課程改革方案

學校體育教學的新課程改革是為了更好地推進素質教育。通過對教育理念、教學觀念、教學模式、教學方法、教學評價的探索和研究。在新課程推進的過程中，作為教師在實際操作過程中，對其的可操作性和在體育教學過程中發揮的作用進行也探討和論證，既有肯定也有疑問，并且也說出了自己對新課程改革中出現的問題的一些解決的辦法，我們應該群策群力來不斷完善它，為更好地實施“體育與健康”課程提供了指導作用，使得學生身體、心理和諧發展，從而做到“健康第一”。

體育要確立健康第一的宗旨，學校體育是培養學生體育的興趣，學會鍛煉身體的方法，從而以達到健康為目的的課程。素質教育是以促進人的身心和諧發展，提高人的綜合素質為目的的，而健康的獲得離不開身心的基礎。把“健康第一”作為學校體育的指導思想，不僅強化了素質教育在學校體育中的地位，也是對素質教育的重要補充。

新課程確立以健康為核心的教育理念，牢固樹立“健康第一”和終生體育的思想，以學生個性發展為本，注重學生全面發展與個性差異相統一。在教學與鍛煉活動中，培養學生的創新能力和實踐能力。

1．1身心健康和諧統一。

心理衛生學研究指出，人的身心健康是緊密相連的，健康的心理寓于健康的身體之中，心理健康有益于人的身體健康，它們是相互關聯的。因此，體育教學在發展學生的生理健康的同時，還應重視學生的心理健康。關心學生身心健康應貫穿教學活動的全過程。例如在跨欄跑練習時，除教會學生掌握正確的過欄技術、欄間跑技術和跨欄的節奏感的同時，還可以用劉翔奧運奪金這一感人事跡，來幫助學生克服恐懼心理，鼓勵學生克服困難，能以良好的心態投入到學習中去。并根據學生的心理，創設生動的組織形式，來提高學生練習的興趣，讓他們真正體驗到運動的樂趣。

1．2發展全體、兼顧個體。

“健康第一”要求學校體育要面向全體學生。這就對教師提出了高要求，教師應根據學生的實際健康水平和身體情況，有針對的運用不同的教學手段，使全體學生在體育中不僅體驗到運動的樂趣，更要使他們得到健康。應注重學生的全面發展，即發展學生體能和運動技能，增進學生身心健康，提高社會適應能力，培養學生的體育意識，養成良好的體育習慣，使學生確立終生體育觀念。

學校體育應以人為本，尊重學生個性差異，促進學生個性發展。通過對學生體育需要的引導，體育興趣的培養，積極發展學生個性的獨立性、創造性，體育教學應視學生具體情況予以個別對待、因材施教，以培養學生體育活動能力，使學生的個性得到充分的發展。教師可以不斷調整教學過程使其最大限度地有助于學生擺脫陳規舊習。允許學生相互交談、議論、提示和鼓勵，游戲和競賽中在規定的范圍內可以叫喊等。在教學任務基本完成的前提下，可以給學生充分夫人空間，鼓勵學生在練習中充分發揮自己的優勢、特長，提倡學生要有創造精神，勇于質疑，以表現自我和潛能發揮，來展現和發展自己的個性。

1．3學生主體、主動體驗。

在體育教學中，學生是學習的主體，他們不是被動地接受教學，而是應主動地參與教學活動。學生主體地位的確立是學生健康發展的需要，認識學生的主體地位，對優化教學環境，激發學生興趣，使學生在體育活動過程中體驗成功樂趣具有巨大的推動作用。教師要充分發揮學生的主體性，把教學任務轉化為學生的學習活動。在教師的指導下，讓學生自主地認同學習內容，體驗學習的過程，領悟學習的知識技能。有些教學過程教師可以放開一點，可以讓學生自主組織形式和自行安排內容，準備活動、放松活動可以讓學生自己去安排內容，并自行組織練習。允許各種進度的學習，可以讓學生選擇不同的難度，如不同人數的籃球賽、足球賽等，使學生會判斷，會選擇。讓學生在活動中體驗，在活動中理解、探究與創新，并通過在活動中體驗反思。以實踐活動促進學生體驗，使學生的學習從強迫性轉化為自主性，進而培養活動形式的靈活性、創造性，全方位調動學生學習體育的積極性，使學生積極主動地參與教學的全過程。

2．1優化整合教學模式。

隨著社會的發展和教學改革的不斷推進，單單有傳統的教學模式和教學方法是不能與現在的教學相適應的`，這就要求我們在原來的教學模式的基礎上不斷地推陳出新，并加以整合和優化，現今的教學模式很多，如：“快樂體育”、“成功體育”教學模式；“啟發式”、“情景式”教學模式；“分層遞進”、“合作式”教學模式等。為此，體育教師在組織教學過程中，如何正確合理地運用這些模式，使教學的效果達到最好，是體育教師們應該較好地掌握的。筆者認為，要想較好地掌握和合理的運用這些模式應注意以下幾點：首先，要對模式作出正確的分析和判斷。要分析其優缺點，根據教材的特點，其運用的價值有多少，是否值得運用和借鑒；其次，要對模式的內容進行選擇和整合，根據自己的教學經驗和教學的需要從這些教學模式中選擇出適合教材內容的操作性強的、實用的、價值高的、效果好的，還可從各種教學模式中選擇出各自的精華部分再進行整合，進行創新，根據學校的實際情況，創造出符合教學所需要的教學模式，并在體育教學實踐中加以靈活運用，不斷修正，逐步完善，做到選擇模式、優化模式、整合模式、創造模式。

在教學評價方面，傳統的體育教學采用以競技體育為主的單一模式，忽視了學生的個體差異，使一些體育能力較差的學生對體育喪失了興趣。《體育與健康》新課程強調的是從多方位和多角度來進行評價的，也就是評價的多元化，應多激勵學生，評價的功能應以激勵學生為主，應以學生的進步為標準來實施評價。對一個學生實施評價時，不僅重視學生的體能和技能的進步，更應重視學生的體育態度和體育意識、體育興趣的培養。最終的目的是培養學生的終身體育觀和“健康第一”的宗旨。正確地評價學生應該是客觀的、全面的，評價方法應該是科學的、多樣的，做到智力和非智力因素、定量和定性、教師和學生、學生之間自評和互評、過程和結果等的評價相結合。評價應從原來的“達標”發展到向身體、心理、社會適應的多方位多角度評價轉化，使體育教學評價真正轉移到“發展學生智力，調節學生心態，健全學生體質，培養合格人才”這一最重要的目標上來。從而真正體現體育的“健康”職能。

4．1選項學習的可行性。

打破班級的界限，實行選項分組學習無疑有利與培養學生的體育興趣，有利與提高某些運動項目的水平提高，有利與學生終身體育觀的形成。當然在城市里和經濟比較發達的地區，由于條件好，學校的硬件設施和師資力量都很到位，學生選項上課有較好的場地設施和比較充裕的教師配備，上課的效果肯定也很不錯，學生也能真正學好體育，運動技能也能很好的提高。可是在農村學校由于場地設施和師資條件的限制，開展選項學習就有較大的難度，學生學習的效率就不高，教師往往是顧著這組就顧不了那組,學生運動技能的提高就會有影響。筆者認為解決這個問題應該從培養學生體育骨干著手，從學生中挑選出各類體育的尖子。在分組學習時，可以起到教師的作用，做好教師的小助手。這樣教師就不會顧此失彼，學生也可以很好的學習各選項。同時也可以選用有一定體育特長的文化課教師來進行兼職、客串體育教師做某些選項的指導教師。農村學校可以根據學校的自身的特點和當地開展比較多的體育活動來進行定項，不需要一成不變的照搬教條，應因地制宜的開展體育新課改的進程。

4．2如何進行體育評價。

現在的體育課程標準強調建立評價內容多元化、評價方式多樣化的評價體系。在評價方式上，既注重終結性評價，也注重過程性評價；既有教師對學生的評價，也有學生自評和互評。在評價的內容上，既包括對學生體能和技能的評價，更注重對學生的態度、心理和行為的評價，努力使評價內容與課程目標相一致。現行的評價體系和評價時的實際操作會有一定的難度，由于教師的個體差異會導致評價結果的異樣性，評價學生的體能還有一定的標準，可評價學生的技能時就有一定的不確定性，難有統一的尺度，評價的結果多為教師的主觀判斷力。學習水平段的劃分和學生掌握學習水平也全憑體育教師的主觀的判斷，沒有一定的標準來衡量，教師的技能水平也有很大的差距，所以在實際操作的過程中會有一定的難度。解決這個問題有待更好的研究和論證。

4．3學生體質能否得到真正提高。

20世紀80年代以來，人們發現學生的體質有下降的趨勢，直到20世紀末，發現中國青少年學生的身高現在普遍低于日本人！新課程改革的目的就為了有效的改變現在學生的體質，培養學生的體育興趣、培養學生的終身體育觀。選項學習以后，學生的運動量是否夠。我們現在的新課改是從培養學生體育興趣出發的，也就是快樂的學習體育。日本的體育講究的也是快樂體育，可日本將“快樂”定義為克服困難、戰勝自我所獲得的成功體驗。而我們的快樂思想卻不是這樣的，我們是在嘻嘻哈哈中上好體育課。我們的新課程要求培養學生學習體育的興趣，是否只是一味的快樂，而缺乏吃苦耐勞精神的培養。現在學生的意志品質普遍較差，經過學生問卷調查得出的結論是：大部分的學生喜歡選一些趣味較濃，運動量不是很大的運動項目，較苦較累的項目選的人寥寥無幾，其中田徑項目幾乎無人選。在我們所謂的快樂教育中，學生的體質是否會真正得到提高，需不需要吃苦耐勞精神的培養。這也是我們值得探討的問題。

體育新課程改革的主要目的是全面提高學生身體素質，培養學生體育興趣，激發學生學習體育的熱情，培養學生的終身體育觀。它的出發點無疑是正確的，它要求學生在掌握運動技能基礎上，更重視體育對培養人的多方面的作用上。如適應自然環境的能力、與人交往的能力、自我鍛煉的能力等等。學校體育肩負著培養學生強健的體魄和健全人格的主要重要職責。在深化教學改革和推進素質教育的大環境下，體育教學要本著以人為本，特長發展的要求，通過課程改革充分發揮學生的主觀能動性，培養學生的體育興趣，真正促進學生身心和諧發展。圍繞“健康第一”的宗旨，教育出“健康”的，高素質的人。在新課程改革的進程中，我們在發現問題的過程中來不斷完善它。使新課程的實施具有劃時代的意義。

1．季瀏胡增犖《體育教育展望》，華東師范大學出版社，2001年。

2．日本文部省中學體育學習指導綱要，1999年。

【發改方案】上海市鹽業體制改革實施方案【范文

25。

號）要求，結合實際，制定本方案。

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，以確保食鹽質量安全和供應安全為核心，在堅持食鹽專營制度基礎上，推進鹽行業的供給側結構性改革，堅持依法治鹽，創新管理方式，健全食鹽儲備，嚴格市場監管，建立公平競爭、監管到位的市場環境，逐步形成符合上海實際的鹽業管理體制。

1.

突出食鹽安全。

完善食鹽監管機制，加強企業規范條件和信用體系建設，健全食鹽儲備體系，拓寬碘鹽供應渠道，保障食鹽質量，實現科學補碘。

2

．釋放市場活力。

取消食鹽產銷區域限制，改革食鹽定價機制和工業鹽管理，鼓勵企業自主經營、產銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優做強，為行業健康發展提供動力。

3

．注重統籌兼顧。

把確保用鹽安全和激發市場活力有機結合，統籌協調各項改革措施，建立溝通協調機制，加強工作指導和效果評估，確保改革穩妥推進。

4

．堅持依法治鹽。

完善法規政策和治理措施，加快建設標準體系，實施政企分開，建立健全監管制度，明確各方管理職責，創新管理方式，實施依法治理。

市經濟信息化委是本市鹽業主管機構，承擔鹽行業管理職能，管理食鹽專營工作，保證本市鹽行業發展和市場穩定。

實施市鹽務局與鹽業公司政企分開，剝離鹽業公司承擔的行政管理職能，創造條件將食鹽質量安全管理與監督職能移交食品藥品監管部門。各有關部門各司其職、密切協作，依法配合食鹽安全監管，做好食鹽安全工作。（市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市編辦牽頭，市政府法制辦、市財政局、市衛生計生委、市發展改革委、市工商局、市質量技監局、市鹽務局配合）。

“空檔期”。（市經濟信息化委、市政府法制辦牽頭，市發展改革委、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市鹽務局配合）。

不再核準新增食鹽定點生產企業（含多品種鹽生產企業）。全市以現有。

3

家生產企業為基數，確保企業數量只減不增。鼓勵食鹽生產與批發企業產銷一體。鼓勵社會資本進入食鹽生產領域，與現有定點生產企業進行合作。

堅持食鹽批發專營制度，以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數，不再核準新增食鹽批發企業。鼓勵食鹽批發企業與定點生產企業兼并重組，其他各類商品流通企業不得從事食鹽批發。鼓勵國有食鹽批發企業在保持國有控股基礎上，通過投資入股、聯合投資、企業重組等方式引入社會資本，開展戰略合作和資源整合。

從

2017。

年

1

月

1

日起，現有食鹽定點生產企業許可證和食鹽批發企業許可證不再重新核發，其有效期延至。

2018。

年

12。

月

31。

日。從。

2018。

年

1

月

1

日起，現有食鹽定點生產企業和批發企業可依照新的規定申請許可，根據許可范圍，從事相應的經營活動。市經濟信息化委依照新的規范條件，對本市食鹽生產、批發企業資質重新進行審核后報工業和信息化部備案，并在指定網站公示，接受社會監督。（市經濟信息化委負責）。

國內食鹽定點生產企業持有省級食鹽批發許可，經市經濟信息化委備案，允許進入本市流通和銷售。支持本市省級食鹽批發企業開展跨省經營，鼓勵食鹽企業依托現有營銷網絡，大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式，開展綜合性商品流通業務。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市商務委、市工商局、市鹽務局配合）。

放開食鹽出廠、批發和零售價格，由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。本市各級價格管理部門加強對食鹽零售價格的市場監測，配合市經濟信息化委采取措施，保持價格基本穩定，特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施，防止本市普通食鹽價格異常波動。（市物價局牽頭，市經濟信息化委、市鹽務局配合）。

建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系，確保自然災害和突發事件發生時食鹽的安全供應。

1

個月食鹽消費量的標準，以政府購買服務的方式，委托具有儲備能力的食鹽經營企業承儲。市級財政在年度預算中安排資金，給予相關費用補貼。補貼資金納入市級審計，接受社會監督。（市發展改革委牽頭，市商務委、市經濟信息化委、市財政局、市鹽務局配合）。

完善企業食鹽儲備制度，本市食鹽生產、批發企業按照上一年在本市銷售的月平均量（由市經濟信息化委每年核準發布一次）確定最低庫存。市經濟信息化委對實際庫存情況進行監督檢查。外省市在滬經營的食鹽批發企業參照本市食鹽批發企業庫存管理模式設置最低庫存，承擔相應的企業儲備責任。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市財政局、市鹽務局配合）。

市經濟信息化委會同有關部門負責本市食鹽供應緊急突發事件的協調處置工作。緊急突發情況下，按照應急預案規定，采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備等方式，確保食鹽市場穩定。（市經濟信息化委牽頭，市發展改革委、市商務委、市財政局、市食品藥品監管局、市鹽務局配合）。

90%。

以上，并滿足特定人群非碘鹽消費需求。搞好科學補碘宣傳教育，以孕婦和兒童為重點，提高群眾的科學補碘意識。市衛生計生委制定本市食鹽加碘標準，組織開展碘缺乏病監測，公布區域人群碘營養狀況，做好動態監控。（市衛生計生委、市經濟信息化委牽頭，市食品藥品監管局、市鹽務局配合）。

市經濟信息化委督促本市工業鹽生產企業建立、保存完整的生產和銷售記錄，嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。

質量技監部門加強工業鹽生產企業產品質量監管，督促企業提高產品質量，依法查處不合格產品。工商部門依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。（市經濟信息化委牽頭，市質量技監局、市食品藥品監管局、市公安局、市工商局配合）。

市經濟信息化委會同有關部門、行業協會按照《食鹽定點生產企業和食鹽批發企業信用管理辦法》，建立全市食鹽定點生產企業、食鹽批發企業及其負責人和高管人員信用記錄，并納入國家統一的社會信用體系。對擬進入食鹽生產、批發領域的社會資本，在準入前公示有關信息，并每年定期公示所有企業及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業和個人，有關部門加大監管力度，依法實施聯合懲戒，對行為后果嚴重且影響食鹽安全的，依法采取行業禁入和退出等措施。政企聯動、以企為主，加快推進全市食鹽電子追溯體系，實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。建立本市鹽業協會，發揮協調溝通和行業自律的作用。（市經濟信息化委、市發展改革委牽頭，市公安局、市食品藥品監管局、市工商局、市質量技監局配合）。

