生產過程中，勞動力、資本和技術是生產要素的重要組成部分。接下來是一些提高生產線效率的技術和工具，供大家參考使用。

在全市安全生產工作緊急會議上的講話稿

同志們：

今天，我們召開抗旱救災緊急會議，目的就是全面貫徹落實中央、省、市有關抗旱救災會議文件精神，動員全縣各級各部門尤其是縣直各機關單位的干部職工，積極行動起來，全力投入到當前的抗旱救災工作中，采取有效措施，切實幫助群眾減輕災害損失，確保災區群眾生產生活用水，維護全縣農業農村持續穩定發展。下面，我根據會議安排，著重講三點意見。

一、客觀分析，充分認識抗旱工作的嚴峻性。

7月份以來，全縣出現持續高溫少雨天氣，降雨比歷年同期平均值減少了38%，最高氣溫達33.9℃。據氣象部門預測，最近一段時間，受副熱帶高壓的控制，我縣還將繼續晴熱高溫天氣。受天氣影響，目前，全縣23個鄉鎮不同程度地出現旱情，總面積達14萬畝，其中稻田10.1萬畝，旱作物3.9萬畝，受災較為嚴重的有文明、永豐、土橋、三江口、馬橋、井坡、延壽、嶺秀等鄉鎮，附城、大坪、三星等鄉鎮經過前段時間的抗災自救，雖然旱情有所緩解，但災情仍比較突出；旱災還誘發了多種農作物病蟲害。全縣49座水庫及1335處山塘，實際蓄水3446萬立方，僅占總庫容8611.48萬立方的40%，其中龍虎洞水庫蓄水僅占庫容的53.2%，文明水庫蓄水僅占庫容的43.6%，另有10口水庫低于死庫容水量，700余座山塘干枯，抗災形勢非常嚴重。

二、突出重點，全力以赴減少旱災的危害性。

當前正值“雙搶”農忙和中稻灌溉之際，各級各部門務必高度重視抗旱救災工作，突出重點，搶抓時令，確保農業增產、農民增收和農村穩定。一要全力解決人畜飲水困難。各鄉鎮和各幫扶單位要把確保人畜飲水安全放在抗旱救災工作的首要位置，摸清農村人畜飲水情況，因地制宜，制定供水措施，加快飲水設施建設，保證人畜飲水供應；著力解決好五保戶、特困戶、孤寡老人等弱勢群體以及學校、衛生院等重點單位的飲用水困難。要加強人民群眾飲用水的安全監管，確保大旱無大疫和用水安全。二要盡力搶栽搶種抗旱保苗。有灌溉條件的地方，要加快播種進度，做到不誤時令；旱情嚴重的地方，要在充分發揮各種抗旱設施作用的基礎上，廣泛發動群眾運用抽水、引水、提水等有效措施，搶栽搶種，抗旱保苗；確實不宜耕種的稻田，要及時改種、補種經濟作物，避免出現耕地拋荒，降低災害損失。要加強農作物的中耕管理，加強病蟲害的防治，做到早檢測、早預報，早控制。三要努力提高抗旱減災能力。要落實抗旱應急措施，合理配置水資源，適時開展人工降雨作業。要充分發動群眾做好長期抗旱的準備，加大抗旱物資儲備，抓緊對現有灌溉設施的維修、配套和改造，在確保水庫山塘安全的前提下，采取蓄、引、抽多措并舉，渠系修復、清淤多管齊下，千方百計開辟抗旱水源。四要切實加強水資源管理。各級各部門要按照“先生活、后生產，先節水、后用水，先灌溉、后發電”的原則，進一步加強對水資源的統一調度和管理，統籌安排好地表水和地下水，優先保證城鄉居民生活用水，處理好工業、農業、生活用水的關系。根據我縣實際，龍虎洞水庫、五桂水庫的水源由縣防汛指揮部統一調配，要通過科學調度，優化配置，提高水資源的利用率。各機關口黨委要按照縣委、縣政府的'統一部署，迅速組織本口的干部職工，在規定的時間和劃定的渠段，堅持干部24小時輪流值守；要嚴格抗旱工作紀律，遵循一盤棋調水、一支筆批水、一把鋤頭管水的工作要求，堅決做到“沒有縣防指的命令，不放走一滴水；旱情一天不解除，一天不收兵”。

三、強化措施，確保抗旱救災工作的實效性。

抗旱救災工作是確保經濟社會發展，人民群眾安居樂業的重要工作，直接關系到新農村建設的穩步推進和社會大局的和諧穩定。全縣上下要明確職責，采取過硬措施，確保抗旱救災工作取得明顯成效。一要加強組織領導。各級各部門要按照縣委、縣政府的總體部署，對當前嚴峻的干旱形勢和今后的發展態勢保持清醒的認識，徹底消除僥幸麻痹心理，把抗旱工作作為當前壓倒一切的中心工作，實行主要領導親自抓，負總責，周密安排，狠抓落實。縣直各單位要主動把機關干部作風建設主陣地轉移到田間地頭，從機關做起，縣、鄉、村三級聯動，動員組織干部走出機關、走出辦公室，投入到為群眾抗旱保收的工作中去。二要落實抗災責任。要按照職責分工，堅持“誰管轄、誰負責，誰主管、誰負責”的原則，落實抗災責任，確保工作實效。各鄉鎮在積極組織群眾開展生產自救的同時，要負責作好群眾思想工作，積極調處各類水事糾紛，確保災區社會穩定。財政部門要負責抓好抗災資金的籌措，保證抗災物資儲備到位。水利防汛部門要抓好水利設施的維修、抗災技術的推廣和災損的核實上報工作。農業部門要負責做好受災農作物補種、改種的技術指導。民政部門要積極爭取上級扶持，努力安排好災區群眾的生活。各幫扶單位要各司其職，各負其責，形成強大的抗災救災合力，完成好各項幫扶工作任務。三要強化工作督查。縣級領導要深入各自聯系的鄉鎮抗災一線，指導檢查抗災救災。縣“兩督”要切實將抗旱工作當作當前一個時期督查的重點，強化對各鄉鎮各單位開展抗旱救災工作情況的督導。宣傳、廣電部門要加強對抗災工作的宣傳力度，對那些組織不力、措施不落實的單位要公開予以曝光，營造一個良好的抗災工作氛圍。

同志們，旱情就是動員，災害就是命令。抓好當前抗旱救災工作是各級各部門一項重大而又義不容辭的責任。縣委、縣政府要求，全縣上下要統一思想，齊心協力，密切配合，努力奪取抗旱救災工作的全面勝利。

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在全區年安全生產工作會議上的講話

安全生產工作是“一把手”工程。各鎮、街道、各部門主要領導同志，務必把安全生產工作擺在突出位置，始終把安全生產工作抓在手上、放在心上，落實到具體工作中。下面是本站小編給大家整理的在全區20xx年安全生產工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次會議，是經區委、區政府研究決定召開的，是在當前安全生產形勢十分嚴峻的情況下召開的一次十分重要的會議，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院、省、市主要領導的批示和講話精神，深刻吸取全區今年以來所發生的各類事故的教訓，深入開展安全生產百日大檢查行動，扎實做好近期安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢持續穩定好轉。等下，銀生書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

從國家、省市來看，黨委、政府高度重視安全生產工作。、先后作出重要批示，對安全生產的重視上升到前所未有的高度。批示：“在不到半個月時間里，吉林等地接連發生8起重特大安全生產事故，造成重大人員和財產損失，必須引起我們高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。要進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防范重特大安全生產事故的發生。”批示：“要切實加強安全生產工作，主要領導要高度重視，決不能認認真真走過場，要把各項措施真正落實到實際行動上”。和的批示，既包含了對生命的尊重，對人民群眾深切的關愛，也表達了對漠視生命，只顧追求自己的利益，草菅人命，忽視安全生產的這些人的憤慨。在貫徹落實中央精神過程中，省委書記徐守盛同志批示：“安全生產人命關天，責任重于泰山。要在全省上下牢固樹立科學發展、安全發展理念，立即組織安全生產大檢查，深入排查安全生產隱患;突出重點行業部門和重點地區，開展安全生產專項整治;進一步健全制度，強化監管，嚴格問責，堅決防范和遏制重特大事故發生。”省長杜家毫同志批示：“要對本地的安全生產工作再抓一次部署和檢查，節日期間要加強值班，應急救援工作要做到隨時拉得出、能戰斗。”目前，國務院已部署在全國集中開展為期3個月的安全生產大檢查，國家安監總局派13路工作組在全國明查暗訪，找出問題，全面整改，打掉黑色的gdp、打掉帶血的gdp。為抓好當前安全生產工作，省委省政府、市委市政府近期相繼召開了專門的會議，提出了明確的要求，并相繼決定在全省、全市開展一次全面徹底的安全生產大檢查。

從當前全市安全生產的具體情況來看，形勢非常嚴峻。對于當前安全生產形勢，國家、省里高度重視，加大了明查暗訪力度，特別是今年6月9日，國家安監總局暗訪組對湘潭縣長嶺煤礦和湘潭縣“1.5”事故責任追究落實情況進行了暗訪，發現存在瓦斯監控系統實效、操作人員脫崗、領導干部下井帶班不落實、特種人員無證上崗、安全監控系統形同虛設以及對有關事故單位責任人追究法律責任不到位等諸多隱患和問題。6月16日-18日，中央電視臺《朝聞天下》、《焦點訪談》、《新聞直播間》欄目對此進行了多次報道和曝光，引起了省委省政府和市委市政府主要領導高度重視并迅速作出批示指示。6月17日，省政府約談湘潭市分管領導及湘潭縣政府主要領導。為切實抓好當前的安全生產工作，6月21日，市委、市政府召開了全市安全生產整頓工作會議。市委書記陳三新、市長胡偉林分別作了重要講話，會議指出，近段時間以來，我市安全生產形勢非常嚴峻，國家安監總局暗訪組發現的隱患和問題，反映出我市的安全生產工作存在較大差距，企業主體責任不到位，監管不嚴，核心問題是工作不認真、不落實。全市各級各部門各單位要以這次國家安監總局的暗訪和央視媒體的曝光為契機，正視問題，深查原因，全面整治，迅速扭轉我市安全生產被動局面。

從我區的情況來看，安全生產問題十分突出。因我區安全生產形勢嚴峻，近期發生了多起安全生產事故，6月26日上午，戴德清副市長代表市政府約談了我區分管副區長和荷塘鄉黨政一把手。這些事故充分暴露出我們工作中存在的漏洞和不足。主要表現在：一是認識上有差距，部門之間配合不夠，互相推諉的現象仍然存在;二是個別部門把重視安全生產僅停留在口頭上，未落實到實際工作中，各項措施還不夠嚴，手段還不夠硬，工作還不夠細。三是工作落實中存在問題，對區政府部署的安全生產工作，少數單位和部門還仍然停留在以會議對會議，以文件對文件，沒有把安全生產真正放在心上，抓在手上。一些安全檢查只停留在下去轉轉、現場看看、走走過場。特別是安全生產基層基礎工作，還較為薄弱。四是部分企業主體責任落實不到位。個別企業和經營戶缺乏安全意識，盲目追求效益，忽視安全投入，最終導致慘痛后果。因此，我們要從已發生的事故中警醒，高度重視，克服麻痹思想和松勁情緒，全力抓好安全隱患排查整治，做好當前安全生產各項工作，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

二、以安全生產百日大檢查為抓手，全面深入抓好安全生產工作。

貫徹落實中央和省委省政府的決策部署，全面深入徹底地進行安全生產大檢查、大整治，是當務之急，是形勢所迫，是人心所向。我們要嚴格按照“全覆蓋、嚴執法、零容忍、重實效”的要求，迅速行動，扎實有效地開展好這項工作，并以百日大檢查行動為抓手，全力抓好安全生產各項工作，通過鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕，強化工作責任落實，確保安全生產隱患排查到位，整改到位。

1.切實強化安全生產意識。要深入開展安全生產知識“進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭”等“五進”宣傳活動，著力強化宣傳引導，真正將安全生產知識在整個居民群眾中做到入心入腦，形成全社會關心支持參與安全生產的濃厚氛圍。一是企業家、企業管理者始終把“生命至上，安全第一”的理念落實到生產、經營、管理的全過程，時刻繃緊安全生產這根弦。二是各級各部門特別是領導干部，要真正把安全生產放在“高于一切、大于一切、先于一切、重于一切”的位置，正視當前問題，堅決果敢地采取措施，整治問題，堵塞漏洞。要有第一責任人是行政一把手，第一現場抓隱患排查，第一時間抓問題整改“三個第一”的安全生產意識，切實增強抓安全生產工作的主動性和時效性。同時，還要充分認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，始終保持清醒頭腦和敢抓敢管的作風。三是要教育廣大職工和人民群眾牢樹安全意識，加強安全教育和培訓，讓他們一方面有安全意識，另一方面掌握避險自救逃生等安全知識，懂得保護自己。

2.深入排查檢查安全隱患。今天以區政府辦名義下發了《關于開展安全生產百日大檢查的通知》，通知中明確了我區大檢查工作的重要內容，既有基層鄉街部門貫徹落實安全生產工作決策部署情況和各生產經營單位主體責任落實情況，也對非煤礦山、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等11個方面重點行業領域的檢查工作提出了明確的具體的要求。要采取巡查暗訪、突擊夜查、回頭檢查等多種方式對全區所有地區、所有行業領域、所有生產經營建設企業單位和人員密集場所，進行地毯式檢查，要真正做到縱向到底、橫向到邊、全覆蓋、無一遺漏、不留死角、不走過場。要突出對人員密集場所、公共場所、學校、醫院、商場和化工、燃氣燃油等重點行業領域、重點地區、重點單位的檢查。既要不留情面地查清隱患，又要積極幫助相關企業和責任單位制訂排查、整治方案，切實解決安全生產領域中存在的實際問題，確保不因排查不到位而發生安全生產事故。在安全生產隱患排查上，我們最怕的就是所謂的“理手人”，他們工作時間較長，經驗也比較豐富，但往往思想上有所松懈，完全憑經驗辦事，這就極有可能因其排查隱患不到位，引發重大安全事故。因此，從事安全生產的工作人員不能憑經驗辦事，要有“寧可信其有、不可信其無”的思想意識，高度重視隱患排查檢查工作，確保從源頭上杜絕安全生產事故的發生。

3.積極抓好安全隱患整治。不論是安全生產的主體單位，還是安全生產的監管部門，只要發現問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該關閉的堅決關閉，該追責的必須追責。對已經部署的“打非治違”行動及非煤礦山、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行業領域安全生產專項整治，要結合安全生產大檢查統籌推進，深入排查，鐵腕整治。如，道路交通安全整治。交通、交警部門要加強對事故多發路段安全隱患的排查治理，嚴厲整治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛等非法違法行為。危險化學品安全整治。目前，竹埠港地區是危險化學品安全整治的重中之重，經查證，目前該區域內部分企業廠區內，還存有一些危爆物品，且較為集中，安全隱患較大，安監部門要切實加強監管，密切關注，高度重視，與環保部門一起，成立專門的執法隊伍，實行安全生產24小時全天候監管，確保不發生安全生產事故。非煤礦山安全整治。要以邊基建邊生產、以采代探等嚴重隱患和問題為重點，深化非煤礦山安全整治。建筑領域安全整治。要認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管，以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建筑施工領域的突出問題。水上交通安全專項整治。要重點抓好區域內經市政府批準保留的現有輪渡碼頭的安全運輸管理工作。消防安全專項整治。要深入開展消防安全“防火墻”工程，突出建筑消防安全、“三小場所”、“三合一”生產經營單位，強化消防安全專項整治，嚴防群死群傷事故發生。校車園車安全整治。要加強校車、園車安全管理，保障車輛安全行駛，確保學生生命安全。

應急預案。

五個方面抓好落實，整改的結果要及時上報。監管部門要組織復查驗收，跟蹤督查企業整改落實情況，對停產整頓驗收不合格的，要堅決依法關閉取締。對拒不整改或者逾期整改不到位的要依法依規嚴肅處理。在安全生產監管執法方面，必須要有鐵的紀律、鐵的面孔和鐵的手腕，嚴格執法到位，確保問題和隱患最終能得到有效的整治和解決。

5.強化安全生產基層基礎。去年的石干明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油庫燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24”荷塘清水村湘潭電廠灰壩淹埋事故，都暴露我區安全生產基層基礎工作的薄弱。主要是未能及時將隱患排查到位，特別是村組的基礎工作還不是十分穩固，在隱患的排查及信息的報送方面，意識非常淡薄，監管沒有得到強化。在今后工作中，鄉、街及村、組、社區干部，務必要將安全生產工作擺在首要位置，在思想上不能有任何松懈和僥幸心理，在措施上要更加強化，在基層安監隊伍建設和規范管理上、投入和工作保障上要加大力度，在安全隱患的排查整治上絕不能手軟，以徹底杜絕安全生產事故的發生。對在安全隱患發現后，及時將有關信息報送到安監部門的舉報人，區政府將按照舉報有獎制度的要求，給予適當獎勵。

三、落實責任，形成合力，確保安全生產形勢持續穩定好轉。

1、落實安全生產責任。各級各單位的主要負責人是當地安全生產的第一責任人，全面履行安全生產屬地工作職責。領導班子成員要按照“一崗雙責”的要求，對分管的安全生產工作直接負責，及時解決安全生產工作的問題。各相關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，真正將安全生產工作貫徹始終。各級各部門都必須按照規定，加大安全生產投入，裝備好必要的監管設備，舍得花安全生產“保命錢”。企業是安全生產工作的責任主體，各安全監管部門和負有安全監管職責的部門，要指導督促各類企業加大投入，不斷加強內部安全管理，及時發現和消除各類事故隱患，確保安全生產。安全生產責任重于泰山，必須嚴肅紀律，強化責任追究。為了確保百日安全生產大檢查工作落到實處，區政府將成立專門的督查組進行督查，同時區委督查室、區政府督查室、區紀委及區安監局等部門將組成暗訪組進行暗訪，并對暗訪情況及時通報。對工作部署不到位、行動遲緩，導致大檢查工作推動不力的，將由區安委會組織約談;對隱患長期得不到整改的，要嚴格事前問責，導致事故的，要從重追究有關責任人的責任;對“打非”工作不力的，要嚴格按照有關文件的相關規定追究責任。

2、提升安全監管能力。各級、各部門、各單位必須把提升安全監管能力作為當前安全生產工作的一件大事來抓，旗幟鮮明地支持安全監管部門的工作，積極充當安監執法的堅強后盾。要按照規定調配好安全監督管理人員，充實安全監管專業技術人員，加強安監班子建設和隊伍能力建設。特別是基層安全生產監督機構、隊伍力量只能加強，不能削弱，要確保基層安全生產工作有專人干事、有能力監管。各級安監部門要大力提高業務水平和履職能力，加強制度建設，加強廉政建設，推動工作高效開展、圓滿落實。

3、形成強大工作合力。安全生產涉及方方面面、各行各業，必須全體動員、全員參與，形成合力。區安委會及其辦公室要具體組織協調落實;各責任單位要認真履職，服從指揮調度，絕不能敷衍應付、推三拖四。要嚴格安全監管執法，對違法違規生產經營行為以及背后的“保護傘”，要嚴厲打擊，決不心慈手軟。各級領導干部要為安全生產執法創造良好的外部環境，凡是牽涉到安全生產執法方面的事，堅決不打招呼、不寫條子、不搞變通，確保安全生產無禁區、安全執法無特區。

同志們，安全生產事關全局，抓安全就是抓穩定、抓發展、抓民生，我們作為國家公務員，要把群眾當自己的兄弟姐妹，當自己的父母子女，作為國家工作人員，我們有責任、有義務把安全生產工作抓好，請大家務必落實、落實、再落實，將安全生產大檢查、大整治行動開展好，為全區安全生產形勢持續穩定好轉提供有力保障。

同志們：

今天這個會議非常重要，會議的內容主要是結合我區安全生產形勢，安排部署下一步工作。剛才，德聚局長安排部署了我區近期需要開展的幾項工作，下面根據我區當前安全形勢和近期工作重點，我再強調以下幾點：

一、高度重視安全生產“三同時”工作，認真組織做好有關企業安全評價。

建設項目安全設施“三同時”工作，是從源頭上防止事故隱患，保障安全生產的重要基礎性工作。《安全生產法》第二十四條、《山東省安全生產條例》第十六條都對建設項目安全生產“三同時”工作做出了明文規定：生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。建設項目竣工投入生產或者使用前，必須依法對安全設施進行安全評價。

近年來我區嚴格高危行業建設項目“三同時”，及時督促有關企業開展安全評價，確保了高危行業的持續平安穩定，而在其他生產領域由于多方面原因，相當多的建設項目沒有嚴格按照國家有關建設項目安全設施“三同時”的規定進行建設，安全設施不符合安全生產標準規范，達不到安全生產的要求。尤其是相當數量的中小企業，安全設施“三同時”落實更不到位，導致產生了大量的先天性安全隱患，安全事故時有發生，造成了全區安全生產工作的被動局面，安監人員整天忙于到企業查找隱患，有的隱患由于設計原因，無法有效徹底整改，給我區的安全生產監管造成很大難度。

為切實扭轉被動局面，從源頭上遏制隱患的產生，區安委會印發了11、12號文件，對這項工作進行了安排部署。各鄉鎮政府、工業園區要高度重視這項工作，按照文件要求組織轄區內企業開展安全評價，對未按規定進行安全評價評估的單位，要督促其評價評估，存在安全事故隱患的要責令其限期消除;對不符合“三同時”要求，不及時進行安全評價評估的，要依照《安全生產法》、《山東省安全生產條例》有關規定依法進行查處;由于隱患整改不及時、不徹底導致生產安全事故發生的，要依法嚴肅追究相關企業和責任人的責任。

安全生產教育培訓工作是做好安全生產工作的基礎。各級各部門要按照有關法律法規的規定，積極督促企業增加安全培訓投入，以提高職工安全生產技能為重點，增強企業安全培訓教育的針對性和有效性，不斷提高從業人員的自我保護意識和安全防范能力。一是抓好對企業主要負責人、安全管理人員的安全資格培訓，增強其法律意識和社會責任意識。企業負責人是企業的安全第一責任人，其決策直接影響到整個企業的生產安全。要提高企業主要負責人的安全生產意識，更好的為員工提供安全可靠的工作環境。各級各部門要加強對生產經營單位相關人員參加法定安全生產培訓監督檢查，凡法律法規規定要經過安全生產培訓考核的人員，必須全部參加，并獲得相應的資格證書。二是進一步加強企業員工的安全教育。企業員工勞動作業在一線，直接從事生產經營活動，只有員工的安全意識提高了，掌握了本崗位的安全知識，才能從根本上解決由于人的因素造成的安全事故。各鄉鎮辦、園區要督導本轄區內企業建立健全安全教育培訓制度，加強對新上崗員工、轉崗員工和重點崗位工作人員的安全培訓，以有效避免因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律引發的安全事故。對不依法參加專門安全培訓的企業，及不能夠對員工進行全面安全教育的企業和單位，要依照法律法規的規定嚴格處罰。

區政府對企業的安全培訓工作高度重視，4月21日聊城金馬化工有限公司發生火災事故后，孫孟來區長連夜召開緊急會議，并做了重要講話，要求各級各部門各單位一要狠抓安全生產宣傳教育工作，尤其要有針對性的對易燃、易爆等危險單位從業人員加大宣傳教育力度，提高安全意識，強化安全管理措施;二要狠抓安全培訓工作，把這項工作當作硬任務抓緊抓好，切實提高生產經營單位負責人、安全生產管理人員和其他從業人員的安全管理和操作水平。

目前，我區多數企業培訓工作開展的不很理想，很多企業主要負責人，安全管理人員、特種作業人員不具備本崗位的安全管理知識，未持證上崗，一些企業由于未進行崗前培訓從業人員安全意識淡薄。直接原因是企業對安全工作的認識不到位，安全意識淡薄，更重要的原因是，我們一些鄉鎮辦對安全培訓工作不夠重視，對培訓的重要性理解不到位，沒有按照“屬地管理”原則履行政府監管責任，工作缺位。去年，市安委會組織的全市規模以上企業負責人和安全員培訓，我區的極個別鄉鎮，不組織、不安排，其轄區內沒有一個企業、一名員工參加培訓。不組織企業參加安全培訓是對安全生產管理工作的不負責，現在安全生產法律法規對發生事故企業和負責人的經濟處罰規定相當嚴厲，如果這些企業發生了安全事故，首先給該企業帶來更大的經濟損失。其次，還將追究屬地政府監管責任，看看你屬地政府有沒有組織動員和督促企業參加相關安全培訓，出了問題，要嚴肅追究屬地政府相關責任人的責任，絕不姑息遷就。

三、做好重點企業隱患整改工作，嚴防事故發生。

今年以來，全區各級各部門按照上級有關文件結合我區實際，先后開展了“安全責任年”春季戰役、二月份安全隱患治理月、四月份安全檢查月、液氨使用企業隱患治理月等一系列的檢查整治活動，整改了一大批安全隱患。對于一些限期整改的隱患，各級各部門要高度重視，落實重大隱患掛牌督辦制度，對隱患要及時跟蹤整改，督促企業做好隱患整改工作。一時難以整改的，要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任、應急預案“五落實”，加強監控監測，嚴防發生事故。對難以保證安全的，該停產停業整頓的一定要停，該關的一定要關，采取各種必要手段，堅決消除事故隱患，嚴防事故發生。

四、認真開展“安全生產月”活動，營造濃厚安全氛圍。

6月份是全國第八個“安全生產月”，活動的主題是“關愛生命、關注安全”。開展安全生產月活動，旨在集中時間、集中精力、大規模的、廣范圍的宣傳當前國家安全生產的方針、政策以及法律法規。進一步普及安全知識，加強安全文化建設，教育廣大職工和群眾重視安全、尊重生命，不斷提高安全素質，有效預防和減少事故。各級各部門要以學習實踐科學發展活動觀為載體，按照區政府安委會13號文件的安排部署，結合本轄區、本部門實際，制定本轄區、本部門“安全生產月”

活動方案。

扎實開展好區政府安排部署的各項活動營造濃厚的安全氛圍強化人民群眾的安全觀念共同創造一個安全、有序、和諧的生產生活環境為全區經濟社會發展做出新的貢獻。

同志們：

今天，我們在這里召開全區安全生產工作會議，這是區黨代會之后第一個全區范圍的安全生產工作會議，是一次非常重要的會議。今天的會議主要有三個目的。第一個目的是分析當前我區安全生產面臨的形勢;第二個是進一步明確任務，落實責任，細化舉措，落實好安全生產責任;第三個目的是全力做好“中秋”、“十一”兩節期間以及今后一段時期的安全生產各項工作，確保全區安全生產形勢穩定。

剛才，寶箭、景祥同志分別通報了兩區安全生產工作情況并對下一步工作進行了部署，講得很全面，也很具體，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、高度警醒，始終繃緊安全生產這根弦。

年初召開的全市安全生產工作會議強調，安全工作事關人民生命財產安全，事關沈陽市改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和信譽。同時，安全生產工作還事關政府自身治理能力的建設，任何時候都不能輕視、不能放松。所以，做好安全生產工作與鐵西全面復興振興密不可分。我們全面推進創新改革試驗、加快推進以中德裝備園為代表的各功能區建設、保持經濟社會持續平穩發展，都離不開良好的安全生產環境。

近年來，區委、區政府、開發區管委會始終高度重視安全生產工作。今年年初以來，鐵西的安全生產形勢總體上保持平穩，事故發生數量呈下降趨勢，這是全區上下、特別是在座的各位同志辛勤努力的結果。

然而，我們必須清醒地認識到，鐵西區雖然沒有發生惡性安全生產事故，但不代表沒有問題，也不等于今后不出問題。從目前掌握的情況來看，最突出的問題就是主體責任落實還不夠到位、隱患排查治理仍不夠徹底、監管體制機制還有不完善的地方，一些小的、隱性的安全隱患問題時常出現，甚至發生了傷亡事故。比如，3月12日，三橡股份有限公司機械傷害事故，死亡1人。9月4日，大潘街道鴻興機械廠傷害事故死亡1人，等等。在對安全生產的認識和重視程度上存在問題。這些問題如果不及時解決，不僅會給人民群眾生命財產構成嚴重威脅，也將給區域經濟發展帶來不利影響。

安全生產工作既是政府社會治理能力的重要體現，更是政府保證全區百萬群眾安全的莊嚴承諾。當前，鐵西的發展已經步入新的歷史階段，我們必須要用新理念、新思路和新辦法，來思考和解決制約安全生產的掣肘問題。當前，“中秋”、“十一”假期臨近，從全區安全事故的發生規律來看，近段時間歷來是事故的高發期，旅游經營的旺季，也是人員、物資、車輛流動的高峰期，極易引發安全生產事故。對此，全區上下一定要警鐘長鳴，格外重視這一時期的安全生產工作，進一步落實以“一崗雙責”和目標管理為主要內容的安全生產責任制，切實把各項安全生產工作抓緊抓實，堅決杜絕各類重大安全生產事故發生。

