有違反本協議規定職責的行為，則甲方根據情節輕重酌情扣除履約保證金，情節嚴重的有權解除協議。

本協議經雙方法定代表人（或其委托代理人）簽字蓋章，且甲方收到乙方提交的履約保證金（人民幣：元）后生效。

本協議一式三份，甲方、乙方各執一份。甲方：乙方：

（蓋章）（蓋章）。

XX鄉“七五”普法實施方案

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

2020年是全面貫徹“七五”普法規劃的關鍵年。今年全鄉普法工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十九大和***二中、三中、四中***精神，認真貫徹各級政法工作電視電話會議精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府中心工作，以“法律七進”為載體，以創建法治靈關為抓手，深入開展法治宣傳教育，扎實推進依法治理工作，大力弘揚法治精神，結合全鄉實際，制訂工作方案如下：

一、緊緊圍繞黨的十九大，***二中、三中、四中***精神，突出重點內容和重點對象的宣傳教育。

（一）突出黨的十九大，***二中、三中、四中***精神的學習宣傳。以黨員干部理論學習，鎮村理論宣講為載體，重點宣傳貫徹黨的十九大的一系列重要部署，大力弘揚社會主義法治精神，進一步樹立社會主義法治理念，努力增強全社會學法遵法守法用法的意識，不斷推進法治宣傳教育工作創新發展。

（二）突出以憲法為核心的學習宣傳。深入學習以憲法為核心的中國社會主義法律體系，提高全體公民的憲法意識和法治觀念。結合實際，重點宣傳“憲法”、“刑事訴訟法”、“民事訴訟法”、“環境保護法”等法律法規，提高法治宣傳教育普及率。堅持和完善黨委集體學法治度，把憲法和法律納入理論學習計劃，著力提高領導干部的法治思想和依法執政的能力。

（三）積極開展緊貼中心工作和群眾需求的專題普法教育。始終圍繞全鄉經濟發展大局，緊貼黨委政府的中心工作和人民群的現實法律需求，積極謀劃和組織開展專項或專題普法依法治理工作，著力引導公民依法有序表達利益訴求，維護合法權益。

（四）突出領導干部和公務員學法用法的示范性。按照黨的十九大關于“提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力”的要求，創新領導干部學法用法形勢，堅持以考促學。

（五）突出青少年法治宣傳教育的基礎性。大力開展適合青少年特點的法治宣傳教育活動，推進學校法治教育課時、教材、師資、經費、法治副校長（輔導員）“五落實”。法治副校長（輔導員）年度上法治課不少于兩次，并做好未成年人保護的法治宣傳工作。

（六）加強企事業經營管理人員法治宣傳教育。以提高依法經營管理和防范化解法律風險能力為重點，著力培養企業經營管理人員誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念，不斷強化規范勞動用工制度、維護職工合法權益的意識。

（七）加強村民和流動人口的法治宣傳教育。結合“法律七進”等主題活動，積極開展送法下村進社區活動，培養“法律明白人”，努力完善“法律圖書角”，廣泛宣傳與人民群眾生產生活密切相關的法律法規，不斷提高廣大公民遵紀守法和依法維權的能力。

二、深化“法律七進”活動，著實提高普法效果。

（一）認真組織策劃。圍繞黨委政府工作大局，在全鄉組織開展“深化‘法律七進’，服務災后重建”主題活動。結合本鎮工作實際制訂活動。

當前隱藏內容免費查看方案，并認真組織實施，確保“七個一”活動落到實處。

（二）深入基層活動。以“法律七進”活動為載體，廣泛開展法律進農戶院落、進公共場所、進建筑工地等活動，調動群眾學法用法積極性、主動性，實現法治宣傳全覆蓋。

三、進一步加大法治創建活動力度，促進全鄉各項工作法治化。

（一）深化法治縣（村、社區）創建活動。按照各級關于法治縣（市、區）創建活動要求，持續深入開展創建活動。

（二）深化部門行業依法治理工作。深入推進“法治示范鄉鎮”、“誠信企業”和“法治示范學校”等創建活動，不斷提高各項事業法治化管理水平，爭創創建活動先進單位。

（三）深化基層法治創建活動。堅持抓基層打基礎，夯實法治細胞工程，大力推進“民主法治示范村（社區）”創建活動，促進基層民主法治建設。

四、豐富創新宣傳形勢，大力推進社會主義法治文化建設。

（一）積極拓展法治宣傳教育陣地，以電子顯示屏、法治宣傳欄為主要載體，進一步完善公共場所法治宣傳教育設施，充分發揮鎮文化站的作用，使其成為傳播法治文化的重要陣地。

（二）切實開展好“”防災減災日”、6月安全生產月及森林防火、“”全國法治宣傳日暨憲法日等系列宣傳活動，運用各專項法律宣傳日、宣傳周和宣傳月等集中開展物權法、知識產權保護、安全生產、環境保護、食品衛生和社會管理綜合治理等法律法規的宣傳。

（三）將禁毒宣傳納入法治宣傳，營造禁毒工作氛圍是禁毒專項整治斗爭的一項基礎性工作。七五普法期間我鄉將繼續禁毒宣傳教育把工作納入每年年度的普法教育計劃。注重層層宣傳發動，每年鄉黨委、政府研究部署全鄉禁毒工作，召開會議，并要求組織有聲勢的宣傳活動，形成禁毒專項工作的高壓態勢。

五、加強組織領導。

健全普法依法治理工作組織機構。及時調整完善法治建設和依法治理工作領導小組，健全工作制度，明確領導責任，為“七五”普法規劃順利收官提供堅強的組織保障。

XX中學“大課間活動”實施方案

堅持以“健康第一”為指導思想，以確保每位學生每天鍛煉一小時為工作主線，認真貫徹執行教育局關于開展“體育、藝術2+1項目”實施意見的精神，本學期我校根據學生健康發展的需要和體育鍛煉的需求，結合學校的實際，突出專業特色，堅持“體育為學生的基本素質提升服務、為專業課學習服務、為學生的終身發展服務”的宗旨，系統地設計了能切實提高全體學生運動技能和鍛煉能力的鍛煉內容和方法體系，促使開展大課體育活動進一步規范化、常態化。并以大課間體育活動為輻射點，推動學校體育及其它工作的不斷深化。

二、活動目標。

1、改革學校課間操，優化課間操的時間、空間、形式、內容和結構，使學生樂于參加，主動的掌握健身的方法并自覺的鍛煉。

2、以大課間體育活動為輻射點推行、落實“掌握一門體育運動技能，學會欣賞1-2項體育運動項目"。

3、根據學生的身心發展需要，積極創新，力求以活動勵德，以活動輔智，以活動健體，以活動塑美，以活動促勞，促進學生五育全面和諧的發展。

3、優化學校體育場地設施設備及管理，提高其使用率，發揮其育人效益。

4、全面提高學校師生的綜合素質。

三、活動原則。

1、全體性原則。大課間體育活動的開展要面向全體學生、班主任及青年教師，要從學生參與面的大小確定活動項目，做到人人參與活動。

2、全面性原則。大課間體育活動要與日常教育教學工作有機結合，與中小學生合素質培養工作有機結合，與職業有機結合，堅持寓教性、健身性、趣味性、職業性。

3、因時制宜、因地制宜、因生制宜原則。大課間體育活動要根據學校規模、場地、設施、專業特色和氣候特點因時、因地、因生制宜的進行。學校要挖掘體育資源的潛力，調動一切積極因素，充分發揮師生員工的主觀能動性，使得活動內容與形式豐富多彩，能夠滿足不同特長，不同興趣、不同層次學生活動需要。

4、適度的原則。教師要掌控學生的運動量，指導學生適度進行體育活動，并組織做好放松活動。避免由于學生的自控能力較弱、活動時間相對較長、超負荷運動等原因，而帶來影響下一節文化課教學效果的現象發生。

