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機構改革結束了嗎 機構改革評估報告(優質9篇)

時間:2023-09-22 12:32:19 作者:GZ才子

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機構改革結束了嗎篇一

為了貫徹落實中央、省、市關于鄉鎮機構改革的各項任務,加快職能轉變,總結改革經驗,鞏固改革成果,探索建立評估長效機制,不斷提升機構編制管理整體水平,根據省機構編制委員會《關于對鄉鎮機構改革情況進行評估的通知》(x機編發〔20xx〕xx號)要求,現將我市鄉鎮機構改革情況評估報告如下:

xx市鄉鎮機構改革20xx年開展試點,通過探索鄉鎮政府職能轉變,事業單位機制轉換,理順管理體制,精簡、規范內部機構,分流超編人員,推行機構編制實名制等項工作,鄉鎮發展經濟、公共服務、社會管理的職能得到了進一步加強,事業單位服務“三農”的水平進一步提升,管理體制進一步理順規范,鄉鎮黨政機構由xx個減少為xx個,精簡比例為xx%,普遍設置了為“四辦一部”(黨政綜合辦、經濟發展辦、社會發展辦、計劃生育辦、武裝部),事業單位由xx個減少為xx個,精簡比例為xx%,普遍設置了“三所一站兩中心”(財稅所、法律服務所、計劃生育服務所、經管站、農林牧服務中心、文化中心),領導職數由xx名減少為xx名,精簡比例為xx%,人員編制實現了行政不超編,事業有結余的目標,鄉鎮事業單位經費全部實現了財政全額供給。20xx年省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化鄉鎮機構改革的意見》和省編委《關于鄉鎮機構設置的意見》下發后,我們緊貼xx實際,認真總結試點經驗,全面推行鄉鎮機構改革,制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》,對鄉鎮機構改革工作做了進一步安排部署,提出了具體要求,將原來鄉鎮機關和事業單位按照鄉鎮類別統一設置機構、核定編制和領導職數。一類鄉鎮五辦六中心,行政編制xx名,事業編制xx名,領導職數控制在xx名以內;二類鄉鎮四辦五中心,行政編制xx名,事業編制xx名,領導職數控制在x名以內;三類鄉鎮三辦四中心,行政編制xx名,事業編制xx名,領導職數控制在x名以內。改革期間,市編辦加強鄉鎮機構改革的指導,認真審查指導縣(市、區)的改革方案,先后下發了《關于加強鄉鎮機構改革工作的通知》和《關于進一步推進鄉鎮機構改革工作的通知》,著重對鄉鎮機構改革的完成時限、方案報批、工作程序、工作紀律等方面,做了進一步明確和要求。同時,抽調人員,對七縣(市、區)鄉鎮機構改革情況進行了專項督查,并對改革中出現的問題進行了分析研究,及時提出了解決辦法,確保了改革的順利進展。截至20xx年x月,我市鄉鎮機構改革工作全部完成,近期,市編辦對鄉鎮機構改革和“三定”規定執行情況進行了全面的檢查驗收,我們認為,我市鄉鎮機構改革由于安排扎實,各級領導重視,工作目標明確,試點階段各項基礎工作到位,“三定”規定下發后,全市xx個鄉鎮都能不折不扣的貫徹落實,改革達到了預期的目的。

通過改革,各鄉鎮機關、事業單位職能配置更加合理、機構設置更加規范、編制和人員進一步精簡,充分體現了鄉鎮機構改革的“四項”主要職能,取得了顯著的成效。

(一)鄉鎮職責定位準確,職能轉變明顯。通過改革,有效地解決了鄉鎮過去存在的重管理、輕服務,重指標、輕市場,重形式、輕實效等現象,促進鄉鎮把主要精力集中到政策引導、典型示范、提供服務、營造發展環境和維護社會穩定上,實現了鄉鎮從直接抓招商引資、生產經營、催種催收等具體事務為主向對農戶和各類經濟主體進行示范引導、提供政策服務、為農村發展創造環境為主的轉變,較好地實現了鄉鎮角色轉換。一是強化社會管理和為“三農”服務的職能。明確縣與鄉鎮的事權關系,把農村安全生產、環境保護、農技推廣、森林管護等職責上劃縣業務主管部門承擔,鄉鎮配合,在政策資金等方面,縣上予以支持。xx、xx兩個少數民族牧業縣的鄉鎮突出了動物疫情防治職能;xx區、xx市、xx市、xx縣、xx縣等五個農業縣(市、區)突出培育發展第三產業職能;xx區、xx縣注重突出農業產業化發展職能;xx市、xx縣突出服務風電產業和移民工作職能;敦煌市突出旅游業發展職能。二是因地制宜帶領農民調整產業結構。圍繞“一特四化”目標,大力發展特色產業,不斷提高農民收入。xx區城市周邊鄉鎮以“菜籃子”工程為主,大面積種植大棚蔬菜;敦煌市陽關鎮、xx鎮、xx鎮實施產業富民工程,建立了以葡萄為主的優質林果產業鏈,發展高效作物經濟;阿克塞縣鄉鎮實施了畜棚設施建設,修建高標準設施暖棚xx多座,堅持農牧結合,以牧補農的政策,支持農牧民創收。xx、xx、xx縣搶抓xx通道經濟發展機遇,積極開展勞務技能培訓,有組織的為敦當公路、敦格鐵路、周邊油田、新疆輸轉勞務,拓寬增收渠道。三是農村基礎設施建設得到較大發展。農村公共文化體系建設基本完成,目前已基本建成市、縣、鄉、村四級公共文化網絡體系,全市xx個鄉鎮中有xx個鄉鎮建成了標準高、設施全的文化活動站,xx個村建起了文化活動室和文化廣場,農村書屋達xx家,覆蓋了所有的村。同時,各鄉鎮加大向上爭取資金力度,千方百計解決項目資金缺口,實施人畜飲水、民居改造、村級活動室、農村書屋等基礎設施建設,增強了服務功能,促進了農村經濟快速健康跨越式發展。四是服務意識明顯加強。進一步規范了鎮級職能,理順了機構關系,明確了單位權責,工作效率和辦事質量有了很大提高,機關作風有了很大轉變,逐步從管理型向服務型轉變。同時,結合鎮級財政管理方式改革,所有公益性服務事業機構在編人員工資經費全部納入財政預算,由財政統一發放,保障機構正常運轉,不再搞有償經營服務,較好地解決了公益事業單位人員的工資待遇和工作條件,使事業單位人員有精力、有經費、有積極性,安心基層,全身心地投入到工作中去,服務意識明顯增強,服務水平明顯提高,為農民服務更直接、更具體、更富有成效,保障了公益性服務,促進了農村各項工作的開展,農民群眾的滿意度明顯提升。

(二)鄉鎮機構設置規范,編制領導職數得到有效控制。根據省編辦《關于鄉鎮機構設置意見》,我們結合xx實際,研究制定了《關于深化鄉鎮機構改革的意見》,采取“統一機構名稱,統一機構個數,統一核定人員編制和領導職數”的辦法,科學合理的設置機構、核定人員編制和領導職數。一是從嚴規范鄉鎮機構設置。結合xx區域特點和經濟發展水平,合理設置了鄉鎮機構。將農機、農技推廣、畜牧獸醫、林業等職責任務相近的站所進行整合,設立農業綜合服務機構;將文化、廣播的職責進行歸并,組建文化發展服務機構;針對移民鄉鎮的服務對象和管理重點,統一設立了農經財政服務中心、農業服務中心、計劃生育服務中心、社會事務綜合服務中心。改革后,我市一類鄉鎮機構設置為“五辦六中心”,二類鄉鎮機構設置為“四辦五中心”,三類鄉鎮機構設置為“三辦四中心”,同時,將鄉鎮黨政機構事業單位級別統一明確為股級。目前,全市鄉鎮機構正常運行,為新農村建設發揮著積極作用。二是人員編制得到控制。改革后,我市嚴格按照省、市編制管理要求,加強編制管理。首先,將省市下達鄉鎮的行政事業編制按規定標準及時核定到位。其次,嚴格執行控編通知單制度,嚴格控制鄉鎮機構編制和財政供養人員。再次,進一步落實編制“實名制”管理,做到編制、崗位、人員一一對應,確保對機關事業單位機構編制和實有人員實施有效管理。通過對編制和財政供養人員的有效控制,守住了鄉鎮機構編制和實有人員“只減不增”的底線。三是嚴格控制了鄉鎮領導職數。將鄉鎮黨委、人大、政府的領導職數嚴格控制在7-9名以內,適當擴大了鄉鎮黨政領導班子交叉任職。一類鄉鎮領導職數控制在9名以內,二類鄉鎮領導職數控制在8名以內,三類鄉鎮領導職數控制在7名以內。鄉鎮領導職數在“三定”規定中予以明確,扭轉了鄉鎮領導配備過多,多頭管理的現象。

(三)管理體制得到了創新,干部結構更加優化。通過改革,建立了干部管理考核新機制,對派駐鄉鎮的單位,實行派出部門和鄉鎮雙重管理,以派出部門管理為主的管理模式。規范了對鄉鎮評比事項,探索對鄉鎮的考核辦法,凡是主要由縣(市、區)部門負責,鄉鎮協調配合的工作,除計劃生育、社會治安綜合治理等“一票否決”的事項外,縣(市、區)一般不得列入對鄉鎮考核內容。建立了鄉鎮工作經費保障機制,加大了對農村公共基礎設施建設、社會事業發展、城鄉社會保障和農民生活的改善等公共領域的投入,增強了鄉鎮社會管理和公共服務職能。探索建立了政務公開、一站式服務、崗位責任制管理等新的工作機制,大大方便的群眾,提高了工作效能。鄉鎮機構改革后,各鄉鎮實行了競爭上崗,為能干事、會干事、能干好事的干部職工創造了一個施展才能的空間和平臺,極大地調動了鄉鎮干部工作積極性,干部結構更加合理,人才資源進一步整合,有力地促進了全市經濟健康協調快速發展。

