通過寫心得體會，我們可以更好地審視自己的行為和決策，及時調整錯誤。接下來是一些深度思考和獨到見解的心得體會范文，讓我們一起來共享。

財政預算法培訓心得體會

近期，我有幸參加了一次關于財政預算法的培訓課程。通過這次培訓，我對財政預算法有了更深入的了解，也獲得了一些寶貴的心得體會。在這篇文章中，我將通過五個方面來分享我的培訓心得體會。

首先，培訓啟發了我對財政預算法的認識。在課程中，我們學習了財政預算法的基本原則和操作規程，對相關法律法規的理解更加深入。這樣的學習使我對財政預算工作的基本要求、精神內涵有了更為清晰的認識。我明白了財政預算法的核心是確保國家財政收支平衡和協調發展，提高財政資源配置效率，加強財政負責制和決策公開透明度。只有充分了解和貫徹財政預算法的相關規定，我們才能在實踐中更好地指導和推進財政預算工作。

其次，培訓強調了財政預算法的操作性。在實際操作中，財政預算法的要求可能會與現行工作模式和管理方式存在差異，因此，培訓課程重點講解了如何將財政預算法理論與實踐相結合。通過培訓，我了解到財政預算法應用的具體流程和方法，例如編制預算報告、評估預算決策、監督預算執行等。這樣的操作性培訓使我更加明確在實際工作中如何運用財政預算法原則和方法，解決財政管理中的實際問題。

第三，培訓課程開拓了我的眼界。在培訓中，我有機會與來自不同單位和地區的同行進行交流和互動。我們分享了各自單位在財政預算工作中的實踐經驗和案例，相互借鑒和學習。這種跨地區、跨行業的交流為我打開了新的思路和視野。通過與他們的互動，我了解到財政預算法在不同單位和地區的具體應用情況，領略到財政預算工作的多樣性和復雜性。這樣的交流和互動使我更加深刻地認識到學以致用的重要性，并激發了我深入研究和創新實踐的動力。

第四，培訓課程強調了財政預算法的重要性和必要性。在現代社會，財政預算法已經成為國家治理的重要組成部分，對于經濟社會發展具有重要意義。在培訓中，我們討論了財政預算法的歷史淵源和發展脈絡，探討了財政預算法對于加強和規范財政管理的重要作用。財政預算法的實施可以有效避免財政濫權和財政危機，保障國家的財政穩定和經濟可持續發展。這樣的討論和思考使我深刻認識到財政預算法在現代經濟社會中的重要性和必要性，進一步激發了我在財政預算工作中的責任感和使命感。

最后，培訓課程鼓勵了我在實踐中運用財政預算法的勇氣和決心。財政預算工作是一個綜合性強、實務性強的工作，需要靈活運用財政預算法的原則和方法。通過培訓，我對財政預算法的學習不僅僅是一種理論知識的獲得，更是一種實際應用能力的提升。這種培訓和學習過程，使我充滿了信心和勇氣，在實踐中將財政預算法用于解決實際問題。我相信，只有通過不斷的學習和實踐才能更好地應對財政預算工作中的各種挑戰，不斷提高自己的能力和水平。

總之，通過參加財政預算法培訓，我對財政預算法的認識更加深刻，對財政預算工作有了更為全面和準確的理解。培訓課程喚醒了我對財政預算法的興趣和熱情，鼓舞了我在實踐中應用財政預算法的決心和勇氣。我將積極運用所學，不斷提升自己在財政預算工作中的能力和素質，為國家經濟社會的發展做出更大的貢獻。

預算法培訓心得體會范文

《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權責與程序緊密結合的一部財政預算的根本大法。《預算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。

一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。

二、硬化預算約束，嚴格預算調整程序對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。

三、建立預算公開制度。公開透明是最好的監督一是明確了預算公開的內容，既包括預算，也包括預算調整和決算;既包括本級政府預算，也包括部門預算。二是規定了預算公開的時限，要求本級政府和部門的預算、決算分別在批準或批復后20天內公開。三是確定了預算公開的主體，本級政府預算由財政部門公開，部門預算由各自部門公開。另外，新《預算法》建立了預算公開責任追究制度，明確規定違反預算公開規范的法律責任。增強預算法治意識，自覺把新《預算法》的各項規定作為從事預算管理活動的行為準則。

預算法培訓心得體會范文

2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

(三)規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發。

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

財政預算法培訓心得體會

近期，我有幸參加了一次為期三天的財政預算法培訓，此次培訓讓我收獲頗豐。提升了我的財政預算法知識水平，拓寬了我的思維視野，增強了我的預算管理能力。以下是我對此次培訓的心得體會。

首先，此次培訓讓我對財政預算法有了更深入的理解。在培訓過程中，專家詳細講解了財政預算法的基本原理和法規條文。通過課堂講解與案例分析相結合的方式，幫助我們理解了財政預算法的實際應用。培訓中，我們還參觀了一些財政機關，親眼見到了合理預算、科學決策的實踐案例。通過這些實際案例的學習，我更加意識到財政預算法對于一個國家的經濟發展和社會穩定具有重大意義。

其次，此次培訓開拓了我的思維視野。在培訓中，我們除了學習財政預算法的基本知識，還進行了一些團隊合作的討論和演練。通過和其他參訓人員的交流與合作，我從他們的觀點和經驗中受益匪淺。同時，我們還學習了一些創新思維的方法和技巧，如“六頂思考帽”和“魚骨圖”等工具。這些工具幫助我們發散思維，挖掘問題的深層次原因，從而更好地進行預算管理和決策。

第三，此次培訓提升了我的預算管理能力。財政預算法是一種以資源配置為導向的管理方法，旨在提高資源利用效率、實現關鍵性經濟和社會目標。培訓中，我們學習了一些預算管理的基本技巧和方法，如預算編制、執行與績效評估等。在這個過程中，我學到了如何合理制定預算，并在執行過程中發現并解決問題。我認為這些技巧和方法將對我的日常工作產生重要影響，提高我在預算管理方面的能力，并為組織的利益最大化做出貢獻。

第四，此次培訓讓我了解了財政預算法在國際上的發展趨勢。財政預算法不僅僅是我國的特色法律，也是國際上一種重要的財政管理方法。在培訓過程中，我們學習了一些國際上先進的預算管理經驗，如美國的零基預算法和法國的績效預算法等。這些先進的經驗和做法為我們思考如何提高我國的財政預算法提供了借鑒和參考。

總之，此次財政預算法培訓對我個人和組織都是一次寶貴的機會。通過培訓，我對財政預算法有了更深入的了解，拓寬了我的思維視野，提升了我的預算管理能力。我相信這些收獲將對我的未來工作產生積極影響，我也將積極運用所學知識，更好地為組織的發展貢獻力量。我感謝組織給予我這次培訓的機會，并希望未來還能夠有更多的機會參加類似的培訓，不斷提升自己的專業水平。

預算法培訓心得體會范文

014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

(三)規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發。

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

學習新預算法心得體會

根據208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改預算法的決定》，新《預算法》自1月1日起正式施行。學習新《預算法》、宣傳新《預算法》、遵守新《預算法》、落實新《預算法》，是財政部門當務之急的一件大事，也是每一名財政干部的應盡之責。據初步統計，新《預算法》在原《預算法》的基礎上，共作了82處的修改，新增了28個條文和3款內容，刪去了5個條文和1款內容。新《預算法》全文共11章、101條。通過集中學習，我們認為需要強化六個新理念，以更好地適應新《預算法》對規范財政收支管理與監督的各項新要求。

體會之一：要改變過去“重資金分配、輕規范管理”的模糊認識，不斷強化用法律來“規范和約束政府收支行為”的新理念。相比較原《預算法》而言，新《預算法》的立法宗旨發生了巨大變化，在第1章第1條開宗明義，明確立法的宗旨是“為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展”，這是新《預算法》的重大理論突破。從過去強調預算的分配和管理，變為強調對政府預算的規范和約束，這是立法理念上的深刻變化。同時，新《預算法》至少有7處條款對縣級財政部門在預算編制、預算審查、預算批復、預算調整等方面提出明確的時限要求和約束性規定，超過時限即構成違法行為，對比以往這是有本質區別的。如第44條，“縣級政府應當在本級人民代表大會會議舉行的30日前，將本級預算草案的初步方案提交本級人民代表大會常務委員會進行初步審查”。第52條，“各級預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當在20日內向本級各部門批復預算”。第80條，“各級決算經批準后，財政部門應當在20日內向本級各部門批復決算”。因此，作為基層財政干部一定要認真學習，帶頭執行，在法律規定的時間內，做好預算執行與管理監督等各項工作，避免過去的工作問題演變成違法違規行為。