5、安全的原則。在大課間體育活動的組織與實施過程中，要遵循教育規律和中小學生身心發展特點，設置運動項目，開展相關活動。要加強安全教育和管理，要制定出安全措施、應急措施，避免和防止意外事故的發生。但也要防止以怕出事故為由，排斥利于學生吃苦耐勞、頑強拼搏等體育運動項目。

四、組織機構。

統一思想，提高認識，切實加強學校大課間活動的領導和管理。學校成立由陳敏校長為組長的學生大課間活動領導小組，明確分工，責任到人，要充分認識大課間體育活動的重要性，把開展這項活動作為推進素質教育、活躍學生課余生活、培養學生健康生活方式的`一個重要組成部分，落到實處，見到實效。

組長：陳敏。

副組長：謝良、李青、彭云強。

成員：全體班主任。

檢查協調組：王鴻志、鐘世斌、李旭春。

體育指導組：熊紅、張明富、徐連平、羅建平、嚴雨松、舒心、趙偉光、張強、劉德松。

設施設備組：李虹、程冬云、梁長慶。

醫務組：黃碧英、稅蜀穗。

五、活動形式。

我校大課間活動安排在每周的星期一至星期五，上午第一節課后(時間為35分鐘左右)的大課間體育活動。目前采用“集中活動”的形式為主，以音樂為背景串聯活動全過程，堅持寓教性、健身性、趣味性、職業性。

結合我校的實際，突出專業特色，堅持“體育為學生的基本素質提升服務、為專業課學習服務、為學生的終身發展服務”的宗旨，系統地設計了能切實提高全體學生運動技能和鍛煉能力的鍛煉內容如下：

1、禮儀訓練。

2、第九套廣播體操。

3、集體跑。

4、循環跑。

5、放松操。

1、眼保健操。

2、拍手操。

3、室內操。

4、禮儀訓練。

5、手指游戲。

七、活動流程。

(一)室外活動流程。

1、進場：上午第一節課下課提示音樂響起后，各班依次在走廊上排好隊，聽運動員進行曲后進場。

2、禮儀訓練。

3、第九套廣播操。

4、集體跑。

5、循環跑。

6、放松操。

7、退場。

(二)室內活動流程。

1、整隊準備：上午第一節課下課提示音樂響起后，迅速整隊、調整座位距離。

2、眼保健操。

3、拍手操。

4、室內操。

5、禮儀訓練。

6、手指游戲。

7、完畢、歸位。

八、活動要求。

1、注意有序開展活動，安全第一。班主任必須強調大課間活動紀律與安全，各配班教師下到班級參與活動。

2、程冬云、梁長慶老師負責準備好器材，每次大課間活動要提前到位。

3、班主任和配班教師要帶領學生積極參加活動，并進行安全教育，杜絕傷害事故的發生。

5、對于開展大課間活動中表現優異的班級學校將予以獎勵。

6、天氣良好在室外進行大課間活動，如遇雨雪、霧霾等惡劣天氣在室內進行大課間活動。

201x年4月8日。

機構改革實施方案范文

根據《中共湖南省委辦公廳印發的通知》《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于印發岳陽市機構改革方案〉的通知》《中共湖南省委關于全面加強基層建設的若干意見》《湖南省人民政府辦公廳關于印發的通知》和《岳陽市人民政府辦公室關于湘陰縣部分行政區劃調整的通知》等文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市委、市政府部署要求，進一步優化職能配置，完善機構設置，理順縣鄉權責關系，整合鄉鎮(街道)審批服務執法力量，著力構建簡約高效的基層管理體制,為推進基層治理體系和治理能力現代化提供體制機制保障。

(一)理順鄉鎮(街道)職責權限。

鄉鎮黨委是黨的基層組織，街道黨工委是縣委派出機構，分別領導本鄉鎮(街道)政治、經濟、文化、社會、生態文明建設、基層社會治理等各方面工作，承擔管黨治黨工作責任，支持和保證行政組織、經濟組織和群眾自治組織充分行使職權。鄉鎮人民政府是基層國家行政機關，街道辦事處是縣政府派出機關，依法行使行政管理和服務職能。鄉鎮(街道)按有關規定或章程依法依規設置人大、紀檢監察、人民武裝等機構和工會、共青團、婦聯等組織，明確由鄉鎮(街道)黨政領導分管。鄉鎮紀委(街道紀工委)和監察機構履行規定的紀律檢查和監察職責;鄉鎮人大(街道人大工委)依據《憲法》《組織法》行使職能;鄉鎮(街道)明確專人負責政協委員聯絡工作;鄉鎮(街道)人民武裝部依法履行國防動員、民兵訓練、預備役管理等職能;鄉鎮(街道)工會、共青團、婦聯等群團組織在黨委(黨工委)領導下，依法依章程開展工作，發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。

按照重心下移、權責一致原則，堅持賦能與減負相結合，依法合理賦予鄉鎮(街道)相應審批服務執法等權限，建立鄉鎮(街道)權力清單、責任清單和服務清單。重點擴大鄉鎮人民政府在農業發展、農村經營管理、安全生產、規劃建設管理、環境保護、公共安全、防災減災、扶貧濟困等方面的服務管理權限。加強街道黨的建設、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、監督專業管理、動員社會參與、指導基層自治、維護社區平安等方面職能。合理劃分縣鄉財政事權和支出責任，建立財政事權和支出責任相適應制度。依法賦予鄉鎮(街道)對縣級職能部門派出機構負責人的人事考核權和征得同意權，賦予鄉鎮(街道)規劃參與權、綜合管理權，賦予鄉鎮(街道)對區域內事關群眾利益的重大決策和重大項目的建議權。

各鄉鎮黨委(街道黨工委)、鄉鎮人民政府(街道辦事處)的主要職責是：

1.加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，全面落實基層黨支部“五化”建設，全面加強基層宣傳思想文化工作，強化黨建引領基層治理，進一步增強黨在基層的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

2.加強公共管理。推進區域發展，全面實施鄉村振興戰略，統籌落實轄區發展的重大決策和建設規劃。實施綜合管理，落實轄區集鎮管理、人口管理、社會管理、經濟發展、綜合執法、市場監管、公共服務、生態環境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協調等職責。領導基層自治工作，健全完善“自治為基、法治為本、德治為先”的基層治理體系。

3.加強公共安全。負責轄區公共安全及安全生產監管，構建公共安全防控體系，建立應對突發緊急事件的處理預案，做好安全生產、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區社會治安綜合治理工作，健全多元糾紛解決機制，綜合發揮人民調解、行政調解和司法調解的作用，及時化解轄區社會矛盾，確保社會穩定。

4.加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力資源和社會保障、民政、教育、文化、體育、衛生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。優化營商環境，推進鄉鎮(街道)、村(社區)兩級政務服務平臺標準化建設，落實“一窗受理、集成服務”的行政審批服務改革。

5.完成法律、法規、規章規定的和上級交辦的其他事項。

(二)調整優化鄉鎮(街道)機構設置。

按照“優化、協同、高效”原則，結合不同類型、不同規模鄉鎮(街道)工作實際，統籌優化鄉鎮(街道)機構設置，推進鄉鎮(街道)站所屬地化管理，構建服務便民、簡約精干的基層組織架構。

除公安、司法、法院、稅務、市場監管等中央明確要求實行派駐體制的機構外，縣直部門設在鄉鎮(街道)的派出機構原則上實行屬地管理，建立健全納入鄉鎮(街道)統一指揮協調的工作機制。原由縣直部門管理為主的鄉鎮(街道)站所，調整為由鄉鎮(街道)管理，與鄉鎮(街道)有關職能機構進行整合，實行綜合設置，縣直主管部門進行業務指導;原使用縣直部門事業編制的，按“編隨事走、人隨編走”原則，統一劃歸鄉鎮(街道)管理。