一是鄉鎮財力缺乏。鄉財縣管以后,大部分鄉鎮在過去的修渠筑路、修建學校等公益性事業方面不同程度形成了一部分債務,再加上各縣(市、區)對鄉鎮經濟指標、項目考核任務重,使鄉鎮的正常運轉經費偏緊。近幾年,鄉鎮政府的主要精力還是用在化解債務,抓項目、抓錢,解決鄉鎮財力不足的問題上,對“三農”服務質量不高,不到位的問題仍很突出。

二是鄉鎮事業編制偏少。為了安排畢業生就業,20xx年以來,我市鄉鎮共招錄占事業編制的進村就業畢業生xx名,一些專業不對口的畢業生補充到了鄉鎮事業站所,鄉鎮事業編制已經滿員,現有人員的能力水平不能滿足農民對技術服務的要求,農業生產一線所需要的專業技術人才無法得到及時補充。三是“條條干預”問題。鄉鎮機構改革期間以批資金、考核等為條件要求鄉鎮設立機構、加掛牌子的現象還時有發生。

機構改革結束了嗎篇二

為加快推進街道行政管理體制改革,我街道辦事處按照《xx縣鄉鎮(街道)行政管理體制改革的實施意見》(x發﹝20xx﹞x號)要求,在縣委、縣政府的正確領導和縣編辦的具體指導下,多次召開聯席會議,進行認真反復的研究,全面開展機構改革工作,并取得顯著成效。

成立了由街道黨工委書記任組長,黨工委副書記、辦事處主任任常務副組長,班子成員為副組長的深化改革領導小組,并以紅頭文件形式印發。參照《xx街道行政管理體制改革方案請求》(模板),結合自身實際,制定本街道改革方案。認真核對并修改《xx縣機關事業單位工作人員實名制公示表》,對增、減人員及時在實名制數據庫中報送相關業務,托清人員編制底子,確保公示表信息準確無誤。

1、黨政工作機構(共設置x個辦公室,編制xx人)。黨政辦公室;黨建群團工作辦公室;經濟發展辦公室(財政辦公室);社會事務辦公室;社會穩定辦公室(應急管理辦公室);鄉村規劃建設監督管理辦公室(生態環境保護辦公室);綜合行政執法辦公室。

2、事業單位(共設置x個服務中心,編制xx人)。財經服務中心;農業綜合服務中心;社會公共服務中心;便民服務中心(黨群服務中心);網格化服務中心。

通過這次機構改革,各機構、單位的職能得到細化和明確,理順了上下級工作關系,機構之間的工作條塊關系更加清楚、順暢,部門職能得到進一步完善,實現了各種資源的有效組合和優化配置,促進了分工協作,提高了工作效率,確保了街道辦事處機構改革順利進行。

機構改革結束了嗎篇三

通過這次改革,各鎮內設機構從13個減少到7個,精簡了46%;各鎮事業單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理),精簡20%;鄉鎮行政編制總數從1148名減少到1033名,精簡了10%;鄉鎮事業編制總數(含畜牧獸醫站,不含水利管理服務站、國土資源所編制)從2001年機構改革前核定的2680名減少到1489名,精簡了44%。鄉鎮領導職數由原來的148名減少到現在的112名,全市減少領導職數36名,與2001年機構改革前的24個鎮386名領導職數比,減少了274名。新設立的五辦二所是在充分調查研究的基礎上,根據xx的實際設置的,能有效地發揮其職能作用,促進鎮機關的協調運轉,綜合辦公室不作為一個中間層次,辦公室主任明確由分管領導兼任,減少了管理層次和環節,實現了鄉鎮行政管理的“扁平化”,必將對提高機關的工作效率起積極的推動作用。通過這次機構改革,全市還分流機關公務員28名,事業單位工作人員107名,為以后財政負擔的有效減輕打下了基礎。目前,全市各鎮機關、事業單位均有空編,為下一步調優機關、事業單位人才隊伍的知識結構、年齡結構留有較大的空間。

我市的鄉鎮機構改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效,但離省委、省政府的要求還有一定距離。領導職數的精簡、領導的交叉任職等許多方面的問題有待在實踐中進一步探索,改革后的鄉鎮行政體系在入軌運轉后,還需檢驗和進一步的提高,鄉鎮的綜合配套改革任重道遠,我們將在今后的實踐中不斷求索,不斷完善。

機構改革結束了嗎篇四

一、國務院辦公廳[信訪局]:保留?

二、國務院組成部門(22個)、部管的國家局(10個)?

外交部[僑務局]:外交部、國務院僑辦

國防部:國防部、國防科工委(撤消)軍工部分

發展改革委[統計局]:發展改革委、國防科工委軍轉民部分、統計局(降為副部級單位)

教育部:保留

科技部:保留

民族事務部[宗教局]:國家民委、宗教局

公安部:保留

監察部:保留

民政部:保留

司法部[法制局]:司法部、國務院法制辦

財政部:保留

勞動……

最新有關重大問題決定的實例?

機構改革結束了嗎篇五

一是正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能。正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能,是實施鄉鎮機構改革的關鍵,為此,市委、市政府明確一名分管書記負責,并由編制、組織、發改、財政、人事等部門組成鄉鎮綜合改革領導小組,重點調研鎮級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉鎮職能運行現狀,認真梳理鄉鎮職能。綜改領導小組分別召開了由各鎮黨委書記、鎮長,有關部門負責人,鎮分管領導和組織人事干部,事業單位負責人和職工代表參加的座談會,充分聽取意見,認真分析目前鄉鎮和事業單位所履行的職能,然后逐條梳理,理清強化的、弱化的和需要轉變的各項職能,然后逐一與各鎮領導探討,形成共識。同時,組織外出考察學習,借鑒外地的成功經驗。在蘇州市編辦的組織下,市委、市政府分管領導帶領組織、編制、人事、財政等部門的同志,赴湖北省咸寧市咸安區、廣東省東莞市學習考察,分別從欠發達地區和發達地區鄉鎮機構改革及職能定位中借鑒適合xx實際的經驗,經過認真調研和梳理,逐步理清了適合經濟發達地區鄉鎮的職能定位。簡言之就是發展經濟、管理社會、服務群眾、維護穩定、致富百姓。詳細地表述,就是鄉鎮黨委、政府的職能要從加強黨的執政能力建設和先進性建設,鞏固基層政權,完善社會主義市場經濟體制出發,按照科學發展觀,堅持發展是第一要務,突出經濟發展職能,堅持以人為本,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,著力改善經濟發展環境,集中精力抓經濟,積極推進農村各項改革,促進農村經濟和社會協調可持續發展。健全社會管理職能,按照建設社會主義新農村的要求,重點加強小城鎮及村(農民集中居住區)的規劃建設管理和環境治理,加大環境保護力度,保護自然生態,實現人與自然的和諧;強化社會治安的綜合治理和安全生產的監督管理,加強勞動保護和監察,切實保障農(居)民合法權益,化解農村各種社會矛盾,維護社會穩定,構建和諧社會;強化公共服務職能,重點要建立和完善農村社會保障體系,公共衛生服務體系和突發事件應急處理機制,提高公共服務水平和處置突發事件的能力;推進社會服務體系建設,更多地為農民提供科學技術、市場信息、勞動就業等方面的服務,千方百計減輕農民負擔,增加農民收入。

二是圍繞職能,科學合理設計切合xx實際的鄉鎮機關和事業單位機構方案。機構是職能的載體,在梳理明確鄉鎮機關和事業單位職能的同時,圍繞職能的有效履行,設計切合實際的機關和事業單位的機構方案是機構改革成敗的重要環節。為此,我們通過走訪鄉鎮,召開鄉鎮機關領導、事業單位負責人座談會,選擇具有代表性的鄉鎮進行解剖等形式,對各鎮原來設置的13個綜合(專業)辦公室(所)和10個事業單位進行認真的職能分析和梳理,本著嚴格精簡的原則,將職能相近的機構和單位進行合并,職能強化的予以加強,職能弱化或喪失的予以撤并,形成初步方案。幾經征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報、溝通和爭取,最終形成了鄉鎮機關設立5個綜合辦公室和2個所,鎮管事業單位除上劃條線1個外,其他歸并成7個的機構設計方案,即各鎮機關設置黨政辦公室、經濟發展辦公室(掛“安全生產監督管理辦公室”牌子)、村鎮建設管理和環境保護辦公室、民政和勞動保障辦公室、教衛文體辦公室(掛“計劃生育辦公室”牌子)、財政所和司法所(掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子);事業單位設置經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心。從機構改革實施的情況看,上述機構設置方案既嚴格執行了省委、省政府精簡機構的要求,同時也基本滿足蘇南地區鄉鎮規模大,經濟和社會發展水平高,社會事務工作量大對機構設置的要求。

機構改革結束了嗎篇六

政府機構改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經濟管理需求的重要手段。下面是本站小編給大家整理的機構改革動員會主持詞,僅供參考。

同志們:

為認真貫徹落實州委、州政府批準的《元謀縣人民政府機構改革方案》和全州政府機構改革動員會議精神,全面啟動我縣政府機構改革工作,經縣委、縣人民政府研究,今天在這里召開全縣政府機構改革工作動員大會。

參加今天會議的縣級領導有:縣委、縣人大會主任、縣政協主席,縣人大會副主任、縣人民政府副縣長、縣政協副主席,縣法院院長、縣檢察院檢察長。參加今天會議的人員還有縣屬各部委辦局、各人團體、部分事業單位、10鄉鎮的主要領導和相關人員。

今天的會議有六項議程:一是宣布《中共元謀縣委元謀縣人民政府關于元謀縣人民政府機構改革的實施意見》。二是宣布縣政府機構改革后黨組織設臵調整情況。三是宣布縣委任免決定。四是宣布縣政府工作部門主要領導職務任免決定。五是宣布縣人民政府有關干部任免決定。六是請縣委書記袁麗娟作動員講話。