體會之二：要改變過去“單一預算管理”的固化模式，不斷強化“全口徑預算”、“透明預算”的新理念。過去由于種.種原因，一部分行政事業單位掌握著一定數額的公共資金，這些資金雖然大部分納入“收支兩條線”管理，但總的來講，其資金的“部門”特色是客觀存在的。為了強化現代預算完整性的要求，全面建立全口徑預算制度，新《預算法》刪除了有關預算外資金的內容，在第4條明確規定：“政府的全部收入和支出都應當納入預算”，也就是說，今后政府的收支不再有預算內外之分，這就徹底改變了過去我們將一些公共性質資金和應納入預算管理的非稅收入而納入“收支兩條線”管理的做法。新《預算法》在第5條、6條、9條、10條、11條等條款，第一次明確規定了一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算四本預算各自的功能定位、編制原則和相互關系，要求后三者與一般公共預算相銜接，這也徹底顛覆了過去我們習以為常的單一預算觀念。同時，新《預算法》還特別強調了預決算公開透明的內容，明確規定，除涉及國家秘密事項外，經本級人大或其會批準，預算、調整預算、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批準后20日內由政府財政部門公開。重點包括兩個20日內公開并說明：一是預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，必須在經人大批準后20日內，由財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明（見第14條第1款）。二是各部門預算、決算及報表，必須在經本級政府財政部門批復后20日內，由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明（第14條第2款）。因此，我們財政部門要以此為抓手，讓財政各項政策和資金“普見陽光”，特別是加大社保、就業、教育、衛生、扶貧等民生領域資金分配信息的公開力度，讓預算執行經得起群眾質詢，回答得了群眾疑問。

體會之三：要改變過去“把預算審查的重點放在當年收支是否平衡上”的慣性思維，不斷強化“建立跨年度預算平衡機制”的新理念。原《預算法》要求對預算審查的重點放在當年收支是否平衡上，并要求預算收入征收部門及時足額完成上繳任務，在客觀上帶來預算執行“順周期”的問題。執收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，在經濟過熱時，應收不收或放到下一年征收。這既不利于依法征稅，也嚴重影響國家的宏觀調控政策。根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新《預算法》第48條將各級人大對預算審查的重點修改為：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等。第55條第1款規定，在嚴禁違法擅自減征、免征、緩征預算收入的基礎上，增加了嚴禁多征和提前征收的規定。第55條第2款規定，各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。同時，新《預算法》強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算周轉金和預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足（第41條第2款）。各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金（第66條第1款）。在此之外，新《預算法》還提出了各級政府財政部門應當按年度編制以權責發生制為基礎的政府綜合財務報告，報告政府整體財務狀況、運行情況和財政中長期可持續性（第97條）。這為下一步實行中期財政規劃管理，編制三年滾動財政規劃，為強化其對年度預算的約束預留了空間。

體會之四：要解決過去“財政預算剛性不足”的問題，不斷強化“無預算不支出、無支出不行政”的新理念。現代預算管理的靈魂是強化預算對政府支出的約束，而硬化預算約束的關鍵在于不能隨意開口子，做到有預算才能開支，有支出才能行政。新《預算法》實施以前，在縣級層面，支出預算編制比較粗放、預算執行調整較多、隨意性較大、約束力不強，是一個較為普遍存在的問題，干一件事要一筆錢，每年人大審查和審計部門例行審計都指出這些問題，要求從根本上加以解決。對此，新《預算法》貫穿了對政府預算進行約束的精神，體現了厲行節約反對浪費的要求，確定了統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的一般公共預算支出編制原則（第12條第1款、第35條第1款、第37條第3款）。并強調嚴格控制機關運行經費和樓堂館所等基本建設支出（第37條第2款）。要求在預算執行中，各級政府一般不制定增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施（第68條）。實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理（第61條）。同時，新《預算法》進一步規范預算調整，明確了預算調整的情形和調整程序，并強調預算一經人大批準，未經法定程序不得調整（第67條、第70條第1款）。要求在預算執行中，各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案，說明預算調整的理由、項目和數額（第69條第1款）。對由于發生自然災害等突發事件，必須及時增加預算支出的，先動用預備費；預備費不足的，可以先安排支出，屬于預算調整的，列入預算調整方案（第69條第2款）。

體會之五：要解決過去“政府債務游離于預算監管之外”的問題，不斷強化“政府債務必須可防可控”的新理念。原《預算法》規定，“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。但實際上，各地出于發展的需要，采取多種方式融資，已經形成了較大額度的地方政府債務。這些債務大多數未納入預算統一管理，給各級財政帶來了一定的風險隱患。新《預算法》按照“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，增加了允許地方政府舉借債務的規定，但同時也作出了五個限制：一是限制主體，只有經國務院批準的省級政府可以舉債；二是限制用途，舉借債務只能用于公益性資本支出，不得用于經常性支出；三是限制規模，省級政府在國務院下達的限額內舉債，并列入本級預算調整方案，報本級人大批準；四是限制方式，舉借債務只能通過發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律規定之外，不得以任何方式舉借債務和提供擔保；五是控制風險，舉借債務的同時，必須有償還計劃和穩定的償還資金來源（第35條）。這些規定從法律上解決了地方政府債務怎么借、怎么管、怎么還的問題，既堅持了嚴格控制地方政府債務的原則，又適應了地方經濟社會發展的需要，為建立規范合理的地方政府舉債融資機制奠定了基礎，從而防范和化解債務風險。

體會之六：要解決過去“對違法違規人員問責條款比較模糊”的問題，不斷強化“對違法違規人員處罰處分的震懾力”。一方面，新《預算法》第53條明確規定，各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體，負責本部門、本單位的預算執行，并對執行結果負責。這就從法律上劃清了預算單位與財政部門在預算管理上的責任邊界，突出了各部門、各單位在預算執行中的責任主體地位，從法律層面較好解決了財政部門在預算管理工作中的“越位”和“缺位”的問題，減少了財政部門背負的法律風險。另一方面，新《預算法》對法律責任規定進行了全面充實和明確，原《預算法》僅就擅自變更預算、擅自支配庫款、隱瞞預算收入三種情形設置了法律責任，而且不夠具體明確，新預算法不僅對各級預、決算送審和批復的時間作出了明確規定，而且在第92條至95條中，詳細規定了違法調整預算、違法開設專戶、虛列收支、違規擔保、挪用騙取預算資金等20類違法違規行為的法律責任，特別是對一些實踐中比較突出的問題，規定了較為嚴格的責任。如違法舉借債務或者為他人債務提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預算之外及超預算標準建設樓堂館所等，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員給予撤職、開除的處分（第92條、93條、94條、95條）。同時在第96條中明確，違反本法規定、構成犯罪的，要依法追究刑事責任。這相對于原《預算法》來說，對違法違規人員的處罰和處分更加嚴格，更具有震懾力。

總之，新《預算法》總結并吸收了原《預算法》實施以來特別是1994年分稅制財政體制改革以來預算管理的實踐經驗，全面體現了黨的和十八屆三中全會關于全面深化改革的精神。新《預算法》的內容更加豐富、要求更加嚴格、責任追究更加具有針對性，它的實施必將對經濟社會發展帶來深遠影響，給各級政府、財政及其各部門、各單位的預算管理帶來巨大影響。我們財政部門要針對預算管理實踐中存在的問題和差距，認真抓好新《預算法》的貫徹與實施，主動適應預算管理新常態，加快建立和完善“全面規范、公開透明”的現代財政制度。

預算法培訓心得體會范文

今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。

修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預算法要求編制的2015年政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內容、不回避債務風險、轉移支付、財經紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。

財政是國家現代治理體系的基礎。各級政府嚴格依法理財，既是建立現代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。

長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規范的現象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態局部存風險隱患，專項轉移支付項目繁雜交叉重復引發跑部錢進,各部門預算的透明度不夠等。

更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設小金庫等問題。2016全國兩會深入學習心得體會范文2016全國兩會深入學習心得體會范文。這既與建立現代財政制度不符，也與依法治國相悖。

新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規范政府收支行為、強化預算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規范政府法、管理政府法，政府從過去管理監督的主體轉變為被管理、被監督的對象。

這一變化對于今天如何看管好規模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經紀律、用鐵腕法律制度規范約束政府亂花錢的具體體現。

實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權責關系，有助搭建良好的國家治理架構，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設法治財政是實現依法治國的重要組成部分。

法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經明確。在以法治引領改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把依法理財和定向宏觀經濟調控、增收節支、勤儉節約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結合起來，把依法理財與財政的科學化、精細化管理緊密結合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。

在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。

政府工作報告顯示，中國將不再強調不惜一切代價實現經濟增長，而是轉而強調實現社會福利保障;這也體現了中國新一屆領導班子的工作重點。

報告還特別強調減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。要順應人民群眾對美好生活環境的期待，大力加強生態文明建設和環境保護。生態環境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。

2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經濟社會發展的框架，制定了2015年中國經濟社會發展的具體路線圖。

堅持和發展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯系改革開放和現代化建設實際，緊密聯系自己工作實際，緊密聯系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。

90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。

一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。

這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發展關鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執政、改革開放、市場經濟、外部環境的考驗，黨內存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。

我們黨的最大優勢是聯系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學習心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學生讀后感。實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優點。

這兩項制度扎根中國大地，是構成中國特色社會主義民主政治模式的重要內容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關聯的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優良傳統，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。

只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發自內心擁護黨的領導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設添磚增瓦!