二、常抓不懈，持續加大安全隱患排查與整治力度。

安全生產會議部署的再周密，但如果隱患排查不到位，或者排查到了整改不徹底，安全事故的“定時炸彈”就隨時可能被引爆。為此，我們一定要一以貫之地加大安全隱患排查整治力度，并持續強化安全監管。

一是加大安全生產隱患排查力度。安全生產工作重在預防，年初以來，區政府、開發區管委會部署了多次安全大檢查，有的單位是真動了、真查了，但也有的單位就是走過場，往上報，說查了多少多少企業、解決了多少多少隱患，就認為工作已經做到位了。現在我要說，這種做法絕對不行。從現在開始，相關部門要按照“安全第一、預防為主”的原則，組織人員深入一線，開展安全隱患大排查。各牽頭部門和主管責任部門要按照首辦負責制和限時辦結制，認真制定整改計劃，限期整改。各部門、各單位要將檢查情況反饋給區安委會辦公室，要寫清楚誰檢查的，檢查的哪個單位，查出了哪些隱患，改沒改，改不了的怎么辦，都必須說具體、講明白。在安全生產工作上，決不能以會議落實會議，決不能流于表面，更不能蜻蜓點水。

二是加大重大消防隱患整治力度。鐵西城區人口密集，文化娛樂場所多，各類家具市場、油漆市場較多。從目前發生的事故看，大多集中在居民區、居民樓，以火災事故居多。從年初到現在已經發生了134起。可以說，消除火災重大隱患是城區安全生產的重中之重。各有關單位和消防部門要加大對重點場所隱患的整改力度，搞好重點部位的安全防范，尤其是無物業小區的居民樓，以及各類大型群眾文化活動場所，都必須納入安全監管范圍，發現問題立即采取措施，努力把事故減少到最低限度。開發區企業密集，特別是醫藥化工企業，稍有疏忽極容易發生重大事故。對此，必須從生產、經營、運輸、儲存等各環節，實行“一條龍”監管。這次會議部署的排查和整改后，區安委會要發個通報，對工作落實得好的給予表揚，對組織不利、排查或更改不到位的要給予通報批評，出現重大問題的在績效考核評價中實行一票否決并嚴肅追究責任。

三是強化對建筑施工的監管。目前，全區有建筑施工工地213處，并且陸續還將有一批新的項目開工。由于行業特點，施工現場成為安全事故的多發領域，必須引起足夠重視。為此，城建、執法等部門要全面開展隱患排查整改工作，依法對存在安全生產違法行為的企業進行查處，堅決杜絕建筑施工重大安全事故。相關部門要指導建筑企業在項目開工之前，對施工隊伍深入開展安全生產。

規章制度。

操作規程和作業規程的培訓教育，使安全生產法律法規深入工地深入人心。需要強調的是，我們必須以改革創新的手段改進安全生產監管方式，在標準制定體制機制上認真考慮如何改革和完善，真正從頂層設計上從政府治理體系層面牢牢筑起抵制安全事故的第一道防線。

四是強化對各類非法生產的監管。目前，一些街鎮的“三合一”場所，安全隱患問題仍然較為突出。要充分認識到非法生產行為的危害性，對于非法生產行為以及各類“黑窩點”、“黑加工點”，不存在排查隱患和整改的問題，而是必須堅決打擊和取締。要進一步加大處罰力度，對無視法律法規、無視政府監管的違法違紀行為，就是要嚴管重罰，徹底清理。要做到“四個一律”，即：對違法生產經營單位，一律責令停產整頓;對非法生產經營和經停產整頓仍未達標的，一律關閉取締;對非法違法生產經營的有關單位和責任人，一律按照相關規定予以重罰;對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。

五是強化對重點集會場所的監管。隨著“中秋”、“十一”的到來，西峽谷生態公園、盛京驛站等旅游景點將會聚集大量游客，各類市場、大型超市、餐飲娛樂等重點場所人員也會比較密集。公安、消防、執法等有關部門要將應急救援作為安全生產工作的重要內容，進一步完善應急管理協調機制，提高應急管理和救援工作的效率，切實做到統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效。同時，隨著兩節期間客流量的劇增，交通、交警部門要進一步落實各項監管措施，加強交通運輸設備的安全監察，嚴肅查處違章駕駛和超載行為，嚴厲打擊無證營運的“黑車”，確保人民群眾節日出行安全。

三、多方聯動，全面落實安全生產責任制。

安全生產工作重在監管，我們必須加快建立常態化、標準化的安全生產監督管理機制，采取有力措施，做到多方聯動，確保落實好“三個責任”。

一要進一步強化領導責任。各部門、各單位的行政主要領導和企業法人代表是安全生產的第一責任人。各部門、各單位主要領導要強化底線思維，狠抓源頭治理。要親自開會研究，親自部署任務，親自排查隱患，親自督促整改。特別是在節假日期間，“一把手”必須堅持好值班制度，深入開展好排查工作。發現問題，就要親自研究，親自部署;出現問題，就要親赴現場，靠前指揮。全區上下都要各司其職、各負其責，真正把安全生產責任落實到每個分管領導、每個責任科室和每個責任人。“兩辦”督查室也要進一步強化督查督辦，及時反饋安全隱患整改情況。

二要進一步強化監管責任。安全監管工作永遠在路上。馬上是“中秋”、“十一”，接下來是春節、全國“兩會”。要避免形成麻痹思想，做到常抓不懈。安監、公安、消防、交通等職能部門要形成聯動機制，認真履行安全生產監管責任。要主動深入企業，做到監督到一線、管理在現場，切實把安全責任、安全管理制度執行到位，把措施落到實處。大家知道，9月5日，我市某城區一座大廈發生電梯故障，在營救過程中2人不幸墜樓身亡。我們要以此為鑒，鐵西區老舊小區眾多，全區運營電梯1萬余部。質監部門要加大對各類運營電梯的排查、監管和整治力度，從根本上消除電梯故障及安全隱患，確保居民生命安全。

三要進一步強化企業主體責任。在發揮好安監等部門監管責任的同時，要進一步落實好企業的主體責任。對于企業安全生產，光靠政府的力量是有限的，安監部門再增加十倍的力量也遠遠不夠，還必須依靠企業自身。今天，部分企業的法人代表也在場，希望你們切實履行好安全生產第一責任人的職責，加大安全投入，用于安全生產的錢一分不能少，少了就有可能給企業帶來更大的損失，要算清楚這筆賬。把安全生產責任切實落實到每個環節、每個崗位、每個人，形成企業、政府協調互動的機制。同時，企業要主動“卸包袱”，主動化解歷史遺留問題，防止將矛盾推向社會，營造“輕裝前行”的良好發展環境。

鐵西進入新的階段，黨代會報告對鐵西未來五年發展前景進行了具體描繪，明確了五大任務。我們必須用新的思維、新的體制、新的機制、新的理念、新的方法來面對這些任務，這是擺在我們面前的重要課題。在安全生產工作方面，要建立現代化、信息化、智能化、聯動化的安全管理體系和應急救援體系，提高政府治理社會的能力和水平，確保鐵西一方平安。

全縣安全生產工作緊急會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全國、省、市安全生產電視會議，各級領導講了重要意見，對做好當前安全生產工作作出了安排部署。1月4日晚上，市委、市政府召開了安全生產緊急會議，馬平昌書記、梅永紅市長就深刻汲取事故教訓，抓好當前的安全生產工作進行了部署。就我縣來說，20xx年，經過全縣上下的共同努力，未發生較大及以上安全生產事故，各項指標均在市政府下達的控制范圍內。雖然我縣安全生產形勢總體平穩，但也發生了多起一般事故，出現了多起事故險情，安全生產形勢依然十分嚴峻，一刻也不能放松。下面，按照國家、省、市電視會議要求，結合我縣實際，我講四點意見。

一、深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全生產紅線意識和底線意識。

去年以來，習多次對安全生產工作作出重要指示，強調必須嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。安全事故頻繁發生，說到底還是紅線意識和底線意識不牢固。講到了問題的根本所在。因此，必須牢固樹立紅線意識，任何時候都不能越雷池一步，這是做好一切工作的基礎。節前全國一些地方先后發生多起重特大的事故造成重大人員傷亡，社會影響極其惡劣。20xx年，我縣也先后發生安全事故18起，死亡10人，火災險情195起，消防應急救援314起，亡人事故主要集中在道路交通和建筑施工領域，火災險情主要集中在居民區和部分商貿企業，直接經濟損失800余萬元。這些事故充分暴露出企業安全生產主體責任落實不到位，政府部門安全生產監管存在漏洞的問題，血的教訓再次提醒我們，對安全生產事故的危害決不可小視，抓好安全生產工作是各級黨委、政府的重要責任，必須警鐘長鳴，常抓不懈。前車之覆后車之鑒,全縣各級各部門要緊急動員起來，深刻領會中央領導同志和市委1月4日會議精神和今天國家、省、市電視會議精神，時刻保持著從零開始的心態和警鐘長鳴、警示高懸、言危求進、堅守紅線的精神狀態，把思想統一到中央、省、市對安全生產的部署要求上來，堅決打消僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，進一步明確任務要求，牢固樹立紅線意識，切實增強底線思維，努力提高做好安全管理工作的責任感緊迫感。

二、認真落實監管責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系。

就目前我縣安全生產工作情況看，盡管取得了一定成績，但還有很多問題。主要是：有些鄉鎮黨委、政府在安全生產上還有僥幸心理，對安全生產不重視、不研究;部分行業部門和相關責任人盡職履責的意識不強，沒有真正把“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求融入到思想中去，落實責任不積極不主動，甚至底子不清、情況不明;有些企業主體責任落實不到位，重生產、輕安全，安全投入、安全培訓、隱患整改落實不力;打非治違任務艱巨，非法違法生產經營行為還大量存在，需要持續保持打非治違的高壓態勢。要解決以上問題，就要真正建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。黨政一把手必須親力親為，一把手的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個鄉鎮、一個單位的安全生產工作狀況。今天參加會議的都是鄉鎮、部門、企業主要負責人，都應在安全生產上有憂患意識和戒懼之心，不要當瀟灑官、太平官，對各類事故都要有所防范。當前安全生產已突破到公共安全領域，已不僅是企業的問題，還包括城建、規劃、環保等多個方面，安全生產已成為全社會的問題，必須齊抓共管，才能形成合力，才能把事故隱患消滅在萌芽狀態。領導同志一定要臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力，安全生產抓與不抓有天壤之別，只要大家嚴于履職、認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度，決不能“怕”字當頭、軟弱無力。要重視加強安全生產基層基礎建設，各鄉鎮、各重點行業部門要明確固定專職執法人員。要保證必要的安全生產投入，在安全生產方面企業落實安全投入的主體責任這是必須的，但各級黨委、政府公共性安全生產投入的責任也要盡到，要堅決摒棄“有錢買棺材，沒錢看病”的錯誤思想，縣、鄉兩級必須按照規定足額提取和使用安全生產專項資金，加大政府在公共性隱患整改、科技興安、為小微企業購買服務方面的投入力度，只有這樣，才能產出安全的效應，才能產出人民滿意的效應。

三、突出重點行業領域，全面開展安全生產隱患大檢查大整治活動。

全縣各級各部門各單位要按照會議印發的《全面開展安全生產隱患大檢查大整治活動實施方案》要求，迅速組織開展安全生產大檢查、大整治活動。這次大檢查、大整治活動共組成15個檢查組，由縣政府領導班子成員擔任組長，重點行業部門的主要負責人擔任副組長，各檢查組要按照職責分工，認真組織好本領域的安全生產隱患大檢查活動。各鄉鎮也要成立由黨政主要負責人任組長的檢查組，對本轄區的所有生產經營單位進行拉網式大檢查。分析近期發生的各類事故特點，充分反映出一些安全生產檢查還存在著針對性、實效性不強的問題，甚至流于形式，走了過場。還有一些檢查也查出了一些問題，但是政府及有關部門沒有采取強制措施去糾正，而是一查了之、一罰了之，企業仍然繼續非法違法生產，最后釀成事故。檢查不能有任何盲區、任何差錯，必須做到全覆蓋、零容忍。檢查要以暗訪暗查為主。主要檢查企業主體責任落實情況、隱患排查整改情況、安全投入、安全培訓、應急演練、安全設施落實等情況。要通過這次大檢查活動，進一步檢驗“六打六治”打非治違行動的成果，全面摸清安全隱患和薄弱環節，全面落實整改責任和防范措施，做到“三個一批”，即：關閉取締一批非法企業;存在重大隱患長期得不到解決的，一律停產停電;搬遷拆除一批達不到安全生產條件的企業，有效防范各類生產安全事故發生。對不重視安全生產、抗拒執法、遲遲不整改的企業，要嚴格實行“黑名單”制度，公開曝光，并通報相關部門，在政策扶持、信用擔保、用地審批等方面嚴格限制。當前尤其要針對年底各類節慶活動多、群眾集會多的特點，將大型社會公眾活動納入安全監管范圍，能不舉辦的盡量不要舉辦，必須舉辦的，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴密的安全保障措施，由公安機關嚴格審批把關，并做好安全、保衛工作，嚴防發生火災、坍塌和人員踩踏等事故。

四、嚴格事故調查處理，強化安全生產責任追究和警示教育。

每一起安全事故的發生，查其主要原因無非三種：執法人員玩忽職守不負責，監管部門不盡職盡責，企業主體責任不落實。因此，事故發生后必須依法依紀追究責任單位和責任者的責任。各級各部門黨政一把手，是本地區、本系統的安全生產第一責任人，必須始終保持如履薄冰的危機感，認真貫徹落實上級關于加強安全生產工作的一系列指示要求，絕不能為了趕進度，走捷徑，圖省事，片面追求經濟效益、財稅增加，造成不應有的損失，發生不應有的問題。更不能打著招商引資、優化環境的幌子，人為阻礙安監執法，安監執法無特區、無條件。今后，凡發生安全生產事故，都要按照“一崗雙責”的規定，既要追究企業的直接責任和肇事者的違章責任，也要追究有關部門的監管責任和檢查人員的檢查責任，以及主管部門的管理責任，是誰的責任，就由誰負責到底;該負什么責任，就必須負什么責任。要進一步完善安全生產事故問責機制，對每一起事故，都要依法依規、從重從快嚴肅查處，讓非法違法肇事企業和責任人付出沉痛代價，用鐵的紀律、鐵的手段、鐵的面孔抓安全、抓落實、抓查處。所有事故調查處理結果都要及時向社會公布，讓思想麻痹和心存僥幸的企業和責任人受到教育和警醒。同時，要加強警示教育，發揮電視等媒體作用，堅決杜絕類似事故反復發生、多次發生。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重于泰山。希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，不松勁、不懈怠，扎實工作，埋頭苦干，不斷開創全縣安全生產工作的新局面，為推進全縣經濟社會跨越發展、維護和諧穩定大局做出應有貢獻!

謝謝大家!

在全區年安全生產工作會議上的講話

同志們：

安全生產工作是經濟運行的一個重要方面，由于此項工作重要，任務艱巨，因此，今天把各縣(市、區)的政府主要負責同志和分管同志，以及市安委會的同志專門請過來，面對面地給大家安排此項工作，面對面地給大家交代這個事情，對全市的安全生產工作進行再安排、再部署，再強調、再要求。剛才，金啟同志通報了全市1～9月份安全生產工作情況，馬剛副市長全面分析了全市安全工作所面臨的形勢，就如何做好后幾個月乃至今后一個時期的安全生產工作，進行了全面安排和部署。下面，我再強調以下幾點。

一、認識要到位。

安全生產人命關天，安全生產重若泰山，安全生產關乎每一個家庭的幸福，也關系到在座各位的事業發展，關系經濟社會的健康持續發展，也關系到一個地方的和諧穩定，把安全生產擺到任何一個高度都不為過，所以大家一定要認識到位，高度重視。安全事故的發生，無論是人的死亡還是資產的損毀，對一個家庭今后的幸福都會造成濃重的陰影，因為，在生產工作崗位上的，大多都是一個家庭的主要成員，如果發生安全事故，都會對這個家庭造成沉重打擊。從我們的良心上看，我們也有責任抓好安全生產工作。同時，國家加大了對安全生產責任的追究，所以說安全工作也關乎到在座各位的前途。希望大家認識到安全生產的重要性，一定要從思想上把安全生產作為考慮發展、考慮工作的一個重要方面，各縣(市、區)和各單位的主要負責同志，對安全生產工作一定要有安排，一定要負起責任。

二、排查要到位。

安全生產重在防范，防范是安全生產的第一道關口。如何做好防范，重要的是做好排查。無論是企業、還是部門，包括政府的負責同志，要清醒地認識到，做好安全隱患排查始終是抓好安全生產工作的第一道關口。企業哪些地方有安全生產隱患，企業的主要負責同志要隨時關心、隨時關注。無論是煤礦，還是我們的建筑、交通運輸等企業，要隨時進行安全生產隱患排查，要排查我們的員工是不是有思想麻痹和松懈，要排查我們的設備是不是存在著安全隱患，要排查我們的安全生產條件有沒有安全事故發生的可能。在日常工作中，對于每一個企業來說，要想不發生安全生產事故，作為企業的主要負責同志，必須始終關注安全生產，始終在企業的整個運轉過程中，不斷地排查各個環節中存在的安全隱患，這個企業才能做到未雨綢繆、提前防范，把事故消滅在萌芽狀態，這樣才能夠做到不出事。在行業管理方面，也要不斷地加強對安全生產隱患的排查，如住建這一塊，現在建筑市場、建筑工地很多，建筑工地是否安全，建筑工地的設備是不是存在著安全隱患，我們經常看到一些地方建筑工地發生安全事故，對此要加強調查。在我市的神火大道上就有一個爛尾樓，長期放置，塔吊很高，就有可能變成安全隱患。這樣的安全隱患，在日常生活工作中隨時都有可能出現。作為行業管理，要對行業中存在的安全隱患進行不斷地排查，發現問題，進行行業系統的整治。交通運輸方面，今年我市交通安全生產死亡人數這么大、這么多，80%以上是因交通事故，必然存在著一些安全隱患，作為企業自身和行業管理方面，如何排查，如何教育我們的駕駛員防止疲勞駕駛，如何使我們的每一位員工提升安全行車的意識，是我們企業和行業的責任。我們的交通工具，特別是大型交通工具，如何做好定期的事故排查和定期的檢修，檢修人員的責任是不是到位、思想是不是到位、工作是不是到位，對事故的安全隱患能不能排查出來，這也是我們企業和行業管理的事情。交通運輸的繁忙期，我們是不是做到了對重大隱患的排查，危險品的運輸，我們是不是做到行業建立了嚴格的管理制度，而且車輛運輸易燃易爆和危險品，駕駛人員是不是培訓到位，車輛上帶的防護和基本設備是不是帶齊，這些都需要我們在日常工作中，通過我們的制度，通過我們不斷地檢查和排查，把安全隱患消除。消防安全方面，金鷹市場的火災事故分析我看了，這么大的市場，竟然沒有消防設施，水供應不上，消防通道嚴重堵塞，易燃材料到處都是，電線亂扯亂搭。火災發生時，消防車進不去，通道沒有，消防車進去之后，水過不來，諸如此類，必須把安全隱患排查到位。希望各縣(市、區)的領導同志一定要樹立大安全的理念，加強對一些重點部位、重點領域的安全檢查。特別是作為企業和行業，一定要履行自己的監管職責，把安全隱患排查到位。

三、整治要到位。

將隱患排查出來了，是我們做的第一道關口。但隱患排查出來以后，是否真正落實到位，是整個安全生產工作中的一個很重要的問題。是不是會發生安全生產事故，核心就是我們的隱患是不是整治到位。我們有很多教訓、很多事故，爭執起來，就是因為隱患排查出來，整治不到位。有些大型運輸的車輛，檢查出來有些小毛病，可能因為企業的車輛緊張，小毛病對付一下就過去了，存在僥幸心理，事故證明不能存在僥幸心理。我們的一些火災事故，查到最后，絕大多數發生火災事故的場所，都有安全隱患，排查中要求過整治，但整治不到位。包括金鷹市場，金鷹市場最后事故調查了的結果是，市消防部門多次下隱患火災整改通知，而沒有很好的落實。所以，行業的主管同志、企業的領導，包括地方黨委、政府，去看安全生產，既要看它的意識，又要看它的規章，關鍵還要看它的隱患整改情況怎么樣。一些大型場所，在隱患的整治方面，發生了多次血的教訓，包括一些生產單位。今年國慶節期間，發生的一起事故，也是一個隱患整改項目，停產之后，處置不到位而引起的。幾個區里面，存在有煙花爆竹生產企業，它對gdp拉動不大，對就業也拉動不大，要下決心逐步取締，因為它們影響危害太大，都是一些小作坊，根本沒有整治的意思，藥料亂堆亂放，有的小作坊就在家庭里面，與家庭生活的明火靠得很近，存在極大的安全隱患。所以，無論是交通安全、消防安全、生產安全，要根據排查的隱患，加強整治，切切實實地把隱患消除掉，切切實實地把安全事故降低。

四、追查到位。

對安全生產事故責任的追查和查處，我們要采取措施，對每一個安全生產事故的發生，必須對相關責任人進行查處，按照省政府有關文件的要求，對一些核心的廠主、礦主要嚴格查處，該關的關，該停的停，該判刑的要從重判刑，依法整治。對相關的責任單位和責任人，要依法依規進行處理，決不手軟，采取特別措施來控制。安全生產事故發生，該處理誰就處理誰，沒有商量的余地，不做到這一點，不足以引起大家的重視，不足以引起對他們的震懾。凡涉及安全生產事故的，要一起一起地查，一起一起地落實。對一些重大安全隱患排查不到位的，該查處的也要查處，特別是一些重大的人員密集的活動場所和已發生造成群死群傷的隱患點，要堅決查處。對這些單位和責任人的查處，廣大人民是擁護的，它不僅不會影響經濟和社會的持續健康發展，而且會對經濟和社會的健康發展，起到有效的保障和促進作用。對安全生產事故查處，必須硬起手腕。希望各縣(市、區)的領導同志，對安全生產事故也要嚴肅查處，對轄區內的重大安全事故和重大的安全生產隱患進行查處，雖然沒有出現安全事故，但長期不整改的也要進行查處。

五、責任到位。

今天在現場開會的，有縣(市、區)的政府負責同志、主管部門的負責同志、企業的負責同志，必須明確安全生產各自責任。一是政府的領導責任。一個地方的安全生產出問題，首先要追究當地政府主管領導和主要領導的責任，要按照安全責任事故的分類處罰標準進行處罰。省里對此分類很細，對傷亡人數的處罰很清楚。安全生產事故，政府有不可推卸的領導責任，要加強安全生產工作的領導，對這項工作要抓在手上，放在心上，作為我們的重要工作進行安排和部署。二是行業和部門的監管責任。安監局是對整個安全生產進行監管，安全生產委員會的部門，實施的是對安全生產行業的監管。交通運輸局是對交通運輸進行監管，車輛是否安全，監管是否到位。消防工作的監管就是公安消防支隊，發生了責任事故，就要看你們監管是否到位。如果重大安全事故發生時，監管部門平常沒有作為，就要追究你們的監管責任。所以，監管部門如果不想被追求責任，就要履行對行業的監管責任。對車輛安全、建筑市場安全、食品安全等方面，各相關監管單位要切實負起監管職責。快要臨近年底了，食品安全必須引起我們的高度重視，特別是農村市場的食品安全，學校和人口集聚地的食品安全。前一段，看了一個學校，在食品安全方面做的還不錯，購買的許多食品都有進貨渠道，但有一些還不明確，我當時就要求學校，對各種食品都要有進貨渠道和環節，一旦出現問題，便于查處。這幾年，臨近年底是出現食品安全事故最多的一個季節，是食品安全造成群體性事件最多的季節。所以，臨近這個季節，要強化監管。部門的監管是否到位，對整個行業的安全生產起著不可推卸的責任，一定要高度重視。三是企業和單位的主體責任。企事業單位的法人，是安全生產的第一責任人。安全生產出了問題，第一個追究的就是法人代表。無論是企業還是事業單位，出現重大的安全事故，我們各個單位和在座的各位既有行業的監管責任，也有安全生產的主體責任，所以我們企事業單位的法人、企事業單位的主要負責同志，要切切實實地擔負起本單位、本企業安全生產第一責任人的責任，把安全生產作為企業發展的立根之本，全面落實安全生產責任。我們一定要把政府的領導責任、行業和部門的監管責任、企事業單位的主體責任落實到位，各負其責，確保安全生產不出問題。

安全生產重若泰山，一定要引起大家高度重視，在安全生產工作中，真正做到認識、排查、整治、查處和責任落實到位，構筑安全生產良好氛圍，推進我市經濟和社會持續健康發展，推進商丘平安和諧社會建設。

全縣安全生產工作緊急會議上的講話

同志們：

這次會議是在嚴峻的宏觀安全生產形勢背景下而召開的，是深入貫徹落實9月24日全國安全生產電視電話會議精神和省市一系列安全生產工作的安排部署而召開的，更是著眼古城作為世界文化遺產如何做好即將到來的國慶黃金周和第四季度安全生產工作而召開的一次會議。這次會議也是經過9月16日縣委擴大會、9月25日縣委會兩次會議專題研究之后，在更大范圍更具體的進行研究、安排、部署安全生產工作的一次會議。剛才，曹青平副縣長做了一個全面的安排，我完全同意，請各位分管領導分頭抓好落實。在會議最后，我再簡要強調這樣三點意見。

一、抓好安全生產工作，必須始終放到重中之重、壓到一切的高度來認識擺位。

做好安全生產工作，維護人民生命財產的安全，是堅持以人為本、落實科學發展觀的必然要求，是立黨為公、執政為民的重要體現，是各級政府履行社會管理、公共服務職能的重要內容，我們必須從對黨負責、對人民負責、對自己負責的高度抓好這項工作。實踐證明，一件重大特大事故的發生對一個地區來講，至少帶來對廣大人民群眾生命財產造成直接侵害、對地區經濟發展造成嚴重危害、對社會和諧穩定局面造成不良影響、對干部隊伍建設造成嚴重損失、對黨和政府形象造成嚴重損害這樣幾方面的負面影響。就來講，抓好當前和今后的安全生產工作至少有這樣四方面的特殊意義。

一是古城作為世界文化遺產，我們擔負著保護人類文化遺產的神圣使命，必須抓好古城安全。在這上面不能出任何問題，出了問題誰也擔當不起。這幾年雖然我們建立了古城消防站，主要街巷實施了管網下地，但是還存在電線老化等安全隱患，我們必須著力排查解決。

二是作為新型的旅游城市，我們擔負著保障世界各地游客生命財產安全的重要責任，必須抓好旅游安全。這是一項綜合性、系統性的工程，涉及社會治安、交通秩序、食品衛生、旅游環境、公共服務等多方面。

三是是全市、全省的人口大縣，我們擔負著維護發展民生的重要職責，必須抓好民生安全。主要包括企業生產、建筑施工、交通道路、水利電力、學校設施、地質災害、衛生防疫等方面。

四是當前是歷史上發展最快最好的重要時期，我們擔負著實施跨越發展的歷史任務，必須通過扎實的安全工作鞏固和發展當前良好的發展局面。

二、抓好安全生產工作，必須始終突出防患未然、細查快處的工作措施。

分析我們很多事故，多數不是天災，很多是人禍。這就更加要求我們在安全生產上，不能有一時一刻的僥幸，不能有一時一刻的麻痹，不能有一時一刻的松懈，在財力、物力、精力的投入上也不能有絲毫的吝嗇。我們必須把工作精力放在事故發生之前，把工作重點放在安全的監督管理上，把工作責任落實在隱患的排查處置上。在這方面，我們要抓好以下三個工作環節：

一是建立健全一月一排查、一月一報告、一月一循環的的逐月排查治理的工作制度。按照市里的要求，從10月1日起建立此項制度，全面系統的對安全生產的全過程進行詳細排查，有效防范重特大事故的發生。

二是對排查出來的問題，要一個問題一個問題進行整改。從9月16日擴大會上雷思高的匯報和今天曹縣長的講話來看，目前我縣還存在諸多安全隱患。這說明我們有不少安全工作還不到位，有不少安全隱患還未整治，有不少安全薄弱環節還未加強，我們要抓住這些安全問題一個問題一個問題加以整改。

三是對整改的問題，要一項工作一項工作落實。要把整改工作一項工作一項工作分解落實到部門單位和分管領導，明確安全責任，明確安全標準，強化工作落實。在這上面，如果工作落實不到位，我們將要對未遂隱患按已遂事故來處理。我們不能等到出了事再處理，那時就已經遲了。

三、抓好安全生產工作，必須始終強化誰主管、誰負責的領導責任。

市里明確要求，要嚴格執行安全生產責任制和安全生產追究制，領導分工要與安全生產工作掛鉤，誰分管什么工作，誰就負責本領域的安全生產工作，各位分管領導要切實擔負起領導責任。分管領域發生突發事故，分管領導就是第一責任人、直接責任人，要受到責任追究。在近期發生的襄汾尾礦潰壩責任事故、深圳火災事故、河南和黑龍江的煤礦事故、三鹿奶粉事故等一系列安全事故中，中央依據《國務院關于特大事故行政責任追究的規定》和《黨政領導辭職暫行規定》等對相關責任人加大責任追究的力度，包括國家質檢總局局長李長江和孟學農省長在內先后有19位縣處級以上的高官落馬。安全生產誰管不好、管不到位、管出問題，就會承擔相應的責任。