“領導小組”），全面統籌協調解決改革中的重點和難點問題。領導小組下設工作小組，落實鹽業體制改革的各項工作，確保本市鹽業體制改革如期順利完成。

改革過程中，為保持本市食鹽市場穩定有序，過渡期內，市經濟信息化委會同有關部門負責本市食鹽定點生產企業申領食鹽批發許可證工作及相關備案管理、推動鹽業政企分開、做好本市食鹽儲備等工作；市食品藥品監管局會同有關部門研究做好市鹽務局市場監管職能的劃轉與鹽政執法銜接工作；各有關部門按照本實施方案確定的改革方向和主要原則，結合實際抓緊制定配套政策措施，細化深化監管責任，建立協作聯動機制，形成監督管理合力。對改革中出現的新問題，及時研究提出解決辦法，確保食鹽安全和市場穩定，如有重大問題，及時向市政府報告。

按照。

“依法治理、標本兼治”的要求，加強食鹽生產、流通、使用全過程安全管理，依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜摻假等違法行為，切實消除食鹽安全的風險和隱患，有效規范和凈化本市食鹽市場。新的食鹽監管體制沒有建成并有效開展工作之前，由市經濟信息化委、市食品藥品監管局、市工商局、市公安局、市鹽務局等監督管理部門密切協作，聯合執法，依法加強食鹽安全監管，嚴厲處罰違法違規企業。（市經濟信息化委、市食品藥品監管局牽頭，市發展改革委、市公安局、市衛生計生委、市工商局、市質量技監局、市鹽務局配合）。

市經濟信息化委、市發展改革委等部門加大宣傳力度，搞好改革內容的解讀，消除模糊認識和片面理解，正確引導社會輿論，確保鹽業體制改革平穩有序推進，確保食鹽安全和市場穩定。利用多種方式和渠道，加強食鹽安全的宣傳，普及食鹽安全知識，提高全社會的食鹽安全意識，廣泛動員社會力量參與食鹽安全監督。（市經濟信息化委、市發展改革委牽頭，本市各有關單位配合）。

本方案自印發之日起實施，并設置過渡期分步推進。自本方案印發之日起至。

2018。

年

12。

月

31。

日為改革過渡期。

2017。

年

1

月

1

日后，放開所有鹽產品價格，取消食鹽準運證。

2018。

年

12。

月

31。

日前，完成鹽業體制改革任務，并總結全市鹽業體制改革情況。

課程改革方案

浙江省教育廳從下半年開始籌劃研究深化普通高中課程改革工作，基本思路就是“調結構、減總量、優方法、改評價、創條件”，構建重基礎、多樣化、可選擇的普通高中課程體系。

根據此次出臺的方案，浙江省高中必修學分將從116學分減少到96學分，選修學分從28學分提高到48學分。選修課學分比提高到總學分的三分之一，每學期選修課程課時比例不少于總課時的20%。

浙江省教育廳廳長劉希平在解讀這份新方案時表示，此舉意味著把更多的課程學習選擇權交給學生，把更多的課程開發選擇權交給老師，把更多的課程設置選擇權交給學校。

“這是一次循序漸進的課程改革，與高考無關，但希望能變成浙江教育界自下而上的文化自覺，希望浙江高中生能提早規劃未來。”該省教育廳人士稱。

但是，走在浙江前面的改革實踐看起來并不樂觀。

江蘇省早在20xx年開始新課改試點。實施一年之后，江蘇省教科院20xx年7月的一份調研報告中指出，很多學校采用新舊兩套課程體系并行的辦法，反而加重了師生負擔。而校方的理由是，完全采用新課標“怕影響高考，家長有意見”。

“新課改在糾正片面追求升學率、提升素質方面效果不大。”江蘇省教育科學研究院教育發展研究中心主任魏所康研究員表示。

此次浙江省的方案提出，將把高中選修課程納入高考招生改革評價體系，對高中階段具備相關選修課程學分或相關選修課程成績優良的考生，高校在同等條件下優先予以錄取。這樣的措施似乎有利于扭轉“高考指揮棒”的影響，但力度顯然還不夠。

“如果沒有體制、機制上的突破，新課改難有大動作。”國家教育咨詢委員會委員胡瑞文指出，要推進新課改，就必須突破現行的高考制度。

此前江蘇、天津、浙江等地針對新課改推出的高考方案，力圖把綜合素質評價納入高考錄取之中。但在統一高考、集中錄取的`框架下，方案并沒有受到高中老師和學生的歡迎。

21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，缺乏與新課改對接的整體性高考方案，表明教育主管部門并未將新課改與高考改革作為一個系統進行考慮，新課改的推出有草率之嫌。這種割裂的做法，表面看來使改革容易推行，實際上恰恰使新課改與高考改革都走向復雜化。

胡瑞文認為，與新課改相配套，應該同時進行高中教育和高考招錄制度的改革。比如，在浙江等民營經濟發達的地方，可以讓民辦高中根據辦學特色而不是中考成績來自主招生，分流一部分有興趣特長的學生。在此基礎上推進高中新課改，將更有利于減輕學生負擔，加強素質教育。

胡瑞文表示，目前高考的命題權已經下放到省，為上述改革創造了條件。

公車改革方案

為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加快推進我省公務用車制度改革，根據中央《關于全面推進公務用車制度改革的指導意見》，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求。

公務用車制度改革是黨中央部署的一項嚴肅政治任務。各地各部門特別是各級領導干部，要充分認識公務用車制度改革的意義，把思想和行動統一到中央的決策部署上來，切實轉變公務出行觀念，改變公務出行方式，把中央各項改革任務不折不扣落到實處。

要堅持社會化、市場化方向，合理配置公務用車資源，創新公務交通分類提供方式，降低公務交通運行成本，有效保障公務出行，努力實現公務出行便捷合理、交通費用節約可控、車輛管理規范透明、監管問責科學有效，基本形成符合安徽省情的新型公務用車制度。

公務用車制度改革應堅持以下原則：從嚴從緊，應改盡改。嚴格核定保留車輛編制，能取消的公務用車，按規定一律予以取消;公務出行能通過社會化、市場化方式保障的，一律交給社會和市場。厲行節約，保障出行。將節支率作為制定實施方案的底線，確保改革后的公務交通支出低于改革前公車運行成本。通過社會化、市場化方式，保證必要公務出行不受影響，嚴禁出現“既坐車、又拿錢”的現象。統一部署，分級負責。省級在抓好對全省公車改革指導、協調的同時，重點抓好省直黨政機關及參公事業單位的改革，省轄市負責市本級及所屬縣(市、區)、鄉鎮公車改革工作。規范透明，接受監督。堅持公開、公平、公正，嚴格規范操作程序，認真做好政策解讀和輿論引導，及時回應社會關切，全過程接受社會監督。2015年6月底前完成省直公務用車改革，9月底前完成省轄市本級改革，12月底前完成縣(市、區)、鄉鎮改革。事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革，按照中央統一部署適時推進。

二、參改范圍。

(一)機構范圍。

各級黨政機關及參公事業單位(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯機關，參公管理的人民團體、群眾團體、事業單位，以下簡稱機關)。事業單位、省屬國有企業和國有金融企業公務用車改革，待中央部署后再適時啟動。

(二)人員范圍。

在編在崗的廳局級及以下公務員、參公單位管理人員和機關行政編制工勤人員。鼓勵省屬廳(局)正職主要負責人和市、縣(市、區)、鄉(鎮)黨政主要負責人參加改革，確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的其他崗位人員，按照總量控制、嚴格管理的原則，在中央核定的崗位范圍內，由省級公務用車制度改革領導小組確定，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼。

(三)車輛范圍。

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

(四)其他。

省以下垂直管理部門(地稅)和省經信委、省司法廳、省監獄管理局、省檢察院下設機構公務用車制度改革，按照屬地化原則，與駐在地統一標準，由省級主管部門負責與所在地同步推進，所需經費按原渠道供給。省直管縣公務用車制度改革按照所在市公務用車制度改革方案執行。

三、主要任務。

(一)改革公務交通保障方式。

1.合理確定保留公車數量。全省黨政機關保留公務用車，嚴格按照只減不增的原則，根據主要職責、工作性質、人員編制、內設機構和實際工作需要，合理核定機關保留公務用車編制。

省直機關各單位原則上保留1輛機要通信和4輛以內的應急用車。省屬參公事業單位與其主管部門不在同一城市辦公的，可保留1輛應急車輛;與主管部門在同一城市辦公的，原則上不保留應急車輛，人員編制數納入主管部門一并核定應急車輛編制。在確保節支率的前提下，省轄市、縣(市、區)可根據地域面積、人口數量，確定保留一定數量的公務用車，改革后保留的公務用車，原則上不再配備到部門，要建立跨部門公務用車服務平臺，實行統一管理，用于部門機要和應急保障。在社會化交通方式提供不足或成本過高的情況下，也可用于保障各部門跨區域出差、下鄉等公務出行需要。

2.合理確定執法執勤車數量。按照中央規定，我省配備執法執勤用車的部門(系統)僅限于：法院、檢察院、公安、紀委(監察)、司法(含監獄)、農業、地稅、工商(市場監督管理)、林業(含森林公安)、食品藥品監管。本著改革與保障并重、改革后實現節支的原則，保留的執法執勤用車比例，按現有編制數(扣除特種專業技術用車)，原則上省級不超過30%，市級不超過50%，縣區及以下不超過60%。原有車輛配備管理嚴格、基數小或先期已進行車改壓縮了車輛及交通條件復雜、統算節支率高、建立跨部門綜合執法用車平臺并承諾在兩年內到位的地方可按省轄市不超過60%、縣區及以下不超過70%標準執行，超過90%的不再發放公務交通補貼。為保證改革后執法執勤公務不受影響，各參改執法執勤部門保留車輛具體比例可根據自身情況分別研究確定，不搞“一刀切”。既要防止出現“既拿錢、又坐車”的問題，又要避免為了足額拿到補貼、盲目壓減車輛影響執法執勤公務的現象。省屬駐肥以外單位執法執勤用車保留比例按照當地同級保留比例執行。

除中央確定的17個執法執勤部門外，對確有行政執法職能的其他部門，按照低于執法執勤用車保留比例核定留用車輛，由公務用車主管部門建立跨部門的綜合執法車輛管理服務平臺。

3.改革普通公務出行方式。改革后，行政區域(城區或規定區域)內普通公務出行方式由公務人員自行選擇。省直機關交通補貼使用范圍為合肥市城區(不含四縣一市)，省轄市、縣(市、區)要根據當地自然地理環境、公務出行距離等條件合理確定公務交通補貼保障范圍，避免出現補貼標準與保障范圍不相適應的現象。超出保障區域進行公務活動的，按照差旅費相關規定執行。各地要進一步健全差旅費管理相關規定，做好交通補貼范圍與差旅費保障范圍的銜接工作。

在公共交通服務薄弱的地區允許地方黨委和政府適當保留少量調研和接待用車，保留比例按照不超過現有車輛數的35%保留，保留車輛以中巴車型為主，實行總量控制、集中管理。

4.保障特殊情況公務用車。各地跨部門公務用車服務平臺和綜合執法用車平臺車輛，可用于重大搶險救災、事故處理、突發事件等不可預測事項，具體由各級政府應急工作主管部門會同有關部門，從實際出發在應急預案中另行制定特殊情況下公務用車保障辦法。

(二)合理確定公務交通補貼標準。

1.交通補貼標準的確定。按照節約成本、保障公務、便于操作的要求，綜合考慮公務出行成本、經濟發展水平、社會承受能力、轄區面積、自然地理環境、公務出行次數和距離、行政級別和實際承擔的工作職責等因素，合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。省直機關和各省轄市改革后公務交通支出必須低于改革前支出總額，省直和各省轄市整體節支率均不得低于7%。節支率達不到要求的地區，要相應降低補貼標準。

我省執行不高于中央和國家機關公務交通補貼130%的標準。各省轄市之間補貼標準差距不得超過20%。省直機關公務交通補貼層級按照正廳、副廳、正處、副處、科級及以下(含行政編制工勤人員)五檔劃分。具體標準在省直機關公務用車制度改革實施方案中明確。省轄市及所轄縣(市、區)公務交通補貼層級劃分及標準，可不與省直機關相對應，由各市根據當地實際自行確定。省轄市及所轄縣(市、區)實行統一的補貼標準。

2.交通補貼的發放。公務交通補貼屬于改革性補貼，統一納入各級財政預算，在交通費中列支，按月發放。

為解決單位內部不同崗位之間公務出行不平衡問題，允許各參改單位根據實際情況，自主決定從公務交通補貼中劃出不超過本單位補貼總額的10%作為統籌資金使用。采取統籌的單位應制定統籌資金使用管理辦法，確保公開透明。

(三)妥善安置司勤人員。

1.安置原則。按照“以人為本、依法合規、各司其責”的原則，堅持內部消化為主，多途徑、最大限度地安置司勤人員，不得將司勤人員簡單推向社會，特別要做好工作年限長、年齡較大的司勤人員安置工作，確保安置工作平穩順利。

2.妥善安置司勤人員。各參改單位應根據保留公務用車的實際需要，合理設置司勤人員崗位。堅持公開、平等、競爭、擇優，對現有在冊正式司勤人員通過競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員，并與其簽訂聘用合同;未能競聘上崗的，通過內部轉崗、提前離崗、自謀職業等多種方式妥善安置。在冊正式司勤人員不能滿足保留公務用車需要時，應在其他司勤人員中擇優選用，并簽訂勞動合同。依法做好未聘用司勤人員聘用合同或勞動合同的終止、解除工作，妥善處理其人事勞動關系，維護其合法權益。

3.精心組織實施。各級人力資源社會保障部門會同有關部門成立安置工作組，負責指導參改單位做好司勤人員安置工作。各單位要制定預案，周密部署，對涉改的司勤人員逐一宣傳和解釋有關政策，保證其知情權和參與權。嚴格執行國家法律法規和政策，做好相關司勤人員的人事勞動關系解除、經濟補償發放等工作。安置司勤人員所需必要支出，由各級財政部門安排專項經費予以保障。

(四)公開處置取消的公務用車。

對取消的公務用車，先調劑使用、后統一處置，由公車主管部門通過招投標方式確定中介機構進行資產評估，以評估價作為處置基準價，向社會統一公開處置。要防止甩賣和賤賣現象，避免國有資產流失。取消的公務用車處置收入，扣除有關稅費后全部上繳本級國庫。處置后收回的公務用車號牌，由公安機關交通管理部門按規定處理。

對暫時未能處置的車輛，各地可根據實際需要設立過渡性車輛服務中心(過渡期原則上為三年)或社會化車輛租賃公司，采取市場化運作，提供有償出行服務，司勤人員優先從這次改革未聘用的司勤人員中公開、擇優選用。各級政府不得變相為車輛服務中心等提供財政性補貼，不得借此成立新的公車服務管理機構，不得長期閑置車輛造成國有資產流失。

四、管理保障。

(一)加強留用車輛管理。

各級黨政機關保留的機要通信、應急公務用車，由公務用車主管部門實行編制管理，編制數量和配備標準根據各部門各單位實際工作情況科學確定。保留的執法執勤用車要嚴格限制在一線執法執勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。各級財政部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。留用車輛從本單位現有車輛或同級其他單位取消的公務用車中選取，不得另行購置。配置更新時，用于機要通信、相對固定路線執法執勤、通勤等車輛應當使用新能源汽車，按照《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》(國管節能〔2014〕293號)要求，確保全年購買新能源汽車達到一定比例。除涉及國家安全、偵查辦案、機要通信等有保密要求的特殊工作用車外，保留的公務用車實行標識化管理，執法執勤用車噴涂明顯的統一標識。

省公務用車主管部門會同有關部門及時修訂《安徽省黨政機關公務用車配備使用管理實施辦法》。

(二)健全財務制度管理。

要嚴格交通費用預算管理，完善與公務用車制度改革相配套的財務制度。各單位要加強財務管理，按照在編在崗人員數量和職級核定補貼數量，嚴格公務交通補貼發放，不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

(三)完善公務出行保障體系。

各省轄市、縣(市、區)要采取有效措施，健全城鎮公共交通服務體系，完善出租車市場化運營管理方式，積極發展適合公務出行的市場化交通定制服務，增加社會化交通供給，確保改革后公務出行得到有效保障。

五、組織實施。

(一)加強領導，分級負責。全省公務用車制度改革在省委、省政府的統一領導下，由省公務用車制度改革領導小組統籌指導并推動。省公務用車制度改革領導小組審批省直機關和省轄市改革方案，組織實施省直機關公務用車制度改革。省直各參改單位負責制定本單位車改實施方案，報領導小組批準后組織實施。各省轄市公務用車制度改革領導小組負責本地區公務用車制度改革工作，審批市直機關及縣(市、區)公務用車制度改革方案，組織實施市本級公務用車制度改革。

(二)精心組織，扎實推進。各地各部門要健全工作機制，進行細致統計測算，周密制定改革方案，妥善安置司勤人員，及時有效解決改革中遇到的新情況新問題，把工作落到實處，確保改革順利推進。

(三)輿論引導，凝聚共識。要做好公務用車制度改革新聞宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和成效，及時回應社會關切，不斷凝聚改革共識，使廣大公務人員和人民群眾了解、支持公務用車制度改革，努力為改革營造良好社會氛圍。