根據省委市委編辦意見，結合我縣實際，在本輪鄉鎮(街道)機構改革中，我縣除公安派出所實行派駐外，市場監督所、司法所暫時維持現狀，自然資源所(原國土所)暫不下放，逐步探索下放。財政所實行縣鄉共管，以鄉鎮(街道)管理為主，縣財政局負責業務指導，并具有財政所負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)財政所編制實行封閉管理，人員進出鄉鎮(街道)應征得縣財政局同意，必須具備財會工作資質。農技站、畜牧站、衛健所包括原鄉鎮(街道)經管員、機線員、農技員、漁技員等統一下放到鄉鎮(街道);農技站、畜牧站下放到鄉鎮(街道)后，鄉鎮(街道)農業綜合服務中心的人員安排、編制和日常管理考核由屬地鄉鎮(街道)負責，縣農業農村局負責業務指導，并具有農業綜合服務中心負責人任免的人事建議權和征得同意權;鄉鎮(街道)應當保持農技隊伍相對穩定、人員相對專業、力量相對集中，人員配置應征得縣農業農村局同意。林業站實行分區設置，人員派駐到鄉鎮(街道)。水管會(含鄉鎮電排)下放到鄉鎮(街道)，考慮到當前基層水管會人員編制現狀，現階段堅持機構、編制、人員下放到鄉鎮(街道)的改革方向不變，具體下放時限暫緩一步，待水管會人員、編制“包袱”消化到位后再下放到鄉鎮(街道)。

1.科學設置鄉鎮(街道)黨政機構。鄉鎮(街道)黨政內設機構設置為：

(1)黨政辦公室(行政審批辦公室)。主要負責鄉鎮(街道)機關黨務和行政事務工作;負責機關文電、機要、保密、信息、會務、檔案、督辦、績效考評、后勤保障等工作;負責重要事項的綜合協調和重要文稿文件的起草審核工作;負責行政審批服務事項的組織實施，指導政務服務工作。

(2)黨建辦公室。主要負責基層黨的建設、宣傳思想、意識形態、統一戰線工作;組織協調轄區群團組織開展工作;負責組織、機構編制、人事、老干、關工委、文明創建、機關干部隊伍建設等工作。

(3)經濟發展辦公室(農業農村工作辦公室)。主要負責經濟發展規劃的制定和落實;負責招商引資、工業和信息化、電力、商務、統計等工作;負責組織指導農業產業發展、精準扶貧、鄉村振興等農業農村工作;負責優化區域發展環境，統籌協調與經濟發展相關的其他工作。

(4)社會事務辦公室。主要負責人力資源和社會保障、民政、退役軍人事務、醫療保障、社會救助、教育、科技、文化、體育、旅游、殘疾人事務、衛生健康等工作。

(5)自然資源規劃和生態環境辦公室。主要負責自然資源、規劃建設、生態環境保護、環境整治、征地拆遷、集鎮改造、重點工程項目建設、城鎮管理等工作。

(6)社會治安和應急管理辦公室。主要負責社會治安綜合治理、應急管理、安全生產、道路交通安全、信訪、市場監管等工作，維護轄區社會穩定;指導轄區網格化綜合管理工作。

財政所主要負責編制鄉鎮(街道)年度財政預決算草案并組織執行;負責非稅收入、國有資產和債權債務管理;負責財政性資金的監督管理;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財務核算、管理;負責財政票據、涉農補貼資金的發放管理和監督;負責鄉鎮(街道)和村(社區)財政資金的內部監管和審計以及村(社區)財務的業務指導;負責收入征收的組織協調等工作。

鄉鎮(街道)原設置的內設機構不再保留。

2.綜合設置鄉鎮(街道)事業單位。鄉鎮(街道)事業單位設置為：

(1)政務便民服務中心(社會事業綜合服務中心)。負責集中受理和辦理涉及經濟發展、公共管理以及與群眾密切相關的政務服務、公共服務、便民服務事項，提供相關幫(代)辦服務;負責政務公開的事務性工作。

(2)農業綜合服務中心。負責農業、畜牧、水產、農業機械等基層農業技術推廣，農作物病蟲害監測與防治、農產品質量安全監測等服務性、技術性工作。

(3)水利服務站。負責農田水利建設、防汛抗旱、農村安全飲水、水利灌溉、水庫蓄水調節、水土保持、水資源管理等事務性工作。

(4)退役軍人服務站。負責宣傳貫徹退役軍人有關政策法規,保障退役軍人合法權益落實到位;建立健全本轄區退役軍人基本信息臺賬,實行動態管理;組織建立退役軍人聯系制度,開展走訪慰問、幫扶解困、化解矛盾和思想教育工作;培樹宣傳退役軍人就業創業和服務社會的先進典型,收集退役軍人就業創業需求,提供政策咨詢和信息服務,對就業創業情況進行跟蹤和指導。

鄉鎮(街道)原設置的事業單位不再保留。

3.統一設置綜合行政執法機構。依法依規整合下放縣級有關部門的行政執法事項，在鄉鎮(街道)設置綜合行政執法大隊，按照有關法律規定相對集中行使行政處罰權，以鄉鎮(街道)名義開展執法工作，接受有關縣級主管部門的業務指導和監督，逐步實現一支隊伍管執法。健全完善鄉鎮(街道)執法機構與縣級以上各類執法部門的協調機制，構建分工明確、責任到位、優勢互補的執法聯動保障體系，加強聯合執法、聯動執法。鄉鎮(街道)綜合行政執法機構主要負責本轄區內日常執法活動和重大案件線索巡查，縣級以上執法部門主要負責重大案件查處和跨區域執法活動。

(三)規范鄉鎮(街道)領導職數。

根據中編辦〔1993〕17號、湘編辦〔1999〕3號文件精神，按鄉鎮(街道)人口、財政收入和國土面積三項綜合指數確定鄉鎮類別。

1.一類鄉鎮：文星街道辦事處、鶴龍湖鎮、新泉鎮、嶺北鎮、南湖洲鎮、湘濱鎮。

2.二類鄉鎮：金龍鎮、洋沙湖鎮、靜河鎮、石塘鎮、樟樹鎮、東塘鎮、六塘鄉、楊林寨鄉、三塘鎮。

按照《中共湖南省委辦公廳關于認真做好鄉鎮(街道)黨委換屆工作的通知》(湘辦發〔20xx〕7號)精神，一、二類鄉鎮領導班子設11名(人口超過10萬以上的鄉鎮可增加1—2名領導職數)，三類鄉鎮領導班子設9名。

街道辦事處領導職數設置參照鄉鎮執行。

xx村危房改造實施方案

機構改革實施方案范文

今年以來，xx鎮認真貫徹區委、區政府關于農村工作會議精神，認真進行了調查研究，堅持以“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”為總要求，以做好“三農”工作為總抓手，制定了實施方案，在宣傳發動上突出了廣泛性，在安排部署上突出了整體性，在結合實際上突出了針對性，在形式載體上突出了創造性，在狠抓落實上突出了實效性，創新領導機制，找準工作切入點，全面開展了鄉村振興工作。

在鄉村振興工作中，我鎮圍繞增加農民收入、改善農民生產生活條件這個根本目標，以農村基礎設施建設為主線，以培育新型農民、發展產業為支撐，以示范村建設和村容村貌路容路貌整治為切入點，狠抓各項任務的落實，推動了全區鄉村振興的深入開展。

我鎮按照長遠有目標、近期有方案，分類指導，區別對待，統籌兼顧，有序推進的原則，整合資金，形成合力，全面推進鄉村振興。一是因地制宜，分類指導，對全鎮23個村（社區）委會進行分類指導。結合“修路、改水、通電、護林、興文、辦學、辦醫、調結構”和“治臟、治亂、治差”為主要內容的工作，實現村容村貌整潔模式，在xx、xx兩個村采取發動農民參與城鄉一體化建設，努力實現農村亮化美化。二是扎實推進鄉村振興示范點建設，發揮典型示范作用。三是加大基礎設施建設力度，著力改善農村生產、生活條件。四是加強農村和諧社會建設，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