一要主動上手到位，把安全生產工作作為分管領域工作的第一任務和第一責任緊緊抓在手上。

二要排查整改到位，按照各自的職責分工立即組織開展安全大檢查和隱患排查活動，從而促進安全工作深入展開。

三要責任落實到位，把安全生產的各項措施具體落實到每一個工作環節，把安全生產的各項制度具體落實到每一個關口，把安全生產的各項責任具體落實到每一個人頭上。

四要應急預案到位，供氣、供水、食品安全、消防等涉及安全生產的方方面面都要制定突發事件應急預案，防備萬一。

五要嚴厲打擊到位，堅決依法關停、取締非法生產、無證無照、違反安全生產規定的生產經營單位和企業。

六要安全監管到位，嚴格安全準入審核，完善聯合執法機制，建立企業安全生產誠信制度，切實提高監管水平。

全區安全生產緊急工作會議講話稿

安全生產大如天，安全生產無小事，安全生產人命關天。下面是本站小編給大家整理的全區安全生產緊急工作會議。

講話稿。

僅供參考。

同志們：

今天的會議是經區委、區政府研究決定召開的一次非常重要的會議，主要任務是：深刻汲取鄆城“7.13”生產安全事故和我區“7.21”生產安全事故教訓，立即扎實深入開展安全生產專項整治活動，不折不扣抓好各項安全防范措施的落實，堅決杜絕再次發生各類安全生產事故，確保全區安全生產形勢持續穩定。下面我講以下幾點意見：

一、深刻吸取安全生產事故教訓，舉一反三、警鐘長鳴，充分認識當前安全生產形勢的嚴峻性。

繼鄆城“7.13”生產安全事故過后不到一周的時間，昨天晚上也就是21日晚上10:00左右，我區潤鑫產業園區污水處理廠建筑施工工地發生了生產安全事故，造成2人死亡，雖然這起事故主體是淄博凱杰物流公司車輛，死亡人員也是物流公司人員，但事故發生在我們區域內，我們就會擔負“屬地管理”責任，其教訓值得我們在座的各位深思、反省!也再一次給我們在座的各位敲響了警鐘!我們區委張書記高度重視這起事故，要求要嚴查事故原因，深刻吸取事故教訓，舉一反三，將防范措施落到實處，堅決防止類似事故發生。

規章制度。

不健全、隱患自查自糾不到位、

應急預案。

未制定、安全培訓不全面、消防設施不健全等問題，重生產、重效益、輕安全，為企業埋下了先天性安全隱患。四是隱患排查治理不到位。今年以來，雖然經過不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但部分鎮(辦事處)、部門和企業只注重常規安全檢查、忽視隱患跟蹤整改。企業隱患排查治理的主體責任沒有真正落實，加之我區正處于工業化、城鎮化加速發展期，潛在安全風險不斷加大。這些問題必須引起高度重視，各級各部門要堅決克服一切麻痹思想和僥幸心理，認真研究，逐一解決。另外，當前正值高溫汛期，氣溫高、多雨、多雷電的天氣極易造成各類生產事故的發生。根據以往經驗，這個階段就是是安全生產事故的易發期、多發期，特別是一些關鍵安全崗位，一旦出現員工情緒反應、消極怠工等現象，后果將不堪設想。(“7.21”事故不就是一個明顯的例子嗎，兩名司機也許就是懶省事，晚上天氣燥熱，想早早干完活回家休息，沒有采取防護措施，就冒然違規操作清理廢料，如果是他們回到總部按照規范操作就不會發生事故)。

總之，以上這些問題必須引起我們的高度重視，各鎮(辦事處)和部門的主要負責同志一定要按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，充分認清當前安全生產面臨的嚴峻形勢，防思想麻痹、防工作松懈、防事故反彈，通過近期幾起事故的慘痛教訓，深刻反思、舉一反三、嚴肅整改，確保我區今后一個時期不再發生一起安全生產事故。

二、突出重點，快速行動，全面扎實深入開展好安全生產專項整治活動。

面對目前我區如此嚴竣的安全形勢，區委、區政府決定立即在全區范圍內開展安全生產專項整治活動，首先大家要在思想上引起足夠的重視。這次專項整治活動，重中之重就是突出重點行業領域的“全覆蓋、無縫隙、零容忍”大檢查，無論是在重視程度和標準要求上，還是在范圍內容和具體行動上，都要比以往任何時候更高、更廣、更嚴。

(一)深入徹底的排查治理各類安全隱患。

會后，各鎮(辦事處)、各部門要立即行動起來，堅決按照區委、區政府的要求，結合當前正在開展的安全生產“大快嚴”集中行動，以堅定的決心和態度，在“全面、徹底”上下功夫，集中時間，集中力量，快速行動，力求實效。各鎮(辦事處)、各部門，要嚴格落實網格化管理和隱患排查治理制度，結合本轄區或本行業領域實際情況，制定你們的專項整治實施方案。這次專項整治行動，區里沒有制定具體的實施方案，目的就是要你們針對各自行業領域的特點，制定你們自身切實可行的方案，杜絕以往“原本照抄”區里方案的現象。各鎮(辦事處)、各部門要在企業自查的基礎上，按照“不漏行業、不漏企業、不漏單位、不漏場所”的原則，對全區所有區域、所有行業領域，所有生產經營企事業單位和人員密集場所進行全方位執法大檢查。并層層組織督查組，督促專項整治活動扎實開展。對檢查發現的事故隱患，要立即進行徹底整改;對暫時不能整改的隱患問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改;對安全基礎差、管理水平低、安全問題多的企業，一律實行停產整頓。區政府安委會將組織督查組，采取“明察暗訪”督查的方式，全面檢查專項整治活動的開展情況，凡是責任不落實、工作不得力、檢查不認真的，要堅決問責，嚴肅處理，確保把各項防范措施落到實處。

(二)按照各自職責分工，突出重點行業領域的安全監管。

1、做好危險化學品生產企業生產環節及廠區儲罐安全專項整治。(此項工作由安監局牽頭，市場監管、交通、環保、公安消防等相關部門做好配合)。

從這幾起事故的的爆發領域我們不難看出，目前我們高危行業安全管理工作還存在很大的空隙和漏洞，這就要求我們要進一步落實政府監管責任和企業主體責任，繼續深化高危行業安全專項整治，從制度、機制上增強防范危險化學品重特大事故的能力。尤其是現在進入高溫多雨季節，各級各部門和各企業要針對氣溫升高易造成危險化學品揮發、泄漏和爆燃的情況，加強對危險化學品重大危險源的監控，做好危險化學品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄漏等工作;區安監、市場監管等部門要認真開展高危行業安全專家查隱患活動，繼續推行專家查隱患常態化、專業化、制度化檢查，強化督導企業落實安全生產主體責任，對查出的隱患和問題，明確責任單位，明確負責人，明確整改時間進度，認真進行整改;安監、消防、環保、市場監管要狠抓源頭治理，通過實施安全生產許可制度、環評制度和消防評審許可制度，嚴格市場準入和許可，關閉非法從事危險化學品生產、儲存、經營、運輸等活動和達不到安全生產條件的單位。另外，各職能檢查部門對隱患較小的企業，要限期整改;對隱患較大的企業，要停產整頓;對達不到安全要求的，一律予以關閉，并做斷電處理。

2、認真開展各類小區門市、物業公司及人員密集場所的防火安全檢查。(此項工作由公安消防大隊牽頭，城市管理局、房管局、住建局等部門配合)。

目前，正值高溫季節，極易產生火災事故，公安消防部門要做好防火安全檢查工作的牽頭作用，徹底的對全區各類企業、物業公司、小區門市部、網吧、歌舞廳、大商場、客運車站、賓館飯店、學校、醫院等人員密集場所進行消防安全隱患大排查，重點加強對各疏散通道、消防設施、應急廣播以及火源、電源的整治力度，對于消防設施不完善、有重大隱患的單位，要立即停產、停業整頓，堅決不許營業;房管部門和城市管理部門要聯合開展物業公司、小區門面房等領域的隱患排查治理，對占道經營、貨物亂堆亂放、占壓應急通道的一律予以當場查封或關閉，堅決杜絕火災事故發生。

3、認真抓好建筑工地安全。(此項工作由住建部門牽頭，相關部門配合)。

住建部門要認真汲取龍口建筑工地生產事故教訓，對夏季施工現場的重點設備設施、重點部位進行一次徹底的安全檢查，要加強對土方、模板、放坡、腳手架、臨時用電、塔吊拆裝及建筑物拆除等施工過程中的安全監控;要加強對塔吊、升降機的安全管理，嚴格審批，操作人員必須持證上崗，預防坍塌、高處墜落、起重機械等事故發生;要配置必要的防暑降溫設施，勞動時間盡量避開烈日高溫時間，杜絕疲勞作業。同時，要重點排查外包施工隊伍安全生產檢查情況，對裝卸各類建筑物品進行全程跟蹤排查，堅決杜絕再次發生因裝卸貨物發生的生產安全事故。

4、要進一步強化道路交通領域安全管理工作。(此項工作由公安交警大隊牽頭，交通局、公路局、農機服務中心等部門配合)。

公安交警部門要牽頭嚴厲查處各種交通違法違章行為，尤其是要針對夏季駕駛員易疲勞等特點，加強對駕乘人員的安全教育，嚴禁違章駕駛、疲勞駕駛，嚴禁超員、超速、超載、超限問題的出現(21日上午藝達路油罐車側翻泄露事故就是因為油罐車司機違反危化品運輸行車路線，違規駕駛造成的);農機部門要開展農機安全大檢查，重點查處無牌作業、無證駕駛、未檢驗作業、超速超載等嚴重違法行為，嚴厲打擊農用車載人等違法行為;公安、交通、市場監管、安監等部門要進一步加強危險化學品運輸企業和車輛的安全管理工作，凡不符合安全條件的運輸企業，一律不得進入危險化學品運輸市場;凡不符合安全條件的運輸車輛，一律不得上路行駛;凡不符合安全條件的設備設施，一律不得繼續使用;凡是危化品運輸車輛必須按照指定路線行駛，不得隨意變更行車路線。同時，交通、旅游等部門要針對實際特點，加強對暑期車站、旅游景點的安全管理。

5、要抓好特種設備安全領域監管。(此項工作由市場監管部門牽頭，相關部門配合)。

夏季高溫多雨，對特種設備領域的安全生產工作是一個考驗，所以市場監管部門要成立夏季汛期專項檢查組，對特種設備事故隱患和危險源實施監督執法檢查，不管企業是否生產，都要對這些設備逐一進行排查檢測，凡是存在安全隱患的一律停產停業整頓，對限期整改不到位或拒不整改的制冷企業上報區政府，區政府將一律取締絕不手軟。

6、要認真做好油氣管道安全隱患排查治理。(此項工作由經信部門牽頭，國土局、住建局、規劃局等部門配合)。

當前，我區城鎮基礎設施建設和城鄉經濟社會發展不斷加快，既造成城鎮地面開挖和地下施工不斷增多，又形成我區地下油氣管道和市政管網互相交錯增多，并存環境復雜。因此，經信、規劃、國土、住建等部門在規劃和審批新建、新開工項目時，一定要事先考慮現有地下管線情況和將來區域發展情況，做到“早避讓早規劃、早保護”，避免新上的建設項目造成周邊的油氣管道安全“先天不足”。另外目前正值汛期，經信部門要做好牽頭作用，督促油氣管道企業健全管理制度，強化日常運行管理，加大巡線維護、隱患排查力度，及時發現和整改隱患，并主動與地方政府和業務主管部門做好銜接，各油氣管道企業在施工開始前，要對地下管線情況進行現場交底，作出明確警示標識。

7、要抓好電力和網絡電纜領域的安全監管。(此項工作由經信部門牽頭，供電公司、移動公司、網通公司和電信公司配合)。

7、8、9三個月是全年用電的高峰期，區經信局、供電公司要督促當地電管所對轄區內的電線桿、電纜線等進行檢查，防止電桿倒塌和電線老化等引起火災或觸電事故，督導檢查基層、企業一線的變電站、供電站、班組等安全隱患整改落實情況。另外，移動、聯通、電信等網絡通信部門也要合理歸置好你們的網絡用線，不要私拉亂扯，避免與高壓線路重疊(學東路那起居民觸電事故，就是由于網絡線路和高壓線路融合造成的)。從現在開始三家網絡通信公司都要組建專業檢查隊伍，對全區范圍內網絡用線進行排查整治，堅決與高壓線路分離，杜絕類似的事故再次發生。

8、認真做好廢棄關停企業和村邊村頭非法違法企業的集中整治。今天之所以把這個問題，單獨作為一個領域來講，就是因為鄆城的“7.13”生產安全事故就是發生在一家非法企業內。我們已經有了這樣一次事故教訓，就絕不允許類似的事故在我們區域內發生。這件事情由我們12個鎮(辦事處)牽頭負責，相關部門做好配合，從今天開始，利用一個月的時間要把你們本轄區的廢棄關停企業、村邊村頭違法企業和一些非法小化工企業全面排查一遍，不漏掉“任何死角”、“任何盲區”。重點檢查廢棄、停用廠房、庫房、遺留儲存裝置中是否有遺棄或殘留的易燃易爆、有毒有害物品等危險化學品;排查廠房、庫房對外出租情況，清查利用廢棄、停用廠房作為人員居住場所的情況;清理村邊村頭無證照、無資質小企業，對具有一定規模的小企業，督促其到有關部門辦理相關證照和手續，對不具備安全生產條件或者生產工藝落后、設備陳舊的企業一律予以清理查封;對于檢查中發現的非法違法企業和死灰復燃企業要結合相關部門，堅決做到發現一家、取締一家，絕不手軟。活動結束后，12個鎮(辦事處)要把你們排查的情況登記造冊，形成書面材料，上報區政府。

除以上幾個重點行業領域外，水利、教育、旅游、商貿物流等行業領域的隱患排查和專項整治，要按照各自職責，認真抓好各自范圍內的安全整治工作，決不能出現盲區和死角。

三、強化責任，真抓實干，切實做好安全生產各項保障工作。

一是加強組織領導，落實監管責任。今天會后，各鎮(辦事處)、各部門也要迅速召開會議，傳達會議精神，切實落實一把手負總責，班子成員“一崗雙責”的安全生產領導責任制。目前是安全生產事故處理的敏感期，對于在這一時期發生的安全生產事故，區政府將嚴格按照“四個一律”和“四不放過”的原則從重處理，依法嚴格追究相關責任人的責任，產生惡劣影響的將依法追究其相關人員的刑事責任。

二是繼續深入開展安全生產“大快嚴”集中行動。各鎮(辦事處)、各部門要嚴格按照省、市、區三級“大快嚴”集中行動方案要求，切實履行職責，持續做好隱患排查治理工作。突出重點部位、薄弱環節的排查，堅決把事故隱患解決在萌芽狀態。

三是以鐵的手腕嚴厲打擊非法違法行為。要繼續保持嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為的高壓態勢，對發生生產安全事故的非法生產經營建設單位，要依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，要嚴防死灰復燃;要狠抓各項工作落實，確保“打非”責任落實到各鎮街、各部門，關閉措施落實到現場，懲處手段落實到實際控制人，消除隱患、不留后患。

四是加強應急值守，確保信息暢通。要充分加強應急值守和應急管理工作，針對重點領域、重點企業和重點崗位，要建立嚴格的值班制度，隨時掌握安全生產動態，各單位主要領導要保持手機24小時開通，保證信息渠道暢通、傳遞迅速。領導同志要靠前指揮，一旦發生較大事故和重大險情要及時組織搶險并迅速上報。

同志們，安全生產事故已經發生，我們用生命和財產的代價換來了沉痛的教訓。我們必須牢記教訓，查找原因，落實安全生產責任，強化安全防范措施，警示高懸、警鐘長鳴，讓沉痛的安全生產事故成為引以為戒的歷史。

同志們：

區委、區政府今天下午決定召開這次全區安全生產工作緊急會議，是一次非常重要的會議，主要任務是貫徹落實中央、省、市安全生產有關工作會議，安排部署下一階段全區安全生產工作。后面，陳書記還要作重要講話，請大家一并抓好貫徹落實。下面，我就做好全區安全生產工作，先講幾點意見。

一、高度重視，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

從昨天到今天，國務院和省、市安委會分別召開了道路交通緊急電視電話會議，通報了全國道路交通安全形勢和我省發生的三起重特大安全事故。特別是8月26日在包茂高速發生的重特大道路交通事故，造成36人死亡，簡直是駭人聽聞，令人震驚。還有青銀高速綏德縣境內發生一起商務車與大貨車追尾事故，致9人死亡;廣東英德礦山發生炸藥配送車爆炸事故，造成9人死亡、1人失蹤。這些血的教訓給人民群眾生命財產安全帶來了無法彌補的損失，也再次警示我們，安全生產是事關民計民生的大事，關系到人民群眾的生命和財產安全，關系到社會的和諧穩定。事故雖然發生在個別區域，但為我們敲響了警鐘。

今年以來，在全區上下的共同努力下，我區安全生產工作形勢總體平穩，各類事故次數和死傷人數都呈下降趨勢。但交通意外傷害和建筑工地安全生產事故仍有發生。1-7月份全區因道路交通事故死亡達到13人，占市控制指標18人的72.2%。

面對當前嚴峻的安全形勢，全區上下一定要保持清醒頭腦，時刻繃緊安全生產這根弦，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，充分認清當前的安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，落實工作責任，強化工作措施，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

二、突出重點，切實抓好當前安全生產工作。

按照中省市的統一安排，區委、區政府決定從今天起到10月底，在全區范圍內，對道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域，集中開展為期60天的專項整治行動。整個活動由卓區長牽頭，董區長配合，區安委會各成員單位具體負責做好安全生產工作。

一是抓好道路交通安全。區交運局要聯合公安、交警等部門，立即開展道路交通安全專項治理行動，特別是對酒后駕駛、非法營運、超速超載等違法違規行為進行嚴厲打擊，采取有力措施，最大限度預防和減少交通事故發生。秦都、陳楊交警大隊要在城區主要路段、高速公路出入口等重點區域設立檢查點，重點對7座以上客運車輛、危化物品運輸車、垃圾車及渣土車進行檢查，及時糾正和查處交通違法行為。要全面排查客運車輛的營運資質、手續及駕駛員的從業資格，督促相關單位切實提高從業人員素質，從源頭上做好事故防范工作。

二是抓好消防安全工作。秦都消防大隊要重點對商場、賓館、網吧等人員密集場所進行檢查，對不符合消防安全規定或未經消防部門審查的，該關停的關停，該整改的整改。特別是對嘉惠商場、茂源大廈等重點消防督辦單位，要嚴格按照消防管理要求進行整改，及時消除火災事故隱患，確保疏散通道、疏散樓梯、安全出口暢通和消防設施完好有效，做到防范于未然。今天，我再強調一點，對不符合消防安全規定的場所，必須整改到位，嚴禁以罰代處，堅決做到“三個一律”(對停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締;對非法違法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰;對存在違法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓)，徹底杜絕火災事故發生。

三是抓好建筑領域和特種設備的安全工作。區住建局要對全區建筑工地安全生產進行拉網式排查，重點對搭設的腳手架，施工塔吊、電梯、機械等特種設備使用情況進行檢查。要嚴格執行特種機械操作人員持證上崗制度，加強對施工人員的安全教育，對不符合施工現場安全技術措施的堅決予以停工。要按照有關規定，對各種違法轉包、掛靠等行為進行嚴肅查處，并對施工管理混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地，堅決停工整頓。對檢查發現的安全隱患，要做到整改方案、整改責任、整改時限、整改措施、整改資金“五落實”，堅決杜絕重特大傷亡事故發生。質監秦都分局要對各類氣體儲存、充裝單位、企業大型鍋爐及高壓電容、電梯、游樂設施和運輸危險品槽車進行全面檢查，重點檢查特種設備的安全運行情況，確保設備運行安全。

四是抓好非煤礦山安全工作。國土秦都分局要按照非煤礦山管理有關要求，對企業的證照手續、技術資料、安全生產責任、各項規章制度等落實情況，進行全面細致的檢查。區水利局要規范河道采砂行為，對全區河道管理情況進行全面排查，特別是對渭河馬家寨段采砂進行重點整治，對影響泄洪的船只、沙堆、采砂設施、臨時建筑進行徹底清理整治，確保汛期行洪通暢和河堤安全。

五是抓好校園安全和食品安全。區教育局要立即召開學校、幼兒園及周邊安全工作會議，聯合公安、文體等部門，對校園周邊游戲廳、網吧進行重點整治，凈化校園周邊環境;要對全區校舍安全進行全面排查，對存在安全隱患的，要及時進行維修，對不能維修的，立即拆除;要加強對師生的安全教育，嚴防各類不安全事件發生;交警部門要對校園周邊道路通行情況進行全面整治，增加相關交通設施和標志，確保師生交通安全;要加大校園食品安全監管，確保師生飲食安全。同時，區食藥局要聯合衛生、工商等部門，重點加大對全區餐飲企業、飲食門店進行拉網式檢查，重點對食品的生產、流通、消費等環節進行檢查，進一步加大病媒生物防控力度，嚴防群體性中毒事件發生。

六是抓好危險化學品安全。區安監局要抓好危險化學品的生產、儲存和經營企業的監管，重點對加油站、秦虹制氣、秦陽化工廠等高危企業的存儲狀況、生產流程進行督促檢查，并對企業進行安全評估，對存在安全隱患的，堅決關停，切實從源頭上消除事故隱患;要聯合食藥、工商、質監等部門，對餐飲行業使用的小煤氣罐進行一次地毯式排查，重點檢查是否按期檢驗、是否有超期、超標使用的現象，對存在問題的，要按照相關規定進行及時處理。區交運局要聯合公安、交警等部門，加大對危化品運輸車輛的檢查力度，嚴厲打擊違法違規運輸行為，堅決杜絕運輸泄漏事件發生。

七是抓好煙花爆竹領域安全。區安監、公安、交警等部門要加強對“一證多廠”生產經營活動的查處，嚴厲打擊違法生產經營禮花彈和違規使用氯酸鉀的行為，重點對銷售、運輸、存儲等環節進行監督檢查，嚴防事故發生。

八是抓好民用爆炸物品安全。公安秦都分局要加大對民用爆炸物品的管理力度，重點查處打擊非法生產、儲存、運輸、經營、使用民用爆炸物品的行為。特別是要對201庫加強日常監管，嚴格規范存儲，確保各項安全措施落實到位。

黨的即將召開，做好今年的安全生產工作責任更加重大、任務更加艱巨。各鎮辦、各部門都必須切實加強領導，夯實工作責任，扎實認真開展工作，全力推動安全生產工作再上新臺階。

一要加強領導、夯實責任。當前，全區上下要把“保穩定、促和諧”作為階段性工作主題。從現在開始到黨的結束，確保全區社會大局安全穩定，這是中央、省、市對我們最基本的要求，也是我們的份內之責，這也是對我們執政能力和水平的真實體現。因此，大家一定要高度重視。區委、區政府提出，大干六十天，確保全區社會安全、和諧、穩定，為黨的獻禮。實踐證明，安全生產工作抓與不抓是大不一樣。此次專項整治活動時間緊、任務重，全體區級領導齊上手，區級四大班子共同參與，開展為期60天的專項整治。會后，工作組要立即召開整治工作會議，對這項工作精心組織、周密安排，確保縱向到底、橫向到邊。全體區級領導一定要親自帶隊，深入基層、深入一線，真正起到表率作用。各鎮辦、各部門主要負責人要守土有責，切實履行第一責任人的責任，確保自己的轄區和分管的工作不出任何問題。

二要整體聯動，協調配合。安全生產工作涉及方方面面，千頭萬緒。各鎮辦、部門主要負責同志要時刻保持清醒頭腦和高度警覺，要警鐘長鳴，常抓不懈，齊心協力，密切配合。安委會各成員單位要結合本行業、本部門實際，嚴格落實各項安全監管措施，實行安全生產“黃、橙、紅”三色警示制度，切實解決制約安全生產的重點和難點問題，要抓重點、重點抓，把握關鍵，一抓到底，確保整治活動取得實效。同時要大力推進安全文化建設，發揮各自優勢，采取多種形式，教育和引導全社會積極參與群眾性安全生產活動，營造安全生產工作的良好氛圍。

三要認真排查，扎實整改。在安全生產行業有一個著名的理論“海因里希法則”，是美國著名安全工程師海因里希提出的“300:29:1”的法則。意思是說當一個企業有300個隱患或違章，必然要發生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障中，必有一起重傷、死亡或重大事故。這個法則的深層次意思是對潛在性事故毫無覺察，或是麻木不仁，必然導致無法挽回的重大損失。因此，各鎮辦、各部門要牢固樹立“隱患等于事故”的意識，切實強化“預防為主”的思想，要開展經常性的安全隱患大排查、大整治活動，這也是保持安全生產警鐘長鳴的重要舉措。對排查出的各類問題、各種隱患，要快速反應，分類處置，對重大問題要一事一議、掛牌督辦，該整改的堅決限期整改，該關停的堅決勒令關停，堅決守住安全生產這條紅線。

四要強化督查，抓好落實。為切實做好安全生產工作，區委、區政府成立了8個督查組，組長分別由區委牽頭掛帥，副組長由人大、政協的領導和其他區級領導擔任。道路交通督查組由區委副書記張興發同志擔任組長，周沖部長、趙昌華主席任副組長，區交通運輸局為牽頭單位;食品安全督查組由區委、紀委書記惠碧仙擔任組長，馮健調研員、馮建臣主席任副組長，區食藥局為牽頭單位;危化煙花爆竹督查組由區委、副區長董世忠擔任組長，張建設調研員任副組長，區安監局為牽頭單位;非煤礦山督查組由區委、統戰部長李曉政擔任組長，任長安主任、李金虎主席任副組長，國土秦都分局為牽頭單位;校園安全督查組由區委、宣傳部長徐國健擔任組長，杜群明主任、張選奎任副組長，區教育局為牽頭單位;建筑工地督查組由區委、組織部長杜馳曄擔任組長，蔡永信主任、張亞軍主席任副組長，區住建局為牽頭單位;特種設備督查組由區委、人裝部政委胡超擔任組長，朱艷主任、李鋒主席任副組長，質監秦都分局為牽頭單位;消防安全督查組由區委、政法委書記田地擔任組長，武生亭調研員、李衛星主席任副組長，公安秦都分局為牽頭單位。各督查工作組要切實負起責任，認真履行職責，扎實開展督查工作，特別是對重點行業、重點部門要進行重點督查，確保各項工作措施落實到位。

同志們，安全生產責任大、任務重，我們必須高度重視，要迅速貫徹落實中央和省市有關安全生產工作會議精神，以對黨和人民高度負責的精神，求真務實，真抓實干，全力抓好安全生產工作，為全區經濟社會又好又快發展提供良好的安全保障，以優異的成績迎接黨的勝利召開!