(四)嚴明紀律，強化監督。紀檢監察機關要加強對改革工作的全過程監督檢查。任何單位不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由挪用或固定個人使用執法執勤、應急、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼，又違規乘坐公務用車。審計部門要把公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督及政務公開范圍。對違反公務用車制度改革和公務用車管理規定的行為，紀檢監察機關要依法依紀嚴肅查處，并追究相關責任人的責任。

已先行開展公務用車制度改革的地區要按本方案進行規范。

“車補我們從8月底開始就領到了，每個月550元。”省直機關某廳局公務員汪永(化名)昨天告訴說，他已經領了幾個月的公務交通補貼。我省公務用車制度改革省直機關首批取消車輛昨天網上開拍，引起廣泛關注。但早在8月底，我省省直機關車改任務已經基本完成。記者從省車改辦了解到，目前我省省級以下車改工作正在積極推進，8個省轄市車改方案已獲批復。

[車改進展]省直機關車改基本完成。

6月29日，《安徽省公務用車制度改革總體方案》獲得中央車改領導小組審批，我省成為繼廣東、陜西之后，全國第二批(共4省)獲批省份之一。7月8日，全省車改動員大會召開，我省車改進入全面實施階段。從省車改辦了解到，目前，我省省直機關8月底之前已基本完成車改任務，并取得階段性成果，省級以下車改工作正在積極推進。

省車改辦透露，截至11月中旬，我省16個省轄市中除宿州市外，其他15個省轄市的車改實施方案已上報，并根據省車改辦初審意見和建議進行了修改完善。省車改領導小組已批復淮南、蚌埠、宣城、池州、六安、蕪湖、安慶、黃山8市的車改實施方案。合肥、滁州、銅陵、阜陽的車改方案正在會簽中。亳州、淮北、馬鞍山3市正在修改送審稿。

[車改以后]正科級每月領車補550元。

省直機關某廳局公務員汪永2005年通過公務員考試進入單位，目前是正科級，按照我省車改方案，從8月底開始，他每個月可以領到550元公務交通補貼。汪永告訴記者，車改對普通公務員影響不大。“我們處室的工作性質大部分時間都是在合肥，大家平時其實用到公務車的機會也不多，上下班都是公交或者自己開車。”

張林(化名)在省直機關某廳級單位擔任處長。“我們單位的車補也是8月開始發的，我正處級，每個月1000元，跟其他處長都一樣。這個都是公開的。”

出差多的單位尚處適應期。

汪永說，以前領導出門開會是單位派車，最近已經好幾次看到處長開自己的車去開會了。現在大家在市內辦事、送材料，也都是開自己的車或者打車。“出去人多的時候，大家就一起開一輛車。”

張林透露，車改之前每個處室都有自己的公務車，基本都是誰用誰申請，并沒有配到處長個人。自己平時出門、上下班也都是開自己的車。車改后，單位保留了幾輛車，感覺確實節約了成本。不過張林也認為，不同單位工作性質不同，對于經常出差的單位來說，剛開始確實還需要適應。張林告訴記者，自己所在處室常年需要跑下面單位。“不光要跑市縣，還要跑鄉鎮，到村里，如果不開車，一天跑幾個點，確實不方便。

改革工作方案

上海市中考改革方案

此次中考改革以堅持公平性、提高科學性為價值導向。

力求促進學生全面發展，注重能力導向，提高學生實際問題解決能力和實踐創新素養;。

進一步加強考試招生管理，健全程序規范、結果公正、保障有力的考試招生管理機制。

《實施意見》明確“完善初中學業水平考試制度”“完善初中學生綜合素質評價制度”和“深化高中階段學校招生錄取改革”三方面的改革措施。

一是實行初中畢業、高中階段學校招生“兩考合一”，統一為初中學業水平考試，計分科目總分由630分調整為750分，計分科目、考試形式進一步調整優化。

二是建立初中學生綜合素質評價制度，從品德發展與公民素養、修習課程與學業成績、身心健康與藝術素養、創新精神與實踐能力四方面對學生進行記錄評價，并作為初中學生畢業的依據和自主招生、名額分配綜合評價錄取的主要考查內容。

三是優化招生錄取辦法，整合普通高中現有五種(自薦生、推薦生、零志愿、名額分配、1-15志愿)招生錄取方式，調整為自主招生、名額分配綜合評價錄取和統一招生錄取三類;繼續優化中職校自主招生辦法，推進中本貫通和中高職貫通試點，逐步探索中職校統一招生錄取實行招生計劃不分區、全市投檔錄取的辦法。

為確保本次中考改革平穩有序推進，具體改革措施將分步實施。

其中初中學業水平考試改革從2017年入學的六年級學生開始實施;。

初中學生綜合素質評價改革和高中階段學校招生錄取辦法改革從2018年入學的六年級學生開始實施。

同時，本市還將在年內陸續出臺有關初中學業水平考試、初中學生綜合素質評價、初中畢業升學體育考試、初中學生社會實踐管理、標準化考場建設等方面的配套文件。

國企改革方案

中共中央、國務院近日印發《關于深化國有企業改革的指導意見》，這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件。此次國企改革方案有哪些特點和亮點?如何使國企真正成為獨立市場主體?如何以管資本為主加強國資監管?記者采訪國資系統有關負責人和專家，回應社會各界對改革關切。

國資委主任張毅在回答記者提問時表示，指導意見經多次研究修改后，先后提請國務院常務會議、中央全面深化改革領導小組會議和中央政治局常委會審議通過，并以中共中央、國務院的名義公布實施。

“針對國有企業改革發展中存在的突出矛盾和問題，指導意見全面系統提出深化國有企業改革的一系列舉措。既體現一以貫之的傳承性，又體現與時俱進的創新性;既體現改革的協同性、耦合性，又體現措施的針對性、有效性。”中國企業研究院首席研究員李錦說。

四是加強和改進黨對國有企業的領導，把黨的領導與完善公司治理統一起來，將黨建工作總體要求納入國有企業章程，創新國有企業黨組織發揮政治核心作用的途徑和方式。

指導意見提出，國有企業改革要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離;促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。

張毅指出，把國有企業打造成為獨立的市場主體，充分激發和釋放企業活力，提高市場競爭力和發展引領力，是深化國有企業改革的出發點和落腳點。

“國有企業首先是企業，要遵循市場經濟規律和企業發展規律。”國資委研究中心主任楚序平說，“市場”一詞在指導意見中出現35次，是貫穿全文的一條主線，堅持市場化改革方向，將為增強國有企業活力釋放巨大政策紅利。

楚序平說，通過這一系列改革措施，充分調動企業經營管理者和職工的積極性、主動性和創造性，激發國有企業的內生活力，使國有企業真正成為充滿生機活力的市場主體，促進國民經濟持續健康發展。

以管資本為主加強國有資產監管，是黨的xx屆三中全會對國有資產監管工作提出的新要求，為完善國有資產監管體制明確了大方向，規劃了主路徑。

指導意見強調，推動以管企業為主向以管資本為主轉變，要建立監管權力清單和責任清單“兩個清單”;做到“三個歸位”，即將依法應由企業自主經營決策的事項歸位于企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位于一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關政府部門和單位。

國家行政學院研究員張春曉說，實現以管資本為主的目標，就是要推進國有資產監督管理機構的職能轉變，科學界定國有資產出資人監管邊界，推進所有權和經營權分離，不干預企業經營自主權。

指導意見提出，以管資本為主改革國有資本授權經營體制，改組組建國有資本投資、運營公司;優化國有資本布局結構，堅持以市場為導向、以企業為主體，緊緊圍繞服務國家戰略，優化國有資本重點投資方向和領域。

一個可操作的做法是，“通過加大國有企業重組力度，使國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域、重點基礎設施集中，向前瞻性戰略性產業集中。”李錦說。

國有資產來之不易，是全國人民的共同財富。張毅說，國有企業要先加強監管、防止國有資產流失，這一條做不好，國有企業其他改革難以取得預期成效，這是推進國有企業改革的一條重要經驗和工作要求。

“過往，國有資產監督領域存在監督資源分散、多頭重復監督等問題，一些國有企業也暴露出管理不規范、內部人控制嚴重、企業領導人員權力缺乏制約等現象。”中國人民大學教授劉俊海指出。

為此，指導意見提出，強化企業內部監督，強化對權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集的部門和崗位的監督，防止權力濫用;建立健全高效協同的外部監督機制，實施信息公開加強社會監督。

指導意見明確：“對企業重大違法違紀問題敷衍不追、隱匿不報、查處不力的，嚴格追究有關人員失職瀆職責任，視不同情形給予紀律處分或行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。”

張毅表示，要建立健全國有企業重大決策失誤和失職、瀆職責任追究倒查機制，建立健全企業國有資產的監督問責機制，堅決遏制侵吞、侵吞、輸送、揮霍國有資產等朽敗現象，嚴厲查處違法違紀問題。

在各方看來，增強活力是搞好國有企業的本質要求，深化國有企業改革，要以解放和發展社會生產力為標準，以增強國有企業活力、提高國有資本效率中心。

指導意見提出一系列增強活力的重大舉措，主要包括：依法落實企業法定財產權和經營自主權，通過界定功能明確不同企業的戰略定位，推動國有企業同市場經濟深入融合，激發企業的活力。

對于指導意見提到的“建立健全企業各類管理人員公開招聘、競爭上崗等制度”“推進全員績效考核”，李錦印象深刻，他說，只有切實做到收入能增能減、獎懲分明，建立能上能下、能進能出的合理流動機制，才能真正激發廣大職工活力。

除此之外，李錦認為，文件中透射的推進資本專業化運作，優化國有資本配置，引入非國有資本參與國有企業改革等，都將有助于放大國有資本功能，激發各類資本的活力。

指導意見開宗明義指出，國有企業屬于全體人民所有，是推進國家現代化、保障人民共同利益的重要力量。

國有企業的全民性得到實現，國有企業就能真正發揮出主力軍、骨干、排頭兵的作用。張春曉說，“國有企業全民性的再一次強調，就是要讓國有企業為全民所有、為全民服務、為國民經濟的建設和發展服務。”

此番指導意見體現改革成果人民共同分享的思路，提出提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保證和改革民生，劃轉部分國有資本充實社會保障基金。

不僅如此，指導意見還支持社會公眾參與國有資產監督和國有企業改革，具體措施包括：切實做到信息公開、建設陽光國企，有效保障社會公眾對企業國有資產運營的知情權和監督權等。

此外，國有獨資、全資公司的董事會監事會均應有職工代表、推進全員績效考核、建立分級分類的企業員工市場化公開招聘制度、依法妥善處理勞動關系調整等，則是強調了依法維護職工的合法權益。

課程改革方案

法國教育家第斯多惠曾說過：“教學藝術的本質不在于傳授，而在于激勵、喚醒和鼓舞。”現代心理學的研究也表明，當學生的某種良好行為出現以后，如能及時得到相應的認可，就會產生某種心理滿足感，形成良好的心境，并使同類行為向更高的層次發展。從這個意義上來說，每個學生都希望得到賞識，因此，準確、合理、富有鼓勵性的評價更能調動學生學習的積極性，增強學生的自信心，使學生處于興奮、主動、積極的學習狀態，充分發揮學生的內在。

《課程標準》對教學的要求是多方面的，每一個學生的學習效果又有差別，這就要求評價標準和方法也是多樣的，才能夠促進每一個學生都得到全面發展。這正如課程標準在評價建議里所說：“要從知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀幾方面進行評價，以全面考察學生的語文素養。語文學習具有重情感體驗和感悟的特點，因而量化和客觀化不能成為語文課程評價的主要手段。”

那么，如何更好地發揮教學中的評價作用，促進和提高教學的質量？我認為教學評價應從現代教育的特點出發，強調參與與互動，使教師的評價與學生的自評與他評相結合，實現評價主體的多元化；從三維目標上進行評價，實現評價內容的多元化；定性評價與定量評價相合，形成性評價與終結性評價相結合，實現評價方式的多元化。在新理念的指導下，新的課堂評價方式日趨豐富起來，以“評教”為主轉移到以“評學”為主。只有這樣，才能充分發揮評價的作用。

教師評價學生是教學評價常用的形式。教師在教學中的評價分為即時評價和延時評價兩類。即時評價是對學生的表現立即給予評價，利于及時糾正學習中的缺點和錯誤，鼓勵學生促進學生全面發展。延時評價指在教學中，教師對學生的表現不立即給予肯定或否定的評價，而是以鼓勵的行為方式和語言，讓學生暢所欲言。然后選擇一個恰當的時機說出自己的見解和主張，延時評價能充分發揚民主教學創設自由的教育環境，提高學生理解的深度，培養學生自信、靈活、深刻的品質。在教學中即時評價和延時評價要相互配合使用，使用即時評價來對學生以予及時的鼓勵，同時，要注意學生的差異，實行延時性評價，應讓一部分學生經過一段時間的努力和知識技能的學習之后，逐步達到學習目標。

教學中的評價并不是教師的專利，要充分發揮學生的主體作用，在教學中也要把評價權下放，提倡學生自己給自己評價，以及同學之間的相互評價，讓學生參與評價，即讓被評價者從被動接受評價逐步轉向主動參與評價，使學生成為評價主體中的一員，加強評價者和被評價者之間的互動，既可以提高被評價者的主體地們，將評價變成主動參與自我反思、自我教育、自我發展的過程。同時，在相互溝通協商中增進雙方的了解和理解，易于形成積極有效、平等和民主的評價關系。這將有助于被評價者接納和認同評價結果，促進其不怕改進，并獲得發展。教師日復一日的“你真棒！”顯然不如其他同學發自內心的“你真棒！我要向你學習。”更能引發學生的自豪感。學生自主參與的自評與教師的評價有機結合在一起，更有利于幫助學生認識自我，建立自信，激發其內在發展的動力，從而促進學生在原有水平上獲得發展，實現主體價值。也可以讓家長參加評價，這樣可以充分利用各種教育資源，調動一切積極因素，避免教育中的“真空”，使學生在校內外做到表里如一，從而得到全面的健康的發展。

小學語文新課程的學習效果的評價應當以“質性評價”、“形成性評價”為主體，因為質性評價、形成性評價最能夠適應課程標準對學習效果的評價要求，這正好符合課程標準對小學語文教學的要求。

我們應當從課程標準規定的小學語文教育教學的各個階段的目標出發，從不同方面、分時段對每個學生的學習狀況進行考查。從學生個體而言，可以建立個人成長記錄檔案，這可以讓每一個學生都看到自己的成長歷程，看到自己的優點，感到成功的愉悅，從而樹立自信心，從而走向成功；從學生群體而言，可以建立班級學生整體成長記錄檔案，可以讓每一個學生看到同伴的優點，激發其上進心，也可以培養他們的集體榮譽感和合作精神。現代心理學理論和多元智力理論告訴我們，每個人都有獲得成功的愿望，都有獲得別人贊揚的愿望，每個人的先天智力是有差別的，人們不可能在每個方面都能夠獲得與別人一樣的發展，但是，每個人都有可能在某一個或幾個方面比別人強。因而不可能用統一的量化方法來反映每一個學生的真實情況，他們既有個性，也有共性。法國前教育部長、聯合國教科文組織國際教育發展委員會主席埃德加富爾說：“教育的目的在于使人成為他自己。”美國哈佛大學原校長埃利奧特說：“真正的教育目的是使個體的能力得到最大限度的發展……固定的標準，是人的身心和精神充分發展的天敵”。語文的人文性、語文教育的多功能性和小學教育的基礎性，決定了小學語文教育應該而且能夠在保護和‘啟發’小學生的人性潛能方面發揮其獨特的作用，這種作用不可能用具體的數據來衡量，因而無法用量化的方法來評價，但是可以把它描述出來，給出一個“質性”的鑒定并且記入學生的.個人成長檔案里。它能夠真實地反映每個學生在各個方面的發展狀況，而不具有選拔性和甄別性，因而有利于實施面向全體學生、提高全民基本素質的素質教育，實施課程改革的目的也在于此。

口頭評價是貫穿于教學中的一種即時的、情境的評價，是小學語文教學評價的重要手段。口頭評價的直接性、快捷性、情景性等特征，為教師的價值引導和情感感染提供了有效的途徑。口頭評價作為師生交流的有效方式，貫穿于課堂教學的始終。教師的那些看似平常的話語，能夠極大地激發學生們的興趣和主動參與的積極性，為學生的發展提供新的空間。在現實教學中，教師的口頭評價往往還會出現單調、重復、低效的現象，在教學中常會出現“不錯”、“很好”這樣的泛泛評價，不能對學生產生足夠的影響。因而教師在進行的口頭評價時一定要從正確的評價理念出發，以“一切為了學生的發展”為目標，形成注重過程，關注發展為中心的新的評價體系。

口頭評價是小學語文教學評價體系中不可缺少組成部分。但是口頭評價的隨機性、無記錄性等特征，一定程度上限制著口頭評價的范圍與效果。因此，口頭評價只有與其他手段如書面評價相結合，才能更大地發揮其作用。