為確保我鎮鄉村振興工作順利開展，調整充實了鎮鄉村振興領導小組，鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員。同時，制定完善發展思路和近期、中期、長期發展規劃，明確了目標任務。領導小組定期召開專題例會，及時研究解決工作中的新情況、新問題，始終把發展做好鄉村振興放在第一位，為農村謀發展，為群眾謀利益，促進了鄉村振興全面快速有序地向前推進。2022年，以“四大行動”為抓手，圍繞促進農民增收致富為出發點和落腳點，著力構建農村產業體系、生產體系、經營體系，從全面摸清底數，穩定發揮效益，建立長效機制入手，加大鄉村振興的工作力度，力促鄉村振興工作在全鎮全面推開，掀起我鎮鄉村振興的高潮。

我鎮不斷調整和完善工作思路，充分利用現有的優秀資源稟賦，立足特色產業帶動發展村集體經濟，落實各項工作措施，加快農村產業化發展，確保鄉村振興穩步推進，培育支撐產業，增加農民收入，壯大集體經濟健康、協調、可持續發展。今年以來，結合上級新要求，我鎮把產業項目謀劃與村集體經濟強村發展相結合、與鄉村特色產業發展壯大提升相結合、與現代農業經營主體和龍頭企業發展帶動相結合、與扶貧產業園建設相結合，促進特色產業發展壯大，全鎮累計投入銜接資金80萬元，安排項目22個，其中產業類項目10個。同時，今年重點支持xx村壯大村集體經濟發展產業項目，為村集體經濟發展提供強大后勁。

一是部分xx干部對鄉村振興的認識不高，加快發展的緊迫感和責任感不強，農民缺乏參與意識，“等、靠、要”的思想嚴重。同時，人的觀念尚未徹底轉變。雖然經過一年的思想教化，就干部而言，作風得到了好轉，但因年齡、知識結構等方面的制約，發展經濟的人才還是短缺。

二是鄉村振興投入不足，農村基礎設施脆弱，公共服務能力不強，加快農業發展的后勁不足。項目資金整合不好操作，鄉鎮、集體、農民經濟匱乏，投入困難，制約著鄉村振興的進程。項目資金利用率不高，特別是在整合資金、捆綁使用方面辦法不多，思路不寬，造成資金分散，項目效益難以發揮。項目建設投資力度不足、建設資金缺乏、融資難度較大。加之，項目督促、協調不夠，影響了鄉村振興戰略的順利推進。

1.要切實發揮好“xx統一領導、xx群齊抓共管、單位積極配合、村（居）干部群眾主動參與”的工作機制，加強領導、強化協調，精心組織、周密安排確保鄉村振興各項措施落到實處，真正把鄉村振興抓實抓細，抓出成效。

2.進一步加大宣傳力度。及時總結和宣傳鄉村振興的先進典型和經驗，擴大鄉村振興的影響力和感染力，使鄉村振興的目標口號上街上墻、進村入戶，做到鄉村振興家喻戶曉、人人皆知。著力抓好示范村建設工作。打造鄉村振興的“亮點”和“看點”。舉辦各類農民培訓班，有計劃、有組織、針對性地提供農民素質為產業鏈向兩頭延伸提供科技支撐。

3.按照各級對鄉村振興的要求，堅持統一規劃，分步實施，突出重點，整體推進，通過鄉村振興實現基層xx戰斗堡壘作用充分發揮，xx先鋒模范作用切實體現，村民自我管理、自我教育、自我服務更加完善，各種制度建立健全，農民收入穩步增長，村級集體經濟發展壯大，村容村貌明顯改觀，村民素質明顯提高，村風民俗文明進步，社會環境安定有序。

4.實施涉農資金整合計劃，用好惠農支農政策，應遵循“性質不變、用途一致”原則歸類整合各部門涉農政策資金，向鄉村振興傾斜，各類建設項目、資金優先安排，切實提高涉農資金的使用效率，真正發揮有限資金“四兩撥千斤”的引導、帶動作用，充分撬動社會資本。利用“一事一議”財政獎補政策，加大基礎設施建設力度，解決建設資金不足的困難。

5.研究制定鄉村振興考核監督機制。鄉村振興是一項長期、艱巨和復雜的工作，著手研究鄉村振興的考核辦法，切實調動起xx干部參與鄉村振興的積極性和主動性。嚴格落實鄉村振興工作的職責和任務，強化督導，落實人員，壓實責任，確保我鎮今年市級鄉村振興戰略示范村創建目標的順利完成。

XX中學公開課活動實施方案

XX中學“大課間活動”實施方案

學校教育始終貫徹“一切為了學生的可持續發展、一切為了學生終生幸福”的理念，樹立健康第一的思想，切實加強體育工作，促進學生身心健康和諧發展。“每天鍛煉一小時、健康工作五十年、幸福生活一輩子”，其目的就在于提高學生身體素質，為了配合鎮文教辦四月份的大課間評比，更好地開展學校大課間體育活動，培養學生熱愛集體，熱愛學校的團隊精神，增強學校凝聚力，增進師生情感，團結奮進，豐富校園文化，形成良好的校風，具有特殊的教育意義，同時對發展學生體能，增進身體健康，培養學生自我鍛煉能力和良好的社會適應能力及心理素質、養成終身體育意識，陶冶學生的情操，開拓學生的創新思維，養成學生積極向上和豁達樂觀的健康生活方式，消除腦力疲勞，減輕緊張的課堂壓力，提高學習效率，具有重要作用。

1、活動組織：體育科組。

活動成員：全體教職員工。

三、大課間活動要求：

1、活動組織由該班的班主任和副班主任負責;。

2、班主任和副班主任都要參與本班活動;。

3、注意課堂紀律，要求每個同學都進行體育活動;。

4、注意安全;。

5、各班由體育委員組織領取、交還器材;。

呼拉圈、搬運接力、迎面接力、繞標志桿接力、二人三足、跳繩、籃球、

一年級：以兩個班為單位，

(1)班“迎面接力”，場地：南面彎道，規則：1、把人數分均等面對面站好;2、沒有拍到手的不能夠跑;3、跑得最快那組為第一。

(2)班“跳呼拉圈接力”，場地：在做操原地方，規則：1、把人數分均等面對面站好;2、每個人在呼拉圈里面必須是雙腳跳，沒有拍到手的不能夠跑;3、跑得最快那組為第一。

(3)班“搬運接力”，場地：南面兩個羽毛球場，規則：1、把人數分均等;2、排頭每個同學手拿一個實心球，跑到對面指定地點，然后把球放下往回跑拍第二個同學的手，第二個同學接著跑，把球抱回來交給第三個，第三個同學繼續跑，依次類推;3、跑得最快那組為第一。

(4)班“換物接力”場地：北面兩個羽毛球場，規則：1、把人數分均等;2、排頭每個同學手拿一個小球，跑到對面指定地點，然后把球放下換回另外一個小球，往回跑把小球交給第二個同學的，第二個同學接著跑，把球抱回來交給第三個，第三個同學繼續跑，依次類推;3、跑得最快那組為第一。

二年級：以級為單位，

(1)班“呼拉圈”，場地：小籃球場，規則：1、把人數分均等，在原地轉動呼拉圈。

(2)班“呼拉圈”，場地：花圃東，規則：1、把人數分均等，在原地轉動呼拉圈。

(3)班“呼拉圈”，場地：花圃北，規則：1、把人數分均等站立，原地轉動呼拉圈。

(4)班“呼拉圈”，場地：花圃西，規則：1、把人數分均等，在原地轉動呼拉圈。

三年級：以班為單位，

班“健美操”，場地：大堂下面的羽毛球場。

班“健美操，場地：大堂下面的羽毛球場。

班“健美操”，場地：大堂下面的羽毛球場。

班“健美操”，場地：大堂下面的羽毛球場。

四年級：以班為單位，

班“籃球”，場地：東籃球場。

班“籃球”，場地：東籃球場。

班“籃球”，場地：西籃球場。

班“籃球”，場地：西籃球場。

五年級：以班為單位，

班場地“二人三足游戲”，：彎塑膠跑道，規則：1、把人數分均等面對面站立;2、排頭同學手拿接力棒繞過標志桿跑到對面交給對面的第一個同學，然后排到對面的排尾，對面第一同學要繼續跑，依次類推;3、跑得最快的那組為第一。

班“二人三足游戲”，場地：彎塑膠跑道，規則：把人數分均等，手拿接力棒跑到對面，把接力棒交給第二組，第二組又跑到對面，依次類推，直到最后一組跑完為止，最快的為第一。

班“”二人三足游戲，場地：彎塑膠跑道。

六年級：以班為單位，場地：會議廳。

班“跳繩”，場地：乒乓球場。

班“跳繩”，場地：舞臺側面(籃球場側面)。

班“跳繩”，場地：舞臺正面(籃球場)。

注：1、教師學習健美操時間是每星期三下午體育鍛煉時間(大課間之后)。

2、有哪個班級不明白，歡迎到體育組詢問，體育組會派老師協助，謝謝!