下面進行第一項議程,請縣委、縣委辦公室主任祖俊同志宣布《中共元謀縣委元謀縣人民政府關于元謀縣人民政府機構改革的實施意見》。

(宣讀畢)

下面進行第二項議程,請縣委、縣委組織部部長周良才同志宣布縣政府機構改革后黨組織設臵調整情況。

(宣讀畢)

下面進行第三項議程,請縣委、縣委組織部部長周良才同志宣布縣委任免決定。

(宣讀畢)

下面進行第四項議程,請縣人大會主任魯維生同志宣布縣政府工作部門主要領導職務任免決定。

(宣讀畢)

下面進行第五項議程,請縣委、縣政府副縣長雷波同志宣布縣政府有關干部任免決定。

(宣讀畢)

下面進行第六項議程,請縣委書記袁麗娟同志作重要講話。 (講話畢)

同志們,今天會議的主要議程已經進行完畢。剛才,祖主任宣布了我縣政府機構改革實施意見,周部長宣布了縣政府機構改革后黨組織設臵調整的情況,魯主任、周部長、雷副縣長分別代表縣委、縣人大、縣政府宣布了機構改革后干部人事任免決定,袁書記就我縣政府機構改革工作做了重要指示,統一了思想、明確了責任、重申了紀律,希望大家認真領會會議精神,立即行動,狠抓落實,確保按時按質完成我縣政府機構改革任務。下面,我就如何貫徹落實今天的會議精神再強調三點:

一、統一思想、堅持改革目標不動搖。政府機構改革是政治體制改革的重要內容,是上層建筑適應經濟基礎的客觀要求,是黨中央、國務院作出的重大決策,是貫徹落實科學發展觀,促進經濟社會和諧發展的重要舉措。縣人民政府機構改革方案,是經過深入調研、反復醞釀,經縣委、縣人民政府研究審定后上報,經州機構編制委員會審定并報經省機構編制委員會辦公室審核同意后由州委、州人民政府批準的方案。改革方案既體現了黨中央關于深化行政管理體制改革的精神、又符合我縣經濟社會發展的實際,都是比較成熟的方案。按照大部制改革的要求,這次改革,因機構限額所限,縣人民政府撤銷了18個機構,新組建了9個機構,獨立設臵1個機構,調整的幅度比較大。伴隨著機構精簡,領導職數也相應地有所減少,縣委對部分領導干部的職務進行了必要的調整。各單位、各部門要正確看待改革,要看到改革是為了更好地整合資源、提高行政效率、增強為民服務能力建設,撤并的部門是職能的優化組合,是加強而不是削弱。各單位、各部門的領導首先要提高認識,正確看待機構撤并,正確看待職務調整變動,正確看待個人得失。同時,要做好干部職工的思想工作,顧全大局、服從安排,把全體干部職工的思想統一到改革中來,把改革作為當前重中之重的工作來抓,做到思想不散、工作不斷、秩序不亂,堅定不移地完成政府機構改革任務,促進全縣經濟又好又快發展。

二、嚴肅工作紀律,確保改革不走樣。為確保政府機構改革順利進行,縣委辦公室、縣人民政府辦公室轉發了州紀委等7部門聯合下發的《轉發省紀委等七部門〈關于機構改革期間暫停機構編制審批等若干紀律的規定〉的通知》,中紀委于20xx年6月下發了《機構編制違紀行為適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》,省編辦于20xx年8月再次下發了《關于在州市縣政府機構改革工作間進一步嚴肅機構編制紀律的緊急通知》,這些文件,反復強調嚴守機構編制紀律的重要性和必要性,明確了違反機構編制紀律應受到的黨紀政紀處分。剛才袁書記的講話,站在縣委、縣人民政府的高度,再次強調了這些紀律,希望各部門、各單位要認真學習領會袁書記的講話精神、認真學習上級文件精神,在機構改革期間嚴守政治紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律,確保政府機構改革不違規、不走樣。

三、集中力量,按時完成改革任務。機構改革是一項艱苦細致的工作,工作量大、工作任務重。春節收假后,按照袁書記的要求,請縣政府各位分管副縣長盡快牽頭,組織、人事、機構編制、審計、財政、監察等部門參與,負責指導、協調縣政府新組建、職能調整機構的干部就位、工作交接、人員劃轉、資金審計、資產清理移交等工作,落實好新組建機構的辦公場所。各部門要在縣機構改革工作領導小組辦公室的指導下及時開展“三定”方案的起草、審核、報批工作。 在改革中,各部門、單位要及時與縣政府機構改革工作領導小組辦公室溝通、協調,妥善處理好改革中遇到的各種問題,力爭于20xx年6月底前基本完成我縣政府工作機構的“三定”工作。

同志們,新春將至、萬象更新,我們要以高度的政治熱情和崇高的使命感、責任感,嚴格按照省、州、縣黨委的部署,按期完成縣政府機構改革任務,為全縣經濟又好又快發展提供體制機制保障。最后,春節將至,祝同志們身體健康、工作順利、節日愉快!

請縣人民政府組成部門、工作部門、涉及此次人事調整的直屬機構的主要領導散會后繼續留在會場,另有工作安排。

現在,我宣布:散會!

同志們:

下面進行第二個議程,請鎮黨委書記作動員講話,大家鼓掌歡迎。

同志們,剛才,x宣讀了《xx區xx鎮機構改革方案》和《競爭上崗實施方案》,也作了動員講話,這次機構改革的任務要求和具體操作方法已非常明確,這次機構改革,對于促進我鎮經濟發展,改善民生,維護農村穩定和促進社會和諧發展,具有十分重要的意義,各單位、各部門回去后一定要認真學習領會,按照方案要求不折不扣的抓好貫徹落實,確保這次機構改革順利完成。(為做好這次機構改革工作,我再對幾個具體工作細節再做幾點強調)

這次會議議程進行完畢,散會。

同志們:

今天,縣委、縣政府召開全縣深化鄉鎮機構改革動員會議,主要任務是貫徹落實省、市關于深化鄉鎮機構改革工作會議精神,全面抓好我縣鄉鎮機構改革工作,這次會議,既是工作動員會,又是安排部署會,對于全面完成鄉鎮機構改革工作具有十分重要的意義。

第二項:請縣委書記王振宇同志作動員講話……

同志們,今天會議的兩項議程已進行完畢。會上,中秋同志宣讀了《關于深化鄉鎮機構改革實施意見的通知》,縣委王書記作了動員講話。王書記的講話,從思想認識、組織實施和工作紀律等方面,對這次鄉鎮機構改革工作提出了明確的要求,具有很強的針對性和指導性,各鄉鎮、各有關部門一定要按照王書記的講話和《實施意見》的要求,認真抓好貫徹落實。下面,我就抓好鄉鎮機構改革工作,再講幾點意見:

一、統一思想,認真貫徹落實好這次會議精神

鄉鎮政府作為農村基層政權組織,是國家政權的基石,是黨和政府密切聯系群眾的重要橋梁和紐帶。搞好鄉鎮機構改革,對加強基層政權建設、統籌城鄉發展、維護社會穩定、密切黨群干群關系具有十分重要的意義。這次深化鄉鎮機構改革工作,具有很強的原則性和政策性,各鄉鎮、各有關部門一定要嚴格按照這次會議的要求,把思想認識統一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實增強完成鄉鎮機構改革工作的自覺性和責任感。要向本鄉鎮干部職工認真傳達這次會議精神,務必使全體干部職工全面掌握這次機構改革的目的、程序和具體工作措施,提高大家對機構改革的思想認識,并有的放矢地做好思想政治工作,引導大家支持改革、參與改革。要教育廣大干部職工正確對待個人工作崗位的變化,遵守紀律,服從安排。各級領導干部,都要嚴以律己,不計較個人得失,為干部職工作出表率。

二、規范程序,深入推進鄉鎮機構改革各項工作

這次鄉鎮機構改革的指導思想、目標任務和工作重點已經明確,我們一定要按照省、市關于深化鄉鎮機構改革的有關要求和意見精神,按照縣上的統一安排部署,精心組織,把握重點,強化措施,統籌安排,扎實有效推進鄉鎮機構改革各項工作,確保圓滿完成各項改革任務。

一是要認真貫徹落實政策精神。各鄉鎮要按照《關于深化鄉鎮機構改革的實施意見》精神,在機構改革中切實做到“四個堅持”,即堅持加強和改善黨對農村工作的領導,加強基層政權建設,鞏固黨在農村的執政基礎;堅持分類指導、因地制宜,根據當地區域特點和經濟社會發展實際,確定鄉鎮機構和配置職能的重點;堅持權責一致,賦予鄉鎮履行職能必要的事權和財權;堅持精簡統一效能和積極穩妥,確保人員編制只減不增和社會穩定。

二是要加強機構編制管理。各鄉鎮要嚴格按照市委、市政府實施意見,堅決控制機構數量,不得突破市上規定的機構限額,不得超編隨意增加人員,不得超職數、超規格配備領導干部。要嚴格執行機構編制管理權限,全面推行機構編制實名制、責任審計和“一支筆”審批等制度和辦法,嚴把人員進口,切實加強機構編制管理,堅決把好鄉鎮機構編制和實有人員“只增不減”這條底線。

三是要不斷提升鄉鎮事業單位工作效能。各鄉鎮要以這次深化鄉鎮機構改革為契機,抓住關鍵點,找準突破口,進一步完善鄉鎮財政管理運行機制,規范鄉鎮財政收支管理。要與有關部門積極協調,明確部門和鄉鎮的事權、財權及各自應承擔的責任,建立與鄉鎮職能定位相符合的考評體系。同時,要進一步完善鄉鎮事業單位為農服務的公益性功能,加大投入,積極拓寬服務領域,逐步形成緊貼“三農”服務的工作機制,增強提供公共服務的能力。