書面評價也是教育教學中評價的一種方式。它以書面形式的正規性更能引起學生對它的關注與期盼，因而它以評價的深刻性，效果的長期性的特點而日益成為師生交流的一種有效手段。作業本中的一個翹起的“大拇指”，一顆鮮紅的“五角星”，一個簡單的“優秀、真棒、進步”，都是讓學生激勵好長時間，更不要說一句句充滿鼓勵性語言的評價了。例如，今天的作業突然有了進步，我就會在本子上寫上這么幾句話：今天你的作業做得真棒，相信以后的你做作業都會這么棒；如果學生今天的作業有退步的話，我就會這樣生疏：昨天怎么了，你趕時間嗎？作業除了要做得快還要做得好，你同意我的說法嗎？這樣一來，我相信我和學生的距離更近了，學生的作業會有所提高的。

由于書面評價的長效性，因而在使用時應注意語言的運用，多用鼓勵性的語言。即使并不是表揚也應注意語言的委婉。如作業中常出現的字跡馬虎，作文內容不具體，語句不通順，對其做書面評價時應晝避免出現“字跡馬虎”，“內容不具體”，“語句不通暢”等語言，而應改為“字跡再工整一些，你的作業會寫得更漂亮”，“如果內容再具體一些，就更好了，相信只要認真修改，你的語言可以寫得更優美”。本是批評的語言，換一個委婉的說法，學生更容易接受，更能引起學生的反思。

“多一把衡量的尺子，就會多出一批好學生”。只要教師按新的理念來評價學生，相信我們的教育會更有生機的,我們的學生會發展得更好。

改革實施方案

課堂教學改革是教育教學改革的重要內容，是實現人才培養目標的主渠道，是保證教育教學質量的關鍵環節。教育教學改革必須遵循以下原則：

把課堂還給學生，學生是學習的主體，課堂是學生學習的主要場所，教師沒有權利一言堂，要真正理解學習的科學過程，用討論代替講述，用互動改變被動，用爭論取代提問，讓管生在快樂中主動學習。

要充分相信學生，學生基礎有差異，智商有高低，能力有旨弱。教師的主要任務是發掘學生潛能，因人施教，啟迪學生的智慧。由抱怨學生到喜愛學生，由精英培育到教育無類，由填鴨教學到超市提供，讓每個學生按自己的需求主動學習。

認真研究學習過程。明確學習的三個環節，預習、展示與反饋。做到預習到位，展示充分，反饋及時。教師設計在先，導演在后，組織在先，調控在后，學生預習有效，集體展示，個性反饋，在教師的指導下主動學習。

課改的組織領導。

學校的課改領導小組。

組長：副組長：組員：

2、學校課改執行小組。

組長：

副組長：

課堂教學模式。

時間模式。

25+20，既教師講授時間不得超過25分鐘，學生活動自主活動時間至少20分鐘。

組織形式。

教師導演、學生展示、小組合作、層次教學。

課堂模式。

劃分學習小組。

每個班級平均編排4--6個小組(學習能力、性別、人數)。

每個小組設小組長一名，由具有組織學習能力和威信的學生擔任。

充分利用教室空間。

教室前后黑板或白板，保證每個小組有一塊展示板。

互動合作，充滿激情，課堂氣氛活躍，學生積極思考，教師隨時指導，充分互動交流。

教學過程。

預習、展示、反饋。

預習環節。

預習的主要任務：確立學習目標、明確重點難點、初步達成學習目標。

(2)預習的主要形式：小組內學生自學、互學、討論;教師指導點撥。

2、展示環節。

(1)展示的主要任務：展示交流預習初步成果、鞏固深化學習目標、共享學習成果。

(2)展示的主要形式：教師引導、點撥、學生板演、講解。

3、反饋環節。

(2)反饋的主要形式：

課堂練習、試卷測試、輔導答疑、互學互教。

(3)反饋的主要方法：

鞏固練習：可采取提問、測試等方法組織實施。

查漏補缺：對學困生進行互學互教，生生互動，分層訓練。

知識拓展：對學優生進行知識拓展、深化。

課程改革方案

高等職業教育就是培養造就高級技術應用型人才，加強高職教學改革，全面提高教育教學質量，是我院教育工作的重要內容。自本學期進行高職教學改革以來，我們機電系全體教師作了大量的工作，為使本次高職教學改革取得實效，特制定本實施方案。

1．提高對高職教學改革的認識。

要進一步組織全體教師學習《教育部關于加強高職高專教育人才培養工作的決定》和宣鋼分院院長《關于我院高職教學改革的思考》的講話，進一步認識到搞好高職教學改革，從大的方面講是實施科教興國戰略、促進經濟和社會可持續發展、提高勞動者素質的必然要求，也是拓寬就業渠道、促進勞動就業的重要舉措。在經濟全球化迅速發展的新形勢下，高職教育的地位更加突出。就我院來說，要想把高職教育辦出特色，辦出質量，辦出規模，辦出效益，就必須大力加強教風和學風建設，樹立開放的教育觀、人才觀，本著“做大做強”的原則，從傳統的辦學模式中擺脫出來，不斷加大教學改革力度，推動高職教育在新形勢下取得更大發展。

針對高職教育的特點與學校和學生的實際，樹立全員參與意識，使每位教師將對教改的被動適應變為主動參與。樹立以更新教育思想觀念為先導，求真務實，才能真正推進高職教學改革的新理念，進一步鞏固和加強高職教學改革的成果，使真正提高高職教學質量成為可能。

2．提高對高等職業教育的再認識。

高等職業院校的培養目標應定位于“技術應用型高等專門人才”，其教學模式應具有“專業設置的適應性、培養目標的實用性、教學方法的訓練性”等三個基本特點。根據高職專業的特點，結合我院的實際情況，對我院高職專業的培訓目標進行再認識，樹立高職的培訓目標就是服務一線的高級技術人才，要達到這些目標，要樹立：教育理念要轉變，課堂教學要改革、實踐教學要加強、評價體系要創新、“雙師型”教師是關鍵。

1．確立“三兼優一發展”的培養目標經過三年的培養，優秀的高職畢業生，應當成為人格發展和身心發展兼優，知識基礎和能力基礎兼優，人文素養和科學素養兼優，個性得到健康發展的優秀大專畢業生。

2．編寫出本專業的應知應會其特點是：

（1）既有知識結構方面的要求，也有能力方面的要求，以適應未來工作崗位的實際需求。

（2）能力培養力求規格化、標準化，盡可能列出等級標準、達成期限與養成措施，以便學校檢查考核及用人單位選用畢業生。

要求全體老師都要根據所教學科和所教專業的不同制定出不同的教改計劃，然后各教研室先后制定本教研室的教改計劃及本專業的教改計劃，對各自的教改計劃召開專門討論會、研討會進行研討交流，并征求學生意見，最后形成具有操作性強的三位一體的教改實施方案。

2．編寫制定（修訂）專業教學計劃（教學計劃包括實踐教學計劃、主干課程建設方案、特色課程建設方案、選修課實施方案）。

在廣泛研討和論證的基礎上制定出符合教改精神和具有操作性強的各種教學計劃和實施方案。使其特點是：

（1）課程分組，形成理論課與實踐課、必修課與選修課、主干課與輔修課、特色課等不同模塊，不同的組合可形成不同的專業方向或新的專業生長點，以靈活適應專業調向的需要。

（2）在課堂的縱向銜接上，采取三明治方式，即實踐教學實踐，以加強教學的針對性和實用性。

（3）強化實踐環節，教學實踐和實踐教學應占總學時的40%以上，以突出能力培養。

3．編寫各課程的教學綱要。

（1）既有學科知識體系，又有能力訓練體系，對應服務于專業培養目標。

（2）理論知識以必需、夠用為度，側重傳授應用知識，兼顧學科的系統性、完整性。

4．編寫實踐教學計劃。

（1）本學科在三年修業期內安排三次實習：一年級為認識實習，主要讓學生通過崗位調查了解未來就職崗位對知識結構、能力結構、身心素質、職業道德等方面的要求。二年級進行專業實習，要求學生通過實際操作鍛煉使主要專業能力基本過關。三年級進行綜合實習，要求能像正常職工一樣頂班上崗。

（2）三次實習均納入教學計劃。有實習指導書明確規定實習的目的、任務、要求，實習過程中有教師指導，實習結束后進行考核，并作為重要的專業成績載入學籍。

高職教學改革的具體實施是要通過每一位教師的日常教學來實現的，為防止出現以往那種“雷聲大，雨點小”的教改局面，以求實效。為此我們制定了教改實施措施與辦法如定期檢查和督促教改的實施情況、定期召開學生座談會了解教改的成果等。

1．堅持推行“三制三化”措施。

為不使我們的教學改革走過場，我們機電系制定相關的教學管理及監管措施，堅持推行“三制三化”措施，“三制”即教學質量系主任負責制；教師相互聽課制（規定年輕教師每學期至少聽10節課，其它教師每學期至少聽5節課）；一票否決制(如出現教學事故，在評優、晉級、職稱等方面暫緩考慮)。“三化”即教研活動正常化；教師授課規范化；教學檢查、質量評估經常化。

2．教師教學評價體系。

對教師教學質量評估，就是對教師的業務進行考核。通過評估，能及時將各種評估信息反饋給教師本人，使其明確自己的優勢與不足，了解自己的實際教學水平，促進自我提高和完善。同時，可引入競爭機制，使科學的.評估結果成為教師晉職、晉升、表彰的重要參考依據，以調動教師搞好教學的積極性，有利于師資隊伍的群體優化。

教學質量評估的內容以課堂教學為主。原則上每學期進行一次。評估對象為本系所有擔任本學期教學任務的專職教師。

3．教學質量評估方法：

評估由三個方面的人員分別評估，評估結果由三個評估結果綜合而成，即學院教學研究室專家的評估、教師的互評和學生評估。

1)專家評估。

設計好的教師教學質量評估表由研究室專家通過聽課，檢查教案，查看學生作業批改情況等填寫。

2)教師互評。

在學期結束前本系所有教師根據本學期的聽課情況填寫評估表。

3)學生評價。

學生對教師教學質量的評價是在大部分課程結束或期末考試之前兩周進行，以班級為單位統一組織在指定教室對本學期所有任課教師一次性評估打分。每個班級的評估工作由班主任負責組織，評估前向學生講清評估的意義和要求，取得學生的理解和支持，盡量減少因師生關系或因管理嚴格可能對評估帶來的負面影響。

為了保證評估的公正性、保密性，評估資料由專人保管，評估過程中不得隨便調閱。評估結束后，所有評估資料及時歸屬教務處和系保存，由教務處負責將評估結果錄入教師教學業務檔案。

4．教學管理上，嚴格把好“八個關”在教學管理上，我們嚴格把好八個關：

1)把好備課關，無教案、無備課筆記的教師不準上課堂。

2)把好授課關，教師講課必須嚴格按教學計劃，提倡多用啟發式、討論式教學方法。

3)把好作業關，各門課程都要有嚴密的作業和習題，教師對作業全批全改。

4)把好教材關，一定要選用最新教材，常規每年教材更新率達20%以上。

5)把好教師聘任關，建立外聘教師檔案和網絡，對校內外教師進行定期考核。

6)把好考試關，嚴肅考場紀律，加強巡考、主考制度。

7)把好教研活動關，每學期由系組織大型教研活動三次以上。

8)把好實習關，在校內外建立實習基地，并采用仿真模擬習題，以加強實訓教育。

引導學生樹立正確的人生觀，培養其責任感、協作精神和自律意識，使之正確認識自我，看到自己發展的方向，確定努力的方向，使我們的學生個個對社會，對自己充滿自信，目標明確。因此，我們要求系里的每一位教師，在教學時，每一位班主任，在開班會時，在各種場合，以自身人格的力量，情感的力量去感化學生，教育學生。其次，在整個系和整個教育學院營造一個健康的、高品位的環境來熏陶和潛移默化地感染學生，讓學生在這樣一個氛圍中去思考，去感悟，去理解，從而凈化靈魂，升華人格，完善自己。在教學中應特別注意加強對學生的職業道德教育，把德育教育融于教學之中。同時，善于從物質文明和精神文明兩個方面正確引導學生，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，塑造良好的職業品質。如通過組織專題報告會、錄像會和體會交流會等多種形式培養學生樹立正確的人生觀、責任感、協作精神和自律意識。

1．本著以教科研促教學的精神，把當前的這場高職教學改革當成科研課題來研究，采取全體教師參與的方法，邊學習、邊實踐、邊探索、邊總結、邊落實，積極探索我院的高職教學改革新經驗和新方法。

2．制定相應教科研鼓勵政策，以科研促教學。為此我們制定了科研獎勵制度，鼓勵教師積極參與教科研活動，如科研成果的被鑒定（或論文發表）等，系里將給予一定的獎勵，我們打算在這種改善辦學條件上（教學）的軟環境方面加大投入，以督促教師自身素質的發展與提高，提高青年教師的科研能力和水平，為切實提高高職教學的教學質量打下堅實的基礎。

在加快高職教學改革的同時要高度重視課程體系的調整，打破以學科為中心的課程體系的同時，按照突出應用性、實踐性的原則，重組課程結構，更新教學內容，建立以職業綜合能力為中心的課程體系。在課程安排上，實踐教學課一般應占教學計劃總課時的50%左右，安排相應的基礎技能訓練、模擬操作課程。即使是理論教學，也以應用為目的，以“必需、夠用”為度，以講清概念，強化應用為重點，圍繞培養能力來開展，配合技能訓練來進行。專業教學在加強針對性和實用性的同時，應使學生具備一定的可持續發展能力。為了體現理論與技能并重的關系，我們把技術操作性（或實務性）較強的課程從傳統課程表中分離出來，單獨成表（如三年安排的三次實習）。在確定課程內容時，根據未來職業崗位的實際需要刪繁就簡、摒棄落后、陳舊的內容，增加生產、服務、建設、管理第一線實用的最新技術。

1．增開一些選修課、報告、講座，擴大視野，及時掌握有關新的行業政策變化。

為使學生能夠及時了解重大行業政策的變化，必須適時地開設一些選修課或講座課，增加必要的新知識和信息，使專業教學融理論、實務、政策、法規于一體，使學生所獲得的知識始終處于一種動態的、不斷更新的、與時代脈搏同步跳動的境地。

多媒體教學集圖、文、聲、像于一體，有直觀、形象、生動、信息量大等特點。而網上教學則可隨時獲取最新資料，了解最新動態，開展實踐教學就可在網上進行,增強課堂教學的趣味性，培養學生分析問題和解決問題的能力。對學生的考核應采用多樣化的考試形式，注重過程考核和能力測評，理論和實踐成績要做到比重合理。

會計實踐性教學從以下五個方面，即演示教學、案例教學、單元實務訓練、校外綜合實習、社會調查等來組織實施：

1．演示教學。

這是一種通過現代化的教學手段演示和解說實踐性教學。采取幻燈演示教學、電視錄像演示教學、多媒體教學軟件演示教學等。這種方式要與日常課堂教學活動結合運用，以幫助學生對所學(或即將學習)的知識建立感性認識，并為進一步的學習打下基礎。這種方式應根據教學需要安排在課堂教學之前、之中或之后。增加課堂教學容量，壓縮課堂教學時間，增強學生學習興趣，大大提高教學內容的直觀性和可理解性，提高教學效果。

2．案例教學。

這是一種在教學過程中學生圍繞某教學案例，綜合運用所學知識與方法對其進行分析、推理，提出解決方案，并在師生之間、同學之間進行探討、交流的實踐性教學形式。部分課程可采用此種教學形式。案例教學的關鍵在于案例設計，要求案例來自實踐，同時又要經過加工提煉。案例應盡可能多地包含各方面的信息資料，包括直接和間接、確定和不確定的資料，且答案應是多元的。案例教學能改變學生被動、消極地接受知識的狀況，通過讓學生自己分析問題和解決問題的方式，培養學生主動學習、獨立思考、綜合分析和創造性地解決問題的能力。

3．單元實務訓練練習。

這是一種在完成課程某一單元教學內容后所進行的階段性實務訓練的實踐性教學形式。單元練習是為課堂教學內容服務的，在內容設計上應系統地反映本單元的教學內容，使學生能理論聯系實際，完整、系統地掌握本單元的教學內容；練習中既要有確定解的問題，又要考慮能反映復雜多變的現實情況并有多個解的問題，以培養學生充分應用提供的資料全面思考問題、發現問題并提出多元化解決方法的能力；要考慮不局限于某一單元的綜合問題，以培養學生利用本課程已學知識，甚至其他前導課程的知識、方法解決問題的能力。

4．校外綜合實習。

這是一種直接讓學生到校外實習基地跟班或頂班參加工作的實踐性教學形式。校外實習一般屬崗前練兵，是教學環節不可缺少的重要組成部分，它屬于綜合性實習，其實習內容涉及廣，包括企業規章制度、工藝流程、制造工藝等諸方面的業務。除此之外，通過校外實習，鍛煉學生語言表達能力、社會交往能力、團結協作能力等。校外實習的目的主要是對學生綜合能力和素質的鍛煉和培養。