某鎮鄉機構改革實施方案范文

計劃也可以是由下級或者具體負責人就具體工作的實施形成的文件，報上級或者主管領導批準。寫作要求同上。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

根據省、州相關文件精神和中共**縣委、縣人民政府《關于**縣鄉鎮機構改革方案的通知》(天黨發[2011]8號)文件要求，為切實做好我鎮機構改革工作，進一步精簡機構，提高辦事效率，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

指導思想：深化機構改革要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民，按照建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的要求，以轉變政府職能為核心，理順職責關系，創新體制機制，優化機構和崗位設置，嚴格控制人員編制，推動我鎮行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，建立精干高效的鄉鎮行政管理體制和運行機制，建設服務型政府，鞏固農村稅費改革成果，減輕農民負擔，促進我鎮農村經濟社會又好又快發展。

基本原則：一是堅持市場取向、開拓創新原則。切實轉變政府職能，不斷強化社會管理和公共服務水平，推進公益性職能和經營性職能公開，創新公益性事業服務運行機制，搞活經營性服務。二是堅持精簡、統一、效能原則。按照統籌城鄉協調發展的要求，合理調整機構設置，精簡人員編制，堅持以職能設置機構、以職責核定編制，以編制確定崗位，按崗位配備人員，優化人員結構，提高行政效率。三是堅持依法行政原則。逐步由主要依靠行政手段轉向綜合運用經濟的、法律的和必要的行政手段管理經濟和社會事務;規范政府事權，進一步理順上級主管部門與鄉鎮之間的關系，健全政務公開制度，加強群眾監督，實現工作的制度化、規范化。四是堅持因地制宜、實事求是原則。制定科學合理，切實可行的機構改革措施和辦法，確保我鎮行政事業機構職能轉變、編制精簡、財政保障、人員分流“四到位”。五是堅持積極、穩妥原則。正確處理改革、發展、穩定的關系，周密制定改革方案，注意化解各類矛盾，切實維護社會穩定，保證改革順利進行。

(一)**鎮黨政辦事機構。

根據**黨辦發[2010]19號和**黨辦發(2010)57號文件關于“原則上鄉鎮黨政辦事機構不超過5個，縣級黨委、政府所在地鎮、人口在5萬人以上的鎮黨政辦事機構不超過6個”的規定。**鎮設置黨政辦公室、社會事務辦公室、經濟發展辦公室、公共衛生人口和計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室、城鎮管理辦公室6個黨政辦事機構。

同時按照有關法律、章程和規定設置人民代表大會、紀委(監察)、政法委、人民武裝部、工會、共青團、婦聯等組織機構，其辦事機構采取加掛牌子形式設置。

(二)法律法規明確縣政府部門設在**鎮的機構。

公安派出所、司法所、人民法庭、國土資源管理所、中小學校、衛生院、移民工作站為縣政府部門設在鄉鎮的機構。以上機構黨組織關系按有關規定實行屬地化管理。機構的具體名稱為：

1、縣公安局設在**鎮的機構有**鎮公安派出所。

2、縣司法局設在**鎮的機構有**鎮司法所。

3、縣國土資源局設在**鎮的機構有**鎮國土資源管理所。

4、縣衛生和食品藥品監督管理局設在**鎮的機構有**鎮衛生院。

5、縣教育和科技局設在**鎮的機構有**鎮中學、**鎮第一小學、**鎮第二小學、**鎮第三小學、**鎮第四小學、**鎮潤松學校、等6所具備獨立法人資格的中小學。

(三)**鎮黨委、政府管理的事業機構。

按照**黨辦發(2010)19號和**黨辦發(2010)57號文件規定，鄉鎮不再新成立行政管理職能和經營型事業單位。在鄉鎮機構改革中，就原有事業機構進行科學整合和設置。機構限額為9個，機構規格為正股級機構。設置或保留機構其具體名稱為：

1、組建鄉鎮農業服務中心。

將農業技術推廣、畜牧獸醫、鄉鎮企業管理等涉農站及職能一并整合劃入。一般含農業技術推廣、農機推廣、畜牧獸醫、農用物資、扶貧開發、農產品質量檢測、鄉鎮企業管理服務等服務性工作。

2、組建鄉鎮人力資源和社會保障中心。

將鄉鎮勞動保障所、新型農村合作醫療辦公室等涉及人力資源開發和社會保障服務所、辦及職能一并整合劃入。一般含人力資源開發、勞動力技能培訓與轉移、優撫安置、新型農村合作醫療、農村低保、社會救助、養老保險等服務性工作。

3、組建鄉鎮科技宣教文化信息服務中心。

將鄉鎮文化服務中心機構及職能與文化宣教、遠程教育等職能整合劃入。一般含文化宣教、遠程教育、信息收集與傳遞、圖書閱覽、思想政治教育等工作。

4、組建村鎮建設服務中心。將鄉鎮規劃建設管理所的職能與村鎮建設職能整合劃入。

5、保留鄉鎮人口和計劃生育服務站。包含計劃生育優質服務、流動人口管理等工作。

6、保留鄉**全生產監督管理站。

7、保留鄉鎮水利站、林業站、財政所。

(四)整合人力資源，發揮工作效率。

將工作關聯、職能相近、工作業務聯系緊密的部分機構，采取聯合辦公或合署辦公形式開展工作。具體聯合辦公和合署辦公的機構為：

1、社會治安綜合治理辦公室與司法所聯合辦公，加掛“綜治維穩信訪處置中心”牌子。

2、村鎮建設服務中心與國土資源管理所合署辦公。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關于建立鄉鎮(街道)、村(社區)便民利民黨務政務綜合服務中心(站、點)構建服務基層和群眾工作機制的實施意見》**黨辦發(2009)17號文件的要求，鄉鎮、村(社區)便民利民黨務政務綜合服務中心開設“一站式”服務窗口，為群眾辦事提供更加便利的條件。

按照《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳轉發省社會治安綜合治理委員會關于進一步加強社會治安綜合治理基層基礎建設的意見的通知》**黨辦發(2009)12號文件的要求，鄉鎮、村(社區)綜治工作中心(站、點)要進一步整合力量，開展好矛盾糾紛排查調處、接待群眾來訪、法律咨詢服務等工作。

(五)創新鄉鎮機構管理體制。

縣政府部門設在鄉鎮的機構，以縣政府部門管理為主，對其履行人事管理和業務工作部署、指導和考核職責，鄉鎮黨委、政府對其履行日常工作指導、協調和考核職責。鄉鎮黨委、政府管理的事業機構，鄉鎮黨委、政府履行人事權、財權等管理職責，縣政府部門履行業務指導職責。縣政府部門和鄉鎮要依法指導、支持和幫助村民自治工作，推動農村社區建設，促進社會組織健康發展，增強社會自治功能。

(六)**鎮人員編制和領導職數。

嚴格控制人員編制，按照現有編制嚴格控制鄉鎮人員，在同一層級內，可根據實際情況，對行政編制實行動態管理。要嚴格編制屬性，鄉鎮黨政使用行政編制，鄉鎮事業單位使用事業編制，不能將行政編制和事業編制混用。