四是要切實轉變政府職能。各鄉鎮要根據省、市有關規定,嚴格按照縣上制定的方案要求,堅持精簡統一效能的原則,科學合理設置機構,核定人員編制,完善管理體制,努力轉變鄉鎮職能。要通過這次機構改革,著力完善鄉鎮工作機制,不斷完善鄉鎮便民服務工作,通過改進工作方式、規范工作流程、挖掘內部潛力、簡化辦事手續、縮短辦事時限等辦法,不斷提高服務效率,提升鄉鎮運行效能,切實把工作的著力點放在營造良好的發展環境,落實國家扶貧開發政策和強農惠農措施上來,促進農村經濟又好又快發展。

五是要抓好統籌協調管理。縣編辦要充分發揮職能,協調各鄉鎮及時核定并上報各鄉鎮設立特色優勢產業、特色經濟技術服務性事業單位和區域性農產品質量安全監督管理機構的報告,按規定程序及權限報批和備案。對這次深化鄉鎮機構改革實施意見中新組建、分設的黨政內設機構、掛牌機構和事業單位,要做到機構名稱、牌子、印章和職責任務的“四更換”。縣委辦、組織部、政府辦、編辦、公安局要全力配合,明確機構名稱,準確制定鄉鎮內設機構職責,規范印章,對作廢的印章要及時上繳縣委辦公室、縣政府辦公室,同時啟用新印章。各鄉鎮、有關部門要通力協作,密切配合,確保鄉鎮機構改革穩步實施。

三、精心組織,確保深化鄉鎮機構改革實施工作順利推進

這次鄉鎮機構改革涉及面廣、政策性強,各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視,加強領導,認真組織好鄉鎮機構改革的實施工作,真正做到思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位,確保如期完成改革任務。一是要強化組織領導。各鄉鎮、有關部門要嚴格按照縣委、縣政府的要求,注意把握好方向,抓好決策和協調工作。要敢于堅持原則,敢于表明態度,敢于負起責任,敢于觸及矛盾,確保改革順利推進。二是要嚴肅機改紀律。各鄉鎮在落實機構撤并、人員編制調整等改革措施中,必須按照縣委、縣政府的政策規定和有關程序辦理,嚴肅機構編制紀律,切實做到令行禁止,嚴格按程序操作,對改革中發現突擊進人、突擊提拔和超職數配備干部等問題,要嚴肅查處并追究領導責任。三是要抓好督促檢查。由縣委督查室牽頭,組織部、編辦、人社局、財政局、審計局等部門負責同志組成督查組,對這次鄉鎮機構改革的進展情況進行全面督查,確保嚴格按照程序操作,確保按時完成改革任務。四是要做到統籌兼顧。進入年底,各項工作任務十分繁重。各鄉鎮要妥善處理好機構改革與當前其他重點工作的關系,做到改革和發展兩手抓、兩不誤、兩促進,真正達到以改革促發展,以改革促和諧的目的,確保深化鄉鎮機構改革順利實施,為全縣經濟社會跨越式科學發展提供體制機制保障。

同志們,深入推進鄉鎮機構改革是形勢所迫、大勢所趨,是當前工作的重中之重。各鄉鎮黨委、政府及相關部門務必高度重視,精心組織,全力推進,堅決把這項工作抓實抓好,抓出成效,為全縣農村經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻!

機構改革結束了嗎篇七

(適用范圍:適用于組織機構設執行董事、經理、監事的其他有限公司)

第一條??為規范公司的組織和行為,維護公司、股東和債權人的合法權益,根據《中華人民共和國公司法》(以下簡稱《公司法》)和有關法律、法規規定,結合公司的實際情況,特制定本章程。

第二條??公司名稱:?????????????有限公司。

第三條??公司住所:????市????????區(縣、市)???????路?????號。

第四條??公司在(填登記機關名稱)登記注冊,公司經營期限為????年(或公司經營期限為長期)。

第五條??公司為有限責任公司。實行獨立核算、自主經營、自負盈虧。股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任,公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。

第六條??公司堅決遵守國家法律、法規及本章程規定,維護國家利益和社會公共利益,接受政府有關部門監督。

第七條??本公司章程對公司、股東、執行董事、監事、高級管理人員均具有約束力。

第八條?本章程由全體股東共同訂立,在公司注冊后生效。

第九條??本公司經營范圍為:……(以公司登記機關核定的經營范圍為準)。

第十條??本公司認繳注冊資本為?????萬元。

第十一條??公司由?????個股東組成:

股東一:(請填寫法人股東全稱)

法定代表人姓名:

法定地址:

以?????方式認繳出資??萬元、……,共計認繳出資????萬元,合占注冊資本的?????%,(將/已)在???年??月??日前足額繳納。(或以????方式認繳出資?????萬元,其中首期認繳出資???萬元,(將/已)于????年??月??日前到位,第二期認繳出資???萬元,(將/已)于????年??月??日前到位……;以????方式認繳出資??????萬元,(將/已)于????年??月??日前到位……;共計認繳出資????萬元,合占注冊資本的?????%)

……

股東??:(請填寫自然人姓名)

家庭住址:

身份證號碼:

以?????方式認繳出資??萬元、……,共計認繳出資????萬元,合占注冊資本的?????%,(將/已)在???年??月??日前足額繳納。(或以????方式認繳出資?????萬元,其中首期認繳出資???萬元,(將/已)于????年??月??日前到位,第二期認繳出資???萬元,(將/已)于????年??月??日前到位……;以????方式認繳出資??????萬元,(將/已)于????年??月??日前到位……;共計認繳出資????萬元,合占注冊資本的?????%)

……

股東以非貨幣方式出資的,應當依法辦妥財產權的轉移手續。

第十二條??公司股東會由全體股東組成,股東會是公司的權力機構,依法行使《公司法》第三十七條規定的第1項至第10項職權,還有職權為:

11、對公司為公司股東或者實際控制人提供擔保作出決議;

12、對公司向其他企業投資或者為除本條第11項以外的人提供擔保作出決議;

13、對公司聘用、解聘承辦公司審計業務的會計師事務所作出決議;

14、公司章程規定的其他職權(如有則具體列示,若沒有則刪除本項)。

對前款所列事項股東以書面形式一致表示同意的,可以不召開股東會會議,直接作出決定,并由全體股東在決定文件上簽名、蓋章。

第十三條??股東會的議事方式:

股東會以召開股東會會議的方式議事,法人股東由法定代表人參加,自然人股東由本人參加,因事不能參加可以書面委托他人參加。

股東會會議分為定期會議和臨時會議兩種:

1、定期會議

定期會議一年召開???次,時間為每年???????召開。

2、臨時會議

代表十分之一以上表決權的股東,執行董事,監事提議召開臨時會議的,應當召開臨時會議。

(公司章程也可規定其他議事方式,但規定的內容不得與《公司法》的強制性規定相沖突)。

第十四條?股東會的表決程序

1、會議通知

召開股東會會議,應當于會議召開十五日(公司章程也可另行規定時限)以前通知全體股東。

2、會議主持

股東會會議由執行董事召集和主持,執行董事不能履行或者不履行召集股東會會議職責的,由監事召集和主持,監事不召集和主持的,代表十分之一以上表決權的股東可以召集和主持。股東會的首次會議由出資最多的股東召集和主持,依照《公司法》規定行使職權。

3、會議表決

股東會會議由股東按出資比例行使表決權(公司章程也可另行規定),股東會每項決議需代表多少表決權的股東通過規定如下:

(1)股東會對公司增加或減少注冊資本、分立、合并、解散或變更公司形式作出決議,必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。

(2)公司可以修改章程,修改公司章程的決議必須經代表三分之二以上表決權的股東通過。

(3)股東會對公司為公司股東或者實際控制人提供擔保作出決議,必須經出席會議的除上述股東或受實際控制人支配的股東以外的其他股東所持表決權的過半數通過。

(4)股東會的其他決議必須經代表????????以上(該比例一般為“二分之一”以上,具體比例由公司章程規定)表決權的股東通過。

4、會議記錄

召開股東會會議,應詳細作好會議記錄,出席會議的股東必須在會議記錄上簽名。

(公司章程也可規定其他表決程序,但規定的內容不得與《公司法》的強制性規定相沖突)。

第十五條?公司不設董事會,設執行董事一人,由股東會選舉產生(也可由公司章程另行規定產生辦法)。

第十六條??執行董事對股東會負責,依法行使《公司法》第四十六條規定的第1至第10項職權,還有職權為:

11、公司章程規定的其他職權(如有則具體列示,若沒有則刪除本項)。

(執行董事的職權也可由公司章程另行規定)。

第十七條??執行董事每屆任期??年(由公司章程規定,但最長不得超過三年),執行董事任期屆滿,連選(派)可以連任。執行董事任期屆滿未及時更換或者執行董事在任期內辭職的,在更換后的新執行董事就任前,原執行董事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定,履行執行董事職務。

第十八條??公司設經理,由執行董事聘任或者解聘(也可以由執行董事兼任或其他產生方式,章程要明確產生辦法)。經理對執行董事負責,依法行使《公司法》第四十九條規定的職權。

(公司章程對經理的職權也可另行規定)。

第十九條??公司不設監事會,設監事???人(可以設一至二名,具體人數公司章程要明確),由非職工代表擔任,經股東會選舉產生。

(如監事由職工代表擔任,則第十九條的表述如下:)

第十九條?公司不設監事會,設監事????人(可以設一至二名,具體人數公司章程要明確),由職工代表擔任,經公司職工代表大會(或職工大會或其他形式)民主選舉產生,待公司營業后再補選,并報登記機關備案。

第二十條?監事任期每屆三年,監事任期屆滿,連選可以連任。監事任期屆滿未及時改選,或者監事在任期內辭職的,在改選出的監事就任前,原監事仍應當依照法律、行政法規和公司章程的規定,履行監事職務。