新預算法學習心得體會

根據20xx年8月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自20xx年1月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規范財政收支管理與監督的各項新要求。

一、完善政府預算體系。

在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規定，預算外資金管理辦法由國務院另行規定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監管之外。松江在財政管理過程中也產生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至20xx年底，區級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發揮政府預算的作用，破壞了整體效率。

為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。可見，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現了預算體系的新跨越。

為了貫徹新預算法精神，松江區在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調控能力，發揮預算資金的規模效應和集聚效應，切實提高預算效率。

二、硬化預算支出約束。

盡管我區預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執行中追加支出頻繁、追加程序不規范、支出標準體系不健全以及預算執行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排。以上幾點為我區預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執行管理。一方面嚴格執行批復的部門預算，并在預算草案中體現臨時預算執行情況，另一方面加快部門預算執行進度，從源頭上避免存量資金的產生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規范性、有效性。二是要進一步完善支出標準。基本支出要在定員定額標準體系基礎上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎支撐和源頭控制作用。

三、完善轉移支付制度。

為進一步規范和完善轉移支付制度，新預算法增加規定：財政轉移支付應當規范、公平、公開，以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。這將有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于減少地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

目前我區街鎮接受資金的來源主要包括：財政一般轉移支付、財政專項轉移支付以及各區級部門直接撥付至街鎮。而且，現在正處于由部門撥付向財政專項轉移支付過渡的階段。我區專項轉移支付主要情況為：20xx年專項轉移支付執行數是2.28億元，20xx年預算數是5.48億元。一般轉移支付與專項轉移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉移支付規模和比例，逐步將一般性轉移支付占比提高到60%以上。

四、全面推進預算公開。

新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規定，強調各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規定決算草案應當與預算相對應；第14條對經本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調整、決算、預算執行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費、政府采購等社會高度關注事項要求公開作出說明；第92條規定違反預算公開規范的法律責任。以上規定有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

我區區級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區范圍制定了《松江區財政信息公開管理辦法》（滬松府辦【20xx】25號）及《松江區20xx年財政信息公開目錄和工作要點》，規定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內容。在同級政府及財政部門門戶網站上設立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區本級國有資本經營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經營等方面的預算、執行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內容繼續拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們仍有差距。因此，下一階，我區將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區級部門預決算的公開質量，另一方面穩步推進街鎮的財政信息公開工作。

五、建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內完成，其應有流程和監督環節都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。

為適應經濟形勢的新變化和財政宏觀調控的新需求，新預算法第12條第2款明確規定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規定為今后實行中期財政規劃管理奠定了基礎。目前，松江區財政局正在積極編制中期財政規劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續性。

跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規劃相結合，形成相互補充、相互促進的良性循環。二是建立健全預算穩定調節基金制度，明確預算穩定調節基金的主要用途和籌集方式，規范使用程序，強化監督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創造條件；三是推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎。

六、嚴格地方政府債務管理。

原預算法第28條規定，除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發端于新中國成立之初，更是在20xx年金融危機之后進入鼎盛時期。據審計署公布的審計結果顯示，20xx年全國地方債存量為10.72萬億元，20xx年為15.89萬億元，20xx年6月底該數字則達到17.89萬億元。松江區的債務清理甄別結果表明，截至20xx年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。

新預算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發債的同時，對地方政府的舉債主體、規模、方式等方面做出了諸多規定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區20xx年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎設施建設，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區政府的利息負擔，優化了債務期限結構，降低了債務違約風險。

為了實現政府債務的可持續增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優化債務結構，同時有效控制債務增量的產生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產品和服務領域，充分激發社會資本在城市基礎設施建設領域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。

學習預算法個人心得體會字

習近平____大報告中提出：“全面從嚴治黨永遠在路上，一個政黨，一個政權，其前途命運取決于人心向背。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。”習近平總書記的話語是光明之路的指示牌，是荊棘之路的指明燈。

全面從嚴治黨，政治建設是基礎。____大報告中指出，旗幟鮮明講政治是我們作為馬克思主義政黨的根本要求，我們要堅決遵守政治紀律和政治規矩，勇于直面問題，敢于刮骨療毒，消除弊菌，營造風清氣正的良好政治生態;弘揚清正廉潔的價值觀，人民群眾爭做慧眼。黨員干部要學政治、講政治，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，時時用黨的紀律嚴格約束自己，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，抵制和防止個人主義、分散主義、自由主義等搞兩面派、做兩面人，提高廣大黨員干部的政治素養和政治責任。

全面從嚴治黨，思想建設是武器。革命理想高于天，中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，是保持黨的團結統一的思想基礎。我們必須黨員干部隊伍思想政治工作，提振干事創業精氣神。嚴格落實黨委中心組學習制度，嚴格遵守機關各項規章制度，遵守八項規定，樹正氣震歪風。統一認識，強化組織領導，黨員干部要切實發揮關鍵作用，做到嚴明作風紀律、嚴守政治規定、嚴樹正氣之風。把廣大干部群眾的思想和行動統一到____大精神上來，走進企業、農村、機關、校園、社區，同干部群眾開展面對面、互動式的宣講，推動____大精神走進基層、走進群眾生活，讓____大在人民群眾生活中真正成為思想“武器”。

全面從嚴治黨，是長期并且持續的。我們要堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設。黨興則事業興，黨強則國家強。把政治思想作為首要，提醒廣大黨員干部嚴守政治，用黨風建設來武裝自己，牢記黨員使命，在從嚴治黨的道路上，我們應該把紀律放在跟前，牢守政治意識，樹立擔當精神。全面從嚴治黨，我們在路上。永遠在路上，從時間維度來看，我們沒有盡頭沒有終止，在這個過程當中，我們，在這個“嚴”守的時代，發揚釘釘子精神，攻堅克難，一抓到底!

財政預算法培訓心得體會

在財政預算法培訓中，我有幸參加了為期五天的培訓課程。本次培訓主要內容包括財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用案例等。通過培訓，我對財政預算法有了更加深入的了解，并且還學到了一些實用的技巧和經驗。在接下來的文章中，我將分享我的培訓心得體會。

第二段：基本原則的領悟。

財政預算法的核心在于明確各級政府和政府部門的預算編制職責，并且規范了預算編制的流程和要求。我深刻領悟到，財政預算法最重要的原則之一是運用計劃管理的思想和方法，加強預算編制的科學性和合理性。只有通過對各項收入和支出進行詳細的審慎分析，才能確保預算編制的數據真實可信、合理有效。而財政預算法所倡導的節約和效益原則也啟示我們，在編制預算過程中要注重精細化管理，提高資金使用效率。

第三段：編制流程的重要性。

財政預算法不僅規定了預算的基本原則，還明確了預算編制的流程和必要的程序。我在培訓中深刻認識到，一個完善的預算編制流程對于保證財政收支平衡和預算科學性非常重要。首先，各級政府和政府部門要按照法定程序進行預算編制，確保預算的合法合規；其次，預算編制過程中要加強溝通與協調，形成合力，避免信息不對稱和決策失誤；最后，在預算執行過程中要及時進行監督和評估，確保預算的實施效果和財政資金的安全。

第四段：案例分析與實際應用。

培訓課程中，我們還通過案例分析的方式學習了財政預算法在實際應用中的運用。通過分析各類案例，我們發現財政預算法的實際應用是充滿挑戰和復雜性的。在編制預算過程中，要綜合考慮各種因素，并且根據實際情況作出靈活的調整。從這些案例中，我學到了許多實用的技巧和經驗，這對于我的工作將產生積極的影響。

第五段：心得總結與展望。

通過本次財政預算法培訓，我對于財政預算法有了更加全面的了解。在以后的工作中，我將積極應用所學知識和經驗，提高我個人的專業能力和綜合素質。同時，我也相信，在財政預算法的指導下，我和我的團隊將更好地完成預算編制和執行工作，為國家的發展和民眾的福祉貢獻一份力量。

以上是我在財政預算法培訓中的心得體會。通過這次培訓，我對財政預算法的基本原則、編制流程以及實際應用都有了更加深入的理解。我相信這些知識和經驗將對我的工作產生積極的影響，同時也對我今后的職業發展具有重要意義。我將不斷努力學習，提高自己的能力，為財政預算工作貢獻自己的智慧和力量。

新預算法學習心得體會

20xx年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自20xx年1月1日起施行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

4、下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據xx屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。