1、**鎮按照**縣鄉鎮機構改革機關編制的調整、其行政編制由改革前的42人調整為改革后的41人，其中包含行政編制9人，社會事務辦5人，經濟發展辦3人，公共衛生人口和計劃生育辦7人，社會治安綜合治理辦3人，城鎮管理辦2人，人大主席團2人，紀委2人，政法委3人，人武部2人，工會1人、共青團、婦聯各1人。

2、**鎮黨政機關原使用的事業編制核銷，按現有行政編制的15%核定工勤編制，即41×15%=6人。

3、**鎮事業單位編制基本維持原編制總數不變，其中農業服務中心編制數由11人調整為12人;人力資源和社會保障中心保持不變，編制數為2人;科技宣教文化信息服務中心保持不變，編制數為2人;村鎮建設服務中心保持不變，編制數為2人;安全生產監督管理站編制數由1人調整為2人;水利站保持不變，編制數為5人;林業站保持不變，編制數為4人;財政所保持不變，編制數為6人。整合的事業單位按照編制隨職能走、人員隨編制走的原則，結合工作實際情況，由縣編委在編制總數內進行調整。

4、嚴格控制領導職數，按規定限額核定領導職數。

(1)**鎮統一設置黨政領導職數9名，其中包括黨委書記1名，黨委副書記2名(其中1名兼任鎮長)，人大主席1名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長3名(其中1名交叉任職不占職數)，紀委書記1名，政法委書記1名，人武部長1名等。

(2)鄉鎮黨政辦事機構領導職數的設置：**鎮黨政辦事機構的領導職數設置為1正2副，其中1名副職兼任鎮黨委組織員。

(3)依法依章程設置機構股級領導職數的設置：鎮人大主席團、工會、共青團、婦聯、人民武裝部等依法依章程設置的機構股級領導職數各設1名正職。

(4)縣級部門設在鄉鎮的單位和鄉鎮管理的事業單位領導職數的設置：按整合后的編制情況核定，即編制在4名(含4名)以下的單位，設正職1名，因特殊需要可增設1名副職領導。編制在5至9名的單位，設1正1副，編制在10名(含10名)以上的單位，設1正2副。公安派出所和人民法庭的領導職數適當增加。

按此規定**鎮農業服務中心編制數為12人，領導職數為3人，其中1正2副;人力資源和社會保障中心、林業站編制數均為4人，各設領導職數為2人，其中1正1副;科技宣教文化信息服務中心、村鎮建設服務中心、安全生產監督管理站編制數均為2人，各設正職領導1人;水利站編制數5人、財政所編制數6人，各設領導職數為2人，其中1正1副。

人員定崗和妥善安置人員是鄉鎮機構改革的一項重要工作，也是優化人員配置，改善人員結構，提高服務和管理水平的重要步驟，必須做細做實，加快推行機構編制實名制管理，并向社會公開，接受群眾監督。有關部門要嚴格按照有關政策，妥善安置超編人員，尚未安置的要通過自然減員等多種渠道逐步消化。

1、鄉鎮機關公務員，要在核定的人員編制范圍內，在已具備公務員身份的現有人員中選用，其他人員按照人隨編制走的原則，保持原身份不變，今后鄉鎮機關新進人員嚴格堅持“凡進必考”原則，把好進人關。

2、事業單位人員，按照新設置的機構核定的編制，實行競爭上崗、全員聘用。新進人員要嚴格實行公開選拔、擇優聘用的辦法。在這次機構改革，被撤并整合以及職能調整、改變機構名稱的事業單位，其工作人員由鎮黨委按照“人隨事走和調劑安置”的原則進行安排。原則上其單位被撤并整合到哪個單位，其工作人員就劃到那個單位去。對于超編的我鎮事業單位人員，在本鎮內部按其所能，調整到空編的事業單位去。對編制限制一時難以安排的干部，采取暫時超職數安排解決，逐步消化。被調整的人員，由鎮黨委按干部管理權限，報組織、人事部門審批。

3、按編上崗人員，要完備相關手續，實行實名制和公示制，接受各方面監督。

(一)工作進程安排。2011年5月10日前將改革方案報縣編委辦，經縣委、縣政府審批后組織實施;5月20日前完成三定方案審批;5月21日—5月30日完成人員競聘上崗工作。

(二)嚴肅紀律，嚴格執行機改政策規定。各部門在機構改革中要嚴肅政治紀律，確保政令暢通。要嚴格按縣委、縣政府批準的機改方案組織實施，嚴禁“上有政策、下有對策。”要嚴肅機構編制紀律，積極推進機構編制公**、規范化管理。此次改革中，對黨政機關、事業單位和縣級主管部門派駐鄉鎮的事業單位要實行機構、編制、人員的實名制和公示制。要嚴肅財經紀律，嚴禁擅自設立收費項目、提高收費標準，嚴防轉移資金、私分錢物、揮霍浪費和侵吞公有財產。對違反規定的，要依法依紀從嚴查處。鎮紀委要配合縣機構編制部門按照中編辦、監察部發布的《機構編制監督檢查工作暫行規定》的要求，對機構編制有關規定的執行情況進行專項檢查。

(三)精心組織，加強領導。要站在農村改革、發展、穩定的全局高度，充分認識這次鄉鎮機構改革的重要性、艱巨性和復雜性，切實加強組織領導和思想政治工作。為確保該項工作順利推進，成立**鎮機構改革領導小組，由鎮黨委書記劉余超同志任組長，鎮黨委副書記羅朝開同志任副組長。領導小組下設辦公室，由羅朝開同志兼任辦公室主任，陸顯圣同志為成員，負責辦公室日常工作。

要積極做好人員分流安置和競聘工作，妥善化解和處理改革中出現的矛盾和問題，認真制定方案，精心組織實施，確保改革順利進行和“十二五”期間機構編制和財政供養人員只減不增。

要嚴格執行中央、省、州、縣機改政策，嚴肅機構編制紀律，加強檔案管理，切實做好安全保密工作，加強對新組建和改變名稱的單位文件檔案資料的移交管理，確保文件檔案資料的完整、安全。同時加強對印章的監管，新組建和改變名稱的事業單位的印章由鎮政府統一規定制發，新印章啟用后，原印章立即作廢并上交鎮政府統一封存，對于不按相關規定遲交和亂使用印章造成不良后果的應追究部門負責人的相關責任。當新的印章啟用后，各單位的牌子由鎮政府統一制作，并及時對外掛牌運轉。

為深入貫徹落實黨中央、中央紀委國家監委和自治區黨委關于深化派駐機構改革的決策部署，健全黨和國家監督體系，強化派駐監督，根據《關于深化自治區紀委監委派駐機構改革的意見》《關于深化市、縣(區)紀委監委派駐機構改革的指導意見》(寧黨辦〔2019〕94號)，結合興慶區實際，制定本實施方案。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和十九屆中央紀委三次全會精神，依據黨章黨規、憲法和監察法，適應深化黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革要求，實施組織創新和制度創新，由興慶區紀委監委向興慶區黨和國家機關、群團組織、事業單位全面派駐紀檢監察組(以下簡稱派駐機構)，改革派駐機構領導體制，完善派駐監督工作機制，賦予派駐機構監察職能，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高派駐監督全覆蓋質量，為推動全面從嚴治黨向縱深發展提供有力保證。

(二)基本原則。

--堅持政治監督。圍繞“兩個維護”，緊盯“關鍵少數”，強化日常監督、科學監督、精準監督，督促被監督單位黨組織擔負起管黨治黨政治責任，確保黨中央、自治區黨委、銀川市委和興慶區委重大決策部署貫徹落實。

--堅持高質量全覆蓋。從深化黨和國家機構改革新形勢新任務出發，科學設定派駐機構監督范圍，實現對興慶區黨和國家機關、群團組織、事業單位等派駐全覆蓋。

--堅持問題導向。結合興慶區紀委監委派駐機構改革進程，切實解決派駐機構設置不合理、覆蓋不全面，機構、編制和領導職數不明確，領導體制和工作機制不順暢，監督不到位、作用發揮不夠等突出問題。