同志們：

前一段時間剛剛開過全區安全生產工作會議，下午我們再一次召開安全生產工作緊急會議，主要是貫徹落實中省市有關會議精神，對全區安全生產工作進行再動員、再安排、再落實。近期，陜北連續發生了兩起重特大交通事故，事故的損失很大，在全國影響很大，網絡輿論也很關注，同時也給我們全區的安全生產工作提了個醒。下午之所以5點緊急召開這次會議，是因為國務院安委會今天上午剛剛召開了全國交通安全緊急電視電話會議，市上現在還在召開安全生產工作會，這說明從中央到地方，對陜北發生的這兩起特大交通事故都很關注，安全生產工作必須引起大家的高度重視。剛才，韓區長對全區安全生產工作做了全面、具體、細致的安排，請大家嚴格按照相關要求，認真抓好貫徹落實。就全區安全生產工作，我再強調兩個要求，也就是“兩個明確”。

一是認識要明確。安全生產大如天，安全生產無小事，安全生產人命關天。我們整天夜以繼日的干工作，目的就是為了生活的更好，試問如果生命沒有了，又何談生活能好?所以說，對安全生產工作，大家都必須高度重視。對安全生產工作不重視的人，說明他對生命不珍惜;對安全生產工作不重視的領導，說明他不是一個好的領導，最起碼不是一個合格的領導。我們反復講安全生產，如果有些人還認為是多余的話，那么試想一下，發生事故的車輛司機及其所在單位的領導，愿意發生這樣的事嗎?之所以這些安全事故會發生，還在于沒有嚴格的按照規章制度執行，沒有嚴格的按照安全生產的規定來操作，根本的原因在于麻痹大意、僥幸心理。所以，安全生產工作時時刻刻都不能放松，任何人、任何崗位、任何時間、任何工作的具體部位和細節都不能掉以輕心。抓好安全生產工作，保護人民群眾生命財產安全，是我們各級各部門義不容辭的責任，也是我們在座每一個人的份內之責。對于安全生產工作，大家思想上一定要始終高度重視，時刻做到警鐘長鳴、常抓不懈，時刻放在心上、拿在手上、落實在行動上。

二是責任要明確。這次安全生產大整治活動，安排60天時間，要確保活動取得實效、確保安全生產工作無差錯、無失誤、無事故，一定要明確責任。首先，要明確主管責任和屬地責任。安全生產工作涉及到方方面面，關系到社會民生與和諧穩定，與每一個部門、每一個鎮辦、每一個人都有緊密的聯系。作為我們地方黨委和政府，抓好安全生產工作、確保人民群眾生命財產安全，是大家必須履行的職責，是我們的天職。作為政府各部門，每一個部門的工作都涉及到安全生產，抓好分管業務內的安全生產工作是你必須要盡到的責任，你管轄的業務工作、分管的行業單位，涉及到的安全生產工作都在你的職責范圍內。作為鎮辦來說，你管轄的區域內任何與安全生產有關的問題，都需要大家去時刻關注、認真對待和妥善解決。也就是說，安全生產人人有責，安全生產不分你我，安全生產一切以人民群眾的利益為重，任何人都不能推諉扯皮。第二，要明確督查責任。“”即將召開，做好安全生產工作、維護社會大局和諧穩定，對于地方政府來說，不但是應盡之責，更是一項嚴肅的政治任務。所以，我們經過研究，決定這次安排全體區級領導都參與這項工作，切實把安全生產工作作為我們當前最緊要的任務來抓。作為政府各區長，大家都要抓好分管部門、分管業務內的安全生產工作，要切實抓好安全生產工作中的每一個細節、每一個具體的環節，確保分管工作范圍內任何一個安全隱患都排查到位、整治到位。同時，我們還安排由區委各牽頭，人大、政協領導參與的八個督查組，對八個重點領域和行業的安全生產工作進行督查整改，大家也要切實負起責任，親自安排、親自參與、親自督查落實，進行不定期的抽查、地毯式的排查，把所有隱患都排查整改到位。第三，要明確整改責任。安全第一，預防為主。抓好安全生產工作，重點在于預防。各鎮辦、各部門都必須嚴格按照區委、區政府的要求，扎實認真地開展大排查、大整治活動，要對查找出的各類安全事故隱患，逐一歸納梳理、登記造冊、建立臺帳，逐一明確整改時限和標準，盯緊看牢，掛牌督辦，確保按時限、按要求整改到位。這里特別要強調的是，絕對不能“以罰代處”。對不符合安全生產標準、違反安全生產程序的，必須采取強制措施，該取締的取締、該停業的停業、該整改的整改，需要移送司法機關的要嚴格執行、絕不手軟，決不讓任何一個安全隱患在我們秦都多存在一分鐘。即使我們關了幾家存在安全隱患的門店，不但不會影響我們秦都的發展，而且還會促進我們秦都的發展，這是一個認識問題。所以，對于安全生產工作，在任何時候都不能存在僥幸心理，否則，小小的安全隱患，就可能會引發大的事故發生。在這次集中整治活動中，區上將實行嚴格的責任追究制度，對思想不重視、安排不到位、行動遲緩的，單位主要領導一律停職;隱患排查不細致、整改不到位的，從嚴追究相關人員的責任，絕不姑息遷就。

同志們，安全生產人命關天，安全責任重于泰山。全區上下一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識抓好安全生產工作的極端重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和歷史使命感，全力抓好安全生產工作，為打造全省最優投資環境、推動秦都跨越發展營造更加安定和諧的社會環境!

在全區年安全生產工作會議上的講話

一年來，我鎮安全生產工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣各職能部門的大力支持和密切配合下，以“三個代表”重要思想為指導，堅持“安全第一，預防為主”的方針，強化安全生產責任意識，狠抓安全管理制度、措施的落實，加大安全宣傳教育力度，定期不定期地開展安全生產大檢查，積極實施安全生產專項治理，層層落實安全生產責任制，遏制了安全生產事故的發生，穩定了我鎮安全生產形勢。現將一年來的工作開展情況總結如下：

一、黨政重視，深化認識，切實加強安全生產的領導。

鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，站在“安全責任重于泰山”的高度，將安全生產工作擺到維護廣大人民群眾的根本利益這一基本出發點上來抓，納入政府工作重要議事日程。(一)明確安全生產領導責任制，書記、鎮長總負責，一名副書記分管全鎮安全生產工作，四名副鎮長歸口管理水陸交通、危化物品、煙花爆竹、非煤礦山(地質災害)、鄉鎮企業、農林業、教育安全、農電安全生產工作;(二)建立健全安全生產工作責任制度、信息通報制度、事故隱患舉報制度、安全檢查制度、例會制度和安全教育制度，認真貫徹上級關于安全生產工作的會議精神;及時召開黨政聯席會和各辦事處、社區、村干部及鎮各職能部門負責人會議，分析我鎮安全生產形勢，安排部署安全生產工作;定期組織船工、機動車駕駛員、農電管理人員、鄉鎮企業、非煤礦山業主、護林員召開安全學習會;從而使廣大干部和群眾關心安全、重視安全、支持安全生產工作。

二、嚴格目標管理，層層落實責任制，層層簽訂責任狀。

鎮政府與鎮直各單位、辦事處、社區、村委、學校等簽訂安全生產責任狀，鎮安全職能部門與駕駛員、船工、護林員、非煤礦山業主、危化物品生產經營單位、煙花爆竹批發部和零售點、企業法人代表等簽訂安全生產責任狀。明確了各自承擔的責任，進一步增強了安全責任感和使命感。據統計，共簽訂責任狀1210份。

三、積極開展《安全生產法》等相關法律法規的宣傳教育，努力提高全民安全生產意識。

一年來，在全鎮范圍內開展了“關注安全，平安是福”為主題的安全生產宣傳活動，利用宣傳車、宣傳單、圖片展、宣傳欄等多種形式對《安全生產法》、《道路交通法》等法律法規進行廣泛宣傳，并積極組織法制安全宣講團到各中小學校宣講安全知識，提高中小學生安全意識。據統計，上安全課8次，出動宣傳車4臺次，宣傳欄24期，標語20余幅，發放宣傳單5000多份。

四、加大安全檢查和違章處罰力度，強化防范措施，把隱患消滅在萌芽狀態。定期不定期的組織有關部門對水、陸交通安全、非煤礦山安全、煙花爆竹安全、危化物品安全、建筑安全、農電安全、鄉鎮企業安全、森林防火安全進行安全大檢查，特別是在元旦、春節、“五一”、國慶節、學校放學上學等特殊期間前后在全鎮開展安全生產大檢查，檢查側重于查找安全隱患，并加大其整改及處罰力度，從而把安全隱患消滅在萌芽狀態。

五、水上交通安全方面。

(一)狠抓源頭管理，強化現場監管，我鎮水安辦和海事處、航管等有關職能部門的同志組成兩個現場組，每天對進出港船舶核準限載人數，嚴格實行簽證放行為主的一系列配套性日常管理工作。(二)加大對違章船舶的處罰力度。全年共開展大型安全專項整治活動3次，共檢查各類船舶200余艘次，共查處違章船舶13艘次，處罰金額1780元。(三)積極配合縣有關職能部門搞好思林電站截流禁航工作。抽調派出所、水安辦、安監站、2個辦事處的工作人員在截流禁航期間進行現場值班，鎮黨委書記冉亞江、鎮長謝東、副書記葉小平分別帶隊到截流禁航現場值班，圓滿完成了這項既艱巨又造福于人民的任務，促進了全鎮的政治穩定和經濟發展。

六、道路交通安全方面。

加大了路檢路查力度，加強通鄉村公路的安全管理，重點整治了農用車、拖拉機違章載人，使其違章行為基本得到了抑制。在職能部門的大力支持和密切配合下，在公路主干道沿線的各中小學校中開展了交通文明學校創建以及“小手拉大手”活動，取得了良好效果。

七、防火防爆方面。

以森林防火和50戶以上自然村寨為重點，嚴格火源管理，抓好森林火災的防范，清明節、春節上墳期間，派專人現場監管，并與護林員簽訂森林防火責任狀，做到了山有人管、林有人護的管理格局;社會消防安全方面：加大對危化物品、煙花爆竹生產經營單位的監管力度，配合縣公安消防大隊組織鎮派出所、安監站、村、社區居委會等職能部門定期不定期到企業、經營單位、批發部、零售點、人群密集場所、重特保單位、農村50戶以上自然村寨進行消防安全檢查，確保將安全隱患消滅在萌芽狀態。據統計，全年對危化物品、煙花爆竹生產經營單位、人群密集場所共檢查80次，查處安全生產隱患12起，整改完畢11起，處罰2家。同時積極參加地區消防支隊組織的消防安全培訓，分別從派出所、安全辦抽3人，出資3000余元進行專業培訓。

八、非煤礦山安全方面。

總之，我鎮安全生產工作在鎮黨委、政府的直接領導下，通過全鎮上下各方面的共同努力，取得了一定的成績，但是還存在許多不足，與上級領導的要求和人民的愿望還有差距，我們將以“三個代表”重要思想為指導，牢記全心全意為人民服務的宗旨，與時俱進，求真務實，扎實工作，以更大的決心、更有力的措施抓好安全生產工作，為我鎮經濟發展、社會穩定創造一個安全的環境。

全縣安全生產工作緊急會議上的講話

國產實業自20__年12月18日順利完成管理權交接以來，在集團公司及股份公司的正確領導下，各級政府的指導監督管理下，公司安全生產工作始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立“安全發展”的理念，加強安全生產管理，全力做好安全生產工作，現將20__的工作總結及20__年工作思路匯報如下：

1、公司并購后立即對原國產員工全面組織三級安全教育，建立公司員工三級安全教育卡;對三批共計68名新招聘的社會人員組織安全教育，要求各二級單位建立部門級、工段班組級安全教育，確保安全教育考核合格后上崗。

2、成立了國產公司安全生產管理機構，對安全操作規程、崗位安全操作規程、“四不傷害”防護卡、員工安全手冊及《國產公司安全生產責任制》、《危險作業分級審批、監護管理辦法》、《停送電管理辦法》、《sncr煙氣脫銷操作管理辦法》《現場“三違”及基礎管理考核辦法》等共計98項涉及安全環保管理制度進行了修訂并下發。

3、完成20__年度共計5次窯系統檢修，檢修前分專業同外委單位簽訂安全施工協議，項目安全交底后再行施工。每次檢修前成立安全督促組，每天一期檢修安全檢查通報，充分暴露外委施工單位及公司檢修不安全行為和不安全現象。

4、接管后立即規范公司生產早會、安全生產經營例會會議制度、安委會、月度環安例會，制定管理干部夜班值班、查崗、巡查工作表，明確值班工作內容，確保夜間生產運行正常、安全受控，樹立海螺管理模式。

5、認真組織20__年“安全生產月”活動，成立活動領導組，在公司安全生產經營周例會上合并召開“安全生產月”活動動員會，布置活動內容。“安全生產月”活動涵蓋預熱器清堵應急演練、舉辦“安全生產”演講比賽。將活動相關材料按時上報股份公司生產調度中心。

6、培訓方面，公司級每月一期安全環保專項培訓，其中包括新《安全生產法》知識培訓、全體中層人員新《環境保護法》知識培訓、公司全員參加《現場“三違”及基礎管理考核辦法》培訓、杜邦安全管理知識培訓等一系列內容。20__年公司26人參加特種作業培訓取證、10人安全管理人員培訓取證;21人參加特種設備操作人員培訓取證。

7、定期開展安全環保專項檢查，長期針對炸藥庫、油罐、氨水、危險化學品及礦山爆破作業進行專項檢查，全年共計組織22期專項檢查，每期出檢查通報，對檢查出的問題明確整改期限、整改措施及整改責任人，逐步完善了現場安全防護措施，并對違章現象落實考核。

8、公司積極開展對總降失電、防暑降溫、余熱器清堵雨霧天氣、消防等應急演練共8項，通過應急演練的有效開展，向廣大員工宣傳事故應急知識和自救與救技能，切實提高全員的事故防范意識和逃生避險技能。

9、對現場需安裝標示牌的地方進行了梳理，并逐步完善了現場安全警示標示牌，提醒了員工工作時需注意的安全事項及營造安全管理氛圍。

10、為加強特種設備安全管理，防范公司安全經營風險，公司對特種設備存在的問題進行了梳理并整改，且聯系質監局進行了特種設備檢驗。

11、公司從接手之后嚴查違章行為，對習慣性違章行為及違反公司安全管理制度的行為進行了考核，全年共安全考核153人次(部分員工多次考核)，現場的違章行為明顯減少，員工不好的行為習慣的得到改善，對預防安全事故的發生起到了良好的作用。

二、存在的主要問題。

1、由于安全管理工作不夠扎實，全年發生6起輕傷事故及2起輕微傷害事故，其中12月份連續發生兩起輕傷事故。

2、雖然原國產公司已經拿到安全標準化二級達標匾牌、證書，但是現場安全隱患點多，整改較為困難，與安全標準化要求內容差距較大。具體表現為現場設備如風機旋轉軸安全防護罩缺失嚴重，直爬梯無防籠、欄桿不符合要求、巡檢通道不完善等。

3、并購公司員工安全意識相當差，理論技能水平有待提高，且員工安全培訓積極性不高，檢查、考核抵觸情緒較重，安全管理工作推動較為困難，對公司的安全生產有嚴峻的考驗。

1、以安全培訓、安全考試、懸掛安全橫幅、整理現場安全標志牌、組織安全綜合檢查等多種形式，合理制定20__年度安全環保培訓計劃，全面開展安全管理新模式，提高全員安全理念，確保安全生產。

2、定期開展月度安全環保綜合大檢查及炸藥庫、油罐、氨水罐、礦山爆破作業專項檢查，每期檢查出檢查通報，對上期檢查整改落實驗證，對違章、違規落實考核;堅持窯系統檢修每天檢查通報，暴露安全問題，確保檢修安全。

3、嚴格按照集團公司、股份公司以及地方安全、環保部門要求做好季節性、節假日等安全環保檢查工作，按要求上報各項真實檢查材料，檢查不流于形式，不弄虛作假。

4、加強安全環保法律法規的學習，積極參加各級安全環保部門組織的學習與培訓，提高環保管理人員的理論水平。加強與地方安全環保部門溝通，每月1-2次到安監、環保部門進行拜訪、交流，固化友誼。

5、不折不扣完成年終檢查需整改項，每項整改必須有驗證材料;同時持續梳理各項安全環保規章制度、流程，研討、會簽、下發、執行。

6、認真學習十三五“國家將實行最嚴格的環境保護制度，將解決環境污染必須出臺強硬管理措施”，進一步提高全員環境質量意識，確保全年重大安全、環保事故為零，職業病發病率為零。

安龍區域20__年度安全工作總結20__年度我站在認真貫徹落實總公司及興義營運管理中心的相關安全文件、會議精神的同時始終堅持安全生產為基礎的工作理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，落實日常安全生產工作，狠抓安全文明建設，有效防止各類安全事故的發生，特別是嚴防重特大事故的發生;結合安全生產目標責任制，加強隊伍安全文明建設，著實提升安全生產管理水平。始終把安全工作作為年度各項工作的重點來抓，防微杜漸，強化安全管理，加大宣傳力度，繼續深化“一崗雙職”工作，全面提高全區域職工的安全意識，使站點的安全工作落到實處，現將今年我站安全生產工作的情況總結如下：

一、完善健全機構，組織措施到位。

加強區域的安全工作，成立安全工作領導小組。

組長：朱梅。

副組長：吳陽、方培輝。

組員：聶堃、邱代梅、雷國麗、黃婉、潘林玉、楊浩、王志飛、李曄、曾中元、張詩華、王琨、易忠斌、陳又波。加強我區域安全管理、保證本區域各站班組安全生產工作的落實，結合本區域的實際情況，及時調整安全生產工作，從而形成了自下而上的安全組織，營造安全生產氛圍。站點將安全工作列入年終班組考評，強化了日常安全檢查制度，增強了收費員的“一崗雙職”的責任心，從而使安全工作職責明確，責任到人。在注重收費設施設備安全的前提下，我們更注重人身安全，尤其是站點etc車道開通后，由于etc車道車輛速度較快，站點規定了上下班列隊上崗，班長必須強調上下車道“一看、二慢、三通過”，確保所有員工人身安全。

二、加強安全生產管理，推進收費平安營運。

抓安全就是抓營運，我區域所有站點全年安全事故為零，站點始終視安全為生命線。

第一，安全責任層層分解并制定安全管理目標;站與數據管理員、各班班長及所有職工簽定《崗位安全責任書》明確責任加大安全宣傳教育力度。

第二，培養員工安全防范能力，精心制定安全生產活動方案，包括理論測試，安全培訓及應急演練。從員工的思想意識入手，加強安全憂患意識和防范意識;做到人人都是安全員，培養員工的安全憂患意識，動員全站員工“人人抓安全、人人防事故”。要求安全工作逢會必講、逢事必抓、警鐘長鳴、常抓不懈。

第三，抓制度建設，加強安全制度、節假日預案、緊急預案的完善和補充，建立安全的長效管理機制。

第四，落實安全責任，誰主管、誰負責，層層落實，責任明確。

各班組有層層明確安全責任，要把一線員工的“一崗雙職”職責落實到位;。

第五，加大安全考核力度，強化責任意識，對管理不力，監管不到位、安全隱患未及時發現和整改的當事人，追究相關責任;千方百計加強員工的安全防范意識和自我保護能力，通過有效的管理，實現全年無重大安全責任事故的發生，確保了區域站點平安。

三、積極開展形式多樣的安全宣傳教育活動。

今年以來，我站積極開展安全教育活動，組織員工對安全生產知識讀本的學習教育和測試;消防演練;張貼安全掛圖、安全通道指示牌等一系列安全宣傳教育活動。2020__年初制定了春運安全工作計劃，積極布置落實較好的完成了春運工作，五月份制定“五.一”保暢工作計劃，加大各項檢查力度，圓滿的完成了“五.一”節期間的安全工作，針對六月份安全生產月活動，區域各站掛了安全橫幅;安全生產月安全宣傳欄，積極向廣大司乘朋友宣傳安全知識。積極作好窗口的安全服務工作，有效的宣傳了安全的重要性，使安全生產月活動人人皆知，激發了員工自覺參與活動的積極性，營造了安全生產活動的活躍氣氛。七月份站點開展了消防演練及防盜、搶演練，從而提高了員工的自我保護和安全文明意識。針對下半年雷雨、防風、防雷工作的特點，我們在加大檢查防范的同時，制定了防汛應急預案，對車道、收費區域和站房的相關安全防范作了明確，營造了濃郁的安全文明營運氛圍。

四、認真開展自查排查，查找隱患，落實整改。

在本年度中我站堅持每周一次的安全監督檢查記錄，每月一次安全隱患排查和消防器材檢查，今年我站召開安全例會12次，安全教育培訓24次，按計劃落實上級的工作要求，分析部署本區域的安全生產工作，安全監督檢查54次，安全隱患排查27次，消防器材檢查27次，班組堅持每班次的安全巡查和夜間巡查，20__年9月以來我區域嚴格執行黔高速營運興安監(20__)37關于印發《興義營運管理中心高速公路沿線站房安全隱患大排查大整治工作方案》的通知文件精神開展我區域站房安全隱患大排查大整治工作，每月上報隱患排查及整改情況及總結。

通過全體職工的努力，今年在安全生產工作中較好的完成了目標管理責任，達到了全年無任何安全責任事故，但安全工作永無止境，必須牢固樹立安全第一，長抓不懈，警鐘長鳴的思想意識，促進安全工作的開展。安全生產事關職工的生命和財產安全，只有全員懂得安全知識，提高對安全生產重要性的認識。堅持安全第一，預防為主使我區域所有職工和管理人員都牢牢樹立起安全意識，真正警醒起來，才能真正保障我區域運營工作的真正安全運行。將安全理植入人心、做好安全工作常態化管理，確保收費站安全運行。做好安全工作預控，包括教育、宣傳、檢查、落實四個方面。做好安全工作評估，以征收工作為中心，根據安全工作中出現的新情況、新形勢，不斷查找隱患、完善預案、強化措施等等已經為新一年的安全工作奠定了堅實基礎。20__年將在20__年安全工作的基礎上實行“回頭看”，查找工作中的不足尋求解決方案將工作做細、做實、做到位。力爭新的一年里我區域無任何安全責任事故發生。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，認真貫徹執行國家安全生產法律法規，不斷提高安全水平，建立安全生產長效機制，確保生產經營安全運行.落實日常安全生產工作，有效防止各類安全事故的發生特別是嚴防重特大事故的發生;結合安全生產目標責任制，加強隊伍安全文明建設，著實提升安全生產管理水平。成立安全工作領導小組、應急處置領導小組。

全縣安全生產工作緊急會議上的講話

安全生產工作是一項長期性工作，是一時一刻都不能放松的工作。下面是本站小編給大家整理的全縣安全生產工作緊急會議上的講話，僅供參考。

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全國、省、市安全生產電視會議，各級領導講了重要意見，對做好當前安全生產工作作出了安排部署。1月4日晚上，市委、市政府召開了安全生產緊急會議，馬平昌書記、梅永紅市長就深刻汲取事故教訓，抓好當前的安全生產工作進行了部署。就我縣來說，20xx年，經過全縣上下的共同努力，未發生較大及以上安全生產事故，各項指標均在市政府下達的控制范圍內。雖然我縣安全生產形勢總體平穩，但也發生了多起一般事故，出現了多起事故險情，安全生產形勢依然十分嚴峻，一刻也不能放松。下面，按照國家、省、市電視會議要求，結合我縣實際，我講四點意見。

一、深刻吸取事故教訓，牢固樹立安全生產紅線意識和底線意識。

去年以來，習多次對安全生產工作作出重要指示，強調必須嚴守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條不可逾越的紅線。安全事故頻繁發生，說到底還是紅線意識和底線意識不牢固。講到了問題的根本所在。因此，必須牢固樹立紅線意識，任何時候都不能越雷池一步，這是做好一切工作的基礎。節前全國一些地方先后發生多起重特大的事故造成重大人員傷亡，社會影響極其惡劣。20xx年，我縣也先后發生安全事故18起，死亡10人，火災險情195起，消防應急救援314起，亡人事故主要集中在道路交通和建筑施工領域，火災險情主要集中在居民區和部分商貿企業，直接經濟損失800余萬元。這些事故充分暴露出企業安全生產主體責任落實不到位，政府部門安全生產監管存在漏洞的問題，血的教訓再次提醒我們，對安全生產事故的危害決不可小視，抓好安全生產工作是各級黨委、政府的重要責任，必須警鐘長鳴，常抓不懈。前車之覆后車之鑒,全縣各級各部門要緊急動員起來，深刻領會中央領導同志和市委1月4日會議精神和今天國家、省、市電視會議精神，時刻保持著從零開始的心態和警鐘長鳴、警示高懸、言危求進、堅守紅線的精神狀態，把思想統一到中央、省、市對安全生產的部署要求上來，堅決打消僥幸心理、麻痹思想和松懈情緒，進一步明確任務要求，牢固樹立紅線意識，切實增強底線思維，努力提高做好安全管理工作的責任感緊迫感。

二、認真落實監管責任，建立健全黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的責任體系。

就目前我縣安全生產工作情況看，盡管取得了一定成績，但還有很多問題。主要是：有些鄉鎮黨委、政府在安全生產上還有僥幸心理，對安全生產不重視、不研究;部分行業部門和相關責任人盡職履責的意識不強，沒有真正把“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的要求融入到思想中去，落實責任不積極不主動，甚至底子不清、情況不明;有些企業主體責任落實不到位，重生產、輕安全，安全投入、安全培訓、隱患整改落實不力;打非治違任務艱巨，非法違法生產經營行為還大量存在，需要持續保持打非治違的高壓態勢。要解決以上問題，就要真正建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。黨政一把手必須親力親為，一把手的重視程度和工作力度，直接影響和決定一個鄉鎮、一個單位的安全生產工作狀況。今天參加會議的都是鄉鎮、部門、企業主要負責人，都應在安全生產上有憂患意識和戒懼之心，不要當瀟灑官、太平官，對各類事故都要有所防范。當前安全生產已突破到公共安全領域，已不僅是企業的問題，還包括城建、規劃、環保等多個方面，安全生產已成為全社會的問題，必須齊抓共管，才能形成合力，才能把事故隱患消滅在萌芽狀態。領導同志一定要臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力，安全生產抓與不抓有天壤之別，只要大家嚴于履職、認真抓，就可以把事故發生率和死亡率降到最低程度，決不能“怕”字當頭、軟弱無力。要重視加強安全生產基層基礎建設，各鄉鎮、各重點行業部門要明確固定專職執法人員。要保證必要的安全生產投入，在安全生產方面企業落實安全投入的主體責任這是必須的，但各級黨委、政府公共性安全生產投入的責任也要盡到，要堅決摒棄“有錢買棺材，沒錢看病”的錯誤思想，縣、鄉兩級必須按照規定足額提取和使用安全生產專項資金，加大政府在公共性隱患整改、科技興安、為小微企業購買服務方面的投入力度，只有這樣，才能產出安全的效應，才能產出人民滿意的效應。

三、突出重點行業領域，全面開展安全生產隱患大檢查大整治活動。

全縣各級各部門各單位要按照會議印發的《全面開展安全生產隱患大檢查大整治活動實施方案》要求，迅速組織開展安全生產大檢查、大整治活動。這次大檢查、大整治活動共組成15個檢查組，由縣政府領導班子成員擔任組長，重點行業部門的主要負責人擔任副組長，各檢查組要按照職責分工，認真組織好本領域的安全生產隱患大檢查活動。各鄉鎮也要成立由黨政主要負責人任組長的檢查組，對本轄區的所有生產經營單位進行拉網式大檢查。分析近期發生的各類事故特點，充分反映出一些安全生產檢查還存在著針對性、實效性不強的問題，甚至流于形式，走了過場。還有一些檢查也查出了一些問題，但是政府及有關部門沒有采取強制措施去糾正，而是一查了之、一罰了之，企業仍然繼續非法違法生產，最后釀成事故。檢查不能有任何盲區、任何差錯，必須做到全覆蓋、零容忍。檢查要以暗訪暗查為主。主要檢查企業主體責任落實情況、隱患排查整改情況、安全投入、安全培訓、應急演練、安全設施落實等情況。要通過這次大檢查活動，進一步檢驗“六打六治”打非治違行動的成果，全面摸清安全隱患和薄弱環節，全面落實整改責任和防范措施，做到“三個一批”，即：關閉取締一批非法企業;存在重大隱患長期得不到解決的，一律停產停電;搬遷拆除一批達不到安全生產條件的企業，有效防范各類生產安全事故發生。對不重視安全生產、抗拒執法、遲遲不整改的企業，要嚴格實行“黑名單”制度，公開曝光，并通報相關部門，在政策扶持、信用擔保、用地審批等方面嚴格限制。當前尤其要針對年底各類節慶活動多、群眾集會多的特點，將大型社會公眾活動納入安全監管范圍，能不舉辦的盡量不要舉辦，必須舉辦的，要按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴密的安全保障措施，由公安機關嚴格審批把關，并做好安全、保衛工作，嚴防發生火災、坍塌和人員踩踏等事故。

四、嚴格事故調查處理，強化安全生產責任追究和警示教育。

每一起安全事故的發生，查其主要原因無非三種：執法人員玩忽職守不負責，監管部門不盡職盡責，企業主體責任不落實。因此，事故發生后必須依法依紀追究責任單位和責任者的責任。各級各部門黨政一把手，是本地區、本系統的安全生產第一責任人，必須始終保持如履薄冰的危機感，認真貫徹落實上級關于加強安全生產工作的一系列指示要求，絕不能為了趕進度，走捷徑，圖省事，片面追求經濟效益、財稅增加，造成不應有的損失，發生不應有的問題。更不能打著招商引資、優化環境的幌子，人為阻礙安監執法，安監執法無特區、無條件。今后，凡發生安全生產事故，都要按照“一崗雙責”的規定，既要追究企業的直接責任和肇事者的違章責任，也要追究有關部門的監管責任和檢查人員的檢查責任，以及主管部門的管理責任，是誰的責任，就由誰負責到底;該負什么責任，就必須負什么責任。要進一步完善安全生產事故問責機制，對每一起事故，都要依法依規、從重從快嚴肅查處，讓非法違法肇事企業和責任人付出沉痛代價，用鐵的紀律、鐵的手段、鐵的面孔抓安全、抓落實、抓查處。所有事故調查處理結果都要及時向社會公布，讓思想麻痹和心存僥幸的企業和責任人受到教育和警醒。同時，要加強警示教育，發揮電視等媒體作用，堅決杜絕類似事故反復發生、多次發生。

同志們，安全生產工作任務艱巨，責任重于泰山。希望大家在縣委、縣政府的堅強領導下，以科學發展觀為指導，不松勁、不懈怠，扎實工作，埋頭苦干，不斷開創全縣安全生產工作的新局面，為推進全縣經濟社會跨越發展、維護和諧穩定大局做出應有貢獻!

謝謝大家!