預算法培訓心得體會

中華人民共和國預算法(2016最新修訂版)。

第五章預算審查和批準。

第四十七條國務院在全國人民代表大會舉行會議時，向大會作關于中央和地方預算草案以及中央和地方預算執行情況的報告。

地方各級政府在本級人民代表大會舉行會議時，向大會作關于總預算草案和總預算執行情況的報告。

第四十八條全國人民代表大會和地方各級人民代表大會對預算草案及其報告、預算執行情況的報告重點審查下列內容：

(一)上一年預算執行情況是否符合本級人民代表大會預算決議的要求;。

(二)預算安排是否符合本法的規定;。

(三)預算安排是否貫徹國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否切實可行;。

(四)重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;。

(五)預算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規定;。

(六)對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當;。

(七)預算安排舉借的債務是否合法、合理，是否有償還計劃和穩定的償還資金來源;。

(八)與預算有關重要事項的說明是否清晰。

第四十九條全國人民代表大會財政經濟委員會向全國人民代表大會主席團提出關于中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的審查結果報告。

省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民代表大會有關專門委員會，縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會，向本級人民代表大會主席團提出關于總預算草案及上一年總預算執行情況的審查結果報告。

審查結果報告應當包括下列內容：

(一)對上一年預算執行和落實本級人民代表大會預算決議的情況作出評價;。

(二)對本年度預算草案是否符合本法的規定，是否可行作出評價;。

(三)對本級人民代表大會批準預算草案和預算報告提出建議;。

(四)對執行年度預算、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監督等提出意見和建議。

第五十條鄉、民族鄉、鎮政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算報上一級政府備案。縣級以上地方各級政府應當及時將經本級人民代表大會批準的本級預算及下一級政府報送備案的預算匯總，報上一級政府備案。

縣級以上地方各級政府將下一級政府依照前款規定報送備案的預算匯總后，報本級人民代表大會常務委員會會備案。國務院將省、自治區、直轄市政府依照前款規定報送備案的預算匯總后，報全國人民代表大會常務委員會會備案。

第五十一條國務院和縣級以上地方各級政府對下一級政府依照本法第四十條規定報送備案的預算，認為有同法律、行政法規相抵觸或者有其他不適當之處，需要撤銷批準預算的決議的，應當提請本級人民代表大會常務委員會會審議決定。

第五十二條各級預算經本級人民代表大會批準后，本級政府財政部門應當在二十日內向本級各部門批復預算。各部門應當在接到本級政府財政部門批復的本部門預算后十五日內向所屬各單位批復預算。

中央對地方的一般性轉移支付應當在全國人民代表大會批準預算后三十日內正式下達。中央對地方的專項轉移支付應當在全國人民代表大會批準預算后九十日內正式下達。

省、自治區、直轄市政府接到中央一般性轉移支付和專項轉移支付后，應當在三十日內正式下達到本行政區域縣級以上各級政府。

縣級以上地方各級預算安排對下級政府的一般性轉移支付和專項轉移支付，應當分別在本級人民代表大會批準預算后的三十日和六十日內正式下達。

對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

縣級以上各級政府財政部門應當將批復本級各部門的預算和批復下級政府的轉移支付預算，抄送本級人民代表大會財政經濟委員會、有關專門委員會和常務委員會有關工作機構。

第六章預算執行。

第五十三條各級預算由本級政府組織執行，具體工作由本級政府財政部門負責。

各部門、各單位是本部門、本單位的預算執行主體，負責本部門、本單位的預算執行，并對執行結果負責。

第五十四條預算年度開始后，各級預算草案在本級人民代表大會批準前，可以安排下列支出：

(一)上一年度結轉的支出;。

(三)法律規定必須履行支付義務的支出，以及用于自然災害等突發事件處理的支出。

根據前款規定安排支出的情況，應當在預算草案的報告中作出說明。

預算經本級人民代表大會批準后，按照批準的預算執行。

第五十五條預算收入征收部門和單位，必須依照法律、行政法規的規定，及時、足額征收應征的預算收入。不得違反法律、行政法規規定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應征的預算收入，不得截留、占用或者挪用預算收入。

各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

第五十六條政府的全部收入應當上繳國家金庫(以下簡稱國庫)，任何部門、單位和個人不得截留、占用、挪用或者拖欠。

對于法律有明確規定或者經國務院批準的特定專用資金，可以依照國務院的規定設立財政專戶。

第五十七條各級政府財政部門必須依照法律、行政法規和國務院財政部門的規定，及時、足額地撥付預算支出資金，加強對預算支出的管理和監督。

各級政府、各部門、各單位的支出必須按照預算執行，不得虛假列支。

各級政府、各部門、各單位應當對預算支出情況開展績效評價。

第五十八條各級預算的收入和支出實行收付實現制。

特定事項按照國務院的規定實行權責發生制的有關情況，應當向本級人民代表大會常務委員會報告。

第五十九條縣級以上各級預算必須設立國庫;具備條件的鄉、民族鄉、鎮也應當設立國庫。

中央國庫業務由中國人民銀行經理，地方國庫業務依照國務院的有關規定辦理。

各級國庫應當按照國家有關規定，及時準確地辦理預算收入的收納、劃分、留解、退付和預算支出的撥付。

各級國庫庫款的支配權屬于本級政府財政部門。除法律、行政法規另有規定外，未經本級政府財政部門同意，任何部門、單位和個人都無權凍結、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫的庫款。

各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督，按照國務院的規定完善國庫現金管理，合理調節國庫資金余額。

各級政府應當加強對本級國庫的管理和監督。

第六十條已經繳入國庫的資金，依照法律、行政法規的規定或者國務院的決定需要退付的，各級政府財政部門或者其授權的機構應當及時辦理退付。按照規定應當由財政支出安排的事項，不得用退庫處理。

第六十一條國家實行國庫集中收繳和集中支付制度，對政府全部收入和支出實行國庫集中收付管理。

第六十二條各級政府應當加強對預算執行的領導，支持政府財政、稅務、海關等預算收入的征收部門依法組織預算收入，支持政府財政部門嚴格管理預算支出。

財政、稅務、海關等部門在預算執行中，應當加強對預算執行的分析;發現問題時應當及時建議本級政府采取措施予以解決。

第六十三條各部門、各單位應當加強對預算收入和支出的管理，不得截留或者動用應當上繳的預算收入，不得擅自改變預算支出的用途。

第六十四條各級預算預備費的動用方案，由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。

第六十五條各級預算周轉金由本級政府財政部門管理，不得挪作他用。

第六十六條各級一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。

各級一般公共預算的結余資金，應當補充預算穩定調節基金。

省、自治區、直轄市一般公共預算年度執行中出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，省、自治區、直轄市政府報本級人民代表大會或者其常務委員會批準，可以增列赤字，報國務院財政部門備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。

第七章預算調整。

第六十七條經全國人民代表大會批準的中央預算和經地方各級人民代表大會批準的地方各級預算，在執行中出現下列情況之一的，應當進行預算調整：

(一)需要增加或者減少預算總支出的;。

(二)需要調入預算穩定調節基金的;。

(三)需要調減預算安排的重點支出數額的;。

(四)需要增加舉借債務數額的。

第六十八條在預算執行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施;必須作出并需要進行預算調整的，應當在預算調整方案中作出安排。

第六十九條在預算執行中，各級政府對于必須進行的預算調整，應當編制預算調整方案。預算調整方案應當說明預算調整的理由、項目和數額。

在預算執行中，由于發生自然災害等突發事件，必須及時增加預算支出的，應當先動支預備費;預備費不足支出的，各級政府可以先安排支出，屬于預算調整的，列入預算調整方案。

國務院財政部門應當在全國人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的三十日前，將預算調整初步方案送交全國人民代表大會財政經濟委員會進行初步審查。

省、自治區、直轄市政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的三十日前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查。

設區的市、自治州政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的三十日前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查，或者送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區政府財政部門應當在本級人民代表大會常務委員會舉行會議審查和批準預算調整方案的三十日前，將預算調整初步方案送交本級人民代表大會常務委員會有關工作機構征求意見。

中央預算的調整方案應當提請全國人民代表大會常務委員會審查和批準。縣級以上地方各級預算的調整方案應當提請本級人民代表大會常務委員會審查和批準;鄉、民族鄉、鎮預算的調整方案應當提請本級人民代表大會審查和批準。未經批準，不得調整預算。

第七十條經批準的預算調整方案，各級政府應當嚴格執行。未經本法第六十九條規定的程序，各級政府不得作出預算調整的決定。

對違反前款規定作出的決定，本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會會或者上級政府應當責令其改變或者撤銷。

第七十一條在預算執行中，地方各級政府因上級政府增加不需要本級政府提供配套資金的專項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整。

接受增加專項轉移支付的縣級以上地方各級政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告有關情況;接受增加專項轉移支付的鄉、民族鄉、鎮政府應當向本級人民代表大會報告有關情況。

第七十二條各部門、各單位的預算支出應當按照預算科目執行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者項目間的預算資金的調劑，確需調劑使用的，按照國務院財政部門的規定辦理。

第七十三條地方各級預算的調整方案經批準后，由本級政府報上一級政府備案。

預算法培訓心得體會

《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權責與程序緊密結合的一部財政預算的根本大法。《預算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。