5．社會調查。

這是一種利用假期或校外實習機會或特定安排一定時間開展多種形式的專題調查、并撰寫專題報告的實踐性教學形式。社會調查一般由學生獨立完成，調查的內容和形式也可由學生自主選擇，學校和教師應做好組織、動員和事后的交流、檢查工作。社會調查是學生深入實際了解社會獲取信息的有效途徑，是對學生理論聯系實際和觀察、分析、表達、交際、合作及解決現實問題能力的培養。

1．教學內容的改革要貫徹“必需”和“夠用為度”的原則。

在實施教學改革過程中，必須對傳統的專業教學內容與方法進行改革，強調課程目標要體現職業定向性、課程內容要重在應用技術、課程組織要以實踐為中心線索，高職教育要貫徹基礎教育課程改革精神，專業課程教材也要體現“專業素質教育”，全面提高教育教學質量。教學內容的系統性和嚴謹性是必要的，但在教學上不能過分形式化；專業教學內容上必須緊緊結合專業培養目標按“必需”和“夠用為度”的原則取舍高等機電內容，適時加入一些現代行業中公認為最具基礎性的內容，使我們所培養的人才在今后的工作中能夠勝任所任的崗位職責，創造更大的經濟效益和社會效益。

2．專業課堂教學方法的改革。

在實施專業教學任務的過程中，必須對傳統的專業教學內容與方法進行改革，全面提高教育教學質量。課堂教學是主要的教學環節，為了提高課堂教學效果，在教學中要做到：對課程內容可采取“多定性少定量，多講應用少推導，多自學少講解”的教法，充分發揮“教師主導，學生主體”的作用，把學生推向“學習主人”的位置，變被動學習為主動學習。

1)結合專業、講清概念。

在講解專業課程時，從學生熟悉的生活實例或與專業相結合的實例中引出，使學生建立正確的工程思想，拓寬學生的思路，使學生提高把實際問題轉化為工程問題的能力，提高整體教學效果。

2)減少不必要的理論推導。

我們培養目標的從業崗位，決定了高職學員不必對專業知識的公式、定理的來龍去脈像理科師范類學生那樣要搞得清清楚楚，而是要能用這些公式來解決實際運算問題。因此，在課堂教學中，不必要、用較多時間進行理論推導、公式證明。我們可把用于推導公式的時間來讓學生反復利用這些公式作更多的練習，解決更多具體問題，在作業、練習的布置及考試考核上要充分體現這一思想，提高把實際問題轉化為專業問題的能力，提高學員分析問題解決問題的能力，更符合培養目標的要求。在教學方法上，應提倡啟發式、討論式教學，鼓勵學生獨立思考，激發學習的主動性，培養學生的科學精神和創新意識。

3．專業學習評價的改革。

現行的傳統專業學習評價已不適應現在高職生，我們應該激發學生學習興趣。改變以一張考卷為手段的單一評價方式，可采用寫總結、論文、自我評價等靈活多變的形式，建立科學的評價體系。

由于社會的發展變化對高職教育形成了多方面的挑戰，使高職教育面臨著日益復雜而艱巨的任務，要廣泛持久的提高高職教學的教學質量，保持高職教學改革的成果，關鍵就在于教師的自身素質。要把培養一支教育觀念新、創新意識強、師德高尚、水平高超的“雙師型”教師隊伍作為辦學的第一要務。為此，我們擬采取以下措施：

1．立足校內，通過多種途徑提高教師的個人基本素質。通過崗前培訓、在職進修、在職攻讀碩士研究生或外出考察等多種途徑，幫助教師提高個人基本素質和水平。對于新分配來校的畢業生必須進行崗前培訓，重點學習操作技能，并考取相關的上崗證和技術等級證書。對于那些沒有企業實踐經歷的教師，應分期分批派遣他們去企業實習，頂崗鍛煉，提高他們的實踐操作能力。

2．建立一支高水平的兼職教師隊伍。應不惜優厚待遇，聘請一部分確有專長的兼職教師，這樣做，一方面彌補了學校技能課教師的不足，保證了教學上較高的專業水平，另一方面又加強了學校與社會的聯系，保持了學校師資結構的靈活性，也提高了師資隊伍的綜合素質。

3．面向社會，招賢納士。高職教育的性質，決定了高職院校的教師即要有一定的專業理論知識，更要有很強的實踐技能。而實踐技能相對不足這是多數高職學校教師隊伍的一個薄弱環節和迫切需要解決的重要問題。為此，高職院校應主動出擊，招賢納士，將那些既有一定理論水平，更有熟練操作技能的“能人”充實到教學崗位。事實證明，他們由于有生產、管理或科研的實踐經驗，教學中能較好地把書本理論與工作實際緊密結合起來，不照本宣科，不空談原理，形象生動，信息量大，受到學生的普遍歡迎。

4．在對學生進行技能訓練的同時，要求全體老師盡可能地取得相應的技術等級證書和專業資格證書。

5．提高自身層次，促使每一位教師轉變觀念，適應形勢發展的要求，在新形勢下，要求每一位教師要有危機意識，使每一位教師真正意識到學校的發展、系的發展與教師的切身利益緊密相關，使大家真正做到群策群力，團結協作；教師要不斷更新知識，要求每位教師注意收集各方面信息，拓寬視野，不斷學習，把握時代發展的脈搏，規定每個教師每年至少開設一個針對學生的講座，內容可是各方面的，經濟、會計、法律、科技、時事、人生觀、教育學、心理學等，從而使學生更加了解社會，適應形勢，樹立正確人生觀，學到更多更新的知識，從而得到全面發展。

6．加強師德師風建設，努力提高教師的思想道德素質。高職學校在加強教師業務素質提高的同時，不應忽視教師的思想政治素質建設。“兩手都要抓，兩手都要硬”。教師的品德操守，待人接物言談舉止等將會對學生產生一定的示范效應和人格熏陶，對他們成人、成才起著潛移默化，潤物無聲的巨大影響。所以，應把教師師德師風建設作為一項重要內容來抓，造就一支為人師表、身正為范的教師隊伍，為學生成長營造一個良好的環境。隨著經濟的發展和科技的進步，要求高職教育的專業課教師不能是純學者型、教學型的，而是通教學、通生產科技、通經濟的綜合性人才。既要有豐富的理論知識，又要有動手操作和科技推廣能力，還要有經營能力和市場意識。只有這樣，才能適應實踐性教學的需要，才能培養多能型人才的需要。

1．建立專業教材樣本書庫，將本專業所涉及到的可以用作教科書的教材和教學參考書，盡量多購置一些，一方面可作為教師學習、備課的參考書，另一方面可作為教材征訂的重要依據。

2．編寫授課講義。

對個別變化比較快的課程，編寫授課補充講義；對比較成熟的學科，可考慮自己編寫符合高職教學改革精神的教材。

為使教學改革不流于形式成立系高職教學改革和教學質量考核領導小組，加強對教學改革和教學質量的監督和考核。

課程改革方案

目前，我國所有高校英語專業學生必須要學習的一門課程之一就是英美文學。無論是在一流的本科院校，還是在生源不是那么優秀的民辦高校和高職高專院校，該課程在增加學生的人文知識、培養學生的藝術修養、樹立學生正確的社會觀方面都起著舉足輕重的作用。而民辦高校在課程設置方面大多沿用了一般本科院校的傳統課程設置方案，對英美文學課程的重視度不夠、在教學法反面也比較傳統老套。

根據20xx年頒布實施的《高等學校英語專業教學大綱》，英美文學課程被分為了英國文學和美國文學兩個部分，每個部分一學年。其中英國文學是大三學生的必修課，美國文學是大四學生的必修課。每星期占用的時間為4個課時。當然各校可以根據具體情況對其進行調整。

但是民辦高校在課程設置方面大多數都沿用了普通本科院校的課程設置方案，沒有把民辦高校生源和普通本科院校生源不同以及民辦高校師資力量比普通本科院校師資力量年輕沒經驗但是富有創新精神的實際情況考慮進去。這樣就導致了一系列比在普通本科院校英語專業學生中更多的問題。最突出的問題如下：

1.根本不重視英美文學課程，更不用談什么興趣和人文素質培養了。現在，全國大多數高校英語專業的英美文學課并不如《高等學校英語專業教學大綱》所要求的那樣是兩學年，并且每周四課時。大多數高校都已經打過折扣，只有一學年，每周兩課時。不但如此，有些高校把該課程全部排在了大四。眾所周知，大四是學生忙于張羅工作和畢業論文的一年，時間和精力上都不是那么充沛，而且這時才對他們進行人文素質培養也為時已晚。

2.大多數民辦高校的英美文學課程死氣呆板，教師滿堂灌，學生毫無興趣，更有甚者在英美文學課上逃課的`學生遠遠超過了上課的學生。這是因為民辦高校大多數的英美文學課程都是由外聘老師兼任，這些外聘老師絕大多數都是上過很多年老教材，并且工作重心也沒放在兼職的學校，所以上課的質量一點兒不比年輕教師的質量高。

3.考核方式古老傳統，并且一刀切，一場期末考試定一學期的學習成果。所以很多學生平時根本不去上課更不去閱讀任何英美文學作品，只等著期末老師勾畫重點，臨時抱佛腳。這不但達不到學習的目的，更是誤導了學生，在他們心中留下了大學只要臨時抱佛腳就可以順利通過任何考試的錯誤印象。

1.摒棄不重人文素質培養的態度。

有調查統計顯示，在百余所民辦高校中，沒有專職教師的學校占12.6%，專職教師人數不超過40人的學校占57.3%，兼職教師超過40人的學校占73.8%，超過200人的學校占12.6%。兼職教師存在不易管理、工作責任心不強、授課方式傳統呆板等問題。而年輕好學又富有創新精神的專職教師就對學生的學習大有裨益。年輕教師剛工作不久富有激情、都會靈活使用多媒體教學、新奇有趣的授課方式也多，這對提起學生的興趣并且在學習的同時學到知識是很有幫助的。比如：教師可以在講解《哈姆雷特》的時候適當地播放與之相關的錄像片段。教師也可以抽調學生對要講解的文學作品開展表演，在課余時間對學生的彩排進行指導，上課時間再來演示。這樣的教學一定會是生動形象又快樂有趣的。

3.改善一刀切的考核方式。

目前，各高校對英美文學課程的考核方式主要有兩種：一種是試卷式，一種是論文式。兩種方式各有利弊，但是總的說來這種一刀切的考核方式并不能有效達到考核學生水平并且讓學生通過考試查找、彌補自己不足的效果。最好的解決方案就是加重平時成績的考核比例。目前，很多民辦高校必修課的平時成績只占最后成績的百分之二十。如果一個學生平時都不去上課，只要期末考試卷面成績達到了75，就可以順利地通過該門課程。但是一個連課都不上的三本院校的學生他真正學到的知識有多少呢，大家不得而知。所以，為了讓學生更注重平時的積累而不是僅僅為了一個及格分數而學習，加重平時考核成績比例是唯一出路。

民辦高校經過三十年的蓬勃發展，現在正經歷著高速發展的階段。如果在行進的過程中民辦高校只注重速度不注重質量和方向，最終的結果必定是飛下懸崖。從創建之初，民辦高校就以其靈活自由的管理方式和年輕創新的師資力量的優勢在中國教育市場占有了一席之地。民辦高校只要能更多地依靠培養自己的年輕老師，鼓勵其創新實踐，他們的路也一定會走得更遠。

[1]高等教育外語專業教學指導委員會.高等學校英語專業英語教學大綱[z].上海:上海外語教育出版社,20xx.

[4]林燕平，董俊峰：《英美文學教育研究》[m]上海：上海外語教育出版社，20xx.

改革實施方案

為全面貫徹落實黨的xx大精神，推動我省公益事業又好又快發展，根據《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》(中發〔20xx〕5號)，結合江蘇實際，現就分類推進我省事業單位改革提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和主要目標。

(一)指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發展觀為指導，按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，以促進公益事業發展為目的，以科學分類為基礎，以創新體制機制為核心，堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾日益增長的公益服務需求。

(二)基本原則。

堅持以人為本，發展公益事業，把提高公益服務水平、滿足人民群眾需求作為出發點和落腳點;堅持分類指導，明確功能定位，根據不同類別事業單位的特點，實施改革和管理;堅持開拓進取，創新體制機制，破除影響公益事業發展的體制機制障礙，大膽進行多種形式的探索和實踐;堅持著眼發展，優化資源配置，充分發揮政府主導、社會力量參與和市場機制的作用，實現公益服務提供主體多元化和提供方式多樣化;堅持統籌兼顧，整體配套銜接，注意與行業體制改革、政府機構改革等相銜接，妥善處理改革發展穩定的關系。

(三)主要目標。

改革的總體目標是：20xx年前，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的具有江蘇特點的公益服務體系，為全省率先基本實現現代化提供重要支撐。有條件的地區可適當提前。

改革的階段性目標是：20xx年12月底前，全面完成事業單位分類工作。20xx年12月底前，基本完成承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位改革工作，從事公益服務事業單位在機構編制、人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策等方面的改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為全面建成惠及全省人民的更高水平小康社會提供重要保證。

二、工作任務。

(一)按照社會功能科學劃分事業單位類別。

在前期清理規范的基礎上，明確事業單位分類范圍，規范事業單位分類標準，嚴格事業單位分類程序。按照社會功能，將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類;承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。今后，不再批準設立承擔行政職能事業單位和從事生產經營活動事業單位。

(二)穩步推進承擔行政職能事業單位改革。

根據國家有關法律法規和中央有關政策規定，按照是否完全或主要履行行政決策、行政執行、行政監督等職能，從嚴認定承擔行政職能的事業單位，不以機構名稱、經費來源、人員管理方式等作為依據。

對已認定為完全承擔行政職能的事業單位和主要承擔行政職能的事業單位在其他職責剝離后，在規范和調整其行政職能、重新核定人員編制的基礎上，可調整為相關行政機關的內設機構，確需單獨設置行政機構的，要按照精簡效能的原則設置。改革中涉及行政機構編制調整的，不得突破政府機構限額和行政編制總額，主要通過行政管理體制和政府機構改革中調劑出來的空額逐步解決。

已認定為承擔行政職能、但尚未調整到位的事業單位，在過渡期內繼續按照現行法律法規和政策規定履行職責，使用事業編制且只減不增，依照現行機構編制、人事、財務、社會保險等政策規定實施管理。

對部分承擔行政職能的事業單位，要認真梳理職能，將屬于政府的職能劃歸相關行政機構;職能調整后，要重新明確事業單位職責、劃定類別，工作任務不足的予以撤銷或并入其他事業單位。

按照事業單位不再承擔行政職能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法規、政府規章和"三定"規定等規范性文件時，原則上不再授權或委托事業單位承擔行政職能。

(三)積極推進從事生產經營活動事業單位改革。

1.加快推進轉企改制。對從事生產經營活動事業單位要加快轉企改制，使其成為市場競爭主體。要周密制定轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。事業單位轉為國有企業的，要按現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，并依照政企分開、政資分開的原則，與原行政主管部門脫鉤，其國有資產除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。鼓勵事業單位轉企的同時，進行產權制度改革，采取兼并、重組、股份制改造等多種形式，依法組建公司制企業、合伙企業或個人獨資企業。轉企改制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記、工商登記，并依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。

2.制定完善相關政策。為平穩推進轉企改制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉企改制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。在離退休人員待遇方面，轉企改制前已離退休人員，原國家和省規定的離退休費待遇標準不變，支付方式和待遇調整按國家和省有關規定執行;轉企改制前參加工作、轉企改制后退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家和省有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決;轉企改制前已退休人員，轉企改制后繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉企改制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

(四)深化從事公益服務事業單位改革。

1.優化布局結構。加強公益事業的統籌規劃，推動社會事業發展規劃、重大社會公益項目立項與事業單位機構編制管理的有效對接，為社會力量參與舉辦公益事業留下足夠空間。打破條塊分割和行政區劃界限，整合職責功能相近的事業單位，提升公益服務能力。優化事業單位層級分布，面向社會提供公益服務的事業單位原則上實行屬地管理，省級主要舉辦承擔全省性、示范性或者跨區域、跨流域公益服務事業單位。

2.改革管理體制。實行政事分開，理順政府與事業單位的關系。行政主管部門要加快職能轉變，創新管理方式，減少對事業單位的微觀管理和直接管理，強化制定政策法規、行業規劃、標準規范和監督指導等職責。對面向社會提供公益服務的事業單位，積極探索管辦分離的有效實現形式，逐步取消行政級別，落實事業單位法人自主權，保證其依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

3.規范和創新機構編制管理。貫徹落實《江蘇省事業單位機構編制管理辦法》，全面規范從事公益服務事業單位的機構編制事項。對不同類型事業單位實行不同的機構編制管理。推進事業單位機構編制科學化、規范化、法制化管理。建立健全"控制總量、盤活存量、優化結構、有減有增"的動態管理長效機制，用好用活現有編制資源。進一步強化機構編制管理與組織(人事)管理、財政預算等綜合約束機制。加快建立事業單位機構編制執行情況和公益性職責履行情況的定期評估制度。探索對事業單位部分崗位實行政府購買服務的辦法。

4.建立健全法人治理結構。加強事業單位的法人資格管理。面向社會提供公益服務的事業單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執行和監督機制，提高運行效率，確保公益目標實現。不宜建立法人治理結構的事業單位，繼續完善現行管理模式。