執行董事、高級管理人員不得兼任監事。

第二十一條??監事對股東會負責,依法行使《公司法》第五十三條規定的第1至第6項職權,還有職權為:

7、公司章程規定的其他職權(如有則具體列示,若沒有則刪除本項)。

監事可以列席股東會會議,監事發現公司經營情況異常,可以進行調查;必要時,可以聘請會計師事務所等協助其工作,費用由公司承擔。

第二十二條?公司的股東之間可以相互轉讓其全部或者部分股權。

第二十三條?股東向股東以外的人轉讓股權,應當經其他股東過半數同意。股東應就其股權轉讓事項書面通知其他股東征求同意,其他股東自接到書面通知之日起滿三十日未答復的,視為同意轉讓。其他股東半數以上不同意轉讓的,不同意的股東應當購買該轉讓的股權;不購買的,視為同意轉讓。

經股東同意轉讓的股權,在同等條件下,其他股東有優先購買權。兩個以上股東主張行使優先購買權的,協商確定各自的購買比例;協商不成的,按照轉讓時各自的出資比例行使優先購買權。

第二十四條?本公司股東轉讓股權,不需要召開股東會。股東轉讓股權按本章程第二十二條、第二十三條的規定執行。

(如果公司章程規定,股東轉讓股權應當先召開股東會,則第二十四條的表述如下:)

第二十四條?本公司股東轉讓股權,應當先召開股東會,股東會決議應經全體股東一致通過并蓋章、簽字。如全體股東未能取得一致意見,則按本章程第二十二條、第二十三條的規定執行。

第二十五條?公司股權轉讓的其他事項按《公司法》第七十二條至第七十五條規定執行。

(公司章程也可對股權轉讓另行規定,但規定的內容不得與《公司法》的強制性規定相沖突。公司章程對股權轉讓也可不作規定,如不作規定的,則刪除本章)。

第二十六條??公司的法定代表人由???????(法定代表人由執行董事還是經理擔任,公司章程要明確)擔任。

第二十七條??本章程原件每個股東各持一份,送公司登記機關一份,公司留存?????份。

有限公司全體股東

法人(含其他股東)股東蓋章:

自然人股東簽字:

日期:????年????月?????日

說明:1、章程中凡是加括號說明的,均由公司可根據實際情況制定。

2、章程中的法人股東實際上是包含其他經濟組織,法定代表人實際上是包含其他經濟組織的負責人,股東在制定章程時應根據具體情況作相應調整。

3、依照《公司法》第二十五條第(八)項規定,公司在制定章程時,如還有“股東會會議認為需要規定的其他事項”,則應當予以規定。規定的內容若屬第一至第八章范疇的,則加在第一至第八章中;不屬第一至第八章范疇的,則另列一章或若干章,接在第七章后面。

4、法人(含其他組織)股東蓋章并必須由其法定代表人或負責人簽字。

機構改革結束了嗎篇八

此次街道機構改革,按照“改革、發展、穩定”的要求,經過全體機關干部的共同努力,圓滿地完成了任務,達到了預期的目的,取得了一定的成效,主要表現在:

(一)精簡了機關機構和人員編制。在這次機關機構改革中,我街道按照精簡、統下,效能的原則,科學合理的設置上報機關機構和人員編制,并嚴格執行縣委、縣政府下達的機構設置和人員編制數。通過機構改革,我街道變得更加精干高效。

(二)優化了機關干部隊伍結構。在改革中,我們按照人事制度改革的要求,在機構改革中明確了人員定崗辦法,對中層干部和一般工作人員的要求進行了具體地說明,使機關干部的文化層次得到了提高,干部隊伍結構得到了進一步優化調整。

(三)促進了機關作風的轉變。改革動員大會之初,廣大機關干部不僅積極響應黨工委、辦事處的號召,擁護、支持和參與改革,而且從黨工委、辦事處的決心中認識到了這次改革是真改而不是假改,許多同志產生了危機感,激發了改革和競爭意識,工作作風發生明顯轉變,機關勞動紀律、工作態度,工作效率都有明顯的改觀,各部門工作井井有條,保證了改革中各項工作的順利進行。

機構改革結束了嗎篇九

政府機構改革是改善政府公共管理水平、滿足社會經濟管理需求的重要手段。下面就是本站小編給大家整理的政府機構改革會議講話講話,僅供參考。

同志們:

按照黨的xx大確定的政治體制改革的總體目標,前年,中辦發15號文件部署了全國地方政府機構改革工作,川委辦36號文件提出了我省市、縣區政府機構改革意見。根據市委、市政府的部署,經縣委、縣政府研究決定召開這次會議,正式啟動我縣新一輪政府機構改革實施工作。下面,我講三點意見:

一、統一思想,提高認識,增強搞好新一輪政府機構改革的緊迫感和責任感

第一,搞好新一輪政府機構改革,是踐行“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現。政府機關是國家行政權力的載體,承擔著管理國家經濟社會的職能,直接面對基層和廣大群眾。盡管我國政府機關進行了多次改革,但仍然存在政企政事不分、職責關系不明、行政效率不高以及形式主義、官僚主義作風等問題,這既不能適應社會主義市場經濟發展,又影響了黨和政府與人民群眾的血肉聯系,影響了社會主義民主法制建設。踐行“三個代表”重要思想,做到立黨為公,執政為民,要求我們各級政府必須堅持科學發展觀,堅持以人為本,不斷改革,創新行政管理體制和政府組織機構,轉變政府職能,提高行政效率,降低行政成本,把有限的財力用于發展社會事業和改善人民生活上來,真正實現上層建筑為生產力發展提供服務的目的,促進社會生產力的解放和發展,促進社會主義先進文化的發展,從根本上維護好廣大人民群眾的根本利益。

第二,搞好新一輪政府機構改革,是適應社會主義市場經濟發展要求的重要舉措。黨的十四大以來,行政體制和機構改革取得了明顯成效,政府經濟調節、市場監督、社會管理和公共服務四大職能逐步完善。但必須看到,過去進行的改革具有階段性和過渡性特點。隨著經濟體制改革的深入,政府職能轉變和行政管理體制不適應市場經濟發展要求表現越來越明顯:一是就政府與市場而言,市場在資源配置中的基礎性作用還沒有得到充分發揮;二是就政府與企業而言,政府過多地干預企業生產經營活動的現象仍然存在;三是就政府管理方式而言,仍習慣于靠行政手段管理經濟事務;四是就政府職能而言,政府部門之間的職能交叉和重疊現象仍然存在;五是就政府與社會關系而言,政府仍然包攬過多。這些突出問題,只有通過改革,不斷創新體制才能解決。我們必須按照中央和省委、省政府的部署,按照市委、市政府的要求,進一步深化政府機構改革,理順管理關系,加強地區經濟社會的綜合協調,進一步解放和發展社會生產力。

第三,搞好新一輪政府機構改革,是深化政治體制改革,建設政治文明的重要內容。黨的xx大在強調建設社會主義政治文明的同時,明確強調要把推進行政管理體制和機構改革作為政治體制改革和政治文明建設的基本任務。從總體上看,我縣各部門、各單位在促進全縣“三個文明”建設中發揮了重要作用,但也存在著與建設政治文明的目標任務不相適應的一些問題。隨著社會主義民主政治、法制建設進程的推進,公民的參與意識、競爭意識、公平意識和責任感不斷增強,對政府管理的要求也越來越高。我們必須從加快推進社會主義政治文明建設的高度,深刻理解這次政府機構改革的重大意義,進一步推進行政管理體制和政府機構改革。

第四,搞好新一輪政府機構改革,是提高政府管理水平和服務水平的有效途徑。當前,我國經濟、社會正處于全面轉型的重要時期。隨著利益調整和經濟格局的變化,各種社會矛盾日益突出,迫切需要政府進行正確而有效的調節,廣大人民群眾更加期盼有個公開透明、廉潔高效的政府來提供有效的公共管理和公共服務。近年來,我縣政府適應市場經濟的要求,不斷轉變職能,努力解決政府職能“缺位”、“越位”和“錯位”問題,提高了管理效能和服務水平。但政府機構改革是一項復雜而艱巨的系統工程,受到各方面條件的制約,我們在提高依法行政水平、增強政府行為透明度、減少行政審批和微觀事務干預、正確行使對經濟和社會的公共管理職能等方面還有許多突出問題亟待解決。因此,必須通過政府機構改革進一步創新政府行政管理體制和運行機制,改進政府管理方式使政府從權力行政轉向規則行政,從隨意行政轉向依法行政,從封閉行政轉向透明行政,努力建設法治政府、責任政府和服務政府。

第五,搞好新一輪政府機構改革,是進一步擴大對外開放的必然選擇。當今世界,經濟全球化趨勢進一步發展,國際經濟關系日益密切,國與國之間的競爭日益激烈。這種競爭不僅是經濟、科技的競爭,更是經濟體制和政府行政管理體制的競爭,必須看到,我國入世以后,一方面各級政府的公共政策和公共服務受到極大挑戰;另一方面,各級政府職能轉變和行政管理體制同經濟全球化還不相協調;特別是對國際上一些通行的市場監管、保護本國產業的手段以及國際慣例很不熟悉;政府還沒有從企業微觀活動中解脫出來,而按照世貿組織的規則,直接干預企業,就意味著歧視,繼續搞行政審批就意味著沒有完全放開市場;依法管理還不完善,市場經濟秩序不夠規范,缺乏現代管理理念。這些都是擺在我們面前的嚴峻課題。這就要求我們必須不斷深化行政管理體制和政府機構改革,全面提高政府管理的行政效率和競爭能力。