同志們：

根據縣政府主要領導指示要求，今天，召開全縣安全生產工作緊急會，再次安排部署當前安全生產隱患排查整治和復產開工企業檢查驗收工作。我們屢次強調安全生產工作是一項長期性工作，是一時一刻都不能放松的工作，不因春節而放假，要始終繃緊安全生產這根弦，我們要求各單位春節期間要認真排查事故隱患，狠抓隱患整改，并將隱患排查整改進展情況梳理匯總上報縣安委辦。沒有按要求、時間上報的要抓緊時間迅速上報。下面，我就做好當前安全生產工作講幾點意見。

剛才，安監局郝局長向大家通報了我縣富基化工公司2月21日發生的一起安全事故。這是春節以后，今年我縣發生的第一次安全事故，省、市領導高度關注，一些媒體紛紛前來采訪，牽扯了我縣大量精力，影響面很大，影響很壞。從主觀上看，春節剛過，職工存在戀年思想，心思不在崗位上，隨意性大，違章作業。但暴露了該企業負責人安全生產意識不強，對員工的安全培訓不到位，事故應急措施不健全等問題。同時，也表明有關鄉鎮和監管部門安全意識放松，存在麻痹大意、僥幸心理，出現漏管漏查現象。現在，春節期間放假停產的生產經營單位陸續開工復產，由于節日期間多數企業生產設備、設施較長時間停用可能產生安全隱患、企業員工因為過節安全意識放松、從業人員變化等客觀因素存在，直接影響企業的安全開工。隨著各生產企業的陸續開工，安全生產隱患必將隨之增加。當前，安全生產形勢十分嚴峻，工作任務極其繁重，加之全國“兩會”即將召開，正是安全生產事故的易發期、敏感期，做好當前階段安全生產工作意義重大，責任重大。各鄉鎮、各部門一定要認清形勢，切實增強責任感、壓力感和緊迫感，克服戀年思想和麻痹僥幸心理，保持高度警覺，以飽滿的工作熱情、嶄新的精神風貌、過硬的工作作風，明確責任，狠抓監管，迅速把精力投入到安全生產工作上來。要把監管責任落實到位、監管措施落實到位、監管效果落實到位，尤其是主管領導、直接監管人員，要真正明確責任，理清思路，切實做到基礎工作扎實過硬，工作方法創新有效。

二、抓住重點，扎實做好各項安全生產工作。

(一)扎實開展復產開工企業指導和安全生產監督檢查活動。從現在起，各鄉鎮、各部門要對本轄區、本系統內生產經營企業立即開展一次安全生產大檢查活動。針對春節后開工復產期間各行業企業安全生產特點，對復產開工企業要進行一次嚴格審查，不符合安全生產條件的要堅決停產整改，確保不發生問題，確保生產安全。要重點檢查企業安全設施、設備情況，復產開工的方案、措施等。要突出對重點行業、重點企業的監督檢查。對高危行業和重點企業，要制定專項檢查和監管方案。要抓好關鍵環節、重點部位的監督檢查。尤其是具有危險性的崗位、工藝，可能產生嚴重后果的操作規程和規范等。

(二)扎實開展事故隱患排查整治。隱患必然導致事故，只是時間問題，排查整改隱患是有效減少和消除事故的根本手段。各類停產企業在復產之前，必須制定具體的復產方案，落實各項安全保障措施。加強危險化學品從業單位安全監管，突出對生產儲存設施設備、倉庫、罐區、重大危險源、儲存劇毒、易制毒化學品等關鍵部位及安全設施的檢查，做到事故隱患不排除不開工、預警機制不健全不開工、安全設施不完好不開工、整改措施不到位不開工、應急救援預案不完善不開工。繼續組織開展聯合執法，嚴查違法儲存、運輸、銷售和燃放煙花爆竹行為。加強人員密集企業的安全監管工作，做好消防通道、消防設施、電力線路等安全檢查，切實預防重大安全事故發生。要加強對建筑施工領域的隱患排查治理，重點是施工現場的安全檢查，未經檢查的，未取得開工許可的一律不得施工。突出道路交通安全監管，尤其是交通運輸車輛的檢修、運行、駕駛員的安全教育等，嚴查非法運輸、超載、超速、酒后駕駛等違法行為。

(三)認真開展安全培訓工作。一線職工素質決定了各種。

規章制度。

能否全面落實，人的因素起到了關鍵作用，必須把職工素質的提高作為提升企業安全水平的重要手段。要在所有企業開展職工上崗強制性安全培訓。企業開工復產前，所有從業人員必須進行全面系統的安全教育培訓，達到崗位安全業務素質方可上崗;關鍵崗位和特殊工種從業人員，必須通過嚴格考試、考核、持證上崗。各鄉鎮、各部門要督導生產經營單位落實安全生產培訓制度，扎實組織開工前安全培訓。要以企業主要負責人、安全生產管理人員、特種操作人員為培訓重點，加強對安全生產法律法規、安全操作規程和應急救援預案的培訓。對復工人員要做好崗前再教育和考試，未經崗前培訓的人員，上崗前必須經過規定課時的崗前培訓并經考試合格后，方可工作。所有從業人員未進行全面系統的教育培訓不開工，要確保復工人員再教育率、新上崗人員培訓率、上崗考試合格率均達到100%。

(四)制定和完善復產開工方案以及突發情況下的應急處置預案。認真做好裝置、設備開工前的各項檢查準備，完善裝置、設備開工時突發情況下的。

應急預案。

;加強裝置、設備開工時的現場管理。企業開工復產前要組織有關人員或專家進行全面檢查驗收，凡未經驗收的，達不到安全生產條件的，應急處置預案不完善的不得恢復生產。各鄉鎮、各主管單位要將所屬企業復工驗收情況逐一建檔，逐一落實監管責任。

三、嚴格責任，狠抓落實。

近日，省政府辦公廳印發了《關于進一步嚴明安全生產責任的通知》，分別對政府領導責任、部門監管責任、企業主體責任、督察組責任、新聞媒體責任、責任追究等方面逐一細化明確，各鄉鎮、各部門要認真學習，逐條對照，抓好落實。

一是各鄉鎮、各部門要認真落實安全生產監管責任。主要領導、主管領導、直接監管人員都要逐一明確責任、權限，其他領導和同志要嚴格落實“一崗雙責”。

二是各企業要全面落實安全生產主體責任。要充分調動企業安全生產的自覺性和主動性，認真開展自查自糾，切實履行安全承諾，落實三項制度，加大安全投入，加強安全培訓教育，確保不發生安全生產事故。

三是認真落實督查責任。縣政府督查室、縣安委辦、監察局要研究分析當前工作特點，嚴格督查，發現問題和不足，提出指導意見。堅持誰督查、誰負責，要對督查的對象安全生產工作開展情況底數清晰，切實做到真督實查，嚴禁報喜不報憂，嚴禁替鄉鎮、部門掩飾問題、掩蓋真相。要充分發揮督查作用，切實起到表彰先進，激勵后進的作用。

四是落實新聞媒體責任。這次事件，《石家莊日報》予以報道，其他報紙、網站等媒體也有所反映，這充分說明我們沒有在第一時間做好接待準備工作，沒有正確對待，沒有及時整理總結事故情況。從現在起，要明確安委辦、鄉鎮政府、主管部門和宣傳部門的責任，要及時溝通情況，形成事故情況報告的通稿，正確客觀反映事件真相，要認真接待新聞媒體采訪，避免不必要的猜疑，避免不明真相的隨意報道，嚴防事故影響擴大化。新聞報道要堅持客觀、真實、及時原則，確保正確的輿論導向。

同志們，一年之計在于春，安全生產工作更要防患于未然，各鄉鎮、各部門要明確責任，認真開展安全隱患排查整改，狠抓工作落實，確保我縣安全生產形勢平穩。

一、深刻吸取事故教訓，清醒認識當前嚴峻形勢。

今年以來，我縣已發生生產安全事故8起，死亡11人，遠超去年同期事故起數和死亡人數。2月11日16時37分，墊江縣包家高興頁巖磚廠磚窯技改垮塌，致5名工人被埋。事故發生后，縣委、縣政府高度重視，蒲彬彬書記和我第一時間批示要求：“一是全力救治傷員;二是抓緊妥善善后，確保平穩;三是啟動事故調查，嚴肅問責;四是舉一反三，抓好面上安全”。我和程堃同志、郭安華同志、卓小波同志庚即趕赴現場組織開展了事故處置，現場成立了高興頁巖磚廠“2.11”安全事故處置領導小組，由郭安華同志任組長，相關單位負責同志任副組長，下設綜合組、救援組、善后處置組、宣傳輿論組、事故調查組、醫療組等6個工作組。市安監局劉光才副局長也連夜趕到現場指導，并對救援和善后工作提出了明確要求。截至18時50分許，現場搜救出5人，其中4人死亡，1人受傷。目前，善后工作正在穩妥進行。

對于本次事故，市政府沐華平副市長作出了重要批示：“節后安全生產工作千萬不能放松。對于墊江這起較大以上事故，要徹查原因，嚴肅問責。弄清楚企業安全工作有沒有到位，縣鎮安全督查有沒有缺位。實現將隱患消滅在萌芽狀態中，較大事故控總量，重特大事故零發生的安全生產目標，必須實現市場主體全覆蓋，安全督查無盲區，這既要靠落實層層責任，更要靠動真碰硬的問責機制保障。請安監部門率先垂范抓落實。”沐市長的批示要求很高、很嚴，昨天我在事故現場進行了傳達，今天會議上進行再傳達，各鄉鎮(街道)和相關部門務必要抓好落實。

我們在年初開的第一個大會就是全縣安全生產工作大會。會上，我們提出了“事故起數和死亡人數同比下降，堅決杜絕較大事故”的年度目標。但剛過一個月，高興頁巖磚廠“2.11”安全事故就結束了我縣連續75個月無較大事故的良好狀態。該起事故暴露出企業安全意識不強、對事故風險預判不足、相關防范措施不到位等諸多問題，這些問題并不只存在于該企業，在各行業(領域)中也具有普遍性。同時，也反映出部門和鄉鎮監管不到位，存在麻痹大意、監管松懈等問題。當前春節假期剛結束，各行業(領域)企業將陸續開(復)工，面臨著作業人員重新組織、精力不集中、設備設施停用后重新啟用以及管理相對松散等問題，生產安全事故極易發生。各鄉鎮(街道)、園區，縣級各行業(領域)監管部門要充分認識到當前安全生產的嚴峻形勢，尤其要高度重視開(復)工安全，認真研判事故風險，強化安全責任制落實，督促生產經營單位加強從業人員教育培訓，扎實開展設備設施和作業環境事故隱患排查整治，嚴格現場安全管理，堅決防控事故發生。

二、各負其責，舉一反三，全面開展大排查大整治。

《墊江縣人民政府關于進一步明確安全生產監督管理職責的通知》(墊江府發﹝20xx﹞2號)早已明確了屬地、行業(領域)的監管職責。各鄉鎮(街道)、園區，縣級各行業(領域)監管部門要嚴格按照責任清單明確監管對象;要認真抓好職責范圍的安全監管，強力落實企業安全生產主體責任，全面建立“日周月”隱患排查和“三清三進”隱患整改制度;要建立領導帶隊、“一企一組”檢查機制，傳導壓力、加強督查;要通過研判找準本轄區、本行業(領域)當前安全生產的重點、難點、薄弱點，研究切實可行措施加以管控、解決，確保安全生產形勢持續穩定向好發展。鑒于此次事故的深刻教訓，縣政府再部署、再安排，決定從即日起至3月20日，各鄉鎮(街道)、園區，縣級有關部門要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，立即對本轄區、本行業(領域)監管對象組織安全生產大排查大整治，切實做到“四個嚴”。

一是嚴把關。這個嚴把關主要指的是復產驗收關。按照分級管理原則，對工業企業全面實施達標驗收。要督促企業制定可行的復工復產方案，開展一次以主要負責人為首的全員安全教育培訓，進行一次全面系統的安全生產排查。未達到標準的，一律不準恢復生產。擅自復產復工的，堅決予以查處。

二是嚴處罰。要堅決落實生產安全、職業衛生、應急管理、檢查執法“四位一體”監管模式，堅決執行檢查診斷、行政處罰、整改復查“三步曲”工作要求，堅決做到“見問題清單、見處罰指令、見責任人簽字、見整改結果、見復查驗收”等“五見”，嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，對檢查中發現的嚴重非法違法行為和重大安全隱患，要實行“首檢必罰”，堅決采取“四個一律”和“停產、停建、停電、停供、扣押、關閉”等強制執法措施。在大排查大整治期間，各負有安全生產監督管理職責的部門原則上不得出現“零處罰”。

三是嚴督查。縣安委辦要立即組織開展新一輪縣政府常態督查，重點督查“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”責任落實情況、墊江府發﹝20xx﹞2號文件的落實情況、春節期間安全生產工作落實情況和此次大排查大整治工作情況，對查出的問題不回避、不遮掩，切實起到督促作用。縣委督查室、政府督查室要對此輪督查情況進行再核實，縣安委辦要對督查組查出問題的整改情況實施“回頭看”，對工作遲緩、消極怠工的鄉鎮(街道)和縣級各行業(領域)監管部門采取約談、通報等措施，并納入20xx年安全生產考核內容。

四是嚴追責。凡是在此次大排查大整治期間發生事故的，要嚴肅追究責任;未按照自身職能職責開展大排查大整治工作的，要啟動效能問責。

縣政府辦公室今天就要把關于立即開展安全生產大排查大整治的通知印發出來，大家要按照沐華平副市長批示精神，對照通知要求，立即行動起來，切實抓好落實，堅決扭轉當前事故多發頻發勢頭。

三、明確要求，查漏補缺，切實做好國考迎檢準備。

從明天起，國務院將開始對各省市安全生產生產工作進行考核。近期將到重慶，并由國務院抽取兩個區縣進行檢查。因“2.11”事故的發生，我縣被點名的可能性極大。前期，縣安委辦已就相關工作進行了安排部署，各部門也報送了相關資料。縣安委辦要迅速對各部門報送的資料進行整理建檔，各部門也要對報送的資料再次進行梳理、查漏補缺，不得出現任何差錯。道路交通、建設施工、非煤礦山、危險化學品、工貿等行業(領域)主管部門要認真督促本行業(領域)所有企業全面做好迎檢準備。

同志們，安全生產事關民生，安全責任重于泰山。高興頁巖磚廠“2.11”安全事故給我們再次敲響警鐘。“安全穩定工作寧可百日緊，不可一日松。”我們務必要從中吸取深刻教訓，始終繃緊安全生產這根弦，扎實開展大排查大整治，努力維護社會安全穩定局面。

全縣安全生產工作緊急會議上的講話

近日，x鄉黨委、政府根據上級的部署和要求把安全生產工作作為社會穩定、促進農村經濟發展的一項大事來抓，切實加強領導，落實“安全生產年”責任目標，安全生產工作取得了明顯實效。

一、加強領導,重視安全意識，建立健全組織機構及工作制度。一是及時召開了安全生產工作會議，傳達并貫徹自治縣安全產生工作會議精神，結合我鄉實際情況，制定了安全生產工作計劃;二是為切實做好今年安全生產工作我鄉根據實際明確工作重點，強化工作措施，由年初制定的分管安全生產領導擔任組長，各村隊、站所負責人為成員的工作小組一同開展工作，各部門分工負責，密切配合相互協作，將具體責任落實到單位和個人。

二、加大安全宣傳教育力度，提高全民安全素質。我鄉采取多種宣傳形式，對道路交通、電力、建筑及防火等安全進行廣泛宣傳，重點宣傳《安全生產法》《交通法》,同時加強對安全從業人員技術培訓和對廣大青少年學生安全教育，取得顯著效果，第三季度宣傳專欄3期，書寫標語3幅，發放宣傳資料500余份。

三、積極開展安全生產大檢查活動，把隱患消除在萌芽狀態中。在國慶期間，鄉安全生產辦公室對道路交通安全、建筑安全、草原森林防火等進行了全面徹底的安全檢查。

根據制定的規章制度組織開展了拉網式的安全生產大檢查，此外，若發現新問題和苗頭，組織進行集中專項檢查;在檢查過程中發現存在安全隱患的單位，發出限期整改通知書，并對整改情況跟蹤落實。在近期共檢查單位5個，發出限期整改通知書1份，全部整改落實到位。確保國慶期間各類事故隱患消滅在萌芽狀態，營造了良好的安全氛圍。

四、以“關愛生命、安全發展”為主題的活動繼續進行。我鄉為進一步貫徹落實以“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產活動，運用廣播、宣傳欄、宣傳單、圖片展等形式，開展普及《安全生產法》、《交通法》等法律法規知識的宣傳，大力營造輿論氛圍，此項活動將貫通全年工作繼續進行。

五、深化機制有效結合，全面落實工作任務。把綜合管理與安全生產工作有機結合起來，全面排查與整治各種不安定因素，健全各項管理制度，落實各項安全措施，形成整治“合力”，將今年安全事故發生概率降低到零，為第四季度安全生產工作奠定了堅實的基礎。

我們將繼續明確“以人為本、預防為主”的安全思想，加強安全生產教育培訓，加大管理和投入的力度，努力營造積極、和諧的安全文化氛圍，為全鄉經濟發展創造更為有利的安全生產條件。

在全區年安全生產工作會議上的講話

同志們：

上個星期，省廳召開了安全生產工作視頻會議，賈廳長對當前的安全生產工作進行了全面的部署，提出了三個方面的要求。近日，市委、市政府又連續召開了幾次安全生產工作視頻會議。會議結束后，市政府張務鋒市長帶隊到蘭山區、商城、客運總站對安全工作進行現場檢查指導，并召開了座談會，要求深刻汲取石門礦難教訓，扎實做好當前安全生產工作。今天召開這次會議，主要是貫徹落實好省、市會議精神，全面總結去年以來的安全生產工作，深入分析當前安全生產面臨的形勢，以便于我們不失時機地抓好今年的安全生產工作。剛才，維禹局長宣讀了《關于表彰20xx年度全市交通運輸系統安全杯獲得單位、本質安全建設先進企業及安全生產先進工作者的通報》，對安全生產工作先進單位和先進個人進行了表彰，仕田局長傳達了《關于落實安全生產層級管理體系的實施意見》，與3個單位主要負責人代表簽訂了安全生產管理責任書，2個單位和個人作了交流發言，這些經驗和做法都具有很好的借鑒和指導作用。下面，我講三點意見。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的信心和決心。

去年以來，全市交通運輸系統各級各單位深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全生產從零開始”的理念，按照“安全第一，預防為主、綜合治理”的原則，認真開展“兩保兩樹”活動，深入推進“安全生產基層基礎突破年”各項工作，全系統安全生產形勢保持了總體穩定。市局被省政府表彰為“20xx年度全省安全生產先進單位”，連續三年獲得省廳安全杯，臨沂交運總公司在省廳20xx年度本質安全建設先進企業評選獲得銀獎的基礎上，獲得20xx年度本質安全建設先進企業金獎，市客運有限責任公司獲得了20xx年度本質安全建設先進企業銅獎。各級各單位都做了大量艱苦細致的工作，確保了全系統安全生產形勢的穩定，為交通運輸事業科學發展安全發展做出了積極貢獻。主要表現在：

一是安全生產管理力度始終不減。市局及時調整了安全生產委員會，在行業內部率先成立了專業安委會，各級各單位時刻繃緊安全生產這根弦，將安全生產融入到工作的方方面面，嚴格落實安全生產責任制和“一崗雙責”制度，層層簽訂《安全生產責任承諾書》和《安全生產目標管理責任書》，初步形成了安全生產“縱向到底、橫向到邊、人人有責任，事事有人管”的安全生產管理格局。同時，積極開展爭創“安全杯”和“本質安全建設先進企業”評選活動，嚴格兌現安全生產獎懲，促進了安全生產各項工作措施的落實。

二是安全生產集中整頓活動成效顯著。在三個月的安全生產集中整頓活動中，著力加大了道路運輸、公路管理和水上運輸等重點領域的整治力度，集中解決了一批突出問題和隱患。對96臺營運臥鋪客車實行停運整頓，213名臥鋪客車駕駛員進行了集中培訓;上線檢測“兩客一危”重點營運車輛2858輛，完成2450輛接入省平臺;推行營運客車《客運證》制度，杜絕違法違規車輛進站。加強車輛動態監管，實施交通違法違章經營行為追蹤處罰機制，對51臺違法客車進行了停運。推行《駐站辦工作日志》，規范加班包車管理和駐站源頭監管。集中執法力量，嚴查各類違法違規經營行為，累計檢查客運車輛9276輛次，查處違章客車253輛次。對所有城市公交駕乘人員進行安全培訓，對公交車輛進行了一次拉網式安全檢查，特別是對老舊車輛實行日檢制度，對100臺電動公交車進行了系統檢測維護。加強對出租企業的安全監管，督促企業落實駕駛員教育培訓責任，及時檢測維護車輛。各級公路管理和質檢機構加強現場施工安全監管，對全市所有大中橋梁、危窄橋梁、公路水毀隱患進行全面的排查整治，共完成隱患整治549處，對49座橋梁采取限行措施，維修改造危橋32座，整治危險路段41處，增設標志、標線等安全設施214處。海事機構組織開展了水上交通安全互查，嚴厲打擊“三無”船舶非法載客和渡運行為，保證了水上交通安全無事故。

三是“打非治違”和安全檢查工作扎實開展。深入開展“打非治違”行動，實施了道路客運、貨運、維修、駕培市場秩序專項整治。堅持政府主導、部門協作的治超工作機制，嚴厲打擊超限超載運輸車輛，有效維護了道路運輸市場秩序，堵塞了安全漏洞。全年累計查處違章貨車1.45萬余輛次，查處違章客車2400余輛次。先后組織開展了春運、夏季、冬季以及集中整頓安全生產專項檢查，采取縣區互查、查內業與查現場、查重點與重點查、明查與暗訪相結合等方式，對客運企業、危險品運輸企業、城鄉客運站以及公路施工現場、水上交通運輸進行重點檢查督導。按照“誰在崗、誰檢查，誰發現、誰舉報，誰漏查、誰負責”的原則，督促企業建立完善隱患排查自查臺賬。全年累計檢查企業百余家，下發安全檢查反饋意見書120余份。

四是從業人員安全素質大幅提升。各級交通主管部門和行業管理機構全年組織各類安全培訓24次，7000余名安全管理人員和從業人員參加了培訓。各運輸企業也結合工作實際開展了多層次、多形式的安全培訓，基本做到了持證上崗，安全意識、安全操作技能等有了較大提高。組織開展了安全生產事故案例警示教育、安全征文比賽、安全知識競賽等豐富多彩的安全主題活動，進一步增強了從業人員的安全意識，營造了濃厚的安全文化氛圍。

五是應急體系建設深入推進。重新修訂印發了惡劣天氣、特大安全生產險情及事故處理、突發公共事件等3個應急預案，對應急救援領導小組及專家組成員進行了調整，并按要求定期組織演練，搞好應急救援裝備儲備。各級各單位也都全面加強了應急管理工作，臨沂交運總公司組織了應急救援演練和車輛自燃疏散演練活動，市公交總公司聯合消防支隊、衛生部門開展了逃生演練活動，沂水、莒南等縣海事機構組織了水上突發事故應急救援演練，有力提升了應急管理水平。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各有關部門和廣大人民群眾大力支持的結果，更是全系統廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻的結果。在此，我代表局黨委向獲得表彰的先進單位和個人表示祝賀，向全系統廣大干部職工、特別是常年奮戰在安全生產一線的工作人員，致以誠摯的問候和衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前面臨的安全形勢還是依然十分嚴峻，做好安全工作刻不容緩。具體來講，主要存在以下問題和不足：一是交通安全監管壓力大。交通運輸工作點多、面廣、線長，交通運輸行業特性是動態的，客運總站平均客運量每日3萬人次，最高達6萬人次，人員流動大、成份復雜、安全素質、層次、行業不同，群體管理難度大，交通客運壓力大。客運總站安全管理比較到位，安全體系建設、裝備、制度建設等比較好，今后面臨的中途上下乘客、日常不懈監管等問題也還很多。道路貨運是安全管理的薄弱環節，特別是危險物品、化學物品、易燃易爆物品運輸如何監管等。配載市場的管理不同程度存在隱患，市場大，流量大，如何解決客貨混裝等問題，需要各級各單位認真研究，采取得力措施加以解決。二是安全意識還不夠強。個別單位領導重視程度不夠，少數中層領導干部責任心不強，存在僥幸應付心理，部分基層工作人員作風漂浮，不能很好地貫徹安全生產有關規定要求。三是基礎基層工作還不夠牢固。特別是運輸行業、交通物流業，許多企業小、弱、散，裝備不好，管理混亂，求效益的心態非常迫切，連軸轉、連軸跑，存在著隱患。個別部門責任落實不到位，抓不透，抓不實，以會議貫徹會議，文件貫徹文件，工作作風很不到位。正如同賈廳長在會上指出的：“交通運輸安全生產領域長期積累的深層次矛盾和問題還沒有得到根本解決”。仍然有部分企業違法營運，業戶自欺欺人，技術不規范，操作不規范，在路上爭道超速，這次石門事故是一個沉痛的教訓。當前，從裝備、檢測，到從業人員素質、經營者的觀念都帶有很大的安全隱患性，需要下大力氣加以整治。

安全事故猛于虎。這一點，我們交通系統的同志們體會最為深刻，一個大的事故往往會引起一個單位甚至一個區域的不穩定。黨中央、國務院和省、市黨委政府，對安全生產非常關心、非常重視，把安全生產作為一件頭等大事來抓，對保障人民群眾生命財產安全提出了非常高的要求。交通各級各單位特別是各級領導干部，要務必認識到位，一定要用教訓時刻提醒我們，不能再用血的教訓去驗證，要帶著感情、帶著責任感做好安全工作，切實把安全各項工作措施落實到位。

二、明確任務，強化措施，堅決把安全生產各項工作落到實處。

今年安全生產工作的總體思路和要求是：深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、安全發展的理念，以落實安全生產責任為主線，以深入開展“安全生產基層基礎強化年”活動為主題，以加強預防、依法監管、強化管理、科技興安為主要工作措施，著力減少一般安全生產事故，遏制較大事故，有效防范和堅決杜絕重特大事故，實現全系統安全生產形勢的持續穩定。圍繞這一總體要求，下一步工作中要認真做到“五個加強”：

(一)加強監督考核，促進三個安全責任落實。

一要切實履行部門行業安全監管責任。要進一步完善安全生產層級責任制，認真履行安全生產“一崗雙責”制，各專業安全生產委員會要充分發揮作用，研究部署業務時要一并部署安排本行業的安全生產工作，針對本行業可能存在的安全問題和安全隱患，要及時采取措施加以解決。要按照“誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰發證誰負責”的原則，嚴格行政審批、審核、年檢、考試、發證等環節的安全條件審查，對達不到行政許可條件、不符合安全生產要求的，要及時取消行政許可。要認真落實“三關一監督”制度，嚴把企業的安全生產資質關，嚴把從業人員的資格關，嚴把車船的技術狀況關，做好車站、貨運站場的安全生產監管，落實好“三不進站、五不出站”管理規定。要繼續深入開展“打非治違”行動，認真開展“道路客運安全年”活動，加強市場監督檢查，始終保持對違法違規經營行為的嚴打高壓態勢，尤其要嚴厲打擊“三無四黑”車輛，嚴厲查處超范圍超類別經營、超限、超載等行為，維護交通運輸良好的市場秩序和安全穩定。要繼續完善違章車輛追蹤處罰制度，認真落實違章車輛信息抄告和追蹤處理制度，嚴格執行“一超三罰”制度，增加車輛違法違章成本，增強遵法遵章經營行為的自覺性。要切實加強工程施工現場安全監管，加大公路養護巡查力度，及時消除安全隱患。要抓好內河水域渡運安全工作，確保水上運輸安全。

二要認真落實企業安全生產主體責任。安全生產要建立明確的安全責任主體，所有企業、所有操作人員、從業人員要進行全面系統檢查，進一步明確責任主體，把安全生產工作落到實處，要做到三個知道：一是管理部門知道，二是社會知道，三是自己知道。有些人自己糊涂，有的裝糊涂，有的真糊涂，只有明確各自的職責，雙基工作才能扎實有效的開展。

三要履行好屬地安全監管責任。按照當地政府交通部門管轄職責范圍，切實做到屬地管理。

(二)加強標準化建設，夯實安全生產基礎。安全生產的工作重點在基層，難點在基層。各級各單位要結合工作實際，嚴格落實“安全生產基層基礎強化年”活動要求，重點加強班子、職工隊伍、基層班組建設，全面推進交通運輸企業安全生產標準化建設，切實解決上頭熱、基層冷的現象，逐步夯實安全生產基層基礎。一要進一步強化完善安全生產管理體系，做到有人辦事、有章辦事、有錢辦事，扎實做好安全生產工作，不能喊起來重要，干起來不要。二要嚴格落實責任，做到三個到位：責任到位，檢查整改到位，獎懲兌現到位。按照市政府要求，要提高許可門檻，對不符合要求的、達不到從業資質的、不具備條件的企業，要限期整改，整改達不到要求的，要吊銷資質，決不手軟。人員是第一性的，無論何時，只要人人都負起責任了，就不會出大問題，否則防不勝防。

(三)加強安全檢查，促進隱患排查和整改。安全檢查要做到五個到現場：一是到運行現場觀摩，到施工現場看哪有隱患、到設施現場看哪有設施隱患，到車上看哪有隱患，必須到現場才能發現問題，一級抓一級，一級指導一級。二是到整改現場，看整改到什么程度，整改到位了嗎?三是到檢測現場，看檢測是否認真，是否應付公事，是否真檢查了。四是到培訓教育現場，聽講課內容是否有針對性。從業人員的培訓是第一要務，要高度重視從業人員素質的提高，今年安全工作不會出新招，就是要把雙基工作扎實地落實到位。五是到監管現場，看監管的程序、監管的責任任務、監管的設備措施，是否發揮了作用。

(四)加強信息化建設，提高科技興安水平。要加大科技投入，建立安全監管信息平臺，提高交通應急反應和遠程指揮調度能力;大力推廣應用遠程視頻監控和車載gps定位技術，通過視頻和gps定位加強車輛管理。企業是車輛運營監控的責任主體，要建立完善的gps運營管理機制，及時發現和糾正超速、超員和疲勞駕駛、不按規定停車休息等違章行為，對于多次違法違章的行為，要堅決給予處罰。加強“三品”檢查力度，確保“三品”不進站上車。

(五)加強應急體系建設，提高應急處置能力。要堅持預防和應急并重、常態和非常態相結合，全面加強應急救援體系建設。要完善應急預案，開展應急演練，健全應急管理組織，建立以信息化為主要內容的應急網絡和平臺，切實加強道路運輸應急救援和道路搶通保通工作。要正確處置應急和突發事件，做到報告及時、反應迅速、應對準確、處置正確，提高應對突發事件的能力和水平。

三、加強組織領導，科學嚴謹實施，高質量完成好全年安全生產各項任務。

一要加強組織領導。賈廳長在會上提出，對于安全生產要堅決做到“五個舍得”，要舍得花精力、舍得投財力、舍得用人力、舍得給榮譽、舍得多重用。安全工作法人是第一責任人，要認真履行好職責，齊心協力，加強工作力度，加強組織領導。

二要加強協作配合。安全生產工作涉及方方面面，是一項系統工程，需要齊抓共管、協作配合。各級各單位要主動做好與公安、交警、安監等部門的溝通協調，采取聯合執法、信息共享等形式，爭取他們對交通運輸工作的理解和支持。運輸管理、交通稽查、公交出租等行業管理機構既要各司其職、各負其責，扎實做好本領域、本單位的安全工作，又要密切配合、互相支持，及時抄告車輛、人員違章信息，及時查處堵塞各類安全生產隱患和漏洞。各專業安委會要堅持“管行業就要管安全”的原則，嚴格落實安全生產“一崗雙責”。安全工作做好了，投入就會減少，做不好，就會付出成倍的代價。

三要強化工作作風。安全生產細節決定成敗，絕對不能“馬大哈”，不能有僥幸心理，僥幸就是不幸，一定不能掉以輕心，不能盲目樂觀。

同志們，安全責任重于泰山。希望全市交通運輸系統各級各單位務必保持清醒的頭腦，時刻保持高度警惕，集中精力抓好措施落實，一定要從心里頭重視安全工作，把壓力感、責任感用到工作中去，堅決杜絕重特大事故的發生，確保不出責任事故，為全市交通運輸系統安全生產形勢穩定，實現交通運輸事業的科學發展安全發展做出新的更大貢獻!