一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。

二、硬化預算約束，嚴格預算調整程序對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數額。

學習預算法個人心得體會字

“研究性學習”是指學生在教師的指導下，從社會、自然和生活中選擇課題進行研究，在研究過程中主動地獲取知識，這種開放性學習，改變的不僅是學生學習的地點和內容，更重要的是：首先，它提供給學生更多的獲取知識的方式和渠道，在了解知識發生和形成的過程中，推動他們去關心現實，了解社會，體驗人生，并積累一定的感性知識和實踐經驗，使學生獲得了比較完整的學習經歷。其次，學生在這樣一種學習中將培養起一種開放性的思維，這種思維方式的形成對于中國學生創新精神的培養尤其重要。在長期的以考試為中心的教育訓練中，學生慢慢形成了這樣一種思維定式：所有的問題都有答案，并且只有一個標準答案。研究性學習恰恰要改變這種狀況。在課題研究過程中，學生研究的問題各不相同，每一個問題由于所獲取的資料不同、對資料的分析處理不同，其結果會有很大差別。在這種情況下，“只有一個標準答案”事實上已經不可能。學生沒有了思想上的束縛，完全可以在他負責的研究領域中任思緒自由地馳騁，充分發揮他的想像力。這樣一種開放的自由的學習，正是學生靈感火花、創新精神產生的前提條件。應用知識、解決問題的學習活動讓學生通過課程的實施獲得上述感受和體驗，正是開設研究性學習課程的主要目的。因此，從這個意義上說，研究性學習過程本身恰恰是它要追求的結果。

總之，和現有的課程相比，研究性學習突出的。是它的實踐性、開放性、自主性和過程性。重要的是學生通過這個過程的研究，我們的思維能力、創新能力—定得到很大的提高。

常說“平安就是福”這也不正意味“健康就是神”。身體健康對于我們每一個人都是很重要的。病從口入，所以我們每一個人，應該注意日常生活中的飲食，要做到衛生飲食。

為當代的青少年，我們是祖國未來的希望生命固然重要。因此我們應講衛生，時時刻刻注意我們的飲食衛生。做為中學生的我們，用膳的大多場所、時間都限制在學校的食堂。食堂的飲食衛生就成為我們身體健康的主要因素。這也是我們本組所調查的研究性學習專題，經過我們一段時間的調查表明，學校食堂的飲食衛生還有待提高，尤其學校食堂供給學生用的餐具，我覺得應經過嚴格的消毒后再供我們學生用善，還有食堂的服務員的道德素質不高，應接受相關的道德教育，而且每個食堂也應具備工作制服供給服務員，服務員必須有配套的手套，口罩等等。這些都是一個合格食堂最基本的最必要的。

健康并不是個人的問題，而是我們大家共同的問題。只要我們大家共同關注飲食衛生，時刻警惕著它，共同為我們的健康做相關的準備，病也會遠我們而去，健康將成為我們最親密的好友時刻伴隨在我們身旁，將陪伴到生命的最后一刻。

衛生搞好了，我們的生活也有了保障，快樂也會隨之而來，人活著不正是為快樂而活嗎。

我們研究的課題是“飲食衛生”，大家都知道：健康是世人普遍追求的，在困難家庭中，人們追求健康以至減少生活負擔，在富裕家庭中，人們就崇尚健康以至讓自己享受多一些勞動成果，而追求健康也并非單方面的遵守，它與運動、環境、飲食等方面都息息相關，其中飲食方面是最為重要的。

在研究的過程中，讓我們認識到了許多我在學校中、家庭中、旅行中所不在意的飲食衛生習慣。

在學校中，常有些食堂為了節省時間而對學生的食物衛生情況不認真，還有的食堂為了獲得更多的盈利便從市場收購一些“不干凈”的食物來讓學生食用。學生們在校園中，食物無非是最重要的營養來源，食堂這樣做似乎已對學生們的成長造成了威脅。這同時也是新聞報道中經常提到的“學生食物中毒”的重要因素之一。

這種忽略飲食衛生的事例不勝枚舉，但終歸還是為了讓人們明白飲食衛生的重要性。

飲食衛生是日常生活中最易被我們忽視的，我們應引起對其的警惕。只有健康的身體與精神，才會讓我們有信心面對未來！

進入高中，我們成為課改的第一批實驗品。在這新的學習過程中，和以往有所不同，學校不時安排的社會活動。這讓我們更加親近生活，了解社會。

在高二第一學期，學校就組織我們去參觀東山野生動物園。去了解自然。通過這次社會實踐。我得到不少收獲。這讓我了解到大自然的多樣性，動物和人類的回去密切關系，自然對人類的重要性，深深感悟。自然是我們生命的一部分。我們要珍惜每一份資源。愛護好我們的大自然。

在高二的這個學期——第二學期，學校準備了許多課題，讓我們在其中選擇任意一個課題進行研究，去了解社會。健康是生命的快樂，衛生是我們要的健康。搞好衛生，去擁抱快樂，所以我們選擇了《食堂飲食衛生》這個課題。我們六人組成一小組，進行研究實踐的過程中，首先是在網上查找關于課題的資料。第二部進行小組內討論課題。第三：通過社會實踐更深入的了解。通過實踐，我們得到了不少收獲發現了食堂的許多不合格問題，了解了同學們對食堂衛生的看法。和得到了同學們許多寶貴的意見。通過實踐讓我們在社會上更成熟。讓我們更加了解社會，親近生活。

在高一的時候，我們已經進入了課改的初級階段。可是當時的我們的成果是建立在有標題的提前上，可是今年的研究是自己選題目。給了我們發揮和創造了空間。與課題進行了很多反思，達成共識。古板的無味的題目已經過去。現在，創新已經增進了課改中的趣味與投入。面對我們每一個人來說，這個研究性課題促成了第二屆課改中對課題研究有了進一步的了解。這課改影響了老師，也影響了學生，也改變了人們對生活學習的態度。課題的真正意義不是做完就可以了，而是在課題中得到認識生命的真諦。我們以老師為代表的隊伍，進行在課題上的道路。我們知道自己的渺小和短暫，而我希望創造更多更好的例子示范下一屆。

通過這次的課題研究，我學到了同上次不一樣的東西。這一次給了我們更大的自由空間，自選課題，自由研究。而我們分工合作，有人收集資料，有人進行實地調查，有人進行整理編寫，這樣大大的增加了我們合作的能力，也增強了我們的團結和凝聚力。

雖然在研究之中，我們經歷過困難挫折，但我們團結在一起，走過了困難。其間，我們也有過猜疑和爭論，但我們也有了大局，我們最后還是凝聚在了一起，最終完成了課題。

這次的研究，使我真正的學到了很多東西。最重要的一條就是讓我們學會了團結，學到了團隊的精神，如果自己單槍匹馬，根本就不可能完成的。還有一點就是增進了我們的友誼，我們在歡樂的笑聲和爭論之中和好，友情得到了改善。所以，這次的課題研究真的讓我受益匪淺。

將本文的word文檔下載到電腦，方便收藏和打印。

預算法培訓心得體會

20__年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自20__年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

學習新預算法心得體會

208月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自1月1日起施行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

4、下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。

學習預算法個人心得體會字

根據208月31日第十二屆全國人大會第十次會議審議通過的《關于修改中華人民共和國預算法的決定》，新《預算法》自201月1日起實施。深入學習貫徹新預算法，是財政部門當務之急的一件大事，也是每位財政干部應盡的職責，通過學習，我們認為需要強化六個方面，以更好適應新《預算法》對規范財政收支管理與監督的各項新要求。

一、完善政府預算體系。

在原預算法體系下，我國有相當一部分的政府收支活動沒有納入地方預算管理的范疇，比如第76條規定，預算外資金管理辦法由國務院另行規定。預算外資金的存在致使政府預算只對預算內資金進行約束，預算外資金長期游離于預算監管之外。松江在財政管理過程中也產生了大量游離于政府預算體系的財政資金，如國庫102賬戶、151賬戶、往來賬戶以及單位過渡戶的資金等，截至年底，區級各部門過渡戶資金為2748.68萬元，其他賬戶資金為44352.09萬元，經過清理后，實際停留在單位賬戶的資金為5908萬元，這些預算外資金的存在，不僅增加了財政工作的復雜性，而且不利于發揮政府預算的作用，破壞了整體效率。

為此，新預算法重新界定了政府預算收支的定義，明確規定政府的全部收入和支出都應當納入預算，不再有預算外這個概念。其中，第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。這就從法律上真正確立了四本預算的法定性，使預算編制的全口徑有法可依。此外，第5條還強調了四本預算應當保持完整、獨立，政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。可見，新預算法徹底顛覆了以往單一預算的概念，代之以全口徑預算的理念，實現了預算體系的新跨越。