二、抓住關鍵環節,明確任務要求,努力構建政府管理新機制

這次政府機構改革,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,按照完善社會主義市場經濟體制和推進政治體制改革的要求,堅持政企分開,權責一致,精簡、統一、效能和依法行政原則,抓住轉變政府職能這個關鍵,調整和完善政府機構設置,科學規范政府職能,改進管理方式,提高行政效率,降低行政成本。這次改革,涉及的部門多,職能調整的任務很重。在機構設置上,要本著“大穩定、小調整”的思路,抓住重點和關鍵。在職能調整上,一定要解決政企不分、職責交叉和權責脫節問題。政府該管的事一定要管好,不該管的事堅決不管,該由市場調節的就堅決放開。總之,該強化的職能一定要強化,該弱化的職能一定要弱化,該轉移的職能一定要轉移。

這次政府機構改革的主要任務是:

一是強化政府宏觀調控能力,整合發展和改革職能。隨著社會主義市場經濟體制的建立,經濟發展和改革的關系越來越緊密,整合發展和改革職能,綜合設立發展和改革職能機構,能更好地從整體上推進發展和改革。同時,能集中力量搞好宏觀調控,綜合擬定經濟和社會發展規劃,進行總量平衡,解決宏觀調控體系中的發展規劃、產業政策等管理分散、職能交叉問題,使長期發展與短期宏觀調控更好地結合起來,進一步增強綜合協調經濟社會發展的能力,切實提高經濟調節的有效性。

二是推進工業經濟宏觀運行管理體制和流通體制改革。將工業經濟行業規劃、經濟運行調節、工業企業行業管理、技術改革、中小企業指導和對外貿易、國內貿易及流通行業管理等職能進行整合,綜合設立經濟和商務職能機構,加強對工業經濟運行的調節和管理,改善市場運行環境,促進統一、開放、有序的市場體系的形成,提高經濟質量和效益,促進國民經濟協調發展。

三是加強國有資產監督管理。xx大 報告 中提出了深化國有資產管理體制改革的重大任務,明確要求中央政府和省、市、縣各級要設立國有資產監督管理機構,強化和改革國有資產管理。這次改革,要把指導國有企業改革和管理的職能,經營性與非經營性國有資產管理職能,企業工資管理等職能整合起來,組建縣國有資產監督管理機構,代表國家履行出資人職責,實行管資產與管人、管事結合,確保實現國家資產的保值增值。

四是其他職能整合和機構調整。為強化食品的安全監管,將食品、保健品、化妝品安全管理的綜合監督、組織協調和依法查處重大事故的職能交由廣元市劍閣食品藥品監督管理局承擔;為推動人口與 計劃 生育工作的綜合協調,將縣 計劃 生育局更名為縣人口和計劃生育局;為加強規劃與建設的體制建設,將縣建設局更名為縣規劃和建設局;為加大環境保護工作力度,將縣環境保護局并入縣政府辦公室,保留牌子,職能不變;為整合農業產業化建設職能,撤銷縣蠶業管理局和縣獼猴桃生產管理辦公室,其職能劃入縣農業局。

這次縣政府機構改革,通過職能整合和機構調整,最終要達到三個目的:一是要進一步實現政企分開,進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會組織、政府與中介機構的關系,更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用,把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來;二是要以貫徹落實《行政許可法》為契機,加快行政審批制度改革,堅決取消不符合市場經濟發展和世貿組織要求的妨礙公平競爭的行政審批事項,積極探索運用市場機制代替行政審批進行管理的新途徑;三是要強化社會管理和公共服務職能,建立健全處理新形勢下各種社會矛盾的有效機制,大力推進各項社會事業發展。

三、切實加強 領導 ,嚴肅機改紀律,積極穩妥地推進機構改革

縣委、縣政府高度重視這次機構改革工作,縣委會、縣政府常務會、縣編委會對機構改革方案及實施意見進行了多次研究、討論和完善,認為方案及實施意見符合我縣實際。市委、市政府也完全同意我縣的機構改革方案。現在關鍵是要積極穩妥地做好組織實施工作。

第一,加強 領導 ,精心組織。

這次會后,縣級有關部門和單位要立即行動,抓緊進行,認真組織實施。主要領導要負總責、親自抓,切實做到思想認識到位,組織落實到位,工作責任到位。撤并部門的領導要樹立顧全大局的思想和高度負責的精神,善始善終地做好改革中各方面、各環節的工作,站好最后一班崗,做好交接工作。新組建部門和單位負責人要立即到位,迅速開展工作。各級各部門要按照縣委、縣政府的部署,于3月底前完成機構改革工作。

在機改過程中,各單位、各部門要統籌安排,周密部署,精心組織,分階段、有計劃、有步驟地實施。涉改機構除整體撤并的外,要重新進行“三定”。“三定”工作要按照精簡、統一、效能的原則,嚴格控制內設機構、人員編制和領導職數。人員編制總數不能突破改革前的核定數,領導職數要按規定確定。人員調整、資產清理劃轉,也要做到方法步驟明確,措施積極穩妥,工作細致周密,確保思想不散,秩序不亂,工作不斷,國有資產不流失。

縣編辦要充分發揮在機構改革中的統籌協調作用,縣紀檢監察、組織、人事、財政、審計等部門要按照各自的職責,分工負責,密切配合,切實抓好各項工作;要加強調查研究,注意了解改革動態,及時解決機改過程中出現的新情況、新問題,確保改革工作順利推進。

第二,妥善安排,確保穩定

這次政府機構改革,縣政府部門涉改機構個、人員名,其中副科級以上實職領導名、副主任科員以上干部名、一般工作人員名、工勤人員名、退休人員名。盡管這次機改人員編制不作精簡,但因職能歸并,一些機構要撤銷合并,許多同志將調整到新的工作崗位,這就涉及到一些干部職工的切身利益。各級領導干部和普通干部職工必須講政治、講黨性,以大局為重,服從組織安排,正確對待領導職位和工作崗位的變動。各單位、各部門要充分發揮黨團組織的政治優勢,有針對性地做好思想政治工作,要向廣大干部職工講明政策,增強大家對改革的心理承受能力,把廣大干部職工的積極性引導好、保持好、發揮好,要引導大家支持改革,參與改革,真正把心思用在事業上,把精力用在工作上。要密切注視改革過程中各種思想動態,正確處理改革中遇到的各種問題,盡可能在政策規定的范圍內幫助干部職工解決現實問題。對被調整的人員要多一份尊重、多一份理解、多一份關心,滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難。要把機構改革與保持社會穩定結合起來,既要堅定不移地邁出改革步伐,又要妥善處理各種矛盾,防止出現大的震動。

三,嚴明紀律,規范管理

機構改革是一項非常嚴肅的政治任務,政策性很強。各級各部門必須以組織原則為準繩,以黨紀政紀作保證,做到令行禁止。一是要嚴肅政治紀律,領導干部要以身作則,率先垂范,牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識,堅持黨性原則,強化紀律觀念,正確對待個人的名利得失,進退去留;二是要嚴格遵守組織人事紀律,嚴禁突擊進人,突擊提高干部待遇,超職數配備干部,嚴禁借人員調整分流,搞任人唯親、打擊報復;三是要嚴格財經紀律,嚴禁在機構調整中違章調度資金,轉移資產,私分錢物,突擊消費。各級紀檢、監察、組織、人事、編制、審計、財政等部門,要加強監督檢查,對違法違紀行為要嚴肅查處。

要堅決維護機構改革方案的嚴肅性。縣級各涉改部門要嚴格執行縣委、縣政府關于政府機構改革的規定和要求,嚴禁借改革之機,擅自增設機構,增加人員編制。要結合機構改革,進一步加強機構編制管理,嚴格機構編制審批程序,推動機構編制管理的規范化、制度化。

第四,統籌兼顧,整體推進

各級各部門要按照縣委、縣政府制定的目標任務,把機構改革與抓發展結合起來,統籌安排,兩者兼顧,既要突出重點,又要整體推進,做到機構改革與完成目標任務兩不誤,努力確保我縣今年經濟社會發展各項目標任務完成。要認真做好改革前后的工作銜接,不允許出現管理上的斷檔現象,更不能因為機構改革影響發展工作。要以改革為動力,增強服務意識,改進工作作風,提高管理效率,充分調動各方面的積極性和創造性,有力推進各項工作。要用嚴謹認真的工作精神保證機構改革的順利進行,用搞好當前工作的實際成效來檢驗機構改革的成效。

同志們,這次政府機構改革意義重大,任務艱巨,讓我們胸懷全局,扎實工作,穩步推進行政管理體制和機構改革,努力建設一個廉潔勤政、務實高效的服務型政府,為又快又好地推進我縣發展新跨越而不懈努力!

謝謝大家!