在年末歲尾全縣安全生產緊急會議上的講話

同志們：

年末歲尾是安全生產工作的關鍵時期，當前，今年各項工作已經進入了掃尾階段，如何在這關鍵時刻始終確保繃緊安全生產這根弦，確保實現安全生產，關乎我們一年來的辛勤努力和付出能否得到上級黨委、政府和群眾的認可。我和周玲副縣長商量，不管大家有多忙，今天都要把大家召集到這里，主要就是要再敲一下大家的警鐘，安全生產來不得半點馬虎和大意，同時也借此機會傳達一下近期省、州有關安全生產的會議精神，認真吸取其他地州安全生產的經驗教訓，仔細查找當前我縣安全生產工作中存在的問題，進一步研究制定解決的措施，安排部署下步工作，確保全縣安全生產工作平穩運行，為完成全年既定的各項工作任務提供安全保障。下面，我講三個方面的意見。

一、認真貫徹落實上級安全工作的有關會議精神。

10月20日國務院、省政府召開了安全生產電視電話會議，對今冬明春安全生產工作作了安排布置，特別是對煤礦整頓關閉工作作了具體安排布置。11月25日，我省曲靖市富源縣昌源煤礦發生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡，28人受傷。針對這一事故，11月28日上午，省人民政府組織召開了全省安全生產緊急電視電話會議，會上，常務副省長羅正富作了重要講話，對曲靖市富源縣昌源煤礦“11·25”特大瓦斯爆炸事故情況進行了通報，并對全省當前及下步安全生產工作作了全面部署。在省政府電視電話會議結束后，州人民政府王承才州長也作了重要講話，通報了今年以來全州的安全生產情況，指出了當前我州安全生產面臨的嚴峻形勢和存在的突出問題，并要求各級各部門在下步工作中，要繼續統一思想認識，加強黨委、政府對安全生產工作的領導，全面落實“黨管安全”的思想，貫徹“安全第一，預防為主”的方針，把工作重點轉移到治理隱患、防范事故上來，通過綜合治理，使全州安全生產工作得到全面落實和加強，隱患得到及時徹底的整改，事故防范做到扎實有效。同時要求全州上下要認真吸取曲靖富源縣“11·25”事故教訓，以此為鑒，繼續抓好安全生產專項整治，解決危險化學品、道路交通、非煤礦山、消防安全等重點行業領域的薄弱環節和突出問題，大力推進應急救援體系建設，高度重視事故的救援工作，認真按照州委、州政府《關于進一步加強安全生產工作的緊急通知》和《州人民政府關于開展安全生產大檢查和督查工作的通知》要求，扎扎實實做好今冬明春的各項安全生產工作，確保20xx年元旦、春節、“兩會”期間的安全生產工作。

同時，28日上午，省人民政府還召開了全省火災隱患普查整治工作電視電話會議。會議要求從今年11月起，用7個月的時間，在全省范圍內組織各地區、各部門、各單位和廣大群眾進行一次火災隱患全面普查。（這里先通報一個情況，11月26日，我縣大栗樹鄉嘎白村就發生了一起火災事故，燒毀大房子4間，小房子2間，烤房一座，糧食7000斤，電視機、洗衣機各1臺，現金6000元，造成直接經濟損失7萬余元。這一起火災事故造成的損失非常大，農戶辛辛苦苦積攢大半輩子的家產，一場大火化為灰燼，大家一定要吸取教訓。各鄉鎮要借年終各項工作檢查之機，要求各工作隊下到農村后要廣泛宣傳農村消防安全的重要性，提高農村群眾的防火意識。）我縣的火災隱患普查整治工作實施方案已經制定出來了，今天就要印發到各鄉鎮和有關部門，各級各部門一定要按方案認真抓好組織實施，具體的工作要求我在后面還要仔細講。

28日下午，州人民政府還組織召開了全州森林防火工作會議。會上，胡榮副州長明確了全州今冬明春森林防火工作的總體目標，并強調各級各部門要提高認識，加強領導，多形式、多渠道加強全民防火宣傳教育，突出重點，強化火源特別是野外火源的管理，努力降低火險隱患，認真抓好責任制的落實，嚴格防撲火措施，推進依法治林工作，奪取今冬明春森林防火工作的勝利。

在同一天內，省州黨委、政府針對當前的安全生產形勢，分別召開了三個會議，專門就安全生產工作作了安排部署，這充分說明，越是接近年末歲尾，各級黨委、政府越是把安全生產工作擺在了更重要的位置，人民群眾在享受一年勞作成果的同時，也對我們各級政府抓好安全生產，確保群眾安居樂業提出了越來越高的要求。因此，各級各部門要強化思想認識，充分認清當前安全生產的形勢，始終把安全生產作為事關經濟社會發展、事關社會穩定的頭等大事來抓，認真落實好各項安全生產措施，努力實現經濟發展和安全生產的雙豐收。

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唐國彪在全縣烤煙生產工作緊急會議上的講話

全市安全生產工作緊急會議講話稿

同志們：

今天我們召開這次會議的主要目的是貫徹落實全縣安全生產大檢查工作推進會暨縣安委會第三次全體會議精神，安排部署當前全鎮的安全生產工作，進一步認清形勢，明確責任，強化措施，確保全鎮人民群眾生命財產安全。下面，我就做好當前安全生產工作，強調三點意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感前一段時間，全國陸續發生了多起大的火災和重特大安全生產事故，引起中央的高度重視和全社會的高度關注，國務院組織召開安全生產電視電話會議，在全國部署開展安全生產大檢查;在《國務院辦公廳關于集中開展安全生產大檢查的通知》上做出重要批示：“嚴格按照國務院部署要求，按照全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效的總要求，堅決不留死角，敢于動真碰硬，實行鐵腕整治。通過大檢查，全面落實黨委領導、政府監管、部門管理和企業負責的安全生產責任制，完善安全生產工作長效機制”。7月5日，縣上召開了安全生產大檢查工作推進會暨縣安委會第三次全體會議，對全縣的安全生產工作做了安排部署;前天市安全生產大檢查第三督查組來鎮檢查安全生產工作。昨天縣上又召開全市安全生產大檢查督查(__)匯報會，從檢查的情況和結果來看，當前安全形勢不容樂觀。尤其是現在已進入主汛期，強降雨增多，道路、房屋等損壞嚴重，安全生產形勢壓力大，我們必須清醒地看到，全鎮安全生產面臨的形勢仍然十分嚴峻。由于強降雨，部分村社對沖毀的路段、堵塞的涵洞、渠道等還沒有整修、清理到位，重點區域和部分地段依然存在重大安全隱患;村社干部對村內的安全生產隱患情況不明、底數不清，監管不力，存在大而化之、僥幸蒙混心理。有的村社干部以“三夏”生產忙為理由，沒有充分履行職責，沒有組織群眾開展安全隱患排查，生產自救，許多隱患沒有得到及時整治，嚴重威脅著群眾的出行安全。部分企業主要負責人安全意識淡薄，重生產、輕安全，重效益、輕管理，安全生產制度不健全，安全管理人員配備不足，安全經費投入不足。對上述問題，我們一定要引起高度重視，切實把安全生產工作擺到更加突出的位置，采取有力措施，克服困難，開展安全生產大檢查，排除安全隱患，杜絕事故發生，確保人民生命財產安全。

二、突出重點，強化措施，扎實做好安全生產工作剛才王鎮長宣讀了《__鎮集中開展安全生產大檢查實施方案》的通知，這次全鎮安全生產大檢查，安排的時間緊、任務重，希望各村委會、鎮屬各單位、各企業負責人嚴格按照方案要求，根據各自實際，全面開展一次拉網式排查，堅持邊檢查邊整改，對檢查中發現的隱患和問題，能整改的立即采取措施整改到位，暫時不能整改的，要確定專人負責，限期整改，跟蹤落實，對存在重大安全隱患、沒有整改到位的村委會和單位，一旦出了問題，要嚴肅處理相關責任人員。重點要抓好以下幾個方面：

一要加強道路交通監管。會后，各村委會、鎮屬各單位要迅速行動起來，切實負起責任，及時開展安全生產大檢查活動，重點排查事故易發路段、通村主干道和村社產業路等路段的安全隱患，針對農用車輛載人、黑車載人、營運車超載等現象，要進行專項整治，徹底遏制事故的發生;要繼續加強“五小”車輛摸排，堅決禁止無證、無照、無牘車輛運營，各村要與農用車車主發放《嚴禁農用車、拖拉機違法載人告知書》，并簽定《嚴禁載人責任書》。天放晴后，各村委會要利用兩天時間，檢查村社道路，按照“誰走路、誰整個，誰受益、誰管護”的原則，組織群眾處理道路積水、整修損壞道路。需要涵洞的路段，相關村社干部要及時向包村包片領導打招呼，確保按時完成道路整修任務，不耽誤“三夏”生產工作。現在，夏收已接近尾聲，我們要及早做好宣傳，嚴禁在公路上打場曬糧，堆放雜物，侵占公路，確保道路交通安全。特別要強調的是靜莊公路和南陽公路沿線的車輛整治和交通安全，現在路好了，車多了，車速快了，__、__、__、__、__、__、__等村和各學校要做好道路交通安全知識宣傳工作。二是抓好汛期防汛工作。當前已進入汛期，氣候異常，強降雨不斷，各村社干部，包括群眾都要有一個較為明確的認識，增強重大洪澇災害的預防和生產自救的意識，各級干部要做好預警工作和災害、災情的上傳下達，在目前強降雨持續的影響下，發生災害的可能性在不斷的增大，對全鎮人民的生活和生產安全已構成了不同程度的威脅，各村各干部群眾要切實做好隱患的排查工作，重點以農村危舊房屋、壩庫、河道、排洪渠出水口、塌方走山等隱患為主，組織開展詳細排查和登記造冊，對于登記在冊的隱患點明確責任人，確定整改時間，限期整改。同時，各村要嚴格落實24小時值班制度，及時組織群眾清理村內排水渠、溝道內的各種雜物和垃圾，保持排水暢通。有壩庫的村要確定專人監管、制定應急預案、經常檢查壩庫護坡是否完好，泄洪道是否破裂、堵塞。三是加強食品、藥品監管。天晴后，由政府牽頭，各村委會和工商所、派出所、司法所等單位積極配合，開展食品、藥品大檢查活動，要以學校食堂、農貿市場、商場、超市、個體診所等場所為重點，切實加大對各類食品、藥品、飲食經營戶的清理整頓，對濫用食品添加劑、無衛生許可證、無營業執照、出售假冒偽劣食品藥品的，要依法予以取締;對生產條件差、工藝落后、設備簡陋、無質量檢驗設備、不能保證產品質量的小作坊，堅決停業整頓，確保群眾吃得放心，用得安心。在這里，我要強調的是，村上的食品、藥品安全監管流于形式，歸其原因是村級“一專三員”有名無實、怕得罪人、不負責任，從不上報食品藥品監督工作報告表和家庭宴席備案登記表。從今天開始，這種危險的情況要不得，“一專三員”要切實擔負起責任，對村域范圍內的商品、藥品銷售點進行全面檢查、對家庭宴席登記備案，把這項工作抓在手中，加強監管，確保不出問題。四是加強建材市場、建筑工地監管。我鎮是省列小城鎮建設重點鎮，建材門市部分布廣、建筑工地多，對此，我們要定期對各類建材門市部和建筑工地進行拉網式的全面檢查，全力監管好建材門市部的供材安全，抓好建筑工地的物流管理、人員管理、施工機械管理，確保建設工程安全。五是加強學校安全管理。各學校要校園周邊環境整治、校外寄宿生管理為重點，加強保安力量和巡查次數，強化防電用電、用煤用氣安全措施的落實，定期檢查學校周圍安全防護設施，學校體育健身設施，發現安全隱患，及時整改。同時，要加強對師生進行安全教育，提高師生的安全意識和防范能力。值得注意的是，現在校外寄宿生和出租屋的安全是社會的敏感問題，各學校要高度重視，會后，聯合派出所，及時對校外的寄宿生房屋進行清理清查，重點排查學生用電、用氣、水煤是否安全，對清查出存在安全隱患的房屋，要求立即整改，整改不到位的，勒令搬出。學校、派出所和出租戶簽定三方責任書，靠實責任、落實到人，確保寄宿生安全。六是加強消防安全管理。夏季因高溫天氣、柴垛干燥等原因，極易引發火災事故。各村要根據實際，加強曬麥碾場、堆放柴草、林木區等重點區域監控。由政府牽頭，會同派出所、工商所、相關村委會對城區大型超市、ktv、酒店、學校、公園等人員密集場所的安全狀況全面進行排查，對存在火災隱患的，徹底進行檢查整改。同時要大力開展消防安全宣傳教育，提高廣大群眾的消防安全意識。七是加強煙花爆竹、危險化學品監管。建立嚴格的許可制度，重點監管煙花爆竹門市部、南門加油站和沼氣安全使用，嚴厲打擊煙花爆竹非法生產、經營、儲運等行為，整改和消除事故隱患。在沼氣安全使用上，重點檢查輸氣管道和沼氣用具的氣密性和暢通性、進出料口和水壓間是否加蓋、灶具和燈具是否遠離易燃物品、凈化器是否按時更新脫硫劑、用明火檢查輸氣管是否漏氣、能否方便地找到專業維修人員、報廢沼氣池是否已填埋等。

三、加強領導，靠實責任，大力提升安全生產管理水平一要強化責任落實。為確保把安全生產工作落到實處，經鎮黨委會議研究決定，成立安全生產專項整治工作領導小組，政府主要領導任組長，派出所、工商所、水管所、財政所、衛生院、各學校等為成員單位，切實加強安全生產工作的組織領導。各村支部書記要擔負起安全生產第一責任人責任，必須親自抓、負總責，對安全生產工作作出安排，有針對性的開展村莊、道路、房屋等檢查，及時排查整改安全隱患。各鎮屬單位積極配合，堅決防止該作為不作為，該管不管和推諉扯皮，按照“誰發證，誰負責，誰審批，誰負責，誰主管，誰負責”的原則，認真履行好職責。各磚瓦廠、預制廠、大型超市等于要牢固樹立安全生產主體責任意識，完善各項管理制度，加強生產的各個環節和現場的管理，加強員工的教育培訓，加大安全生產的投入，強化生產過程的標準化建設，切實消除安全隱患。

二要強化隱患排查整改。各村要按照“四不放過”的要求(不放過每一條道路，不放過每一座山梁，不放過每一道涵洞，不放過每一座院落)，集中開展一次安全生產大檢查，全面排查和整治安全隱患，做到行動要快、覆蓋要嚴、整改要實，對排查出的安全隱患要全部登記上報，能夠馬上整改的現場監督整改;城區村對非法建設、生產、經營行為，要一戶一戶的查處，對不符合安全生產條件的堅決停產整頓，限期整改。

三要強化工作落實。抓好安全生產工作，關鍵在落實。要切實認真排查各類安全隱患，制定嚴密的排查、整改方案，強化措施，迅速整改到位。在檢查過程中，一定要強化細節控制，落實細致作風，體現細微精神，善于發現隱患，不放松每一個環節、每一個部位，決不能走馬觀花，做到不漏一個、不留死角、不走過場，切實防止“落實不下去，嚴不起來”的問題。在對查出問題的處理上，要敢于堅持原則，不要怕得罪人，不能搞變通，要嚴格把關，不留情面，一抓到底，寧聽罵聲，不聽哭聲。對檢查出來的關鍵性的問題要立即整改，一般性或者確實一時不能整改的，又不致于產生嚴重后果的。在制定排查、整改計劃和方案時，要區分輕重緩急，采取有效措施，限期整改，并將責任落到實處，堅決把各類隱患消除在萌芽狀態。各村委會、鎮屬各單位要相互銜接、相互配合，重點抓好道路、建筑工地、壩庫、學校等重點區域監管，確保不出任何問題。

同志們，安全生產工作事關全局，責任重大。我們一定要充分認識安全生產工作的極端重要性，牢記責任，盡職盡責，努力消除各類事故隱患，確保人民群眾的生命財產安全，為全鎮經濟社會發展創造安全、穩定的良好環境。

在全區年安全生產工作會議上的講話

同志們、各位企業代表：

今天，黨工委、管委會召開全區安全生產工作會議，充分體現了黨工委、管委會對抓好安全生產工作的高度重視。今天的會議，除了總結去年工作、部署今年任務，其中主要目的就是要動員全區上下，認真貫徹落實去年提出的安全生產工作實行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”這個新要求、硬要求，推進“三個必須管”(管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全)的安全生產監管職責在我區全面落實。

安全生產關系到各行各業和千家萬戶，重要性再怎么強調都不為過，措施再怎么嚴格都不為過。去年以來，中央政治局會多次對安全生產工作進行研究，多次作出重要指示，強調：要牢固樹立“發展不能以犧牲人的生命為代價”這個觀念，這個觀念一定要非常明確，非常強烈，非常堅定;要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”這個安全生產責任體系，也就是說，一旦出了事，黨委政府的領導都要承擔責任;要深刻吸取安全事故帶來的教訓，全面加強安全生產工作，做到一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示。各部門、各單位、各企業都要按照習的要求，把安全生產工作時刻放在心里、牢牢抓在手里。

應該說，全區上下對安全生產工作是重視的。去年開展了一系列大排查、大整治專項行動，并在落實責任、創建標準化管理、宣教培訓等各方面都在扎實開展工作，全區沒有發生市政府考核范圍的安全生產事故，取得了主要事故指標都控制為零的好成績。這些顯著成績，是各部門、各單位和各企業共同努力的結果，凝結了在座各位的智慧、心血和汗水。在此，我代表黨工委、管委會，向大家表示衷心的感謝!同時，我們必須清醒地認識到，安全生產來不得半點松懈和馬虎，任何松懈麻痹思想都有可能成為引爆“安全事故”的導火索;哪怕是萬分之一的紕漏，都可能給職工群眾帶來萬分的痛苦、給企業造成巨大損失。各部門、各企業一定要有如履薄冰的危機感，落實安全生產責任一刻也不能松、一刻也不能停，必須始終抓緊抓好、常抓不懈。剛才，我與各位副主任簽訂了安全生產目標管理責任書，簽訂了責任書，就要有“拎著烏紗帽干事”的責任感，嚴格按照責任書的要求、按照法律法規規范的要求，抓好落實。

下面，我再強調四點意見。

第一，安全生產是人命關天的大事，全區上下必須有警鐘長鳴、常抓不懈的意識。保稅區要打造開放型經濟示范區，象保合作區要建設宜居宜業新城，這些發展成果一定要體現在廣大職工群眾的安全感和幸福感上。去年我區雖然被評為全市安全生產優秀園區，但安全生產形勢離區內職工群眾的期盼還存在不少差距，一定程度上也可以說是不容樂觀。一是工作機制上的薄弱環節還有很多，剛才葉萬檔同志在工作總結中也提到了，我這里不再重復。二是小安全事故不斷的局面沒有得到明顯改善。雖然在生產作業領域，沒發生人員死亡事故，但全區工業、物流倉儲兩個領域的工傷事故總量依然不小，去年列入統計的就有近400起工傷事故。在消防火災事故領域，去年保稅區南區的提愛思泉盟公司標準廠房火災，是我區建區以來發生的最大的一起火災;去年還發生過違章建筑辦公房里車輛充電引發的火災、倉儲公司場地堆積的廢舊輪胎燃燒火災和企業食堂油煙管道火災等財產損失較小的各類火災事故。這些工傷事故、火災事故給當事人及其家庭帶來痛苦，給企業造成了直接和間接經濟損失，也是平安園區創建、和諧園區建設中的很不和諧因素。如果我們對小事故不重視，遲早會出大事故，我們必須提高警惕、萬萬不能麻痹大意。三是近年來查出的各類安全生產隱患總量不小，反映了我區企業和各類場所安全水平有待提高。一些規模以上生產企業，還在使用危險性較大的工藝;工業和倉儲場所電焊作業、起重吊裝、高處作業等危險性較大作業還比較普遍;一些企業設備工藝更新換代速度不快、安全防護設施不到位;部分企業職工上崗培訓和安全生產教育走過場、安全生產管理力量配備薄弱，這些因素都是導致我區安全生產隱患層出不窮的重要原因。在一些勞動密集型工作場所、職工集體宿舍、人員密集公共場所、企業食堂餐廚、個體餐飲店，消防隱患比較多;企業特種設備和特種作業管理領域、倉儲企業人工裝卸作業領域等，歷史欠債和現場管理問題還比較突出，也是我區安全隱患產生和查出問題最多的領域。四是部分基層負責人、部分企業負責人、甚至部門領導干部安全意識薄弱。典型表現是“講起來重要、做起來次要、忙起來不要”，存在“安全生產碰運氣、安不安全憑福氣”等消極思想。大家一定要明白，安全生產不僅是發展問題、民生問題，也是重大的政治問題，我們一定要做到牢牢守住“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，“帶血帶淚”的業績決不能要!全區上下要真正樹立起“以人為本、生命至上”的理念，要保持一種“臨事而懼”、“半夜驚醒”的警覺，做到警鐘長鳴、常抓不懈。

第二，安全生產關鍵在防患于未然，必須標本兼治，注重從源頭上防控安全事故的發生。安全生產事故一旦發生，后果和影響就難以挽回。一個安全隱患，就可能釀成一個事故。各部門、各單位、各企業都要明白“隱患就是事故”這個道理，少做“亡羊補牢”的事情，多做“防微杜漸”的事情，把安全生產納入轉方式、調結構、促發展的各項工作中，從根本上、源頭上減少安全事故的發生概率。一是在項目規劃設計上要嚴把關。要高度重視規劃設計環節中的安全管理，在項目新建、改建、擴建過程中嚴把安全關。企業的技改、改擴建，要注重先進裝備和聯建安全設施、環保設施的問題，要著力提升項目的安全防范水平。二是在“扶優汰劣”上要出實招。要把安全生產同產業轉型升級、企業設備升級緊密結合起來。要積極推進“騰籠換鳥”、“機器換人”和“三改一拆”工作，加快淘汰落后產能和落后工藝，減少生產用工規模，特別是高危作業崗位的用工規模。這里特別要強調拆違工作，違法建筑本身質量就差，很多違法建筑根本無法通過改造來提升安全水平，只有加大拆違力度，才能有效防止火災、觸電、倒房傷人等安全事故的發生。我在這里特別強調一下，保稅區東區跨境進口電商基地對面的違章搭建，3月10日前必須拆除，建管局要抓落實，辦公室要抓好督查。三是在隱患整治上要動真格。要按照“全覆蓋”、“零容忍”的要求，今年要繼續開展拉網式大排查、大整治，每一個風險點和隱患點都必須落實整改措施。尤其要切實解決建設工程、涉氨制冷行業領域、特種設備領域，以及勞動密集、人員密集場所等容易引發群死群傷的重大安全隱患問題，決不漏掉一個死角、一個盲區。消除安全隱患，要切實做到“斬草除根，除根務盡”，防止“野火燒不盡，春風吹又生”。

第三，安全生產責任重于泰山，必須把安全生產責任田真正“包干到戶”。關于安全生產責任的劃分，習講得非常清楚，就是要建立“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，行業主管部門負直接監管責任，安全監管部門負綜合監管責任，地方政府負屬地管理責任，企業負安全生產主體責任。必須要層層簽訂安全生產責任書，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管責任體系。今天會上，我和管委會各位副主任簽訂責任書;會后，各位副主任和分管部門負責人之間，分管安全生產工作的副主任葉萬檔同志和有關重點企業負責人之間都要簽責任書，管委會領導班子成員都要對分管領域的安全生產親力親為，對安全生產相關工作要親自把關、親自部署，對有關突出矛盾要親自研究、親自協調，對重大問題要親自督查、親自解決。對于要簽訂一級責任書的各個部門來說，要嚴格執行“三個必須管”的要求，負起直接監管的責任，切實把安全責任落實到部門分管領導、業務科室、業務崗位。對于監管責任不明確的，安委會要抓緊研究并明確落實，確保每一個行業、每一個領域、每一項工作都有明確的部門管安全;有關部門要對照責任，對自查自糾不認真、隱患整改不徹底、不具備安全生產條件的企業，該處罰的處罰、取締的要取締，該關閉的要堅決關閉，決不能有一絲一毫的心慈手軟。在安全生產原則面前心慈手軟，就會后患無窮。對于廣大企業來講，你們是安全生產的第一道防線，必須認真履行主體責任，變“要我安全”為“我要安全”，全面推行安全生產管理標準化，強化內部安全教育培訓，建立嚴格的安全技術規范、管理標準和操作規程，以保證每個崗位、每道工序、每個員工都能按照規程規范操作。

第四，安全生產是一場艱巨的持久戰，全區上下必須以踏石留印的作風狠抓管理落實。分析安全生產事故，原因不外乎兩個：一是在作風上出了問題，責任落實不到位;二是在機制上出了問題，監督管理不到位。對此，一方面，要在安全監管方面注意避免形式主義的不實之風、不正之風。抓安全生產，決不能搞假檢查、假臺賬、假現場。各監管主管部門和企業管理方都要探索開展“四不”即“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同”的情況下直奔企業、直插現場檢查，揪出安全生產中的“問題尾巴”，及時消除安全隱患。抓安全生產一定要“吹毛求疵”，就是要挑毛病、找問題，找出安全不合格的設施設備場地和不安全的工作行為。另一方面，要加強和完善安全生產制度建設。在這方面，黨工委、管委會已經參照市委、市政府調整完善了安全生產責任制簽訂方式，目的就是要形成齊抓共管合力。部門和企業也要創新管理機制，在此基礎上，完善安全生產考核評價制度，嚴格事故處理制度，把安全生產考核結果作為評價部門領導政績的重要內容。對因責任不落實、工作不到位而發生重大安全生產事故的，要嚴格按照“四不放過”原則(原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過)，嚴肅追究有關責任人的行政管理責任和法律責任。

同志們，安全生產涉及人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關區域社會穩定和諧，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。安全生產只有進行時，沒有完成時。各部門、各單位、各企業一定要牢牢繃緊安全生產這根弦，牢固樹立安全發展的理念，切實強化“發展是第一要務，安全生產是第一責任”的意識，守土有責、守土負責、守土盡責，切實做到“四個不”，就是安全生產意識一刻不放松、安全生產責任一點不含糊、安全生產隱患一個不放過、安全生產措施一絲不懈怠，共同把安全生產工作做得更好、更扎實，確保我區安全生產形勢持續向好，為區域經濟社會轉型發展提供強有力的安全保障!