為了貫徹新預算法精神，松江區在推進全口徑預算改革方面進行了積極探索。下一步，我區將按照新預算法的要求，切實加大工作力度：一方面進一步細化預算編制，提高預算科學性，并做好國庫102賬戶、151賬戶及過渡戶等資金的清理工作，逐步消除預算外資金，使政府預算真正做到不留死角，全面完整地反映政府收支情況；另一方面要建立起三本預算之間的合理聯系，形成暢通的資金流動渠道，改善預算缺口與預算盈余并存的局面，增強政府調控能力，發揮預算資金的規模效應和集聚效應，切實提高預算效率。

二、硬化預算支出約束。

盡管我區預算體系已基本形成，但在預算管理過程中仍存在年初預算不細、執行中追加支出頻繁、追加程序不規范、支出標準體系不健全以及預算執行進度緩慢等問題。對此，新《預算法》強調：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經過批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排。以上幾點為我區預算管理工作指明了前進的方向:一是要進一步強化預算執行管理。一方面嚴格執行批復的部門預算，并在預算草案中體現臨時預算執行情況，另一方面加快部門預算執行進度，從源頭上避免存量資金的產生，減少財政資金滯留。增強財政管理透明度，提高財政資金使用安全性、規范性、有效性。二是要進一步完善支出標準。基本支出要在定員定額標準體系基礎上科學合理化，同時要加快推進對項目支出定額標準體系探索研究，充分發揮支出標準在預算編制和管理中對的基礎支撐和源頭控制作用。

三、完善轉移支付制度。

為進一步規范和完善轉移支付制度，新預算法增加規定：財政轉移支付應當規范、公平、公開，以均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。除按照國務院規定應當由上下級政府共同承擔的事項外，上級政府在安排專項轉移支付時不得要求下級政府承擔配套資金。上級政府應當提前下達轉移支付預計數，地方各級政府應當將上級提前下達的預計數編入本級預算。這將有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，有利于減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于減少地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

目前我區街鎮接受資金的來源主要包括：財政一般轉移支付、財政專項轉移支付以及各區級部門直接撥付至街鎮。而且，現在正處于由部門撥付向財政專項轉移支付過渡的階段。我區專項轉移支付主要情況為：2014年專項轉移支付執行數是2.28億元，年預算數是5.48億元。一般轉移支付與專項轉移支付的比例仍太低，因此，應當增加一般性轉移支付規模和比例，逐步將一般性轉移支付占比提高到60%以上。

四、全面推進預算公開。

新預算法第32條、37條、46條等對預算細化問題做出明確規定，強調各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制，報送各級人大審查和批準的預算草案應當細化到最末級；第75條規定決算草案應當與預算相對應；第14條對經本級人民代表大會或者會批準的預算、預算調整、決算、預算執行等情況公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費、政府采購等社會高度關注事項要求公開作出說明；第92條規定違反預算公開規范的法律責任。以上規定有利于確保人民群眾知情權、參與權和監督權，提升財政管理水平，從源頭上預防和治理腐敗。

我區區級政府預決算公開體系不斷豐富和完善，在全區范圍制定了《松江區財政信息公開管理辦法》（滬松府辦25號）及《松江區2014年財政信息公開目錄和工作要點》，規定了財政信息公開的原則及主題，細化了財政信息公開的內容。在同級政府及財政部門門戶網站上設立專欄，向社會公開了公共財政收支預決算、政府性基金收支預決算以及區本級國有資本經營收支預決算。在人大會審議批準20個工作日后，財政預決算報告，公共財政收支、政府性基金收支以及國有資本經營等方面的預算、執行、決算情況向社會進行了公開。但新《預算法》的要求更進一步，公開時間大幅提前，公開的內容繼續拓展，公開的科目更加詳細，對照來看，我們仍有差距。因此，下一階，我區將針對我們存在的問題及不足一一改進，一方面完善區級部門預決算的公開質量，另一方面穩步推進街鎮的財政信息公開工作。

五、建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定各級政府應當做到收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。由于審批程序復雜、預算資金下達滯后、前期執行緩慢等原因，許多支出項目都集中在年末的一兩個月內完成，“突擊花錢”成為政府財政支出的常態。又由于時間倉促，很多項目都趕在短時間內完成，其應有流程和監督環節都流于形式，預算績效更是無從談起。在這種大背景下，松江區的財政支出也受此困擾，在一些剛性及人為因素的限制下，預算支出執行通常在前期較為緩慢，而預算法的硬性要求使得后期執行壓力巨大。此外，匆忙的項目支出導致了財政資金的利用率不足，預算績效更是明顯不受重視。

為適應經濟形勢的新變化和財政宏觀調控的新需求，新預算法第12條第2款明確規定，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。同時，第41條明確各級一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。以上規定為今后實行中期財政規劃管理奠定了基礎。目前，松江區財政局正在積極編制中期財政規劃，致力于通過科學的分析與預測，強化其對年度預算的約束性，增強財政政策的前瞻性和可持續性。

跨年度預算平衡機制的建立是我國預算制度改革的重大突破，針對其在實行過程中面臨的難題，我區可以從以下幾個方面尋求突破：一是注重跨年度預算與年度預算、中期財政規劃相結合，形成相互補充、相互促進的良性循環。二是建立健全預算穩定調節基金制度，明確預算穩定調節基金的主要用途和籌集方式，規范使用程序，強化監督機制，確立預算收入年度間以豐補欠的制度安排，從而為財政收支周期性平衡創造條件；三是推進權責發生制政府綜合財務報告制度改革，進一步強化收支責任意識，完善收支信息披露，突出預算績效管理，從而為跨年度預算提供詳實的信息基礎。

六、嚴格地方政府債務管理。

原預算法第28條規定，除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。實際上，我國的地方債由來已久，其發端于新中國成立之初，更是在金融危機之后進入鼎盛時期。據審計署公布的審計結果顯示，全國地方債存量為10.72萬億元，為15.89萬億元，6月底該數字則達到17.89萬億元。松江區的債務清理甄別結果表明，截至2014年底，政府負有償還責任的債務共計188.32億元，其中一般債務93.98億元，專項債務94.34億元。地方債務規模的擴張以及管理模式的不完善將對地方財政的安全運行造成威脅，因此，改革地方政府債務管理勢在必行。

新預算法規定，經國務院批準的省、自治區、直轄市的預算中必需的建設投資的部分資金，可以在國務院確定的限額內，通過發行地方政府債券舉借債務的方式籌措。此外，新預算法還體現了“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，在有限“開閘”地方發債的同時，對地方政府的舉債主體、規模、方式等方面做出了諸多規定，以嚴格防范債務風險的擴張。從松江區2021年的債務情況來看，本年共取得上海市財政局轉貸的32億元地方政府債券資金，其中6億元為新增債券，用于城市基礎設施建設，26億元為置換債券，用于置換高成本的存量債務，這有效減輕了本區政府的利息負擔，優化了債務期限結構，降低了債務違約風險。

為了實現政府債務的可持續增長，下一階段，松江的債務管理重點將在以下幾個方面著力：一是嚴格甄別存量債務，進一步做好債券置換工作，優化債務結構，同時有效控制債務增量的產生，始終堅守舉借債務的限額標準；二是鼓勵社會資本通過ppp模式進入公共產品和服務領域，充分激發社會資本在城市基礎設施建設領域的投資活力，疏解松江政府的財政支出壓力，從而降低政府的債務融資需求；三是將政府債務作為預算公開的重要組成部分，建立完善的政府債務信息動態披露機制，真正做到政府債務在陽光下運行。

預算法培訓心得體會

新預算法（全文）。

新預算法全文共十一章一百零一條，自1月1日起施行，下面是新預算法的詳細內容。

(1994年3月22日第八屆全國人民代表大會第二次會議通過1994年3月22日中華人民共和國主席令第二十一號公布自1995年1月1日起施行根據8月31日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》修正自201月1日起施行)。

第一章總則。

第一條為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

第二條預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行。

第三條國家實行一級政府一級預算，設立中央，省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市、市轄區，鄉、民族鄉、鎮五級預算。

全國預算由中央預算和地方預算組成。地方預算由各省、自治區、直轄市總預算組成。

地方各級總預算由本級預算和匯總的下一級總預算組成;下一級只有本級預算的，下一級總預算即指下一級的本級預算。沒有下一級預算的，總預算即指本級預算。

第四條預算由預算收入和預算支出組成。

政府的全部收入和支出都應當納入預算。

第五條預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。

一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

第六條一般公共預算是對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟社會發展、維護國家安全、維持國家機構正常運轉等方面的收支預算。

中央一般公共預算包括中央各部門(含直屬單位，下同)的預算和中央對地方的稅收返還、轉移支付預算。

中央一般公共預算收入包括中央本級收入和地方向中央的上解收入。中央一般公共預算支出包括中央本級支出、中央對地方的稅收返還和轉移支付。

第七條地方各級一般公共預算包括本級各部門(含直屬單位，下同)的預算和稅收返還、轉移支付預算。

地方各級一般公共預算收入包括地方本級收入、上級政府對本級政府的稅收返還和轉移支付、下級政府的上解收入。地方各級一般公共預算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉移支付。