同志們:

這次會議的主要任務是,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動政府機構改革的決定,深入動員、全面啟動我市政府機構改革工作,統一思想認識,明確目標任務,強化組織紀律,確保全市政府機構改革工作順利有序平穩高效推進。今天的會議,不僅是一個動員部署的大會,更是一個推進落實的大會。市委、市政府對這次政府機構改革高度重視,下發了《南京市人民政府機構改革實施意見》,方方面面做了大量的工作。到現在為止,市政府這一層面的機構改革大局已定。這是一次重要的機構改革,將在南京近期和今后一個時期的發展史上,在干部的新老交替合作、政府職能轉變、優化結構、提升隊伍素質,進一步加快責任政府、服務型政府建設,提高執政能力和執政水平等方面產生重要影響。從今天開始,政府機構改革將進入全面深化、全面推進的階段。剛才,建業同志對機構改革作了動員部署,王奇同志宣布了各單位主要負責人的任命,我完全贊同,希望大家認真抓好貫徹落實。下面,我再強調幾點意見。

鄧小平同志早就講過,機構改革是一場革命。當然,這不是對人的革命,而是對體制的革命,是經濟基礎和上層建筑、生產力和生產關系之間一次重要的關系調整。這次全市政府機構改革,不僅是按照中央和省委省政府的部署,進一步提升我市各級政府執政為民的能力水平,建設人民滿意的責任型、服務型政府的一次重大實踐;也是對每一個黨員干部的黨性修養、政治品行、思想作風、組織紀律觀念的一次重要現實考驗。各區縣、各部門和各級黨員干部尤其是領導干部,要站在戰略、全局和政治的高度,充分認識深化政府機構改革的重大意義,切實增強責任感和使命感,把思想和行動統一到黨中央、國務院關于政府機構改革的重大決策上來,統一到省委、省政府和市委、市政府的改革部署上來。

推進政府機構改革是市委、市政府貫徹落實中央和省委重大決策部署的一個重大政治責任。中央和省委、省政府對政府機構改革做出了一系列部署。這是一項政治任務,政治性、政策性、法制性很強,一定要認真貫徹落實有關部署要求,圓滿地完成好這次改革任務。20xx年8月,黨中央和國務院印發了《關于地方政府機構改革的意見》,去年10月,省委、省政府召開了全省市縣政府機構和鄉鎮機構改革電視電話會議,及時出臺了相關意見,對推進市縣和鄉鎮政府機構改革提出了明確要求。目前,國務院機構改革已完成階段性任務,并取得了明顯成效,省政府機構改革也已基本完成。市委市政府按照中央要求和省委部署,精心組織實施,在充分醞釀、廣泛征求方方面面意見的基礎上形成了我市機構改革實施方案,得到中央和省委、省政府的肯定和批準。這次政府機構改革不同尋常,不僅是一次重大的改革,更是中央和省委交給我們的一項嚴肅的政治任務,也是我們抓住這次機遇、加快建設服務型政府的良好時機。我們要嚴格按照中央和省委、省政府的要求,認真組織實施全市政府機構改革方案。要倒排時間進度,嚴格程序要求,高效有序推進,確保按時完成全市政府機構改革任務。我們不僅要在時間進度上往前趕、加快推進,而且要力求在改革的做法和成效上能夠有新的突破,爭取在改革的實際效果、改革的深化程度方面在全省、乃至同類城市中走在前列,這也是南京走在新一輪發展前列的必然要求。

推進政府機構改革是南京堅持科學發展、奮力走在前列、加快實現轉型創新跨越發展的迫切需要。中央和省委對南京的發展高度重視、寄予厚望。去年多位中央領導到南京視察,對南京工作予以充分肯定并提出了更高要求。省委第十四次集體研究南京工作,為南京的改革發展指明了方向,明確了目標,要求南京發揮優勢、走在新一輪科學發展前列。我們必須清醒看到,南京要實現“三個發展”、走在前列的目標任務,既面臨著后危機時期國際產業結構調整加速、長三角一體化發展、20xx年舉辦夏季青奧會等難得的歷史性新機遇,又面臨著經濟回升基礎不穩固、不確定因素仍然較多等困難和嚴峻挑戰。實踐表明,一個地方的發展,既要有好的符合實際的發展思路,還要有一大批執行力強、建設型、現代型的高素質干部隊伍,更要有良好的體制機制和發展環境。當前,全國各地都在實施政府機構改革,并以此作為推動科學發展的新機遇、新動力,誰的力度大、動作快、措施實、效果好,誰就能最大程度發揮機構改革的作用,為科學發展增添動力與活力。政府機構既是我市推進“三個發展”戰略的制定者,更是實施“三個發展”政策意見的組織者、推動者,政府機構的構架如何、效能如何,直接關系到“三個發展”目標能否如期實現。可以說,南京的每一個進步都伴隨著改革,每一次飛躍更離不開改革。這次機構改革,市委市政府努力突出南京作為省會中心城市的特點,突出新一輪科學發展的需要,無論是新成立的市金融發展辦公室、商務局等部門,還是調整歸并組建的機構,都是為了更好適應科學發展要求,緊緊圍繞實現“三個發展”目標設立的,根本目的就是要集中破解制約我市科學發展的體制機制、干部隊伍建設、政務環境等多方面問題,解決發展中的深層次矛盾,為堅持科學發展、加快轉變發展方式、實現“三個發展”提供制度保證和法制保障。今年是完成“”規劃、謀劃“”發展的重要一年,更是實現“三個發展”的開局之年,搞好政府機構改革,加快完善體制機制,不僅十分必要,而且十分迫切,關系重大、意義深遠。

推進政府機構改革是深化行政管理體制改革、建設責任型和服務型政府的必然要求。建設服務型政府,是黨的xx大提出的深化行政管理體制改革的重要目標,是堅持以人為本執政理念、踐行黨的根本宗旨的必然要求。南京新世紀第二個20xx年能不能走好,能不能在發展中不僅不掉隊而且要走在全省和國內同類城市前列,關鍵在于把干部隊伍建設好,根本在于把體制機制調整好。要堅持正確指導思想和工作原則,明確目標、突出重點,加快構建有利于堅持科學發展、奮力走在前列的行政管理體制和機制。改革開放以來,我市按照中央和省的統一部署,大膽創新行政管理體制,加強政府自身建設,在轉變政府職能、優化組織結構、完善運行機制、提高服務質量、建設服務型政府等方面取得了明顯成效。尤其是新世紀以來,無論是萬人評議機關活動的開展,還是陽光政務、服務型政府建設等一系列的改革創新舉措,在全國都產生了較大的影響,走在了前列。但同時也要清醒認識到,連續多年的機關作風評議中,群眾和企業對政出多門、職責交叉、推諉扯皮和效率不高等問題反映仍然比較集中。這說明我們的政府職能轉變還不到位,運行機制還不夠完善,管理制度不夠健全,權力運行不夠規范。這些問題,既影響政府全面正確履行職能,又制約了我市經濟社會的發展,也損害了黨群關系、干群關系,必須通過深化改革加以解決。這次政府機構改革,就是從根子上、根本上去解決重點領域長期存在的體制機制問題,最終實現“三個轉變”:推動實現政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義的根本轉變,實現政府組織機構及人員編制向科學化、規范化、法制化的根本轉變,實現行政運行機制和政府管理方式向規范有序、公開透明、便民高效的根本轉變,建設人民滿意、順應科學發展要求的責任政府、服務政府。推進政府機構改革是繼續深化改革擴大開放、全力實施創新驅動戰略的重要抓手。在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上強調指出,“必須把推動經濟基礎變革同上層建筑改革結合起來,不斷推進政治體制改革”。前一個時期,我們的重點是進行經濟體制改革,成效十分明顯。現在,啟動了政府機構改革,這是上層建筑改革的重要內容,也是各項改革中難度最大的,但作用又是根本性的。政府機構改革作為行政管理體制改革的核心內容和關鍵環節,與經濟體制改革、社會管理體制改革、干部人事制度改革等相互聯系、相互促進,具有協調推進各領域改革的關鍵性作用,具有重要的支撐和推動作用,搞好了就會使我們進入深水區的經濟、社會、科技體制等各項改革收到事半功倍效果,反之搞不好就會事倍功半。重視改革創新是歷屆市委、市政府一以貫之的戰略思想,特別是新世紀以來,市十一次、十二次黨代會都把改革創新作為推動南京發展的重大舉措,提出了明確目標。南京改革開放30年的實踐也充分證明了這一點,每當我們改革創新步子快、成效好的時期,也是經濟社會發展步子快、成效好的時期。改革創新是南京的根本、是南京的靈魂。發展創新型經濟是南京最大的潛力所在。 “三個發展”戰略中核心是創新驅動,沒有改革和創新,就難以實現轉型和跨越。國家發改委、科技部決定把南京列為建設國家創新型城市的試點,這是南京的責任和使命,更是難得的發展機遇。我們要以這次機構改革作為推動全局改革的重要突破口,作為實施創新驅動戰略、發展創新型經濟的重要抓手,大力發揚“第一才能贏”的申奧精神,加快建立起更加符合改革創新要求的政府管理機構,更加適應改革創新的運行機制和服務環境,為加快發展創新型經濟當好排頭兵,為創新型城市建設奠定堅實基礎。

市委、市政府對這次政府機構改革非常重視,在去年全省市縣政府機構改革動員大會召開之前,就專門成立了由我和建業同志任組長的機構改革和干部優化配置領導小組,直接從政治上和全局上領導這項工作。我市先后進行了六次較大規模的機構改革,但這次是涉及范圍最廣、整合幅度最大、轉變職能最為深刻、推進落實最為迅速的一次。領導小組多次召開會議進行專門研究,反復醞釀。工作班子做了大量卓有成效的工作,制定的市級機構改革總體方案得到了中央編辦的較高評價,認為南京這次改革“有特色、力度大”。一次改革要取得成功,根本的在兩點,第一是如何科學謀劃,第二是如何組織實施。現在第一步設計層面已基本完成,已經進入第二步組織實施階段。從目前的情況看,總體平穩,各部門、各級領導班子和領導干部是贊同機構改革方案、擁護和支持這次改革的,很多部門領導同志尤其是主要負責同志顧全大局,正確對待個人得失、進退留轉,堅決服從上級決定、服從組織安排,表現出了較強的政治覺悟、大局意識和責任意識,充分展示了南京干部隊伍良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。希望大家再接再厲,共同努力把這次機構改革各項工作做好。

這次機構改革的指導思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以人為本、執政為民,從南京實際出發,突出建設責任政府的目標,以轉變政府職能為核心,按照精簡統一效能的原則,進一步理順職責關系,明確和強化責任,優化政府組織結構,規范政府機構設置,完善管理體制和運行機制,推進依法行政,提高行政效能,逐步做到權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力,為推動南京轉型發展、創新發展和跨越發展提供體制機制保障。同時盡最大努力,優化好干部隊伍,推進新老合作交替。要組織實施好這次機構改革,關鍵是要真正做到“圍繞一個目標,突出三項重點”。