全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開xxxx年安全生產工作大會，這次會議，既是傳達貫徹局安全生產工作會議精神的大會，也是我們認真總結xxxx安全生產工作、表彰先進、安排部署xxxx年安全生產工作的會議。

剛才，會議表彰了xxxx年度安全生產先進單位、先進班組和先進個人，我謹代表礦領導班子向獲得先進的單位、班組、個人表示熱烈的祝賀，對全礦廣大干部職工、特別是剛才受表彰的先進集體、班組、個人一年來在安全生產戰線上的辛勤付出表示衷心的感謝!并通過你們向全礦的職工家屬致以誠摯的問候!下面，我就20xx年安全生產工作講幾點要求。

安全生產工作是個系統工程，保證這個系統良性運轉，必須以明確責任作基礎，以嚴肅紀律為保障，形成政令暢通、認真負責、嚴格落實的組織體系。

這方面我們是有沉痛教訓的。因此，各單位、各級領導干部，要從落實科學發展觀的高度，充分認識安全生產工作的極端重要性、長期性、復雜性、緊迫性，不斷強化為官一任、保一方平安的責任意識，以對黨和廣大職工高度負責的精神，以如履薄冰、如臨深淵的事業心和責任感，高度重視和切實加強安全生產工作，真正做到思想認識到位、安全措施到位、責任落實到位、安全監管到位，有效預防和減少事故發生，確保職工群眾生命財產安全。

二是建立明確的責任體系。安全生產工作是實行行政領導負責制，要建立責權明確的責任體系，一級抓一級，層層抓落實。各單位、各部門、各隊段、各班組的一把手作為本單位安全生產的第一責任人，要時刻把安全生產問題放在心上，切實了解掌握好本單位、本部門安全生產的狀況和動態，重大問題要靠前指揮，親自抓落實。分管領導作為具體責任人，必須集中精力抓，經常深入基層、深入生產一線抓好安全管理、安全制度的落實。其他領導也要對分管工作范圍內的安全生產切實負起責任。希望大家增強責任感和事業心，認真履行好自己的職責，盯牢、看緊、抓嚴各自的工作。

三是嚴格責任追究制。抓好安全生產工作必須以嚴格的紀律作保障，做到政令暢通、令行禁止。如果抓得不嚴、落實不力，導致事故發生，就必須嚴肅查處，而且必須從嚴、從重，依照“四不放過”原則，一查到底。

基層單位是我礦安全生產的責任主體。安全生產工作必須面向基層，堅持從基層抓起，打好安全設施、安全制度、安全規范、安全投入及安全教育培訓的基礎，通過法律規范、政策引導、監督管理、經濟制約、宣傳教育等多種手段，督促基層部門、班組建立自我約束、自我完善、自我提高的安全生產自律機制。

一是切實加強基層和現場管理。事實證明，安全生產能不能搞好，關鍵在基層在現場。如果各項法規和制度在基層單位得不到落實，那么我礦的安全生產就會成為一句空話。因此，必須強化和落實各級安全生產責任制。各單位各部門一把手必須高度重視安全生產工作，把安全生產作為整體工作的一個重要方面來抓，而且必須抓好。要帶著感情抓安全，構筑穩定三角形。帶著感情抓安全是踐行“三個代表”重要思想的必然要求，是體現生命價值的必然要求，是社會進步的必然要求。面對朝夕相處的同事、工友，我們必須帶著感情切實抓好安全工作。對于一個企業來說，有一個成功的三角形理論，即生產、效益為兩條邊，安全是底邊，沒有安全這個底邊的支撐，這個三角形是不成功的。生產搞的再好，效益再好，沒有安全就構不成一個穩定的三角形。要完善本單位(部門)安全生產管理管理網絡，將安全生產責任落實到生產組織過程中的各個環節、各個崗位。加大投入改善技術裝備，強化職工安全培訓，使職工切實做到遵規守紀、按章操作。

二是建立企業持續投入機制。安全生產投入是安全生產的基本保障。今年，按照局要求我礦已根據此辦法制定了相應的實施細則，在編制年度預算過程中，同時編制了安全生產費用預算，落實安全資金，加強安全生產基礎設施建設，加快安全技術改造，為安全生產創造了有利條件。

三是嚴格監督管理。當前，我們個別單位的個別領導還不同程度存在著重生產輕安全的思想，這就要求安全監管部門必須嚴格監督管理，督促基層單位抓好安全生產工作。特別要加強監督檢查，對檢查中發現的問題，要制定切實可行的整改措施，明確整改要求和時間，落實整改責任，認真進行整改，絕不允許出現弄虛作假和走過場的現象。對重大隱患，要堅決采取停產整頓措施，確保不發生任何問題。要通過檢查促使各單位落實安全生產各項規章制度，切實整改隱患，不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發生。

解決安全生產問題，關鍵是要研究治本措施，通過體制機制創新，建立長效機制，并以科技進步來提升安全生產水平，從源頭上消除事故隱患，提高企業安全生產保障能力。

一是創新機制體制。要適應安全生產的新形勢，大力推進安全生產監管體制、機制和安全監督管理方式、手段的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。

二是以利益機制調動安全管理。各級安全責任人要關心安全生產管理人員的政治進步，支持各級各專(兼)職安全管理人員，放手讓他們大膽開展安全管理工作，使他們真正成為本單位領導的有力4助手，同時可適當提高他們的待遇，專職安全生產管理人員的待遇還要出臺相應政策，激發其主動加強安全管理監督檢查工作。

三是實施“科技興安”戰略。各部門、各單位都必須牢固樹立“科技是第一生產力”的觀念，大力實施“科技興安”戰略，加大安全科技投入，加強安全生產科學技術的研究和推廣，把安全生產科學技術轉化為安全生產力，提高企業安全生產科技水平。要加快淘汰危及安全的落后技術、工藝和產品，積極采用新技術、新設備、新工藝和新材料，不斷提高安全裝備水平，預防和減少安全生產事故的發生。

抓好安全生產工作需要健全的監管網絡，培養和造就政治堅定、作風過硬、業務精通、紀律嚴明的安全管理隊伍。通過卓有成效的安全管理，使國家和上級關于安全生產的各項部署和要求落到實處。

一是繼續完善安全監管網絡。多年來，我礦已建成了較為完備的安全監管網絡，但由于各單位人員相對減少，個別單位的安全管理人員出現減少傾向，希望各單位鞏固安監隊伍建設成果，不允許隨意撤減。專職安全員不準兼管其他行政業務和從事本專業以外的工作，要保持安全專職隊伍的相對穩定，不能輕易調動或抽調做其他臨時性工作，真正做到機構、編制、人員、經費“四落實”，確保安全生產工作不僅有人抓、有人管，更要管得住、管得好。

二是提高業務素質。提高安全監管隊伍監管能力是做好安全生產工作的前提和基礎。要通過崗位培訓、參觀學習、實踐鍛煉等各種形式努力提高安全監管人員的工作能力和業務水平，切實履行好本崗位的職責，使各級安全監管人員精通業務，能夠真正發現問題和處理問題，成為安全管理的行家里手。

三是改進工作作風。總的要求就是“嚴、細、實、快”四個字。所謂“嚴”就是要有嚴肅認真的態度，少一些慈悲為懷，多一些鐵石心腸，要按照“鐵心腸、鐵臉孔、鐵手腕”要求，嚴格監管，寧當狠人，不當罪人;所謂“細”就是認真細致，不能馬虎，特別是安全檢查不能放過任何細微的隱患;所謂“實”就是要腳踏實地，深入基層、深入實際、深入現場，特別要敢監管、敢碰硬，勤檢查、勤督促、勤過問;所謂“快”就是在保質保量的基礎上，雷厲風行，快節奏，高效率。

五、以規范、強化安全為切入點，促進整體管理水平的提升。安全生產狀況的好壞，直接反映了一個企業、一個單位生產經營管理水平的高低，一個事故頻發、現場雜亂的單位，其管理水平、管理能力可想而知，起碼在安排布置工作方面是無序的，即便是其效益較好，也只是暫時的，這樣的企業最終不能長久。因此，從這個意義上來講，安全生產狀況、安全生產工作得到不斷的改善、規范和提高，就意味著整體管理水平的提高。

安全生產的實質是什么?是保障人的生命健康和安全，保證國家、個人財產不受損失，零傷害零損失是我們追求奮斗的目標。要實現這個目標靠什么，靠把精細化管理理念貫穿于安全生產的全過程，靠“嚴、細、實、快”的工作作風。我們就是要把精細化管理6的理念、“嚴、細、實、快”的工作作風融入各項工作中去，通過不斷學習，不斷努力，團結協作，使我礦管理水平得到不斷提升，取得三個文明建設新成績。

“一年之計在于春。”抓好一季度的安全生產工作，開好局、起好步，對于全年工作將起到積極地推動作用。一季度，天氣寒冷，節假日多，職工思想活躍等問題較為突出，黨政工團各級組織和各級領導干部，要認真安排布置好一季度各項工作。開展好安全思想教育。要加強值班值宿，跟班人員要盯在現場，及時處理解決實際問題。節日期間，要落實好機電設備檢修和收開工安全檢查。節前，安全生產部要牽頭組織有關部門進行一次全面安全大檢查，不留死角，不走過場，對檢查過的場所要有記錄，誰檢查，誰簽字，出了問題就誰負責，確保一季度實現安全生產開門紅。

同志們，踏著新年的腳步，告別了滿載成績的xxxx年，我們又將邁上2016年新的征程，讓我們在新的一年里，以科學發展觀為指導，堅持“以人為本，安全第一，綜合治理”的思想，堅持嚴細管理、科學防治的態度和勇于探索的精神，扎扎實實地做好安全工作，從零開始，實現我礦年重傷以上事故為零的奮斗目標，再創我礦安全生產工作的新局面!

謝謝大家!

領導在全區安全生產工作會議上的講話

同志們:。

剛才，會議通報表彰了去年安全生產責任目標考核優秀單位、安全生產工作先進單位和先進個人，我代表黨工委管委會對受表彰的單位和個人表示祝賀!保漢同志的工作報告對去年安全生產工作進行了總結回顧，對今年的工作進行了安排部署，講得很好，我完全同意。管委會與各鎮(街道)及有關責任單位簽訂了安全生產工作目標責任書，請同志們切實抓好落實，確保一方平安。下面，我就如何做好下一步安全生產工作，再講幾點意見：

一、認清形勢，居安思危，牢固樹立安全生產紅線意識。

黨的以來，黨中央、國務院更加重視安全生產。1月6日，在中央政治局會上專門強調“公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭”。在去年的政府工作報告中明確指出，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位強化安全生產。3月18日，市委、市政府召開了全市安全生產工作產會議，市委副書記、市長、市安委會主任秦軍同志作了重要講話，對全市安全生產工作作出了重要部署，提出了新的要求。我們要認真貫徹落實全市安全生產會議精神，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，清醒認識安全生產形勢的嚴峻性、安全生產工作的復雜性、安全生產任務的艱巨性，始終把安全工作放在一切工作的首位，居安思危、常抓不懈，站在以人為本、執政為民的高度，進一步增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感和使命感，把安全生產“紅線”作為守護生命安全的保護線，以如履薄冰、如臨深淵的心態，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全面構筑安全防線，真正做到守土有責，確保萬無一失。

一是要堅持警鐘長鳴。今年國務院政府工作報告中專門提到去年發生的“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港8.12特大火災爆炸事故,強調”教訓及其深刻,必須認真汲取”。我區安全形勢雖然總體穩定，但也必須清醒地看到，安全隱患在不同行業領域仍存在較多，特別是危化品、建筑施工、機械行業是事故多發領域。1月28號，位于我區米莊鎮清河村的中油優藝環保科技公司，發生一起廢堿儲罐爆燃事故，造成一電焊工死亡。這是發生在我們自已身邊的血的教訓，也是今年給我們敲響的首例安全生產警鐘。這一事故發生的主要原因雖然是企業安全生產主體責任不落實，違規動火、違章操作所導致，但同時也暴漏出我們監管、執法及行業管理部門在安全生產監管上存在的一些漏洞，必須引起我們高度重視，做到警鐘長鳴，盡職盡責，決不能存在僥幸心理，靠天憑運氣。“打非治違”必須堅決、隱患整治必須徹底、“一崗雙責”必須落實到位，否則，就可能出大問題。

二是要堅持安全發展。20**年是“十三五”開局之年，我區征地拆遷、棚戶區改造、工程建設、項目建設將掀起新一輪高潮，機動車數量、園區道路通車里程大幅攀升，發生各類事故的風險也隨之提高。高新區是全市經濟發展的火車頭，如果我們的安全事故頻發，此起彼伏，不僅造成無數的生命財產損失，而且影響全市的經濟發展和社會穩定，并挫傷人們實現科學發展的信心，要想加快發展，也是一句空話。

多次強調，要始終把人民生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價。我們一定要處理好抓發展與保安全之間的關系，決不能因抓發展而忽視安全生產。要強化紅線意識，提升安全生產“擺位”，要教育和促使各單位、各部門和各企業負責人，把安全生產作為事關全局的大事。堅決糾正發展觀上的偏差，任何時候都不能碰觸紅線。不能為了追求一時發展而降低安全門檻，放寬安全標準。不能談起gdp增長滔滔不絕、充滿激情，談起上項目津津樂道、頭頭是道，談起安全生產知之甚少、不在狀態、無所作為。

三要堅持問題導向。去年，隨著高新區先行先試改革進一步深入，安全生產工作率先成為機構和職能全面改革的第一個試點工作。取銷安監局，將監管、執法、審批分開，這在全省乃至全國尚屬首次。改革就是要有敢為人先的精神。通過去年一年工作情況看，我區的安全生產各項工作開展順利，較好地完成了市委、市政府以及市安委會下達的各項工作任務。幾項硬性指標(責任事故死亡，“兩化”體系建設，安全發展示范區創建等)都達到了要求，特別是安全生產責任事故死亡指標，控制在市下達的三個以內。從整體情況看，全區安全生產工作守住了底線，取得了一定的成績，但與中央、省委、省政府和市委、市政府以及市安委會的要求相比，與人民群眾的期望相比還存在一定差距，實際工作還存在不少的問題和薄弱環節：比如，我們的監管人員少，監管、執法、審批職能職責還沒有完全理順;“兩個全覆蓋”工作推進緩慢，基礎較差;企業安全生產主體責任還沒有全面落實到位，一些企業安全生產隱患不同程度地存在;特別是安全發展的意識和理念還沒有深入人心;以安全發展示范社區創建為主要內容的安全發展示范城市創建工作任務還十分艱巨。

習曾告誡我們：“要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官當得太瀟灑，準要出事”，這些話語重心長，催人警醒。安全生產有隱患、有問題不可怕，怕就怕熟視無睹、視而不見，怕就怕遮遮掩掩、欲蓋彌彰。抓安全生產一定要堅持問題導向，強化問題意識，必須直面問題，敢于亮丑，敢于碰硬，要根據我們查擺出來的問題開展工作，有什么問題就解決什么問題，逐步補齊短板。如對安全生產麻痹松懈問題，要多搞一些警示宣傳教育，定期搞一些應急演練抓住一些事故嚴肅處理;對于重大隱患要掛牌督辦，限時整改;對于監察已發現的安全隱患，置如罔聞拒不整改的，執法部門要從重從嚴處罰，該停產的必須停產。

二、明確目標，理清思路，牢牢把握安全生產工作主動權。

20**年，高新區安全生產的工作目標是：全面貫徹落實、關于安全生工作的一系列重要指示精神，堅持人民利益至上，堅守安全紅線，強化“隱患就是事故“的觀念。推進(隱患排查治理“兩化”體系企業全覆蓋，網格化管理區域全覆蓋)“兩個全覆蓋”工程，健全完善企業主體責任、部門監管責任、黨委政府領導責任三個責任體系。全區生產安全事故各項指標持續下降，有效遏制較大事故發生，杜絕重大以上生產安全事故的發生。圍繞安全發展示范城市創建的安全發展示范區基本成型。

(一)全面爭創全國安全發展示范區。安全發展示范城市創建是全市安全生產重大戰略，去年2月5日，市委專門召開了全市創建國家安全發展示范城市動員大會。我區要積極開展安全發展示范區創建活動，在全市創建工作中爭先創優。安全發展示范區創建活動的內容涵蓋生產、生活各個方面的安全。安全生產是其中的主要方面，可以說，安全發展示范區創建內容涉及了各項安全生產工作，抓好了創建工作，也就抓好了安全生產工作。各園區、鎮(街道)負有安全監管職責的各部門要積極參與，其他部門和社會各界也要參與創建活動。創建安全發展示范區，就是要通過創建安全示范鎮、安全示范社區、安全發展型企業、安全文化示范企業、安全保障城區，從而提升安全發展理念，提升全民安全文化素質，提升安全發展保障能力。各園區、鎮(街道)、各有關部門要按照我區創建實施方案明確的責任和任務，制定工作方案，明確分管領導，組建工作專班，分解落實工作任務，扎實推進創建活動。區安委會辦公室要定期對各單位創建情況進行督辦檢查，收集情況，每季度要召開一次聯席會議聽取情況，研究解決創建中的問題，并通報一次創建工作情況。要將安全發展示范區創建作為安全生產考核的主要內容，將安全生產各項工作融入到創建工作之中，凡是年度創建達不到目標要求的實行一票否決。

(二)大力推進隱患排查治理。隱患是事故的根源，抓住了隱患排查治理，就抓住了事故防范的“牛鼻子”。一是全面加強隱患排查治理。要減少或杜絕安全事故的發生，根本措施就是不斷發現隱患，消除隱患。因此，我們要充分利用現代化手段“湖北省安全生產隱患排查治理系統”，擴大隱患排查面，提高隱患排查能力和水平。要把握不同行業、不同時段、不同領域安全隱患特點，不斷加強隱患排查與整治力度。二是堅決迅速開展隱患整改。執法部門要加大執法力度，把企業“兩化”創建作為執法部門的必檢項目。凡不認真排查治理的企業要從嚴處罰，促進企業嚴格自律，并突出做好重點企業、重點場所、重點部位、重點設備的安全監管和動態監控。三是認真落實年度執法計劃。嚴格事故隱患查處，對發現的事故隱患要限期整改，通過下達整改指令書、掛牌督辦、建立信息管理臺賬等措施，確保隱患排查治理全覆蓋、無縫隙、無滯留。四是堅持開展專家查隱患專項活動。以政府購買服務的方式組織專家對危險工藝、危險部位、危險環節進行全方位排查，把脈問診，確保隱患不演變成事故。

(三)深入開展重點行業領域專項治理。開展專項整治是安全生產工作的重要抓手，也是行之有效的重要手段。要堅持集中力量，突出重點，狠抓整治，促進整改。根據我區實際，要繼續深化建筑、道路交通、煙花爆竹和人員密集場所等行業領域安全專項整治。繼續加大安全生產執法力度，堅決打擊安全生產領域非法違法行為，規范生產經營秩序。深入治理煙花爆竹非法運輸和超量儲存，道路交通“三超”和酒駕、毒駕，建筑施工、起重設備和現場管理不到位，人員密集場所消防通道不暢和人員培訓不落實，特種設備違規安裝使用等方面的突出問題。繼續強制推行安全生產先進適用工藝、技術和設備，提高安全保障系數。加強危化品、特種設備、學校、水利、石油天然氣等行業領域的安全監管，保障生產經營安全條件。

(四)保持“打非治違”的高壓態勢。非法違法生產行為是安全生產領域引發事故的突出問題，必須長期保持“打非治違”高壓態勢。執法部門一是要繼續深入開展“打非治違”行動，鞏固去年已經取得的良好成果，堅持露頭就打，并將非法違法企業列入區安委會的“黑名單”，向社會公開曝光。二是對于無證無照生產經營，不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，“三超”、“三違”現象，以及園區建設中不辦合法手續、不履行安全“三同時”手續開工建設行為，按照“四個一律”要求，該關的關，該停的停，絕不手軟、絕不含糊。三是堅持嚴格執法，牢牢抓住年度執法工作計劃、行政許可、行政處罰、事故查處和執法監督五個重點，不斷推進執法隊伍建設，提升執法能力，為實現安全生產形勢的根本好轉提供更加有力的法治保障。四是鎮(街道)要切實承擔起屬地管理責任，明確牽頭部門，建立聯席會議制度，形成政府統一領導、部門共同參與的“打非治違”制度化、常態化的工作機制。

(五)全力夯實安全基層基礎。要著力解決三個方面的問題。一是要把重心落在基層，不斷提升安全監管能力。有的鎮(街道)安全監管機構有名無實，主要在干別的事情;有的本來就只有一名兼職人員，還調來調去，導致安全工作落實不力。這兩年，基層安全生產任務越來越繁重，特別是今年鎮園合一后，園區安全監管、“兩化”建設，“網格化”監管建設，安全發展示范社區創建等都要在基層落實。所以，必須加強鎮(街道)安全監管機構建設。這里強調一下，鎮(街道)安全監管機構要明確，安全監管人員要落實，并且必須要以安全管理為主業，從事安全監管工作的人員要保持相對的穩定。分管領導和安全監管人員要有主業意識，把時間和精力用在安全管理工作上。要健全完善各項安全管理制度，促進安全管理工作的規范化;要加強與行業業務主管部門的聯系溝通，結合實際創新基層監管方式方法，提升安全監管能力。同時，要認真貫徹全省在我市召開的網格化監管體系建設會議精神，加強鎮(街道)和社區網格化建設，特別是網格員業務培訓和工作考評，最大限度發揮網格員在安全監管工作中的作用，打牢安全生產基礎。二是要抓好安全標準化建設。標準化建設是企業安全建設的核心，是一項長期的、持續的、基礎性的系統工程。要對過去已經實現標準化的企業來一次復查，達不到要求的取消其標準化資質，促進企業加強標準化建設，確保企業安全生產責任到位、安全投入到位、基礎管理到位、安全培訓到位、應急救援到位“五個到位”。三是要推進“科技興安”戰略。要加快推進重點危化企業、重大危險源在線監測監控等安全技術示范工程;積極采用先進適用的工藝、技術、設備、材料，確保企業硬件達標、管理精細，夯實筑牢企業安全生產根基。

(六)加強應急救援能力建設。一是要加強應急教育，讓職工群眾掌握必要的避險逃生技能，人員密集場所要架設大喇叭，設置安全出口標識，安裝安全提示電子顯示屏，確保一旦有事能夠有序、安全疏散。二是要加強大型活動的安全管理，深刻汲取上海踩踏事件教訓，嚴格執行大型活動審批報備制度，對群眾自發形成的集聚活動，加強預警研判，提前制定安全保障措施，安排足夠力量，加強巡邏值守、安全防范和應急響應，確保安全。三是行業主管部門要督促危化品、建筑等高危行業和規模企業強化應急救援管理，提高企業自救能力。四是要完善信息報送網絡，暢通信息報送渠道，加強自然災害引發事故災難的預警機制、應急聯動機制建設。按照“分級監控、適時預警”的原則，加快建立重大危險源監控預警信息系統。

三、加強領導，落實責任，確保安全生產各項任務落到實處。

安全生產工作是“一把手”工程。各鎮、街道、各部門主要領導同志，務必把安全生產工作擺在突出位置，始終把安全生產工作抓在手上、放在心上，落實到具體工作中。

一要強化“黨政同責、一崗雙責”。習提出，抓安全生產要“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，從執政黨牽頭總攬、勇于擔當的高度，進一步強化安全生產工作的領導機制、責任機制。20**年新修訂的《安全生產法》頒布實施，體現出更嚴格的監管和更嚴厲的措施;省委省政府出臺了《湖北省安全生產黨政同責暫行辦法》，強化各級黨委政府安全生產責任。全區上下特別是領導干部一定要轉變思維方式，適應安全生產工作的“新常態”，牢固樹立“安全是發展第一原則”的觀念，牢記“做好安全生產工作是黨委政府的重要責任”。要增強責任意識，落實行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府部門屬地監管，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，切實做好本地區、本行業、本領域的安全生產工作，擔當起保安全的政治責任。

二要層層落實監管責任。安全生產不管講得再多、再嚴，如果監管到不位，責任落實不到位，就是一句空話。安全生產不是嘴上說說，責任落實也不是手指點點，而是要實實在在扛在肩上，落實在行動上。要層層落實監管責任，層層傳導壓力。高新區先行先試改革中，實行安全生產行政許可、日常監管、監察執法“三權”分離，這是一種監管新模式，監管和執法如何相互配合?如何無縫銜接?綜合執法局和承擔日常監管的部門要重點研究，決不能出現監管真空，決不允許誰都能管，誰又都不管的情況發生。

管委會與兩鎮四辦和行業主管部門等17個單位簽訂了20**年安全生產目標管理責任書，就是軍令狀，軍令如山倒，軍中無戲言。各級各部門要按照責任書確定的具體內容，進一步健全安全生產指標控制體系、監控體系和落實體系，層層分解安全生產目標責任，逐級落實到部門、企業、車間、班組和個人。要堅持安委會成員單位聯席會議制度和專項整治聯席會議制度，定期分析安全事故發生規律，找準關鍵，對癥下藥，確保安全生產指標在控可控，確保完成全年安全生產目標任務。

要嚴格落實政府監管責任，按照“分級負責、屬地管理”的原則，建立健全“縱向到底、橫向到邊”的責任體系，做到責任全覆蓋、監管無縫隙。尤其是鎮、街道作為落實安全責任的基層單位，做到責任到位、人員到位、經費到位、措施到位。嚴格落實部門管理職責，各級安委會要充分發揮牽頭攬總、統籌協調、綜合監管作用，加強對安全生產工作的指導、檢查和督促，推動安全生產工作落到實處;綜合執法部門要強化安全生產執法，綜合運用法律的、行政的、經濟的手段，消防安全隱患，來制止在安全生產領域里的違法行為，進一步推動政策措施的落實。行業主管部門要結合職能職責，緊緊扭住每個監管對象、監管部位和監管環節不放松，密切配合，齊抓共管，做到全員、全過程、全方位監控。嚴格落實企業主體責任，督促企業嚴格遵守和執行相關法律法規、規章制度與技術標準，加強安全生產標準化建設，努力提高安全生產能力和水平。尤其是要始終盯住“操作層面”，把安全生產所有的工作要求、工作部署、工作措施落實到生產崗位、生產責任人和一線監管人員，把安全生產的檢查機制、獎懲機制落實到每一個環節，真正做到一竿子插到底，確保工作做實、做細、做深。

三是要嚴格目標考核。把安全生產工作考評情況與干部選拔任用掛起鉤來，將安全生產工作的優劣，納入各級黨委、政府和有關部門的政績考核內容。對履職好的領導班子，記入班子和個人績效檔案，對履職不到位的領導干部，要采取誡勉談話等必要的組織措施。要嚴格實施安全生產“一票否決”制度，將重大隱患整改不徹底、非法生產經營建設行為打擊不力等納入“一票否決”，督促各部門認真履行職責，推進安全生產各項措施落到實處。

四是強化責任追究。安全生產最大的禍根是失職，在責任追究上送人情就是送人命。要按照“一事一主體、一主體一責任人”的原則，明確牽頭領導和責任主體。嚴格落實安全生產責任追究制，對政府監管不到位、企業責任不落實，特別是發生較大以上安全生產事故的，要按照“打到痛處”的要求，從嚴查處，從嚴追責，決不手軟。今年，省政府出臺的“責任追究辦法”中，大部分內容是對在公共安全上出現不盡職、失職、瀆職的責任追究。為此，黨工委管委會也印發了“關于一步明確安全生產職責，加強安全生產工作的通知”，以利于各級各部門更好的履職盡責。

20**年“12.31”上海外灘擁擠踩踏事事故中，黃浦區書記、區長等11名官員被嚴肅問責;天津港8.12爆燃事故中，對123名責任人進行了追責，對74名責任人員給予黨紀政紀處分，其中省部級5人，廳局級22人，縣處級22人，科級及以下25人等。這一系列血的教訓足以警醒我們每一位領導干部，“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”字字爍金。必須織牢責任之網，這張網要由省、市、縣向鄉鎮、村、社區和企業鋪開，并且要越織越密，只有這樣，安全之基才能在一次次落實責任、嚴格考核、嚴厲追責之下打牢、夯實。