第八條各部門預算由本部門及其所屬各單位預算組成。

第九條政府性基金預算是對依照法律、行政法規的規定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業發展的收支預算。

政府性基金預算應當根據基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。

第十條國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算。

國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。

第十一條社會保險基金預算是對社會保險繳款、一般公共預算安排和其他方式籌集的資金，專項用于社會保險的收支預算。

社會保險基金預算應當按照統籌層次和社會保險項目分別編制，做到收支平衡。

第十二條各級預算應當遵循統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。

各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。

第十三條經人民代表大會批準的預算，非經法定程序，不得調整。各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

第十四條經本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準的預算、預算調整、決算、預算執行情況的報告及報表，應當在批準后二十日內由本級政府財政部門向社會公開，并對本級政府財政轉移支付安排、執行的情況以及舉借債務的情況等重要事項作出說明。

經本級政府財政部門批復的部門預算、決算及報表，應當在批復后二十日內由各部門向社會公開，并對部門預算、決算中機關運行經費的安排、使用情況等重要事項作出說明。

各級政府、各部門、各單位應當將政府采購的情況及時向社會公開。

本條前三款規定的公開事項，涉及國家秘密的除外。

第十五條國家實行中央和地方分稅制。

第十六條國家實行財政轉移支付制度。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

財政轉移支付包括中央對地方的轉移支付和地方上級政府對下級政府的轉移支付，以為均衡地區間基本財力、由下級政府統籌安排使用的一般性轉移支付為主體。

按照法律、行政法規和國務院的規定可以設立專項轉移支付，用于辦理特定事項。建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制。市場競爭機制能夠有效調節的事項不得設立專項轉移支付。

上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金。但是，按照國務院的規定應當由上下級政府共同承擔的事項除外。

第十七條各級預算的編制、執行應當建立健全相互制約、相互協調的機制。

第十八條預算年度自公歷1月1日起，至12月31日止。

第十九條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。

第二章預算管理職權。

第二十條全國人民代表大會審查中央和地方預算草案及中央和地方預算執行情況的報告;批準中央預算和中央預算執行情況的報告;改變或者撤銷全國人民代表大會常務委員會會關于預算、決算的不適當的決議。

全國人民代表大會常務委員會會監督中央和地方預算的執行;審查和批準中央預算的調整方案;審查和批準中央決算;撤銷國務院制定的同憲法、法律相抵觸的關于預算、決算的行政法規、決定和命令;撤銷省、自治區、直轄市人民代表大會及其常務委員會會制定的同憲法、法律和行政法規相抵觸的關于預算、決算的地方性法規和決議。

第二十一條縣級以上地方各級人民代表大會審查本級總預算草案及本級總預算執行情況的報告;批準本級預算和本級預算執行情況的報告;改變或者撤銷本級人民代表大會常務委員會會關于預算、決算的不適當的決議;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

縣級以上地方各級人民代表大會常務委員會監督本級總預算的執行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府和下一級人民代表大會及其常務委員會關于預算、決算的不適當的決定、命令和決議。

鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批準本級預算和本級預算執行情況的報告;監督本級預算的執行;審查和批準本級預算的調整方案;審查和批準本級決算;撤銷本級政府關于預算、決算的不適當的決定和命令。

第二十二條全國人民代表大會財政經濟委員會對中央預算草案初步方案及上一年預算執行情況、中央預算調整初步方案和中央決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。

省、自治區、直轄市人民代表大會有關專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見。

設區的市、自治州人民代表大會有關專門委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況、本級預算調整初步方案和本級決算草案進行初步審查，提出初步審查意見，未設立專門委員會的，由本級人民代表大會常務委員會有關工作機構研究提出意見。

縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會對本級預算草案初步方案及上一年預算執行情況進行初步審查，提出初步審查意見。縣、自治縣、不設區的市、市轄區人民代表大會常務委員會有關工作機構對本級預算調整初步方案和本級決算草案研究提出意見。

設區的市、自治州以上各級人民代表大會有關專門委員會進行初步審查、常務委員會有關工作機構研究提出意見時，應當邀請本級人民代表大會代表參加。

對依照本條第一款至第四款規定提出的意見，本級政府財政部門應當將處理情況及時反饋。

依照本條第一款至第四款規定提出的意見以及本級政府財政部門反饋的處理情況報告，應當印發本級人民代表大會代表。

全國人民代表大會常務委員會和省、自治區、直轄市、設區的市、自治州人民代表大會常務委員會有關工作機構，依照本級人民代表大會常務委員會的決定，協助本級人民代表大會財政經濟委員會或者有關專門委員會承擔審查預算草案、預算調整方案、決算草案和監督預算執行等方面的具體工作。

第二十三條國務院編制中央預算、決算草案;向全國人民代表大會作關于中央和地方預算草案的報告;將省、自治區、直轄市政府報送備案的預算匯總后報全國人民代表大會常務委員會會備案;組織中央和地方預算的執行;決定中央預算預備費的動用;編制中央預算調整方案;監督中央各部門和地方政府的預算執行;改變或者撤銷中央各部門和地方政府關于預算、決算的不適當的決定、命令;向全國人民代表大會、全國人民代表大會常務委員會會報告中央和地方預算的執行情況。

第二十四條縣級以上地方各級政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關于本級總預算草案的報告;將下一級政府報送備案的預算匯總后報本級人民代表大會常務委員會會備案;組織本級總預算的執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;監督本級各部門和下級政府的預算執行;改變或者撤銷本級各部門和下級政府關于預算、決算的不適當的決定、命令;向本級人民代表大會、本級人民代表大會常務委員會會報告本級總預算的執行情況。

鄉、民族鄉、鎮政府編制本級預算、決算草案;向本級人民代表大會作關于本級預算草案的報告;組織本級預算的執行;決定本級預算預備費的動用;編制本級預算的調整方案;向本級人民代表大會報告本級預算的執行情況。

經省、自治區、直轄市政府批準，鄉、民族鄉、鎮本級預算草案、預算調整方案、決算草案，可以由上一級政府代編，并依照本法第二十一條的規定報鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會審查和批準。

第二十五條國務院財政部門具體編制中央預算、決算草案;具體組織中央和地方預算的執行;提出中央預算預備費動用方案;具體編制中央預算的調整方案;定期向國務院報告中央和地方預算的執行情況。

地方各級政府財政部門具體編制本級預算、決算草案;具體組織本級總預算的執行;提出本級預算預備費動用方案;具體編制本級預算的調整方案;定期向本級政府和上一級政府財政部門報告本級總預算的執行情況。

第二十六條各部門編制本部門預算、決算草案;組織和監督本部門預算的執行;定期向本級政府財政部門報告預算的執行情況。

各單位編制本單位預算、決算草案;按照國家規定上繳預算收入，安排預算支出，并接受國家有關部門的監督。

第三章預算收支范圍。

第二十七條一般公共預算收入包括各項稅收收入、行政事業性收費收入、國有資源(資產)有償使用收入、轉移性收入和其他收入。

一般公共預算支出按照其功能分類，包括一般公共服務支出，外交、公共安全、國防支出，農業、環境保護支出，教育、科技、文化、衛生、體育支出，社會保障及就業支出和其他支出。

一般公共預算支出按照其經濟性質分類，包括工資福利支出、商品和服務支出、資本性支出和其他支出。

第二十八條政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的收支范圍，按照法律、行政法規和國務院的規定執行。

第二十九條中央預算與地方預算有關收入和支出項目的劃分、地方向中央上解收入、中央對地方稅收返還或者轉移支付的具體辦法，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第三十條上級政府不得在預算之外調用下級政府預算的資金。下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預算的資金。

第四章預算編制。

第三十一條國務院應當及時下達關于編制下一年預算草案的通知。編制預算草案的具體事項由國務院財政部門部署。

各級政府、各部門、各單位應當按照國務院規定的時間編制預算草案。

第三十二條各級預算應當根據年度經濟社會發展目標、國家宏觀調控總體要求和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算執行情況、有關支出績效評價結果和本年度收支預測，按照規定程序征求各方面意見后，進行編制。

各級政府依據法定權限作出決定或者制定行政措施，凡涉及增加或者減少財政收入或者支出的，應當在預算批準前提出并在預算草案中作出相應安排。

各部門、各單位應當按照國務院財政部門制定的政府收支分類科目、預算支出標準和要求，以及績效目標管理等預算編制規定，根據其依法履行職能和事業發展的需要以及存量資產情況，編制本部門、本單位預算草案。

前款所稱政府收支分類科目，收入分為類、款、項、目;支出按其功能分類分為類、款、項，按其經濟性質分類分為類、款。

第三十三條省、自治區、直轄市政府應當按照國務院規定的時間，將本級總預算草案報國務院審核匯總。

第三十四條中央一般公共預算中必需的部分資金，可以通過舉借國內和國外債務等方式籌措，舉借債務應當控制適當的規模，保持合理的結構。

對中央一般公共預算中舉借的債務實行余額管理，余額的規模不得超過全國人民代表大會批準的限額。

國務院財政部門具體負責對中央政府債務的統一管理。

預算法培訓心得體會

__屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自__年1月1日起施行。歷經四次審議，預算法在出臺后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經驗和創新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規范。一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