一個目標,就是要加快構建更加有利于保障和推動南京走在科學發展前列的行政管理體制機制。改革是手段,目的是要通過改革,破除影響、制約南京科學發展的體制機制障礙,把活力釋放出來,把效力發揮出來。要通過這次改革,使我們的行政管理體制更加科學、合理,更加有利于把握機遇、應對挑戰,更加有利于推動工作、破解難題,更好地推進“三個發展”、辦好青奧會,通過“”或更長一段時期的拼搏,使南京在新一輪科學發展中切實走在時代前列。三項重點,就是要強力推進職能轉變、強力推進資源整合、強力推進效能提升。

要強力推進職能轉變。轉變職能是政府機構改革的核心,是建立和完善社會主義市場經濟體制的關鍵環節,是深化行政管理體制改革的突破口,這是首要任務。現在,南京的行政管理體制依舊存在著政府職能轉變相對滯后的問題。一方面越位,仍然在管理一些不該管、管不好的事情,特別是在經濟事務中,不少企業和投資者多次反映,與先進城市和地區相比,南京的一些政府部門管得太多、太細,束縛了基層的活力,給投資者和企業增加了負擔。另一方面缺位,表現在社會管理和公共服務相對較為薄弱,群眾反映比較集中的住房、交通、醫療、教育等問題解決得還不夠快不夠好。再有就是不到位,特別是符合現代產業發展方向、適應中心城市特點的新經濟領域的引導方面,從機構設置到引導扶持措施不夠實、力度不夠大。要堅決落實中央和省里指示精神,下最大的決心轉變職能,堅持市場化的改革方向,按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介分開的要求,從宏觀上厘清政府、市場、社會的邊界,凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決、市場能夠自行調節,行業組織能夠自我管理的事項,要做到政府決不干預;凡是政府可做可不做的事項,也要本著積極培育市場的理念,政府主動放手。在加強和改善政府經濟調節和市場監管職能的同時,更加注重強化社會管理和公共服務職能,著力加強社會管理和公共服務部門建設,努力解決好群眾反映強烈的熱點難點問題;更加注重對經濟發展趨勢的把握,著力引導并推動加快建設具有南京特色的現代產業體系,更好地發揮推動經濟社會又好又快發展職能。

要強力推進資源整合。資源分散是南京的一個突出問題。不僅有形的資源分散,無形的管理、服務資源也比較分散。黨的xx大和xx屆二中全會對建立職能有機統一的大部門體制作出了重要部署,這也是此次地方政府機構改革的一個鮮明特點。我們這次在改革中下了大決心,在建立大部門體制、整合服務管理資源上大膽探索,減少了9個局級機構,市經濟和信息化委、住房和城鄉建設委、農委、城市管理局、商務局、旅游園林局的組建均體現了大部門體制的改革思路。這樣做的目的就是要切實改變過去部門之間職能交叉、職責關系不明,一件事多個部門管、誰也管不好的問題。要以此為契機,進一步優化政府組織結構,規范政府機構設置,加快形成職責明確、分工合作、協調一致的組織結構和工作格局,做到一件事情原則上只由一個部門負責,管理就要管到位,服務就要服務到位,真正做到“權責一致、有權必有責”,以無形資源的整合帶動有形資源的整合,努力實現各類資源效用的最大化。

要強力推進效能提升。提升服務效能是建設服務型政府的重要內容,更是南京實現“三個發展”的必然要求。保華書記明確指示南京要進一步改善投資環境,以環境的優化集聚科學發展要素。投資者和市民對這方面的要求也非常集中、反應強烈。新一輪的城市競合,環境比政策更重要。這兩年我們下大力氣抓政府服務效能的提升、抓投資環境的改善,應該說,有了一定的成效,但還遠遠不夠,與先進城市、先進地區相比還有很大差距。要通過這次改革,推動政府各部門、全體機關干部進一步強化服務意識,以服務發展為己任,以服務群眾為追求,以更大的力度改進作風,以更實的舉措提高效能,努力把南京建設成為服務高地,讓人民群眾滿意,讓企業滿意,讓投資者滿意,讓人才滿意。

這里,我要特別強調一下區縣和鄉鎮政府機構改革工作,這是此次機構改革的重要組成部分。市委、市政府非常重視區縣和鄉鎮這兩級機構的改革,一定要落實中央、省委省政府的要求和本次會議的精神,做到政令暢通、決策科學、監督有力。要突出大部門制改革方向,抓緊制定科學合理的區縣政府機構改革方案。區政府改革方案中要突出特大城市區一級政府的特點,推進管理重心下移,合理劃分市區兩級管理權限,健全基層社會管理體制,完善基層公共服務體系,強化城區管理職能,提升城市管理品質。要突出城市建設、城市管理、城市服務這個主題,明確落實統籌社會建設的責任,理順區政府、街道辦事處和城市社區的關系,整合資源,全面做好促發展、保穩定、促就業、保民生各項工作,全面做好社會管理建設服務各項工作。縣政府機構改革,要突出城鄉統籌協調區域發展的責任,進一步轉變職能,下放經濟社會事務管理權限,完善服務能力,建立服務農業、農村、農民的三個服務管理體制,推動發展方式轉變,促進縣域經濟又好又快發展。鄉鎮機構改革是農村機構改革的重要部分,要在區縣政府機構改革完成之后逐步展開。市區縣和鄉鎮三級改革環環配套非常重要,三個層次的改革缺一不可,要按照總體部署向前推進,要抓緊時間,盡快完成。

三、牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識,增強黨性和紀律觀念,經受住考驗,確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散任何一次政府機構改革,都必然牽涉到職能、人員、編制的調整變動,牽涉到利益關系的調整。要確保機構改革任務的順利完成,需要各級黨委、政府的堅強領導,各部門、各單位的共同努力,需要每一位機關干部的大力支持。這次機構改革涉及一大批黨員干部,大家要樹立政治意識、大局意識、責任意識,增強黨性,確保穩定和人心不散,為圓滿完成改革任務提供思想、政治、隊伍保障和工作秩序保障。區縣領導在機構改革中,要向市級政府機構改革中的一批老同志學習,切實做到講政治、顧大局,經受住考驗,體現出良好的黨性修養,要形成這樣的風氣。在3月8日的全市負責干部大會上,我提出了這次改革要做到機構調整設置好、干部選拔任用好、關心照顧分流安置好 “三個好”的總體要求。按照這個要求,在具體操作中,要做到“三個堅持”、“三個善待”。“三個堅持”就是堅持深化改革的方向、堅持正確的選人用人導向、堅持有利于科學發展和建設服務性政府原則,這三個方面非常重要。要做到“三個善待”:善待合并的單位、善待級別調整的單位、善待退下來的同志。盡最大可能調動積極因素,盡可能將各項工作做細。每一個機關部門、每一位機關干部特別是領導干部,都要站在貫徹落實中央和省市機構改革部署的政治高度,從推動“三個發展”、奮力走在新一輪科學發展前列、建設現代化國際性人文綠都和辦好一屆精彩、難忘的青奧會的大局出發,正確處理部門與全局、個人利益和集體利益、個人意愿和組織需要的關系,自覺服從組織安排。在改革過程中,大家要從思想和工作作風上維護改革大局,推進改革出新,為改革做貢獻。新組建的領導班子要迅速進入狀態,抓緊理清思路,切實做好職能劃轉、人員定崗和工作交接等工作,確保新的機構以新風貌新氣象盡快運轉起來。不再保留的單位,雖然機構不再存在,但在整合之前仍然要以事業為重,善始善終地做好各項工作,防止工作斷檔。級別調整了的單位,要做到級別雖然調整了,但工作質量、工作效率、工作水平不能降,要始終保持良好的工作作風和精神狀態。這次改革,將有一部分同志因年齡等原因退出領導崗位,你們是南京發展的功臣,是與這座城市的變遷和繁榮一路走過來的。多年來,你們為南京現代化建設嘔心瀝血、負重拼搏,發揮了中流砥柱的重要作用。在你們的身上充分展示了南京干部特別能吃苦、特別能戰斗的精神風貌。在這次機構改革中,你們又為南京的改革發展穩定大局做出了新的貢獻。我代表市委市政府向你們表示深深的敬意。對于這批有功之臣,我們不僅要善待,而且要重視,切實、妥善安置好。市委特別強調,對干部在政治上、工作上嚴格要求,在生活上、待遇上愛護關心,兩個方面都要硬。在這里強調一下,我們的干部在工作中該說的就要說,該批評的批評,這一點絲毫不能放松,抓工作不要做老好人,一定要真抓真干。市委市政府高度重視這次退崗的同志,要求做到充分關心,在政策允許的最大限度內照顧好安置好,充分體現組織的溫暖,體現組織的關懷,讓大家各得其所,繼續為南京“三個發展”發揮聰明才智、貢獻力量。新提拔的同志,你們肩負著組織和干部群眾的信任,要珍惜為黨和人民干事的機會,多向老領導、老同志學習,向班子里的同志學習,加強溝通,加強團結,形成合力,以更加昂揚的精神狀態,解放思想、求真務實、勵精圖治,努力開創工作新局面。希望這批新提拔的同志做好表率,在工作中放開手腳,大膽突破。工作單位變動的同志,到了新的單位以后,要加強學習,盡快熟悉情況,開拓進取,在新的崗位上做出新的貢獻。各級黨委、政府要做到主動關心干部職工的實際困難,對調整的人員,要多一分尊重,多一分理解,多一分關懷,要設身處地,換位思考,盡可能在政策規定范圍內幫助他們解決實際問題;對于一些沒有到退休年齡,能繼續發揮作用的同志,要安置到合適的工作崗位。總之,一句話,安置分流好干部也是這次改革的重點和關鍵,要滿懷感情地、有人情味地穩妥操作。希望大家以黨和人民的事業為重,以南京的發展為重,擁護改革,支持改革,配合改革,確保隊伍穩定、工作不斷、秩序不亂、人心不散、平穩過渡。市委相信,我們的干部一定能夠經受住這場考驗,一定能夠在這場考驗中交出一份優秀的答卷,再次展示良好的黨性修養、優良的政治品行和過硬的思想作風。

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