--堅持改革創新。準確把握黨中央關于推進派駐機構改革的政治意義、政治考量和政治要求，結合興慶區實際情況，研究確定創新變化的具體形式，以改革創新激發內生動力，實現派駐監督工作高質量發展。

(一)機構設置。派駐采取單獨派駐和綜合派駐相結合的方式，興慶區紀委監委共設置派駐紀檢監察組6個。其中，綜合派駐紀檢監察組4個，單獨派駐紀檢監察組2個。興慶區人民法院、興慶區人民檢察院實行單獨派駐，其他部門(單位)實行綜合派駐，公安分局紀檢監察工作由銀川市紀委監委派駐市公安局紀檢監察組負責。具體是：

1.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第一紀檢監察組：負責監督區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、政研室、信訪局、網信辦、組織部、宣傳部、統戰部(工商聯)、政法委、編辦、總工會、團委、婦聯、殘聯共16家單位。駐在部門為區委辦。

2.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第二紀檢監察組：負責監督住房和城鄉建設局、衛生健康局(疾控中心、衛生監督所)、醫療保障局、應急管理局、文化旅游體育廣電局、綜合執法局(愛衛辦)、市容環境衛生服務中心、人力資源和社會保障局(就業創業和人才服務局、勞動監察大隊、仲裁院)共8家單位。駐在部門為住房和城鄉建設局。

3.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第三紀檢監察組：負責監督農業農村和水務局(扶貧辦)、退役軍人事務局、司法局、民政局、自然資源局(月牙湖治沙林場)、交通運輸局、銀川商貿物流服務中心(雙創基地)、科技局、科協、發展和改革局、審計局、商務和經濟技術合作局、統計局共13家單位。駐在部門為農業農村和水務局。

4.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第四紀檢監察組：負責監督教育局、審批服務管理局、財政局(核算中心)、國控公司共4家單位。駐在部門為教育局。

5.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第五紀檢監察組：負責監督興慶區人民法院。

6.中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第六紀檢監察組：負責監督興慶區人民檢察院。

(二)人員編制。撤銷興慶區黨和國家機關(含檢法機關)內設的紀檢監察機構(不含機關紀委)，其人員編制和領導職數全部劃轉到派駐機構。實行綜合派駐的，每個派駐紀檢監察組配備行政編制2名，共需行政編制8名，通過劃轉、調劑等方式統籌解決。不得減少興慶區紀委監委機關原有的編制和區委巡察辦編制，不得在機構改革中減少興慶區紀委監委機關編制充實其他部門。派駐興慶區人民法院紀檢監察組、派駐興慶區人民檢察院紀檢監察組每組人員編制2名，共需編制4名，分別從興慶區人民法院、興慶區人民檢察院政法專項編制中劃轉，列入派駐機構專項編制統一管理，不得用于其他部門。興慶區人民法院、興慶區人民檢察院未明確紀檢監察干部數額的，按本條所列最低編制數劃轉編制。

(三)規范名稱。興慶區紀委監委派駐機構名稱統一規范為：“中共銀川市興慶區紀委、銀川市興慶區監委派駐第x紀檢監察組”。

(四)領導職數。興慶區紀委監委6個派駐紀檢監察組設組長6名，為副科級領導職務。

(一)強化監督職責。派駐機構是興慶區紀委監委的重要組成部分，由興慶區紀委監委直接領導、統一管理，向興慶區紀委監委負責。通過監督駐在部門(含綜合監督單位，下同)領導班子及其成員，及時準確發現問題，有效發揮“探頭”作用;。

通過履行黨的紀律檢查和國家監察兩項職責，督促黨組織和黨員領導干部立黨為公、執政為民，督促行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權。

(二)深化政治監督。派駐機構與駐在部門是監督與被監督的關系，要認真履行政治監督職責，聚焦主責主業，突出監督重點，強化政治監督，把工作著力點放在監督執紀問責和監督調查處置上，加強對落實“兩個維護”、落實中央八項規定精神、整治形式主義和官僚主義、壓實主體責任、堅持民主集中制、選拔任用干部、維護政治生態、整治群眾身邊腐敗和作風問題等情況的監督檢查，推動駐在部門黨組織擔負起全面從嚴治黨政治責任，確保黨的路線方針政策和黨中央、自治區黨委、銀川市委和興慶區委重大決策部署得到全面貫徹落實。要依規依紀依法履行監督職責，加強對駐在部門本級機關和直屬單位的監督，著力在強化日常監督、推動巡視巡察整改上下功夫、見成效。加大責任追究力度，對失職失責的黨組織和黨員領導干部，綜合運用各種問責方式追究主體責任、監督責任和領導責任。

(三)賦予派駐機構監察權。派駐機構要適應國家監察體制改革新要求，對照《中華人民共和國監察法》有關規定，摸清監察對象底數，明確監督范圍，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。要嚴格依法履行監督調查處置職責，推動駐在部門對公職人員開展廉政教育，對行使公權力的公職人員依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等情況進行監督檢查，及時向駐在部門黨組織提出監督建議，督促其不斷完善相關制度和監管措施。要健全審查調查工作機制，加強問題線索集中統一管理，對管轄范圍內涉嫌職務違法行為的，嚴格按照興慶區紀委監委授權，依法使用相應審查調查措施。

(一)健全領導體制。建立興慶區紀委常委會統一領導、紀委監委統一管理，紀委副書記、監委副主任分管，常委、委員協管，相關內設機構分工負責、協調配合的派駐工作領導體制，加強對派駐機構的指導、教育培訓、管理、服務和保障。完善興慶區紀委監委分管副書記(副主任)定期聽取工作匯報、派駐機構向紀委監委定期報告工作、派駐機構主要負責人向紀委監委述職述責述廉等制度。建立健全派駐機構主要負責人提名考察制度，興慶區紀委監委會同興慶區委組織部負責提名、考察派駐機構主要負責人。派駐紀檢監察組組長擔任駐在部門(不含綜合監督單位)黨組(黨委)成員，不兼任其他職務或者分管其他工作。

興慶區紀委監委派駐機構根據干部管理權限查辦的駐在部門科級以下黨員干部違紀違法案件，依據《貫徹〈黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)〉的實施細則》有關規定，由興慶區紀委監委案件審理室進行審理。

(二)完善工作機制。規范興慶區紀委監委及內設機構、派駐機構的職責分工和工作程序，優化派駐機構與興慶區紀委監委內設機構銜接協調機制。完善派駐監督與巡察監督相結合的機制，加強派駐機構的辦案協作，切實提高派駐監督實效。建立重要情況報告制度，派駐機構結合日常工作中掌握的情況，對駐在部門領導班子成員履行全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政狀況等綜合分析，形成專題報告報紀委監委。健全派駐機構與被監督單位黨組織溝通協調機制，及時通報日常監督中發現的普遍性問題和突出問題，經常與被監督單位黨組織書記交換意見、提出監督建議;。

會同被監督單位黨組織專題研究全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作，協助做好巡察工作，督促抓好巡視巡察反饋問題整改和移交線索處置，及時向駐在部門黨組織提出黨紀處分建議。

全面落實興慶區屬國有企業黨的紀律檢查工作雙重領導體制，強化興慶區紀委監委對興慶區屬國有企業紀檢監察工作的領導。根據興慶區紀委監委派駐機構編制情況，暫不向興慶區國有企業派駐紀檢監察組，由負責監督國控公司的派駐紀檢監察組對其進行綜合監督。

(一)加強組織領導。各級黨組織要提高政治站位，把堅持和加強黨的全面領導貫穿派駐機構改革全過程，統籌謀劃、精心組織、扎實推進。派駐機構改革工作在區委領導下進行，紀委監委要發揮專責機關作用，主動加強與組織、編辦、財政、人社等部門的溝通協商，明確改革任務，落實具體措施，提出工作要求，做好機構設置、編制劃轉、人員配備、服務保障等工作，確保改革各項任務落到實處。各部門(單位)黨組織要大力支持紀委監委派駐機構改革，配合做好相關工作，自覺接受派駐機構監督。