(三)規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。

為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發。

行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

5.下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預;根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態;同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要;與原預算法相比，新預算法首次對“預算公開”做出全;第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的;對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、;將預算公開實踐成果總結入法，形成剛性的法律約束。

(六)堅持原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。

于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”;而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。

(七)亮點四：“預算公開”入法，從源頭防治腐敗與原預算法相比。

新預算法首次對“預算公開”做出全面規定，第14條對公開的范圍、主體、時限等提出明確具體的要求，對轉移支付、政府債務、機關運行經費等社會高度關注事項要求公開作出說明，并在第92條中規定了違反預算公開規范的法律責任。

對于預算不夠細化問題，新預算法第32條、37條、46條等多處做出明確規定，如強調今后各級預算支出要按其功能和經濟性質分類編制。按功能分類能明確反映政府職能活動，知道政府支出是用到教育上還是水利上;按經濟分類則明確反映政府支出按經濟屬性究竟是怎么花出去的，知道有多少用于支付工資，多少用于辦公用房建設等。兩種方式不能偏廢，分別編制支出功能分類和經濟分類預算有利于更全面理解預算是怎樣實現的。

預算法培訓心得體會

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

(三)規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

4、下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”;而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其常委會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間.

學習預算法個人心得體會字

3月19日下午產品營銷部開展了一次黨課活動，劉主管帶領我們學習了兩會相關知識、全國政協十二屆三次會議精神、十二屆全國人大三次會議精神、湖北省分行20_年紀檢工作會議精神以及消費者權益保護相關知識，我感受頗深。

在以同志為的黨中央領導下，國家各項事業、各方面工作都取得了新進展、新成效。會議充分肯定各國家機關過去一年的工作。代表們一致認為，政府工作報告充分貫徹黨的和_屆三中、四中全會精神，按照“四個全面”戰略布局，突出主動適應和引領經濟發展新常態的總體要求，貫穿穩中求進工作總基調，順應人民群眾對美好生活的向往和期待，既講成績、也講問題，直面困難挑戰，部署應對之策，是一個凝聚力量、提振信心、求真務實的報告。代表們盡心履職，聽取審議了全國人大會工作報告和“兩高”工作報告，審議通過了各項議案、報告和其他議題，為部署和落實今年的經濟社會發展目標任務和國家各方面工作凝聚起廣泛共識、奠定了堅實基礎。當前，我國已經進入經濟發展新常態。面對新常態，既要深化理解，統一認識，又要堅持發展，主動作為。新常態要有新認識。當前和今后一個時期，要把思想和行動統一到中央對新常態的認識和判斷上來，提高對新常態的認識，增強加快轉變發展方式的自覺性。新常態要有新思路。能不能適應新常態，關鍵在于全面深化改革的實效，關鍵在于全面改革的力度、創新驅動的力度、_難題的力度。新常態要有新作為。適應新常態，貴在主動。主動才能把握先機，主動才能大有作為。

我作為中心的一名員工，要主動適應新常態，要轉變思路，勇于開拓。在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，并努力做好以下幾點：

(一)愛崗敬業、無私奉獻。

在平凡中奉獻，愛崗敬業是各行各業中最為普遍的奉獻精神，它看似平凡，實則偉大。從小的方面來說，一份職業，一個工作崗位，是一個人賴以生存和發展的基礎保障。從大的方面來講，每一個人所從事的工作崗位都關系到企業的長遠發展。個人和集體有著密不可分的關系。只有端正工作態度，明確工作方向和目標才能營造好的工作氛圍，促進企業的良性發展。記得在武漢中心的第一次培訓中，石主任就提到了愛崗敬業、無私奉獻的重要性和必要性。同時武漢中心的各位領導及員工在工作中也以實際行動體現了這一種精神，為我們新員工做出了表率。

(二)提高風險防范意識，自查自糾，堅決執行中心各項規章制度。

我認為作為中心客服員工應從我做起，一點一滴，合規操作。建設銀行的成功上市，并且在業務上突飛猛進的發展，都離不開一系列新政策的出臺。在一個風險無時不在的行業中，沒有規矩不成方圓。要使建行的事業能夠持續、健康、快速的發展，作為客服人員必須堅守規章制度，熟悉各項業務流程，做到防范風險，人人有責，合規操作，從我做起。工作處處有風險，慎重認真最重要。作為一名客服代表，我深深的感受到合規操作的重要性，我們一定要在自己的職責與權限范圍內接聽好每一通電話，處理好每一項業務，服務好每一位客戶，時刻牢記“客戶至上”、“以客戶為中心”的宗旨，嚴格執行規范化的標準流程。比如在實際工作中，我們經常會遇到不能提供相關信息的客戶來電要求掛失賬戶。面對此種情況，我們是掛失還是不掛失呢?作為客服人員，我們既要為客戶著想，提供周到、優質的服務，也要堅持原則，合規操作。這就需要我們提高溝通、服務技巧，嚴格遵守中心的規章制度，按照規定的流程操作。在客戶的要求不符合規章制度時，我們不能只是簡單、生硬地說“不”，要用專業的話術向客戶解釋不能辦理的原因，并提供其他相關的解決方案或補救措施，在防范風險的同時依然提供了優質服務。

(三)加強學習，提高自身素質。

知識庫內容更新多而快，而且新一代知識庫系統在4月份就要正式投入使用了，我們每天應制定適當的學習計劃，來鞏固自己的業務知識，盡快適應、使用好新一代知識庫系統。例如每天定時自學各個托管行更新的業務知識，按時查看網站上刊登的《質量管理日報》、《優秀錄音案例》、《清零錄音案例》等。

守誠者實，為公者益，求變者通，善建者行，是建行深厚文化的體現。作為中國建設銀行電話銀行的一名客服代表，我們應該讓自己的習慣符合標準，更應該讓標準成為習慣，從點滴做起，學好業務知識，端正服務態度，增強服務意識，做一名稱職的客服代表。

學習預算法個人心得體會字

8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》（以下簡稱《決定》），并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自1月1日起施行。

與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創新，在預決算編制、審查和批準、執行和調整、監督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：

（一）匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用。

原法規定，為了強化預算的分配和監督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經濟和社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

新預算法第一條規定，為了規范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監督，建立健全全面規范、公開透明的預算制度，保障經濟社會的健康發展，根據憲法，制定本法。

1、新預算法將原法“強化預算的分配和監督職能”修改為“規。

范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監督”，預算法從過去的政府管理法轉變為規范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變為“規范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監督的主體，而現在同時也是被管理、被監督的對象。

2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規定，正是體現了財政的“二不”功能，充分發揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經濟社會的健康發展保駕護航。

3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監督，以及預算的執行和調整，依照本法規定執行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。

（二）實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監督。

1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規定，政府的全部收入和支出都應當納入預算；第13條規定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經批準的預算為依據，未列入預算的不得支出。

政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。

新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。

（三）規范地方政府債務管理，嚴控債務風險。

原法第28條規定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規定外，地方政府不得發行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發展需要，還是采取多種方式融資，已經形成較大規模的地方政府債務。這些債務多數未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監督，存在一定的風險隱患。為規范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規定，同時從六方面作出限制性規定。

1、限制舉債主體。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務的主體只能是經國務院批準的省、自治區、直轄市政府。

2、控制舉債規模。新預算法第35條規定，舉借債務的規模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。

3、明確舉債方式。新預算法第35條規定，舉借債務只能采取發行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規定外，地方政府不得在法律規定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。

4、限定債務資金用途。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經常性支出。

5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。

6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監督。

地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經濟社會發展的需要，有利于規范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。

（四）完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化。

原法對財政轉移支付制度沒有規定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規定。

1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。

2、原則和目標。財政轉移支付應當規范、公平、公開，以推進地區間基本公共服務均等化為主要目標。

3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金；但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規定。

4、下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數編入本級預算。對自然災害等突發事件處理的轉移支付，應當及時下達預算；對據實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。

新修改的預算法首次規定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區域協調發展。

（五）改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制。

原預算法規定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經濟“雪上加霜”；而在經濟過熱時，為不抬高基數搞“藏富于民”，該收不收，造成經濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。

根據十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經濟和社會發展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當；對下級政府的轉移性支出預算是否規范、適當等內容。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經濟和社會發展水平相適應，與財政政策相銜接；各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。

同時，為適應經濟形勢發展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規定可以設置預算穩定調節基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩定調節基金。省級一般公共預算年度執行中，如果出現短收，通過調入預算穩定調節基金、減少支出等方式仍不能實現收支平衡的，經本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規劃管理，研究編制三年滾動財政規劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。