5.深化人事制度改革。以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變。加快推進職稱制度改革，健全專業技術人才評價機制。堅持科學化、民主化、制度化方向，對不同類型事業單位實行分類人事管理，依照編制管理辦法分類設崗，實行公開招聘、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工資分配激勵約束機制為核心，健全符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的工作人員收入分配制度。結合規范事業單位津貼補貼，進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位、其他事業單位績效工資實施工作;根據改革進程，不斷探索完善對事業單位績效工資的分類管理辦法。按照國家統一部署，逐步完善事業單位工資正常調整機制和收入分配宏觀調控機制。

7.推進社會保險制度改革。根據國家統一部署，積極研究并逐步推進事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷、生育等社會保險政策，逐步建立起獨立于單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。事業單位工作人員基本養老保險制度改革實行社會統籌和個人賬戶相結合的模式，養老保險費由單位和個人共同負擔，個人繳費全部記入個人賬戶。養老保險基金單獨建賬，實行省級統籌，基本養老金實行社會化發放。實行"老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡"，對改革前參加工作、改革后退休的人員，妥善保證其養老待遇水平平穩過渡、合理銜接，保持國家規定的待遇水平不降低。探索建立事業單位工作人員職業年金制度。

8.加強對事業單位的監督。建立事業單位績效考評制度，考評結果作為確定預算、負責人獎懲與收入分配等的重要依據。加強審計監督和輿論監督。面向社會提供公益服務的事業單位要建立信息披露制度，重要事項和年度報告要向社會公開，涉及人民群眾切身利益的重大公益服務事項要進行社會公示和聽證。

9.全面加強事業單位黨的建設。按照黨章和有關規定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，加強黨員教育、管理、服務，做好思想政治工作，推進精神文明建設，領導工會、共青團等群眾組織開展工作，充分發揮黨組織在促進事業發展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的基本路線方針政策在事業單位的貫徹執行。

(五)構建公益服務新格局。

1.大力發展公益服務。適應經濟社會發展和人民群眾需要，不斷拓展公益服務領域，增加公益服務品種，擴大公益服務供給總量。發揮政府主導作用，引導社會力量廣泛參與，引入市場競爭機制，形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局，滿足全省人民群眾多層次、多樣化的公益服務需求。

2.強化政府責任。按照逐步實現基本公共服務均等化的要求，優先發展直接關系人民群眾基本需求和社會和諧穩定的公益服務，加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、社會養老服務"六大體系"，把公益服務資源更多地向民生領域傾斜，縮小城鄉之間、地區之間公益服務水平差距，努力為人民群眾提供保基本、廣覆蓋、可持續的公益服務。

3.積極鼓勵社會力量興辦公益事業。引導社會力量廣泛參與，充分發揮市場在公益事業領域資源配置中的積極作用，完善相關政策，放寬準入領域，推進公平準入，鼓勵支持社會力量和國(境)外資本，以出資創辦、入股聯辦和民辦公助、公辦民助等形式興辦公益事業，或通過捐贈等形式參與公益服務。創新公益服務提供方式，采用政府購買、合同外包、特許經營、投資補貼等方式，鼓勵和支持社會力量參與興辦醫療、科技、教育、社會福利、文化、旅游、體育等公益事業，對社會力量興辦公益事業的，在設立條件、資質認定、職業資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業單位公平對待。

(六)完善支持公益事業發展的財政政策。

1.加大財政支持力度。加快建立健全公共財政體系，調整支出結構，加大投入力度，構建財政支持公益事業發展長效機制，對基本公共服務范疇的公益事業優先保障。制定和完善支持社會力量興辦公益事業的財政政策，形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。對事業單位的財政資金使用情況進行績效考評，嚴格資金管理，提高使用效益。

2.完善財政支持方式。按照國家政策和以事定費的原則，結合不同事業單位的具體特點和財力，對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法，合理制定標準，實行動態調整，健全監管制度，充分發揮財政資金的效用。對公益一類事業單位，根據正常業務需要，財政給予經費保障;對公益二類事業單位，根據財務收支狀況等，財政給予經費補助，并通過政府購買服務等方式予以支持。

3.推進預算管理、政府采購和國有資產管理改革。研究建立事業單位資產配置標準體系，促進資產管理與預算編制有機結合，強化事業單位政府采購預算管理與執行，規范政府采購操作執行行為。加強行政事業性收費管理，嚴格收費項目和標準審批。建立健全事業單位財務會計和國有資產管理制度，加強財務監督，確保財政資金和國有資產使用規范、安全和有效。

三、組織實施事業單位分類改革方案。

(一)健全領導機制。分類推進事業單位改革事關我省經濟社會發展全局，是一場廣泛而深刻的變革，政策性強，涉及面廣，情況復雜，任務艱巨。各地各部門要高度重視，充分認識分類推進事業單位改革的重要性和緊迫性，堅定改革信心，堅持改革方向，加強組織領導。省分類推進事業單位改革工作領導小組負責全省事業單位改革工作的組織領導和統籌協調，研究審議改革政策，協調處理重大問題，督促落實改革任務。領導小組辦公室設在省編辦，具體負責日常工作。各市、縣(市、區)黨委和政府對本地區的改革負總責，要抓緊建立領導小組，健全工作機制，結合實際研究制定實施意見和具體辦法，并抓好組織落實。

(二)加強協作配合。在黨委、政府的統一領導下，各級機構編制、組織、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要按照領導小組明確的職責分工，各司其職，密切配合，指導做好相關工作，對改革中出現的新情況、新問題，及時研究提出指導性意見。各部門、各單位要按照全省的統一部署，組織開展所屬事業單位改革的各項具體工作，妥善解決改革中出現的矛盾和問題。教育、科技、文化、衛生等部門要按照現行的領導體制和政策規定，繼續推動行業體制改革。

(三)積極穩妥實施。堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，按照有利于促進公益事業發展、有利于促進社會和諧穩定的要求，注重把握改革的節奏和力度，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的可率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞"一刀切"，平穩有序推進事業單位改革。嚴格遵守組織人事、機構編制和財經紀律，嚴禁突擊提拔干部、嚴禁超職數配備干部或違反規定提高干部職級待遇。加強新聞宣傳，把好宣傳口徑，正確引導社會輿論，為改革營造良好輿論氛圍和社會環境。要深入細致做好思想政治工作，引導廣大干部職工積極支持和參與改革，確保社會和諧穩定，確保國有資產不流失，確保公益事業健康發展。

改革實施方案

為深入貫徹落實中央和市委黨的群團工作會議精神,落實全國《少先隊改革方案》要求,結合于村小學少先隊工作實際,制定本改革實施方案。

一、總體要求。

全面學習宣傳貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,堅持中國特色社會主義群團發展道路,以保持和增強政治性、先進性、群眾性為基本要求,以堅持黨的領導牢記隊的使命、服務隊員成長、打牢基層基礎、積極繼承創新、體現首善標準為基本原則,使少先隊作為黨領導的少年兒童群眾組織的特點更加鮮明,讓少先隊員更喜歡少先隊,讓輔導員更熱愛少先隊,讓學校更重視少先隊,讓家庭和社會更支持少先隊。增強少先隊的思想性、先進性、自主性、實踐性,增強少先隊員的光榮感和組織歸屬感,更好地服務少年兒童快樂生活、全面發展、健康成長,。

全面做好《少先隊改革方案》的學習宣傳并結合于村實際抓好貫徹落實。按照少工委的總體部署和有關要求,深入學習改革方案的目標任務和路徑要求,進一步明確改革方向和主要內容，督促少工委做好少先隊改革的宣傳和貫徹落實工作;加強工作統籌協調。

二、重點任務。

(一)完善代表大會和委員會制度。

1.完善少先隊代表大會制度。每學年召開1次少先隊代表大會(簡稱“少代會”)學校少代會代表以少先隊員代表為主體。

2.完善少先隊工作委員會制度。(二)加強少先隊基層組織建設3.全面加強學校少先隊工作。建立少先隊組織,發揮少先隊組織在班級管理、校園管理中的骨干帶動作用。加強學校少先隊標準化建設,規范隊前教育和入隊程序,探索開展分批入隊,做到全童入隊。

(三)創新少先隊教育和活動方式。

7.創新思想政治引領和價值引領。發揮少先隊思想育人作用,教育引導少年兒童打下“三愛三節”基礎,聽黨的話、跟黨走,樹立中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想。堅持開展“中國夢”教育,將思想政治教育、品德教育貫穿少先隊教育全過程。大力加強社會主義核心價值觀教育和意識形態教育,培養少年兒童對黨和社會主義祖國的樸素感情。深化理想信念教育,運用好紅色教育資源,加強革命文化教育。創新豐富少先隊光榮感教育的項目體系,努力打造首都少年先鋒崗、少先隊鼓號隊等少先隊活動品牌,在校內外創新開展“小小志愿者”等志愿服務活動。

8.強化少先隊活動課程建設。推動少先隊活動課全面落實,保證平均每周1課時,與班隊會或綜合實踐活動相整合,或在地方、校本課程中統籌安排,突出少先隊員主體地位和實踐體驗特色。以中隊活動為基本形式常態開展,也可以大隊集中開展,或以小隊、紅領市小社團等形式靈活開展。充分發揮少先隊教研員作用,加強教研活動,推出一批高質量高水平的示范課。

9.加強少先隊儀式教育。采取集中和分散相結合的形式開展中小學“升國旗、唱國歌、向國旗敬隊禮”儀式,增強少年兒童的國家意識。每年“五四”、“六一”和“10·13”少先隊建隊日,集中開展小學新隊員入隊儀式。離隊建團儀式,激發少先隊員的使命感和責任感。10.加強紅領巾文化建設。充分發揮紅領巾通訊社的思想引領作用,加強紅領巾廣播站、電視臺、隊報隊刊、宣傳欄等校園媒體建設。引導廣大少年兒童正確了解社會、認知社會。深入開展紅領巾讀書活動。加強少年兒童喜聞樂見的動漫、桌游、繪本、視頻等優秀文化作品研發。辦好紅通社微信公眾號。深化少年兒童網絡素養教育,引導少年兒童合理使用網絡,控制上網時間,綠色上網。

11.健全少先隊激勵機制。深化“美德少年”等群眾性推薦活動,大力樹立宣傳新時期少年兒童可親、可信、可學的榜樣,用身邊的人、身邊的事教育少年兒童。加大對優秀少先隊員、少先隊輔導員的培養、選樹和宣傳力度,充分發揮典型示范和榜樣帶動作用。

(四)切實推動少先隊工作專業化發展。

12.加強少先隊輔導員隊伍建設。推進輔導員職稱“雙線晉升”,將大隊輔導員少先隊工作內容、工作量和工作質量納入中小學教師職稱評定范圍,推動落實輔導員職稱單列政策。加強推薦優秀少先隊輔導員入黨工作,推薦優秀大隊輔導員列入教育系統后備干部培養序列。

13.開展“導師制”骨干輔導員培養工程。根據實際情況,參照導師制形式推出少先隊輔導員骨干培養計劃,加大優秀輔導員培養力度。

15.納入黨政制度安排。加強學校黨組織對少先隊的領導和指導,明確各學校黨組織要將少先隊工作納入黨建工作職責,定期聽取匯報,研究解決問題。

16.加強全團帶隊工作。各級團組織加強對少先隊工作的具體領導,履行思想建設、組織建設、隊伍建設、作風建設和工作發展等“全團帶隊”的職責,每學期至少聽取1次少先隊工作匯報,積極調動團內資源支持和幫助少先隊組織開展課外、校外、戶外教育。保證少工委必要的工作經費。

17.完善團教協作機制。

將少先隊工作納入教育教學整體工作計劃,加強對少先隊工作的督促指導和考核評價。

三、組織實施。

少先隊改革任務到2018年底完成,改革任務落實執行情況納入各級團組織、少先隊組織和教育部門考核內容。

改革實施方案

為推進全市事業單位清理規范和分類改革工作，根據省委、省政府《關于印發山西省事業單位分類改革方案的通知》(晉發〔20xx〕16號)，省委辦公廳、省政府辦公廳《關于市縣事業單位清理規范和分類改革的意見》(晉辦發〔20xx〕16號)精神，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大和xx屆x中、x中、x中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊密圍繞市委、市政府工作中心，積極配合政府機構改革，本著規范、搞活、發展的宗旨，通過對事業單位進行清理規范，推進事業單位分類改革，逐步建立起基礎優先、服務公平、區域均衡、門類齊全的公益服務體系和公益目標明確、投入機制完善、布局結構合理、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的事業單位管理體制和運行機制，促進全市經濟建設和社會事業又好又快發展。

二、基本原則。

(一)堅持精簡、優化、效能的原則。按照區域經濟和社會公益事業發展的要求，適當調整現有事業單位，優化布局結構，創新體制機制，提高財政資金使用效益，提高事業單位服務水平和社會效益，促進社會事業健康發展。

(二)堅持政事分開和事企分開的原則。合理界定事業單位的性質，規范事業單位的職責任務，使行政機關和事業單位各司其職、各負其責。

(三)堅持分類管理、銜接配套的原則。事業單位清理規范和分類改革工作要與財政預算管理方式和人事制度改革以及各行業體制改革相配套、相銜接，統籌考慮，整體推進。

(四)堅持實事求是、積極穩妥的原則。在有利于促進經濟發展和保持社會穩定的前提下，從實際出發，充分考慮事業單位人員的切身利益，保障改革所涉及單位和個人的合法權益，積極穩妥操作，確保改革順利有序推進。

三、目標任務。

在認真調研、摸清底數的基礎上，對全市現有各級各類事業單位進行全面清理，對保留的事業單位重新規范，并根據其職責任務，進行科學分類，實行分類改革和管理，實現事業單位的機構設置科學、單位名稱規范、職責界定清晰、經費渠道適宜、編制職數合理、內設機構精干、類別劃分準確、管理規范有序，逐步理順事業單位與政府部門和企業的關系，改革事業單位現行管理體制，優化資源配置，調整布局結構，進一步解放和發展事業單位生產力，提高公益服務的質量和效率。

(一)清理。

根據社會事業發展需要，采取“撤、并、轉”的方法，對事業單位資源進行統籌規劃。

1、有下列情況之一的事業單位應予撤銷：

(1)長期不開展工作或不能正常運轉的;。

(2)長期無正式在編工作人員，其日常工作由機關工作人員或其他外聘人員承擔的;。

(3)所承擔的職責已完全劃入行政機關的;。

(4)所承擔的職責任務已不適應市場經濟發展需要的，或履行職責的法定依據已消失的;。

(5)任務嚴重不足，長期不出成果，社會效益差的。

2、有下列情況之一的事業單位應成建制合并，確因工作需要的，可保留牌子：

(1)分工過細、規模偏小、工作量不大、社會效益不佳的;。

(2)職責任務相近、工作任務交叉、設置不合理的;。

(3)同一部門所屬多個單位承擔執法職責的;。

(4)隨主管部門劃轉，需進行合并的;。

(5)具有不同隸屬關系，業務相同相近的。

3、具備下列條件之一的事業單位，應逐步轉制：

(1)現主要從事生產經營活動及其他營利性活動的;。

(2)屬于社會中介組織，進行收費服務的;。

(3)現承擔的工作任務可由市場調節解決，或可通過政府購買服務等方式交由其他社會組織承擔的。

(二)規范。

1、機構名稱。事業單位的名稱應當規范、準確，能夠反映其機構的性質特征、舉辦主體、所在區域、主要職責、組織形式等內容。除部分承擔行政職能的事業單位可冠以局、辦外，其他事業單位原則上不再稱局、辦。嚴格控制事業單位增掛牌子，除法律法規或上級規定必須增掛外，一般應通過明確職責或變更單位名稱的方式予以解決。

2、職責任務。事業單位的職責任務，要以有關法律、法規和機構編制管理的政策規定為依據，科學合理地界定，充分體現事業單位的屬性特點，并與行政機關和其他社會組織相區別。

3、機構規格。事業單位的規格一般要比其舉辦主體的規格低一格，事業單位內設機構的規格要比事業單位低一格。國家和省另有規定的從其規定。事業單位及其內設機構的現行規格與上述要求不符的，要重新確定規范。

4、經費形式。事業單位的經費形式應根據事業單位的類別和職能屬性合理確定，具體可分為財政撥款、財政補助和自收自支三種類型。國家規定可以獲取規費收入并實行管理費開支的，應嚴格執行“收支兩條線”制度。

財政撥款類。對承擔行政管理、行政監督和行政執法職能的事業單位，從事社會公益事業、提供社會公共服務、難以通過市場配置資源的事業單位，其經費形式確定為財政撥款。

財政補助類。對主要從事社會公益事業，通過市場運作或運用自身條件開展有償服務，能夠取得一定數量的經濟收入，但不足以抵補本單位經常性支出的事業單位，經費形式確定為財政補助。