(二)加強服務保障。派駐機構的業務、編制職數、干部人事關系、工資關系(派駐興慶區人民法院、興慶區人民檢察院政法專項編制人員經費由駐在部門保障)、黨組織關系由興慶區紀委監委統一管理;。

工作經費(含公用經費、專項工作經費)列入預算，由興慶區紀委監委統一管理。辦公用房由各駐在部門保障。

(三)加強隊伍建設。拓寬用人視野和渠道，派駐機構干部可以從紀檢監察系統產生，也可以從紀檢監察系統以外產生。加強派駐機構干部隊伍政治建設、能力建設、紀律建設、作風建設，確保自身過硬。建立和落實派駐機構負責人定期輪崗交流制度。根據自治區、銀川市紀委監委派駐機構相關規定，制定興慶區紀委監委派駐機構工作辦法和考核辦法，強化管理監督和履職考核，督促派駐機構履行好“不走的巡視組”職責，發揮“派”的權威和“駐”的優勢，推動制度優勢轉化為治理效能。

近日，江蘇省宿遷市深化紀委監委派駐機構改革實施意見及配套工作方案印發施行。至此，江蘇各設區市紀委監委深化派駐機構改革工作全面推開。在此之前，江蘇省一級紀委監委派駐機構改革工作已全部完成。

“深化派駐機構改革，是黨中央全面加強黨的領導、推動全面從嚴治黨向縱深發展的重大決策部署。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示，該省結合實際，著眼于“形”的重塑、“神”的重鑄，從優化機構設置、制定工作規范、健全工作機制等方面發力，努力推動派駐監督工作高質量發展。

嚴格依規依紀依法，確保“施工”不走樣。

為全面推進省市紀委監委派駐機構改革，今年5月底，江蘇省委出臺《關于深化江蘇省紀委監委派駐機構改革的實施意見》，省紀委監委配套印發省屬國有企業、省屬金融企業、省屬高校和在蘇部屬高校紀檢監察體制改革等4個實施方案，細化改革內容，實行分類施策，確定“路線圖”，制定“任務書”。

8月下旬，該省分片召開設區市紀委監委專題調研座談會;9月中旬，制定關于深化設區市紀委監委派駐機構改革指導口徑;9月下旬，就各設區市提交的實施意見和配套方案集中反饋修改意見……幾個月來，江蘇省紀委監委開展了一系列緊鑼密鼓的行動，了解工作情況、開展業務指導、進行政策把關，穩步推進改革任務落實。

9月25日，江蘇省紀委監委印發《關于深化設區市紀委監委派駐機構改革工作的指導意見》，明確改革的基本原則、目標任務、涉及范圍和工作要求，督促各設區市紀委監委嚴格依規依紀依法、分類有序推進。

“不得向駐在單位下屬單位實行再派駐，不得層層轉授監察權;必須嚴格規范監察措施使用審批程序……”翻開這份指導性文件，不難發現，10條指導意見緊盯各個關鍵節點，明確要求各設區市紀委監委在派駐機構改革中必須堅持穩妥審慎原則，按照黨組織領導管理體制，不隨意擴大改革范圍、不超越職責權限授權，從實際出發，確保改革取得實效。

目前，該省27家省屬國有企業、4家省屬金融企業、32所省屬本科高校通過派駐紀檢監察組，或派駐監察專員和設立監察專員辦公室等形式，實現省一級派駐監督全覆蓋，派駐機構職能更加優化、權責更加明晰、監督更加有力。各設區市派駐機構改革也正按照省紀委監委要求扎實推進，將“施工圖”逐步逐項變成現實。

聚焦“四個關鍵”，擦亮派駐監督“探頭”

因超標準領取薪酬，江蘇省鹽業集團鹽城分公司4名領導班子成員被誡勉談話，3人被組織處理;各分公司共收回違規發放的薪酬71.6萬元……近日，在江蘇省鹽業集團公司紀委、省監委派駐監察專員辦公室的推動下，一場針對員工違規超額領取薪酬的專項整治行動在集團所屬企業內部引起不小震動。

專項整治由發現問題倒逼產生。“集團下屬公司區域分散、點多面廣，過去往往是監督的盲區和死角。改革后，我們以推動巡察整改為抓手，緊盯重點領域、關鍵環節，實現精準監督。”該集團公司紀委書記、省監委派駐監察專員王勝介紹，在依規依紀處置部分公司領導班子成員超額領取薪酬的問題后，他們立足監督的再監督，推動出臺規范下屬單位領導班子成員月度薪酬發放、月度績效考核等一系列制度，從源頭上堵住薪酬違規發放的漏洞。

“推動派駐監督工作高質量發展必須準確把握政治監督的定位，嚴格監督、精準監督、有效監督。”江蘇省紀委監委相關負責人表示，該省在實現派駐機構、人員配備“雙到位”的基礎上，建立健全派駐機構工作聯席會議制度，加強指導、管理、服務和保障，推動派駐機構深入開展“嵌入式”監督，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，不斷凈化駐在單位政治生態。

如今，綜合運用參加會議、專項檢查、約談提醒、黨風廉政意見回復等方式開展監督，已成為該省紀委監委派駐機構的一種工作常態。以江蘇省紀委監委派駐省國信集團有限公司紀檢監察組為例，派駐機構改革以來，已對監督單位101個“三重一大”事項研究決策過程開展監督，提出意見建議30余條。“我現在的工作有‘三多’：監督事項多、意見建議多、約談提醒多。”該紀檢監察組組長鄭路說，正是因為自己成了“三多干部”，才能更好發揮“派”的權威和“駐”的優勢，有效壓實駐在單位黨委全面從嚴治黨主體責任。

4個“40條”，為派駐機構履職明規范立規矩。

10月10日一大早，南京審計大學紀委書記、省監委派駐監察專員王書龍就來到省紀委監委相關監督檢查室，報備該校一名中層干部違規發放學位證書問題的處置情況。即便是前來報告工作，王書龍也不忘隨身帶著《江蘇省屬本科院校紀檢監察機構工作規定》這本小冊子，“方便隨時翻閱，看看履職是否規范”。

向省紀委監委對口聯系的監督檢查室報備問題線索處置情況，正是該《工作規定》里明確的要求之一。改革后，派駐機構被依法賦予監察權，既要履行監督執紀問責職責，又要履行監督調查處置職責。如何確保派駐機構全面、規范、高效履職?江蘇省紀委監委出臺派駐省級機關、省屬金融企業紀檢監察組和省屬國有企業、省屬本科院校紀檢監察機構工作規定等4個“40條”，為派駐紀檢監察機構履職明規范、立規矩。

有效、管用，是記者在采訪中聽到最多的評價。記者注意到，《工作規定》圍繞派駐機構的職責定位、監督檢查、問題線索處置、審查調查等列出40條責任清單。“過去高校紀檢工作比較薄弱，缺乏統一的規范。現在我們只需要‘按圖索驥’，再也不用擔心工作缺項漏項了。”王書龍說，4個“40條”解決了如何履職的大問題，該做什么、怎么做心里更有底。

敢于執紀問責、動真碰硬，離不開考核的激勵和鞭策。江蘇省紀委監委專門制定相應的考核細則，以強化監督為核心，以線索處置和案件查辦為重點，探索實施分類考核，采取季度督查和年度考核相結合的方式進行——一個季度內監督執紀問責和監督調查處置沒有實際工作的，必須向省紀委監委作出說明;實行年度綜合考評，考核結果與干部任免、薪酬、獎懲等事項掛鉤，工作不力的將被調整崗位。

隨著派駐“探頭”越擦越亮，改革制度優勢正逐步轉化為治理效能。今年以來，江蘇省屬國有企業紀檢監察機構談話函詢72件次、立案30件、處分29人，同比分別增長10.8%、87.5%、31.8%;省屬本科高校紀檢監察機構談話函詢134件次、立案43件、處分36人，同比分別增長109.4%、168.8%、227.3%。