同志們，安全生產工作是天大的事，我們要始終把人民生命安全放在首位，堅守這條不可逾越的紅線，要以“如坐針氈、如履薄冰、如臨深淵”的憂患意識和危機意識，以在其位、謀其政、盡其責、履其職的事業心和責任感，切實抓緊抓實安全生產工作，為高新區轉型發展、跨越引領提供安全保障。

縣長在全縣安全生產緊急工作會議上講話

同志們：

這次全縣安全生產緊急工作會議，主要任務是貫徹落實全市安全生產緊急工作會議精神，對當前全縣安全生產工作，進行安排部署。剛才，信成同志通報了二道江宏遠煤礦“8.10”淹井重大事故和梅河口市愛民醫院裝修工地“8.16”升降機墜落重大事故情況。下面，就當前需要抓好的安全生產重點工作，我講幾點要求。

一、認清形勢，切實增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

二道江宏遠煤礦“8.10”淹井重大事故和梅河口市愛民醫院裝修工地“8.16”升降機墜落重大事故發生后，市政府先后兩次召開安全生產緊急會議，部署汛期安全生產和建筑領域安全生產工作。昨天下午，召開了市委常委會議，對當前全市安全生產工作進行了專題安排部署，明確提出了三條要求：一是全市所有煤礦關閉；二是所有非煤礦山停業整頓；三是重點企業、重點行業落實包保責任人，監管人員駐企監督。8月18日，還將召開全市安全生產工作會議，田玉林市長還要做具體的安排部署。

連續發生的重大安全生產事故，也為我們敲響了警鐘。去年，我縣事故總量和死亡人數超過市政府下達的控制指標，年末考核被否決。今年1月份，生產領域連續發生了兩起死亡事故，被市政府通報批評；上半年，全縣生產事故起數和死亡人數超過市政府下達的控制指標，再次被市政府通報批評，已經面臨著較大的安全生產責任壓力。同時，部分鄉鎮和部門對安全生產工作認識不足，還普遍存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象；監督管理主體職責不清、任務不明，企業安全主體責任落實不到位等問題還不同程度存在，高危行業在工業經濟中比重過大，以及水毀災害導致的各種安全隱患，都給我縣安全生產工作帶來了巨大的壓力。我們必須清醒地認識當前安全生產形勢的嚴峻性，從全局和戰略的高度，充分認識做好安全生產工作的極端重要性，進一步增強政治意識、責任意識、憂患意識和做好安全生產工作的責任感、緊迫感。要嚴格遵守安全生產各項政策法規，認真貫徹上級黨委、政府關于安全生產工作的部署要求，真正把安全生產各項工作措施落到實處，確保全縣安全生產形勢平穩，確保不在這一敏感時期發生安全生產事故。

二、突出重點，迅速開展安全生產大檢查、大整治活動。

當前，是各類安全事故的易發期，也是全年安全生產工作的重點和難點時段。要按照市委、市政府要求，立即在全縣范圍內開展一次拉網式的安全生產大檢查，迅速查清隱患、堵塞漏洞，有效遏制事故發生。這次檢查要不留死角、不空盲區，不搞形式、不走過場，做到一個不漏，徹底查，查徹底。排查出的各類隱患，要立即進行整改；一時整改不了的，要在限期整改的基礎上，采取嚴格的防控措施；對難以整改到位的，要依法關停取締。縣安委會及成員單位要對各地檢查整改情況進行督查督辦，要舉一反三，全面查治，杜絕“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，確保檢查效果。

在非煤礦山方面，要嚴格按照市委、市政府要求，所有礦山企業停業整頓。開展地下礦山采掘、提升、運輸、通風、防排水系統專項治理整頓，加強對地下礦山采空區的監測、監控，凡是有水害的礦井必須落實探放水措施，做到有疑必探。要突出抓好危險性較大設備的檢測檢驗，加大對尾礦庫隱患的治理力度，三等以上尾礦庫落實專人24小時巡查。

在建筑施工方面，要突出施工現場安全管理,重點加強對施工電梯、施工機械和腳手架搭設、高支模、深基坑、臨邊防護、施工用電、塔吊的安全監督檢查，督促施工企業完善安全生產工作制度，加強作業人員安全教育，嚴格遵守安全操作規程，切實防范觸電、坍塌、墜落等事故的發生。

在危化品方面，要加強對危化品企業特別是沿江、沿河及鄰近水庫、湖泊的化工、醫藥及使用危險化學品企業的監管，查清原料及成品類型、數量和存放情況。建立完善各類生產經營單位安全監管檔案，完善基礎數據庫。督促企業對化工生產裝置、儲罐區等進行全面檢查，完善防雷、防泄漏措施，對不符合安全標準要求的危化品物料倉儲庫房，必須采取除險加固措施。要突出煙花爆竹批發企業倉庫、零售企業銷售場所的防潮、降溫、通風措施，嚴控存貨量，嚴格落實防雷電措施。

在交通運輸方面，要加強對客運、貨運車輛的安全檢查，嚴肅查糾帶病車輛上路、無證經營、農用車非法載客、客貨混載以及超載、超速、疲勞駕駛、無證駕駛、酒后駕車等違規違章行為；要切實做好防火、防爆和危險物品查禁工作，嚴厲打擊危害運輸安全的各種犯罪活動。要在全縣主要交通干線設立安全檢查點，重點提示長途客貨車不要疲勞駕駛，查處超載、超速、酒后駕車等違規違章行為。

在消防方面，要立即在全縣組織開展消防安全專項整治，以人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”、“多合一”建筑為重點，全面排查整改火災隱患。要突出疏散通道、安全指示標志、消防設施、應急廣播、應急照明以及火源、電源的全面檢查，督促生產經營單位落實突發事件應急預案和各項安全措施。

在食品衛生安全方面，要開展食品市場集中整頓，強化食品衛生安全管理和執法監督，加強對食品流通、餐飲服務和畜禽屠宰行業管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、欺行霸市、商業欺詐等不法行為，確保人民群眾吃到放心安全的食品。

在教育安全方面，要對災區學校安全狀況進行全面排查，對校舍逐一進行安全鑒定，確保秋季學校正常開學；對運送學生車輛，要逐一進行安全檢查，每輛車都要證照齊全，符合運送學生標準，嚴禁使用帶病車輛，確保不發生事故。

三、把握關鍵，突出抓好災后恢復重建的安全生產工作。

受水災影響，全縣在水毀房屋重建、基礎設施恢復、工農業生產恢復等方面，重建任務重，工程數量多，施工時間短。各鄉鎮、各相關部門要務必抓好這一時期的安全生產工作，制定安全保障措施，落實安全管理責任，確保不發生安全事故。要高度重視企業災后恢復生產的安全生產工作，切實加強安全監管，避免企業在恢復生產中發生事故。要按照市委、市政府的要求，對重點企業、重點行業落實包保責任人，派駐監管人員入企監督。督促企業落實安全生產主體責任，開展復產前的自查自改，組織專門力量，對生產系統、設備、設施等進行一次全面徹底的檢查維護，確保符合安全運轉要求，處于正常適用狀態。強化對崗位操作人員的安全教育培訓，做到人人熟練掌握安全技能。要切實加強監管，嚴防企業違反規定搶工期、趕進度，嚴禁超能力、超強度、超定員等違規生產行為，確保企業復產期間的生產安全。

四、落實責任，建立層層抓落實的責任機制。

責任不落實、措施不到位，是造成安全生產事故的最主要原因。抓好安全生產，防止安全事故，必須切實落實工作責任。

一是要加強組織領導。

各位副縣長要主動抓好分管行業領域的安全生產工作，深入到分管部門、系統、行業，全力組織好安全生產大排查活動。各鄉鎮、各部門主要負責人要認真履行安全生產第一責任人職責，把安全生產工作列入重要議事日程，集中精力抓實、抓細、抓好。各監管部門要切實承擔起監管責任，按照“誰主管、誰負責”和“管行業必須管安全”的原則，切實加大安全監管力度，確保職能到位、監管到位、責任到位。要建立層層抓落實的責任制度，把安全生產責任落實到具體責任人、落實到人頭，所有排查出的安全生產隱患，都要落實具體責任人，并進行登記備案。

二是要強化應急管理。

要加強應急救援體系建設，根據形勢發展需要，不斷健全完善各級各類應急救援預案，做好預案與安全生產規章制度、操作規程的銜接，增強針對性和實戰性。要加強應急演練，檢驗預案的科學性、有效性，增強應急處置和科學施救能力。要進一步強化應急救援責任，按照守土有責的要求，抓好各自監管領域的應急救援隊伍建設，全面提升應急救援水平。

三是要加強監督檢查。

縣監察局、安監局和縣委、縣政府督查室要加強對各鄉鎮、各部門安全生產履職情況的監督檢查，對檢查中發現的問題，要及時進行處理。各鄉鎮、各部門也要強化對所屬企業單位，落實安全生產工作措施情況的監督檢查，促進安全生產各項工作的扎實有效開展。今后，縣政府將加大安全生產責任追究力度，對造成重特大事故發生的，要按照“四不放過”原則，從嚴、從重查處；對嚴重忽視安全生產而釀成安全事故的，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關領導的行政責任。

四是要加大宣傳教育培訓力度。

要切實加強對安全生產工作的宣傳教育，推進安全生產法律法規的宣傳貫徹，普及安全知識。要突出抓好對重大安全生產事故的安全警示教育，提高全社會做好安全生產事故的責任感和緊迫感。要加強對企業負責人、安全管理人員、特種作業人員的安全培訓，強化對企業“三級”安全教育情況的監督和檢查。

總之，各鄉鎮、各部門要迅速行動起來，全面開展安全生產大檢查、大整治，全面加強重點行業領域安全監管，全面落實安全生產各項防范措施，確保全縣安全生產形勢穩定，為經濟社會發展提供堅實的安全保障。

在年末歲尾全縣安全生產緊急會議上的講話

今年1月至今，全縣共發生安全事故34起，死亡26人，受傷27人，直接經濟損失91.55萬元。與去年同期相比，事故起數下降15%，死亡人數下降23.53%，受傷人數上升30.77%，直接經濟損失上升16.59%。其中：工礦企業事故起數下降20%，死亡人數上升20%，受傷人數下降100%，直接經濟損失上升55.67%。煤礦企業未發生生產安全事故。道路交通事故起數下降17.93%，死亡人數下降25.9%，受傷人數上升18.18%，直接經濟損失下降49.17%。火災事故起數下降8.3%，死亡人數下降100%，受傷人數持平，直接經濟損失下降9.15%。

從安全生產控制指標完成情況看，今年1月至今，全縣各類生產安全事故死亡26人，低于州政府下達控制指標進度2人。其中：工礦企業死亡6人，與州政府下達控制指標持平；煤礦企業無人員死亡；道路交通及火災事故死亡20人，低于州政府下達控制指標進度4人。

盡管今年以來，全縣各級各部門高度重視安全生產工作，切實加強領導，強化安全生產工作責任制，認真抓好各項安全生產措施的落實，做了大量卓有成效的工作，主要考核指標得到較好控制，全縣安全生產總體形勢平穩，同往年相比有所好轉。但由于各種主、客觀因素，全縣安全生產形勢依然不容樂觀，特別是道路交通、非煤礦山的安全生產監管工作仍存在一些薄弱環節。其存在問題主要表現為：

一是安全生產宣傳存在死角。今年以來，我縣以“六月安全生產月”、《安全生產法》頒布實施四周年等為契機，通過懸掛橫幅、粘貼標語、開展安全生產文藝演出等多種形式加大了宣傳力度，但從宣傳的面來看，多數局限于城區和城鎮等區域，對于安全隱患較大的村組，宣傳覆蓋面較窄；從宣傳的度來看，除利用相關節慶進行宣傳外，日常宣傳力度不夠，一定程度上導致了群眾安全生產意識總體低下。

二是安全生產管理難度加大。主要表現在幾個重點行業。非煤礦山方面，雖然進一步加大了對非法采選礦的打擊力度，但部分群眾和礦業業主受利益的趨使，仍然存在著非法采礦、越界開采、違法組織生產和不按批準位置開采的現象，特別是整合后的礦山，資源相對集中，群眾利益受到影響，非煤礦山安全管理面臨新的挑戰。在道路交通方面，農村道路交通條件依然滯后，群眾“出行難”問題在短期內難以得到根本解決，農用車違法載人、人貨混裝等現象仍然較為突出。同時，隨著扶貧開發和新農村建設的深入推進，民爆物品用量逐步加大，非法轉借、買賣的情況時有發生，管理難度進一步加大。另外，大部分鄉鎮中小學住宿條件簡陋，安全設備配備不足，危房面積較大，也給學校安全提出了新的課題。

三是安全責任落實存在空檔。年初，為確保責任落實到位，縣人民政府與各鄉鎮與有關部門、重點企業簽訂了安全生產。

責任書。

各鄉鎮也對應與下屬村委會簽訂了責任書形成了層層落實層層監管的安全生產體系。但在實際工作中仍然有極少部分同志沒有完全認識到安全工作的重要性工作措施落實不力特別是對于相關安全工作落實情況的跟蹤督辦力度仍然不夠。

四是安全監管體系尚未健全。由于歷史原因和思想認識上的偏差，部分鄉鎮領導認為鄉鎮沒有執法權，鄉鎮安全生產工作只是配合縣上部門工作等原因，部分鄉鎮未設立專職安全監管機構，未配備專職安全監管員和裝備，未安排專項工作經費，鄉鎮安全監管網絡尚未形成，導致鄉鎮日常的安全檢查、隱患督促整改等監管工作不能正常開展，對安全生產工作的監管嚴重不到位。

五是部分建設工程安全“三同時”制度執行不到位。目前我縣的水、電、路、市政等在建工程較多，由于部分建設單位和施工單位對安全生產的重要性認識不足，導致許多建設工程未執行安全“三同時”制度，工程質量難以保證，安全事故隱患難以消除。部分企業和建設施工單位的安全管理水平較低，安全生產管理制度不健全、不完善，未進行從業人員安全培訓，生產作業未制定操作規程，施工現場管理混亂，極少數企業和建設施工單位未設立安全生產管理機構或未配備專兼職安全生產管理人員，安全生產投入不足，安全生產條件較差。

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副區長在全區安全生產工作會議上的講話

同志們：

政府決定，今天召開全縣安全生產工作會議，主要任務是回顧總結過去一年我縣的安全生產工作，分析安全生產工作中存在的突出問題，安排部署今年的安全生產工作。會上，對xxxx全縣安全生產先進單位、先進個人進行了表彰，傳達了國務院安委辦的幾個文件，安委會成員單位代表作了很好的發言，熊縣長在客觀總結分析去年工作的基礎上，對2014年安全生產工作進行了具體安排部署，熊縣長的講話既符合上級有關精神，又切合我縣實際，會后，請各鄉鎮（街區）、各相關單位按照會議要求，認真抓好貫徹落實，確保全縣安全生產形勢持續穩定。下面，我再講三點意見。

一、安全生產，警鐘長鳴。

過去的一年，全縣各級各部門，認真落實縣委縣政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，牢固樹立“紅線”意識，嚴格落實安全責任，扎實開展安全生產大檢查和專項治理行動，不斷夯實基層基礎，安全生產形勢總體穩定，為全縣經濟社會發展創造了良好條件、提供了重要保證。

負責同志及安全員思想麻痹、漠視責任，賭運氣，求僥幸，工作不深、不細、不持續等現象仍然存在；二是行業監管不到位。目前，我縣道路交通安全及建筑施工領域事故仍時有發生，其它安全事故和安全隱患屢見不鮮，暴露出部分行業執法部門和企業在落實安全生產責任制、排查安全隱患、打非治違等方面存在較多問題；三是企業主體責任落實不到位。存在部分企業主體責任不落實、員工安全教育培訓不扎實、違規操作、安全隱患排查不徹底等問題；四是屬地（行業）管理職責落實不到位。個別鄉鎮（街區）和部分縣直單位存在管理對象底數不清、情況不明，危險點、風險點找得不準，安全生產一崗雙責責任制不落實，人員配備不到位，安全生產職責未細化等問題；五是安全基礎仍較薄弱。安全生產工作歷史欠賬較多，安全監管力量相對薄弱，基層安監人員較少、業務不熟且更換頻繁，執法檢查人員數量、裝備等還不能滿足工作需要，在一定程度上制約了我縣安全生產監管監察的開展。

對此，我們要高度警覺，時刻保持清醒頭腦，加大力氣進行整改，真正做到居安思危，警鐘長鳴，持之以恒，常抓不懈。

二、安全生產，防范未然。

（一）牢固樹立安全意識。各級領導干部要自覺強化紅線意識，把安全生產時刻掛在心上，落實在行動中，認真分析研判安全生產形勢，及時研究決定重大問題。在做決策、引項目，上工程時，把安全生產作為高壓線，不觸碰、不變通，嚴格把關，對進入我縣的各類項目、企業，必須嚴格論證審查和安全評價，絕不能降低門檻、放低標準、放縱隱患。

（二）開展重點領域整治。一要嚴查安全隱患。各級各部門要立即組織力量，在本系統、本行業、本轄區實施拉網式、地毯式的排查，不漏任何一個隱患，不放過任何一起非法違法行為。要堅持零容忍，對安全隱患，發現一處整改一處，整改一處銷號一處。二要狠抓專項整治。要認真研究本地、本行業存在的不安全因素，在重要環節、具體細節上抓落實，在容易出問題的環節上抓落實。今年，要以“一市場、一領域、兩工程”為重點，扎實開展安全專項整治活動。每一項整治都必須逐一制定好方案，明確責任主體，細化具體措施，確保安全設施投入到位、安全管理落實到位、事故隱患整改到位。三要嚴厲打非治違。各級各部門要認真理清“打非”責任，通力協作，密切配合，加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法，始終保持高壓嚴管態勢，予以重點打擊，不讓非法違法行為有藏身之處。四要加強督導檢查。要繼續圍繞全縣安全生產工作重點，采取定期督查與隨機抽查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、查資料與查現場相結合、常規檢查與技術檢查相結合等方式，對鄉鎮（街區）安全生產工作情況進行嚴格督導、細致排查，推動鄉鎮（街區）安全生產水平全面提升。

（三）筑牢安全生產基礎。一要把握重心。安全生產工作重心在基層。各鄉鎮(街區)要下大力氣加強安全監管力量建設，在指定專（兼）職安全員同時要充分調動發揮綜治辦、派出所、工商所、村建中心、中心學校、村委會的作用，整合各方力量，進一步完善縣、鄉、村三級安全監管體系。二要把握重點。安全生產工作重點在企業。要推動企業建立健全并嚴格執行安全生產各項規章制度，保障安全生產投入，把企業安全生產納入制度化、規范化管理軌道，夯實筑牢企業安全生產根基。三要把握關鍵。安全生產工作關鍵在人。要通過群眾喜聞樂見的形式，宣傳普及安全生產法律法規和安全知識，深入抓好安全培訓教育，提高從業人員的綜合素質和全民的安全意識。

三、安全生產，責大于天。

一時整改不到位的要做到組織領導、責任人、整改措施、整改資金、整改時限和應急方案“六落實”；各鄉鎮（街區）要負起屬地管理責任，在抓發展中統籌安全，在抓安全中協調發展，做到同規劃、同部署、同考核、同推進。

二要健全機制。安委會及其辦公室要用好督導考核手段，對各級各部門履行安全生產責任情況要進行綜合監管、督查檢查，協調各方抓好安全生產決策部署的落實；各行業主管部門要落實“一崗雙責”，建立安全生產檢查工作責任制，監督重大隱患整改，積極推動行業領域聯席會議制度、聯合執法機制，逐步建立起“黨委領導、政府監管、部門協同、企業負責、社會監督”的安全監管格局。

三要提升效能。各級各部門要注重樹立干部隊伍的'安全意識、大局意識、危機意識，督促廣大干部職工熟悉安全生產工作規律、研究安全生產工作辦法，提高做好安全生產工作的本領。結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實行政執法責任制，下功夫解決安全生產中執法不嚴、作風不實的問題。

四要嚴格紀律。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓安全生產，以鐵的紀律、鐵的心腸追究安全事故責任，按照“四不放過”的原則，對安全意識淡薄、管理措施缺位、工作不負責任的，嚴肅追究相關責任人的責任，決不姑息遷就、心慈手軟。要以鐵的手腕出重拳，以嚴格的紀律下猛藥，堅決防止和遏制重特大安全生產事故。

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年在全區安全生產工作會議上講話1

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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×同志通報了近期安全生產形勢，對下一步安全生產重點工作進行了安排部署，我完全同意，請大家落到實處。下面，我著重講三點意見。

一、認清形勢、提高站位，進一步增強做好安全生產工作的責任感和緊迫感。

年初以來，各鎮街、經濟園區、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省、市、區黨委政府關于安全生產工作部署要求，嚴格落實安全生產責任制，著力加強疫情防控和復工復產中的安全風險防范。各級負有安全監管職責的部門開展了一系列卓有成效的工作，絕大多數企業也抓實了安全生產工作，全區未發生重大安全生產事故，總體上保持了安全生產形勢穩定可控，希望大家繼續努力，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風做好安全生產工作。

×同志通報了近期安全生產形勢，對下一步安全生產重點工作進行了安排部署，我完全同意，請大家落到實處。下面，我著重講三點意見。

一些重點部位和環節安全隱患依然突出，企業主體責任落實上仍有欠缺；

一些風險隱患雖經多次整改但仍然存在，發生事故的潛在危險仍然很大；

少數領導干部存在厭戰情緒和麻痹僥幸心理，對安全生產工作重視不夠，存在走過場現象；

部分部門之間存在職責不清、推諉扯皮的現象。這些問題不解決，安全生產事故就不可避免，“大意失荊州”的事件就可能發生。

當前正值雨季、高溫天氣，正處于安全生產事故多發期，國外及國內各地發生的各類安全生產事故給我們敲響了警鐘。日前，在國務院安委會上，李克強總理作出了重要批示，×省長和×市長在8月5日安全生產工作會議中提出了明確要求，我們不僅要從講政治的高度做好安全生產工作，還要自覺把做好安全生產工作放到國際國內大勢上去分析和把握，以講政治的高度，進一步增強責任感、緊迫感，認認真真負責，踏踏實實工作，做到安全生產警鐘長鳴、常抓不懈。

一要強化紅線意識和底線思維。安全生產工作，事關全區經濟社會發展大局，事關人民群眾的切身利益，絲毫馬虎不得、松懈不得。大家要時刻繃緊安全穩定這根弦，主動作為，勇于擔當，堅持以問題為導向，一刻也不放松地抓好安全穩定工作。

二要克服厭戰情緒和麻痹思想。千萬不能因為安全指標控制得好而有所懈怠，越是安全生產形勢好的時候，越容易麻痹大意，容易出現漏洞。特別是當前安全生產面臨著新形勢、新變化，出現了一些新情況、新特點。必須堅持從零開始，常抓不懈，才能確保安全生產形勢大局穩定。

三要著力強化安全生產責任。在座的每一位都肩負著安全生產監管和主體責任，要認清所承擔的政治責任和政治使命，始終把安全生產工作任務放在心上、責任扛在肩上、工作抓在手中。特別是黨委政府主要領導要全面抓、負總責，分管領導要具體抓，其他領導要嚴格履行“一崗雙責”。區政府領導要做到管行業、管安全、管穩定、管防控，安全就是最大效益，在座的各位企業代表和其他生產經營單位都要認真落實安全生產主體責任，進一步強化主體意識，抓早、抓小，發現隱患，及時整改。在此我再作一次重點強調，全區上下要堅決杜絕安全生產責任盲區，對責任不落實、監管不到位、失職瀆職的，要依法依規嚴肅問責、從重從快從嚴處理，堅決不能心慈手軟。

二、明查暗訪、真督實查，確保安全隱患及時發現整改到位。

安全生產責任重于泰山，我們要牢固樹立新發展理念，安全發展理念，嚴格落實領導、責任人、企業、崗位、家庭等安全生產責任制，堅決將各類隱患消滅在萌芽狀態。堅決克服松懈麻痹大意思想，采取有力措施，采用實招硬招，堅決查處違規違紀行為，違法的堅決嚴肅從快依法處理。

我們要保持頭腦清醒，現在已進入防汛抗旱關鍵時刻，高溫生產作業隱患較大。各單位、各有關部門一定要加強汛期的安全管理工作，減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大以上事故，是當前核心工作目標。我們要緊緊圍繞這一目標，理思路、想辦法、抓落實。一是要加大重大隱患問題整治力度。要對每項重大隱患進行分析研判，落實整改責任，制定解決辦法，抓緊徹底整改。二是要著力解決同一領域同類隱患反復出現的問題。通過隱患清單，我們發現，有些行業領域同一類型的隱患問題，反反復復出現，有些單位對隱患清單應付了事，自查自糾流于形式，隱患問題排查出來不去督促整改，整改后不復查驗收，對這樣的問題要嚴肅追究責任，提高整改率，確保整改到位。三是以責任清單、任務清單、正面清單、負面清單四個清單為抓手，明確排查責任，突出高溫高壓、易燃易爆、有毒有害生產裝置，突出危險化工工藝和危化品儲存場所，對重點企業、重點部位、重點場所進行不間斷的逐一排查，確保不留死角、不留盲區，真正做到問題清、隱患明。

三、突出重點、統籌兼顧，有序有力有效抓好安全生產專項整治、各類行動和日常工作。

省、市安全生產會議已經明確了當前和今后一個時期重點工作，我們必須抓住重點、扭住關鍵，抓實抓細專項排查整治工作。要加強組織領導和協調聯動，形成整體工作合力，推動安全生產各類工作落地見效。

一要深入開展安全生產專項整治三年行動，將風險和隱患消滅在萌芽中。按照區安委會統一部署，全區正在開展安全生產專項整治三年行動，區安委會辦公室已經印發了專項整治實施方案，2個專題10個專項，我們要逐一認真抓好貫徹落實。

要通過大檢查依法嚴懲一批違法違規行為；

徹底治理一批重大事故隱患；

關閉取締一批責任不落實、措施不得力的單位和個人。

要落實“管行業必須管安全”的工作要求。應急、公安、住建、交通、水利、農業、衛健、商務、工信、教育等重點行業部門主要領導要親自安排部署、親自帶隊檢查，政府分管領導也要深入其中，確保專項整治工作的深入推進并取得實效。各專題牽頭部門要充分發揮牽頭協調作用，明確每項工作的責任部門和推進措施，按時限要求完成各項工作任務，確保專項整治工作取得實實在在的成效。

要加大督查檢查工作力度。區安委會辦公室要聯合區委區政府督查室組成聯合督查組對各鎮街、各有關部門、重點企業開展安全生產專項整治三年行動進行專項督查。堅決做到不打折扣、不留死角、不走過場，發現問題必須跟蹤整改，建立問題清單，嚴格落實監管、整改責任。

二要全面部署認真開展化工園區和危險化學品企業安全與環保隱患排查整治工作。按照省政府印發《化工園區和危險化學品企業安全與環保隱患排查整治工作方案》要求，近期要在全區范圍內開展化工園區和危險化學品企業安全與環保隱患排查整治工作。根據上級要求，我們要做好以下幾項工作：

一是化工園區、項目集聚區要制定新建化工項目準入條件，完成對化工園區內危險化學品企業的全面排查，化工園區安全風險評估分級完成率要達到100%，涉及“兩重點一重大”生產裝置和儲存設施的自動化系統裝備投用率要達到100%，危險化學品重大危險源在線×實現100%，要制定危險化學品“禁限控”目錄。

二是進一步提升化工園區基礎設施，加強安全、環保風險治理，力爭實現園區安全生產一體化、封閉化管理。

三是要完成城鎮人口密集區危險化學品生產企業×改造工作節點目標，確保安全環保風險隱患得到有效治理。

三要進一步做好常態化疫情防控。統籌做好疫情防控、防汛抗旱、建筑施工、道路安全、河流、水庫、電力、通訊等安全工作，時刻繃緊安全生產這根弦，要加強學生暑期安全教育，通過全區上下共同努力，為奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利提供有力的安全保障。

四要嚴肅督查問責。各單位、各有關部門要加強組織領導和協同聯動，形成整體工作合力，推動各項工作落地見效。要加強對化工園區和危險化學品企業的業務指導，落實各項保障措施，主動破解排查整治過程中遇到的難題。對排查整治期間發生生產安全事故和環境污染事件的，將依法嚴肅追責問責，確保排查整治工作取得實實在在的成效。

五要做好信訪穩定工作。各鎮街、各相關部門要迅速落實今天上午召開的區委一屆十一次全會有關信訪穩定工作的要求，突出重點，抓住關鍵，以全區信訪聯席會議精神為指導，積極深入群眾內部，聚焦信訪難點，采取有力有效措施，加大化解力度，全力打好重點問題化解攻堅戰。要充分發揮區領導信訪包保制度，力爭問題在第一時間、第一環節妥善處理、及時解決。要堅定不移地弘揚新時代“楓橋經驗”，著力在化解矛盾、源頭治理上實現新作為。

同志們，安全生產責任重于泰山，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各鎮街、各部門要強化使命擔當，切實把思想和行動統一到區委、區政府的安排部署上來，守牢安全生產底線，不觸安全生產紅線，確保我區安全生產形勢持續穩定。