自收自支類。對業務活動具有公益屬性，通過市場運作，利用專門知識和技能開展有償服務，獲取比較穩定收入并能保證基本支出需要的事業單位，經費形式確定為自收自支。

5、人員編制及結構。事業單位人員編制根據其承擔的工作量及內部崗位設置要求，按照精簡、高效的原則核定。凡國家和省有定編標準的，按照標準從緊核定;無定編標準的，要結合財力狀況，本著從嚴從緊的原則，綜合考慮單位性質、職責任務、工作需要等因素合理核定。對承擔行政管理、行政監督、行政執法職能的事業單位，其編制應從緊核定并適當精簡;對承擔公益職能的事業單位，其編制應嚴格控制在履行公益職能所必需的范圍內，并要兼顧財政承受能力;對編制數與承擔的工作量明顯偏離的，其編制應予裁減。在清理規范過程中，事業單位的編制總量只減不增。在重新核定事業單位編制的同時，要對其人員編制結構進行規范。以管理崗位為主體的單位管理人員編制不少于50%，以專業技術崗位為主體的單位專業技術人員編制不少于70%，以工勤技能崗位為主體的單位工勤人員編制不少于50%。

6、內設機構。事業單位的內設機構應根據單位職責任務、內部分工和崗位要求綜合設置，不宜過多過細，一般不設4人以下的內設機構。業務科室不少于70%。

7、領導職數。事業單位的領導職數應根據事業單位自身規模、工作任務等因素從嚴從緊配備，提倡黨政領導交叉任職。事業單位及其內設機構的領導職數，按照《陽泉市機構編制管理辦法》中的標準核定。國家和省另有規定的從其規定。事業單位現有領導職數超過規定要求的，或單位需要撤銷、合并的，在過渡期保留現有人員的相應待遇。

(三)分類。

1、承擔行政職能的事業單位。即從事行政決策、行政執行、行政監督等行政管理工作，并按照行政機構方式運行的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。即從事生產經營活動，已經實現或經過相應調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。

3、從事公益服務的事業單位。即為社會提供公益服務或者為政府行使職能提供支持保障的事業單位。根據其職責任務、服務對象和資源配置等方面的不同情況，劃分為以下三個類別。

——公益一類。即從事關系國家安全、公共安全、公共教育、公共文化、公共衛生、經濟社會秩序和公民基本社會權利的公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。

——公益二類。即面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，可部分實現由市場配置資源的事業單位。

——公益三類。即提供的服務具有一定公益屬性，可基本實現由市場配置資源的事業單位。

1、承擔行政職能的事業單位。依據《行政許可法》規定，按照“清理、歸并、精簡、規范”的原則進行改革。完全或基本承擔行政職能的事業單位，結合政府機構改革，有行政編制或可以調劑行政編制的，轉為行政機構或將行政職能劃歸行政機關。目前不具備劃轉條件的，待條件成熟時再行劃轉。承擔部分行政職能的事業單位，原則上將行政職能收回行政機關。對一時難以收回的，依法予以授權或委托，未經法律法規授權或委托的職能必須取消。行政職能劃歸行政機關后，原事業單位機構進行綜合設置，該歸并的歸并，該撤銷的堅決予以撤銷。今后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

2、從事生產經營活動的事業單位。目前可由市場配置資源的事業單位轉為企業，依法進行企業注冊，撤銷事業單位機構編制，注銷事業單位法人，使之真正成為自主經營、自負盈虧、自謀發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。不具備轉企條件的，作為過渡暫按生產經營類事業單位進行管理。今后，不再批準設立從事生產經營活動的事業單位，財政也不再以任何形式為從事生產經營活動的事業單位撥付經費。

3、從事公益服務的事業單位。根據區域覆蓋、就近服務、優勢互補和精簡效能的原則，結合經濟社會發展的需要，調整布局結構，優化事業單位資源配置，統籌規劃機構設置。

——公益一類事業單位所需經費由財政予以保證，嚴格執行國家確定的宗旨和業務范圍，不開展經營活動，不收取服務費用;履行職能依法取得的行政事業性收費或基金，實行“收支兩條線”管理，收入上繳國庫或財政專戶，不能自主支配。

——公益二類事業單位所需經費由財政給予不同程度投入，同時鼓勵社會力量投入;提供公益服務取得的事業性收費等非稅收入，全額上繳國庫或財政專戶，納入財政預算統籌安排，實行“收支兩條線”管理;依法取得的其他收入，納入單位預算管理，主要用于公益事業發展，并依法納稅。

——公益三類事業單位實行經費自理，自主開展公益服務活動和相關經營活動。根據需要，政府購買其有關服務。

(五)逐步完善事業單位管理體制和配套改革。

按照政事分開的要求，對事業單位的管理逐步從微觀轉向宏觀，重點是管政策、管規則、管標準、管監督，逐步建立既能充分激發事業單位生機與活力，又能有效約束其行為的新的管理體制和運行機制。按照事業單位的類別，進一步推進事業單位人事管理、收入分配、養老保險、財政投入和國有資產管理等方面的配套改革，逐步探索新的符合事業單位自身發展規律的管理模式。創新事業單位運行機制，按照管辦分離的原則，完善事業單位法人治理結構，逐步實現政府“以辦為主”向“以管為主”轉變，讓事業單位充分享有內部管理等方面的自主權，真正成為自主管理、自我約束、自我發展、自我完善、面向社會服務的獨立法人。

1、推進人事制度改革。全面推進聘用合同管理制度，聘用制必須在編制內進行。完善崗位管理制度，堅持科學設崗、以崗定酬、合同管理，逐步建立崗位分類管理、符合不同類型事業單位和各類人員特點的具體人事管理制度，全面推行公開招聘、競聘上崗制度，建立完善人事爭議仲裁制度，完善未聘人員安置政策體系。通過改革，實現由固定用人向合同用人轉變，由身份管理向崗位管理轉變，由單純的行政管理向法治化管理轉變，由行政依附關系向平等人事主體轉變，由國家用人向單位用人轉變，由單位人向社會人轉變，激活事業單位活力，增強自我發展能力。

2、推進收入分配制度改革。根據國家有關規定，全面實施事業單位收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理的事業單位收入分配制度，完善事業單位工作人員的收入與崗位職責、工作業績緊密聯系和鼓勵創新創造的形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。

3、推進養老保險制度改革。根據國家有關規定，按照權利與義務相對應、公平與效率相結合、保障水平與經濟發展水平及各方面的承受能力相適應的原則，建立社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度。

4、推進財政投入制度改革。規范財政供給范圍，轉變財政投入方式，完善財稅優惠政策，保障公共服務和公共管理需要，促進基本公共服務均等化。加強對事業單位財產、債權、債務的管理，進一步創新財政支持方式，采取經費全額撥付、按照項目撥付、購買服務、適當資助或給予其他扶持等多種方式支持公共事業，保障財政資金分配的公平與合理，提高財政資金的使用效益，促進事業單位提供更多更好的公益服務。

5、加強國有資產監督管理。根據國家有關規定，加強和規范事業單位改革過程中國有資產的監管，妥善做好撤、并、轉事業單位的經費、物資、房地產等資產處置工作。要認真做好資產清查、登記、造冊和債權、債務清算工作。要根據合理、節約、有效的原則，按照有關規定確定國有資產劃轉、移交以及重新分配。

四、組織實施。

全市事業單位清理規范和分類改革，市和縣區要統一步驟、同步推進。具體分四個階段進行。

第一階段：清理規范(20xx年10月—20xx年6月)。市直各主管部門和各縣區要制定《所屬事業單位清理規范和分類改革實施方案》，提出《所屬事業單位清理規范意見》，其主要內容包括：事業單位機構編制人員現狀、存在的主要問題，清理和規范的主要內容及理由，清理規范后事業單位機構名稱、機構規格、經費形式、職責任務、人員編制、編制結構、內設機構、領導職數、隸屬關系以及其他需要說明的問題等，并于20xx年3月底前報同級編辦，按照規定的權限和程序審定或報批。其中，市直全額、差額事業編制總量及副縣級以上事業單位機構規格、領導職數要報省編辦確認;縣區全額、差額事業編制總量及副科級以上事業單位機構規格、領導職數要報市編辦確認。

第二階段：合理分類(20xx年7月—12月)。市直各主管部門和各縣區要提出《所屬事業單位分類意見》，包括單位的擬定類別、劃分類別的理由及依據，于20xx年10月底前報同級編辦。編辦根據事業單位的業務性質、功能定位、發展方向等進行認真審核、科學分類，并按照規定的權限和程序審定或報批。

第三階段：配套改革(20xx年1月—10月)。市直各主管部門和各縣區根據批準的事業單位類別和有關管理體制改革政策，組織實施財政配套改革，加強事業單位財務和資產管理;深化收入分配制度改革，建立符合事業單位特點、體現崗位績效和分級分類管理要求的崗位績效工資制度;深化人事制度改革，建立完善聘用制度和崗位管理制度，全面推行公開招聘，轉換用人機制;全面推進事業單位養老保險制度改革，建立資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。同時著力推進上級已做出部署的文化體制、水管體制和勘測設計等單位的改革。

第四階段：檢查驗收(20xx年11月—12月)。市直各主管部門和各縣區，對事業單位清理規范和分類改革工作進行認真自查和全面總結，并寫出專題報告報市編辦。市編委將組織有關部門對市直和各縣區事業單位清理規范和分類改革工作進行檢查驗收，檢查驗收情況上報市委、市政府。

五、有關要求。

(一)加強組織領導。事業單位清理規范和分類改革工作涉及面廣、政策性強、情況復雜，關系經濟社會發展全局和廣大干部職工的切身利益。為確保改革工作整體順利推進，成立以市長、市編委主任為組長的市事業單位改革工作協調組，主要負責綜合協調，督促檢查，及時研究和解決改革中的有關問題。協調組成員包括市編委組成人員和市紀委、市發改委、市國資委、市政府機關事務管理局、市審計局等部門的負責同志。協調組下設辦公室，具體協調并組織實施改革工作，辦公室設在市編辦。各縣區、各部門要充分認識這項工作的重要性、復雜性、緊迫性和艱巨性，切實加強領導，統籌規劃安排，精心組織實施，嚴格落實責任，務求取得實效。各縣區、各部門“一把手”是事業單位改革工作的第一責任人，要帶頭調研，制定工作計劃，及時了解和掌握改革動態，及早發現和妥善處理改革中出現的矛盾和問題，確保各項任務的順利完成。

(二)強化協同配合。事業單位清理規范和分類改革工作是一項復雜的系統工程，要在市委、市政府的統一領導下，由機構編制部門牽頭，紀檢、組織、財政、人力資源和社會保障等相關部門按照各自職責認真做好相關工作。組織部門負責事業單位領導班子的及時調整和配備;財政部門負責制定配套財政政策，做好事業單位機構整合過程中國有資產清算、移交和債務清理等工作，并根據清理規范后的事業單位機構編制情況合理安排財政預算;人力資源和社會保障部門負責協助事業單位主管部門做好人員的調整安置工作和涉及的養老保險等社會保障工作;審計部門負責領導干部經濟責任審計和財務收支審計工作;國有資產監管部門要加強事業單位轉制后國有資產的監督管理，做好機構變動單位資產劃轉處置等工作，防止國有資產流失。其他相關部門也要做好相應工作，確保改革工作順利進行、圓滿完成。

(三)嚴肅工作紀律。各縣區、各部門要嚴格執行機構編制管理有關規定，不得擅自定機構、定編制、提高機構規格、超職數配備干部、超編進人。事業單位清理規范和分類改革實施期間，機構編制總量只減不增，除上級有明確要求外,一般不再審批新的事業單位。要嚴肅組織、人事、財經紀律，強化國有資產監管，不得突擊提拔干部、評定職稱、分錢分物。對違反有關規定、造成惡劣影響的，要嚴肅追究有關領導和相關人員的責任。

高考改革方案

全國高考改革方案初定為考語數外三門（注：指全國卷，下同），外語一年兩考，再讓學生選考三門，按五級制評價。高考改革方案具體如下：

1、高考命題杜絕繁難偏舊，基本以20xx年的試題難度為標準；

4、除了少數民族加分政策以外，其它加分政策都將取消；

5、志愿填報也有微調：考前填報，但從明年開始執行平行志愿，第一志愿可以同時報2個，第二志愿可以同時報3個。

1、建立健全義務教育免試就近入學的制度。

2、推進高中階段招生考試制度改革。

3、建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度。

4、建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度。

5、改革統一高考，建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。

6、建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度。

7、擴大社會成員接受多樣化教育的機會。

數學學科要注重基本的數學能力、數學素養和學習潛能的考查，強調通性通法，注意數學應用，考查學生分析、解決綜合問題的能力。考試分值仍然為150分。

英語學科要突出語言的實際應用，回歸到學科應有的位置上，突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求，降低英語學科分數在高考招生中的權重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試，一年兩次考試，學生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績三年內有效。

高考改革方案

天津市人民政府日前公布了《天津市深化考試招生制度改革實施方案》。根據方案，從20xx年高考開始，在現有英語聽力兩次考試的基礎上，實行高考英語筆試兩次考試，取筆試和聽力各兩次考試中較高的分數，計入高考總分；從20xx年起，高校招生依據統一高考成績、高中學業水平考試成績，參考高中學生綜合素質評價進行錄取。

方案明確，從20xx年秋季入學的高一年級開始，將取消文理分科，普通高中學業水平考試分為合格性考試與等級性考試。合格性考試實行全科設置、全科開考，學生根據要求在每學年自主選擇考試科目；等級性考試由學生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6門科目中自主選擇3門作為等級性考試科目。從20xx年開始，統一高考錄取總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平等級性考試科目成績組成。

高考改革方案

20xx年，國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，提出創造條件逐步取消高校招生錄取批次，20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。

近日，山東省召開20xx年普通高校考試招生新聞發布會，提出20xx年起，山東夏季高考將合并本科一批、二批錄取批次。

至此記者統計發現，全國已有22個省市已公布實施合并錄取批次，其中浙江采用了“新高考招生錄取方案”，即根據當年高考的實際人數的一定比例，按照考生高考總分（含政策加分），分段填報志愿、分段錄取。

改革多省份實施高考合并錄取批次。

20xx年，國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔20xx〕35號）提出，“創造條件逐步取消高校招生錄取批次”、“20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”，并選擇上海和浙江“一市一省”率先開展高考綜合改革試點。

據了解，20xx年，全國已有浙江、四川、湖北、廣東等十多個省市將二三本批次進行合并錄取。上海則是直接取消了所有本科錄取批次劃分，實行本科普通批次統一錄取。

20xx年以來，北京、河南、江蘇、安徽相繼公布實施“合并本科二批與本科三批錄取”；近日，山東、海南公布20xx年高考招生錄取方案，將合并本科一批和本科二批錄取，形成本科統一錄取批次。

此外，記者還發現，浙江新高考招生錄取方案“與眾不同”，按照改革方案的要求，20xx年浙江高考招生錄取不分批次，實行專業平行投檔，填報志愿與投檔按考生成績分段進行。即根據高考總分，分別按實考人數的20%、60%（累計）、90%（累計）分三段，第一段考生先填報志愿，隨即投檔錄取，剩余計劃重新公布，未被錄取的第一段考生和第二段考生填報志愿，再投檔錄取，依此類推。

出發點促進學生全面發展和個性發展。

據教育部相關介紹，合并高考招生錄取批次的出發點有三個：

一是拓展學生選擇機會，促進學生全面發展和個性發展。考生填報高校志愿、專業志愿的數量不變，志愿填報的空間并未減少。有助于進一步引導考生根據自身興趣特長和社會對人才的需求填報志愿。在此意義上，考生有了更大的選擇空間，有更實在的獲得感。

二是促進素質教育，拓寬高中教育特色發展空間。合并高考招生錄取批次，有利于高中學校破除盲目追求“一本率”，緩解學校的升學率壓力，減輕師生不合理教學負擔；有利于高中學校深入推進素質教育，在開齊、開足、開好國家課程的基礎上，更好地立足校情，明確定位，創建校本特色。

三是促進高校特色發展，拓寬專業發展空間。解決社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價不同類型高校的問題，促進高校從基于分數的分層招生，逐步走向基于專業興趣的分類招生，推進人才培養質量的提升，推動高校面向經濟社會發展需要，立足學校實際，自主發展，辦出特色。

影響批次調整增加考生選擇空間。

記者統計發現，目前，全國共有3個省份合并本科一二批，18個省份合并本科二三批錄取批次。

批次調整后，志愿填報難度是否增加？對此，安徽省教育招生考試院相關負責人答記者問時表示，高考改革招生錄取批次的合并只是錄取過程中減少了一個錄取環節，各省參與這一分數段高招錄取高校的總數并沒有發生變化，所不同的是以往本二院校和本三院校是分開錄取，這次合并后將集中在一個批次錄取，也就是說這次的高招改革是錄取方式的改革，批次合并實際上就是將一部分學校和另一部分學校合在一個批次招生，與往年的招生錄取并無實質的區別。

此外，雖然批次合并后，本科二批分數線會降低，但考生的位次不會發生變化。平行志愿的投檔是按照考生的排名先后順序，因此，考生填報志愿仍然可以參照往年的錄取數據。

事實上，由于院校志愿數量的增加，考生可選擇填報的院校空間更大了。建議考生可根據自身的排名(分數)情況多選擇一些排名前后比較靠近的院校，并保持一定的志愿梯度，可以有效提高志愿滿足率。

對于辦學特色鮮明的大學是一個利好。

對高校而言，原二本與原三本合并錄取批次后，公辦和民辦院校同等對待、同等權利、平等競爭。

批次合并，對于辦學特色鮮明的大學是一個利好，由于學校在高考錄取時被分在不同批次，使得社會普遍關注一本批次院校，也就造成了一些學校無法獲得平等的招生發展機會。

一些高校為了“上檔次”，會發展雷同的熱門專業。而原二本、三本招生批次合并后，有利于高校間錯位競爭，強化優勢專業建設，避免了高等教育的資源浪費。

此外，對于參與本批次錄取的院校都是一個激勵。合并原二本、三本招生批次，要求各高校用辦學特色和不同的功能定位來吸引生源，原來的二本高校不能高枕無憂，有特色的原三本院校則有希望借勢崛起。

各省今年高招二本和三本合并錄取，取消原來的第三批次錄取，是高考改革的進一步深入，也必將提高這一階段高校的辦學實力和辦學質量。

據各地高考改革方案，記者統計發現，至20xx年，已有廣東、上海、浙江、北京、海南、江西、山東、天津等八地啟動高考改革方案。

在高考改革方案中，文理不分科已成各地高考改革趨勢，高考科目“3+3”也成眾多省份未來高考的新模式。

“3+3”模式是指，報考普通本科院校的考生，其高考成績將由語文、數學、外語3門統一高考成績和考生選考的3門普通高中學業水平考試等級性考試科目成績構成。

就3門選考科目而言，各地多采用“6選3”模式，即從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3科作為考試科目。值得注意的是，浙江采取的是“7選3”模式，除了以上所提到的6科，還多了“技術（含通用技術和信息技術）”這項科目。

分值設置上，絕大多數省份總分合計750分，記者注意到，海南要求以每個科目原始分轉換后的標準分呈現考生成績，這是目前僅有采用標準分這一計分方法的省份。

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改革實施方案

根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省事業單位分類改革的意見〉的通知》(粵發〔20xx〕6號)精神，結合東莞實際，制定本實施方案。

一、改革的指導思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，對事業單位進行分類改革，加強政府對社會參與公益事業的引導，強化政府對事業單位的監督管理。通過改革，逐步建立公益目標明確、監管制度健全的現代事業單位管理體制和機制，促進社會經濟和公益事業的健康發展。

實施事業單位改革，應以社會功能為依據，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，合理劃分事業單位的類別，堅持統籌協調。具體的實施原則有：

(一)明確職能定位。按照政事分開、事企分開的要求，對現有事業單位職能進行清理，依據事業單位的功能和特點進行分類定性，不受現有的機構名稱、經費來源和人員管理制度等因素影響。

(二)發展公益事業。加強政府舉辦公益事業的主導地位和責任，加大政府投入，改進投入機制。優先發展、重點保證滿足廣大人民群眾基本需求的公益服務，著力縮小城鄉之間、區域之間公益服務水平的差距。拓展公益服務領域，鼓勵、支持和引導社會力量參與公益服務，合理調整事業單位布局結構，優化公益事業資源配置。

(三)創新管理監督。按照事業單位內在發展規律，創新內部管理體制和運行機制。完善事業單位登記管理制度，加強對事業單位發展資質和依法運行的監管。建立不同類型事業單位的責任制度和績效評估制度，規范其行為規則和服務標準。

(四)穩妥推進原則。事業單位分類改革是社會功能重構過程，涉及面廣，政策性強，社會關注度高，必須與政府機構改革、行業體制改革等相互銜接，統籌進行，必須堅持先易后難、穩妥推進，妥善處理改革、發展、穩定的關系。

三、改革的主要內容。

(一)合理確定類別，實施分類改革。

按照現有事業單位的功能特征、經費來源及發展方向，將其劃分為行政類、公益類和經營服務類三個類別。

1.行政類事業單位。指依據法律法規授權，按規定程序批準設立，行使行政管理職能的事業單位。該類單位的改革方向是職能歸位、調整機構，逐步將行政職能劃歸行政機構，或整體轉為行政機構。改革后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

2.公益類事業單位。具體劃分為三個類別：

公益一類事業單位。指涉及國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利，政府必須予以保障，不能或不宜由市場配置資源的事業單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位的宗旨和業務范圍由政府確定并嚴格監管，不得從事經營活動。

公益二類事業單位。指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位。這類單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，依法取得的經營性收入主要用于公益事業發展。

公益三類事業單位。指從事的業務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業單位。這類單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業。

改革后，公益類事業單位保留事業性質不變。其中，公益一類事業單位的機構編制要嚴格控制;公益二類事業單位，要根據其工作任務科學設置機構，合理核定人員編制;公益三類事業單位主要由社會力量舉辦，其機構編制按經濟社會發展需要核定。事業單位的設立按法定程序審批并進行法人登記。

3.經營服務類事業單位。指從事生產經營服務活動，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。其改革方向是轉為企業。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。

對完全從事生產經營活動的，直接轉為企業;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。該類事業單位的轉企改制和撤銷工作，由其主(代)管部門負責組織實施，有關部門予以指導。轉為國有企業的，其國有資產納入國有資產監管體系進行管理。鼓勵非國有單位、個人參與經營服務類事業單位轉企改制。

4.暫不分類的事業單位。

(1)目前使用事業編制的社團組織、人民團體、行業協會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公證、認證等機構，不進行分類。今后，此類機構逐步轉為民間社團或社會中介組織，依法獨立開展活動，并核銷事業編制，已進行事業單位法人登記的須及時注銷事業單位法人登記。

(2)高等教育、中等職業教育、技工學校等事業單位機構編制主要按標準進行管理，考慮中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，結合我市實際，高等教育、中等職業教育、技工學校暫不分類，其機構性質、人員編制等維持現狀。

(二)完善管理模式，創新運行機制。

一是推進機構調整。清理整頓現有事業單位，對工作任務相同、相近或在一個區域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對產出效益差的，要予以撤銷;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷;鼓勵和支持事業單位進行資源重組，增強競爭力，提高整體服務效益和服務水平;整合技術設備、技術手段相同或相近的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。根據社會事業發展需要，適時調整事業單位機構類別及其編制，不斷優化公益類事業單位的布局結構。

二是轉變管理模式。按照轉變政府職能的要求和政事分開的原則，理順政府與事業單位的關系，創新政府對事業單位的管理方式，落實事業單位在用人、財務、業務運營等方面的自主權，探索現代事業單位運行模式。行政主管部門要下放事業單位具體事務管理權限，對事業單位的管理，主要是制定行為規則、確定績效目標和服務標準、管理事業單位決策層、監管國有資產和服務質量。事業單位依法自主運作，獨立承擔民事責任。

三是建立法人制度。在條件具備的公益類事業單位，探索建立理事會、董事會等形式的法人治理架構。除法律法規另有規定外，理事會、董事會作為事業單位的決策機構，由舉辦者、出資者、管理者、服務對象和有關社會人士等組成，負責本單位業務發展規劃、財務預決算方案、重要負責人任免或任免提名等重大事項。事業單位行政負責人及其領導的管理層作為事業單位的執行機構，執行理事會、董事會的決議，向理事會、董事會負責，獨立自主開展工作。不宜組建理事會、董事會的公益類事業單位，要探索其他有效的法人治理方式。

四是拓寬投入渠道。在堅持公益事業發展由政府主導的原則下，探索公共服務組織的多樣化。在供給與生產可分離的領域積極推行公開招標、委托運營和政府采購等公共服務提供形式，提高公共服務效率和質量。除必須由國家舉辦的公益事業外，鼓勵和引導社會組織或個人直接舉辦公益類事業，或通過捐助等形式參與公益服務，逐步打破所有制、部門、行業界限，形成社會公共事業舉辦主體多元化的格局。

五是加強服務監管。探索建立符合不同類型事業單位自身特點的績效評價制度，結合事業單位法人年檢工作，對事業單位的運行情況進行評估，探索運用評估結果調整機構編制，逐步建立事業單位的退出機制。加大政府和社會對事業單位的監督力度，健全事業單位的激勵和約束機制，保證公益服務供給的優質高效和公平公正。

(三)規范機構設置，強化監督管理。

重新規范事業單位的機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制及人員結構、機構規格、領導職數和經費形式等。

1.機構名稱。事業單位機構名稱(含掛牌機構)應規范表述為全稱，一般稱院、校、館、所、室、臺、站、社、中心等，有地域劃分的應加冠地域名。除行政類事業單位外，不再稱處、辦、局，名稱不含“管理”字樣;報刊、雜志等編輯、出版機構在名稱上不使用書名號。其內設機構一般稱“部、室、所”，不稱“處、科”。盡量減少機構加掛牌子，除法律法規另有規定，或對外聯系和開展工作確有必要加掛牌子外，原則上不加掛牌子。分類改革后，事業單位的登記名稱以分類改革方案中確定的名稱為準，此前已登記的名稱與此不一致的，可通過變更登記的形式予以理順。

2.機構調整。對撤并或整合重組或設立新的機構，盡量將其中一個更名，其余撤銷，以減少撤銷登記的成本。

3.職責任務。事業單位主要任務的表述既要具體、準確;又要簡明、扼要，力求職責明確、任務清晰。

4.機構規格。本次改革原則上不調整事業單位機構規格;公益三類事業單位不定機構規格。

5.經費形式。分類后，事業單位經費形式統一表述為：行政類事業單位，經費比照行政機關有關標準撥付;公益一類事業單位，經費按財政補助一類撥付;公益二類事業單位，經費按財政補助二類撥付;公益三類和經營服務類事業單位，經費自理。

6.人員編制和領導職數。本次改革，除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其人員編制和領導職數原則上維持不變。

分類改革期間，事業機構編制原則上只減不增，確因經濟社會和事業發展，需新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或區域、行業、系統內調劑，動態管理。有明確規定必須增設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。除醫療衛生、教育等有機構編制標準的、提供特殊保障公共服務及中央有明確要求的以外，其他原則上不增加編制。確需新增財政補助事業編制的，要根據“整合資源、優化結構”的原則在經費管理類型相同的機構之間內部調劑解決;任務取消、下放和轉移的，編制相應核減;已經實施改革的(如轉企)科研、文化、水管工程等事業單位，不能走“回頭路”。

四、組織實施。

(一)審定事業單位分類改革方案。事業單位及其主管部門按照事業單位分類改革精神，梳理本單位或本部門所屬事業單位承擔的職能任務，根據《廣東省事業單位分類改革的意見》的規定，研究提出事業單位分類改革的初步方案，20xx年3月1日前報市編辦。各申報單位在上報本單位或本部門所屬事業單位的分類改革方案同時需提供相關材料，主要包括：方案的說明、改革前后機構編制情況對比表、改革涉及的相關政策文件和上級規定。市機構編制部門匯總后，根據有關規定和原則提出審核意見報市編委領導審批。

(二)審定事業單位機構編制方案。各單位所屬事業單位機構編制方案由主管部門擬訂。事業單位機構編制方案主要包括以下內容：機構名稱、機構規格、職責任務、機構類別、內設機構、人員編制、領導職數和經費形式等。市機構編制部門對上報的機構編制方案初審后，按程序報批，以編委名義印發方案。

五、工作要求。

事業單位分類改革工作涉及面廣、政策性強、實施難度大，是一項事關發展和穩定大局的系統工程，必須強力推進，確保工作取得實效。

(一)加強組織領導。各部門、各單位要充分認識事業單位分類改革的復雜性、艱巨性，統一部署，精心組織，審慎實施。要建立相應的領導機構和工作班底，負責開展改革工作。

(二)嚴肅改革紀律。各部門、各單位要樹立大局觀念，明確組織紀律，不得利用改革之機突擊提職、調動和評聘職稱;認真落實資產管理責任制，嚴禁隱瞞、侵占公共資產。

(三)抓好工作進度。按照市委市政府等有關部署，有計劃、有步驟地推動改革工作的開展，確保我市事業單位分類改革工作按時按質完成。

高考改革方案

20xx年我省高考有什么新變化?去年11月，陜西省考試管理中心普招處處長郝春懷曾表示，從20xx年起，陜西省普通高校招生統考將全部使用教育部統一命制的試題，也就是通常所說的“全國卷”。“全國卷”帶來的最大變化就是外語科目含有聽力部分，而且聽力成績要計入高考外語科總分。外語成績將由筆試成績和聽力成績兩部分組成，其中筆試滿分120分，聽力滿分30分。

我省此次恢復停了的外語聽力考試，對考生、家長、學校及考試管理部門都提出了相當大的挑戰。從現階段到明年高考前，全省將組織3次與正式考試無異的模擬聽力考試。其中最后一次，將是考生在拿到準考證后，在自己將要參加高考的考點、考場內進行。這樣一個“身臨其境”的舉措，就是避免考生未戰先怯，讓其從容應對。

據悉，我省以高考為主要內容的招生考試制度改革正在緊張謀劃中，或將于20xx年公布改革方案。屆時，考生將不分文理科。而對于具體細節，郝春懷稱因尚在醞釀中而未予透露。

對于此輪改革，郝春懷稱將對基礎教育產生深遠的影響。教育資源的配置將充分考慮學生的個人基礎、差異和個性。學生的選擇權將會更大。學校開設的課程將有大的變革，改變以前必修課“一統天下”的走向，必修課和選修課將并重，各種注重學生差異化的教學班將涌現。由于學生在高一階段就將進行今后主攻方向的抉擇，各個學校將在初中階段就幫助學生建立個人職業生涯的規劃。另外，學生的評價方式等方面也有大的變化。

改革實施方案

全面實行素質教育，深化基礎教育課程改革，是當前基礎教育領域里的一項重要任務。為真正把課堂教改模式抓到實處，全面實施素質教育，提高教師、學生素質，提升自我教育科研水平，深化教育教學改革，全面提高教育教學質量，特制訂本實施方案。

一、指導思想。

全面貫徹教育方針，全面提高教育教學質量，樹立“以人為本，全面發展”的現代教育思想，以新《課程標準》為標尺，在新課程理念指導下，扎實有效地開展新課程改革，切實轉變教師的教學行為，確立學生的主體地位，實現學生學習方式的變革，深化教育改革，使素質教育取得突破性進展，開創教育改革和發展新局面。

二、實施策略。

(一)導學案設計。

1.認真學習新課標，充分了解學情。鉆研教材，創造性的使用教材，準確把握每節課的目標及重難點。

2.多從學生角度思考，嚴格控制教師講解時間，發揮學生的主體作用，重視知識的生成，逐步培養學生的自主學習和小組協作的能力。

3.教師語言要以引導點撥評價為主。引導點撥要把握好深淺，組織教學要機制科學，評價更要從客觀事實出發，對不同的學生有不同的評價標準。

4.程序設計要符合課型特點，形成科學的模式。新授課：情境-問題-策略研究-達標檢測;練習課：回憶總結-練習鞏固-達標檢測;復習課：構建知識框架-方法梳理-典型題目訓練-達標檢測。

(二)課堂教學。

1.精心組織課堂教學語言，充分調動學生積極性，鼓勵學生大膽發言。從積極的發言中了解學情，適時調整教學策略。

2.嚴格落實課堂教學四常規，以學生的自主學習和小組協作學習為主，突出學生主體地位，積極為學生搭建自主學習，協作交流的平臺。

3.明確小組分工，發揮好行政組長和科任組長的火車頭作用，逐步培養學生的語言組織及表達能力，充分認識到傾聽、提問、爭辯是獲取知識的重要途徑，形成有交流，有示范，有競爭，有幫扶的小組協作學習機制。

4.評價小結要關注學生個體發展和小組的整體發展。

(三)評價機制。

1.評價要從學生的聽、說、思、辯、講、評、做入手，從課前準備、課上表現、小組協作、課內外及家庭作業的完成等方面進行多元評價。

2.實行學生自我反思，學生對自己一天的在校情況進行回顧，并填寫反思記錄。

3.發揮好小組評價總結作用，每組每周要進行小結評價，每位組員客觀的認識自我，認識自己的優點與不足，明確努力方向。

4.課堂上積極引導學生進行及時性互評、師評。同時與作業評價、個別輔導評價相結合。

5.家長參與評價。堅持家校聯系，家長對學生在家庭中的學習、勞動、品行進行評價。

三、方法與措施。

1.備好導學案，客觀，適用，堅持課后反思。

2.積極參加研訓，從其他教師的課堂中學習課改新理念、新教法，大膽嘗試，勇于創新。

3.加強業務學習，從教育類書刊雜志、網絡媒體中了解課改動態，汲取先進的教育思想和方法。

4.協助班主任做好小組建設工作。科學劃分小組，組織各小組制定組名、口號，進行小組分工，定期進行組長培訓。

5.配合班主任，開好班會、家長會，齊心協力抓好班級管理，加強家校聯系。

6.制定培優輔差計劃，建立和諧融洽的師生關系，了解不同層次學生的內心世界，促進高質高效課堂發展。

7.加強學生讀寫姿勢、書寫習慣的培養，教學中滲透思想品德教育，教育學生堅持體育鍛煉，積極參加力所能及的勞動，保持朝氣蓬勃的精神風貌。