調(diào)研報告的編寫過程需要搜集、整理、分析和歸納各類信息和數(shù)據(jù)。以下是一些調(diào)研報告范文的摘要，希望能為大家提供一些寫作思路和方法。
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的調(diào)研報告
農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善是黨和國家的一項民心工程、陽光工程、德政工程，更是一項有利于學(xué)生健康成長、順利成才，事關(guān)國家長遠發(fā)展的民族振興工程。為了促進工程的落實，切實改善學(xué)生營養(yǎng)，提高學(xué)生健康水平，我校切實執(zhí)行上級政策，積極實施專項工程，大力推進營養(yǎng)改善。
近期，為了進一步推進我校營養(yǎng)計劃健康運行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，我們進行了專項調(diào)研，主要從了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、征集建議三個方面，走訪了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、供餐人員、就餐學(xué)生、學(xué)生家長及有關(guān)人員，發(fā)放了調(diào)查問卷表，力求多環(huán)節(jié)、多角度、多方位了解營養(yǎng)計劃的實施情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、基本情況。
我校享受營養(yǎng)改善計劃人數(shù)為314人，其中男生147人，女生167人。此項工作于20xx年3月19日正式啟動，學(xué)生在校期間按每日每人4元的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校食堂供給營養(yǎng)午餐。
2、主要做法。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃實施過程中，我校要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行上級政策和規(guī)定，強化工作管理，成立了由分管校長任組長，總務(wù)處和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組，組建了由家長、學(xué)生、教師和社會人士代表共同組成的監(jiān)督小組，制定了《麻坪中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，各處室也相應(yīng)制定了實施方案，切實促進了該項工程的實施。
二是建章立制，確保落實。為確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實到位，我校結(jié)合實際情況，研究制定了營養(yǎng)餐管理的一系列制度及措施，主要包括五方面。一是建立以學(xué)籍管理為平臺的學(xué)生營養(yǎng)計劃實名制制度，堅決杜絕跑冒滴漏。二是建立了學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測為依據(jù)的評估制度，堅決避免無效勞動。三是建立人員體檢、從業(yè)培訓(xùn)、進貨采購、儲存保管、飲食衛(wèi)生、烹調(diào)制作、食品留樣等相關(guān)制度，堅決做到科學(xué)規(guī)范。四是明確了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃分管校長、主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、加工人員、督查人員、留樣人員等各類崗位職責(zé)，堅決夯實崗位職責(zé)。五是制定學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法，建立完善各項工作管理制度，保障了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的順利實施。
三是強化督查，落實追究。為了規(guī)范管理，確保質(zhì)量，我們采取了有效的監(jiān)督、檢查、考評、追究措施，主要做法有四方面。一是強化過程管理，落實安全責(zé)任。抓好食物供應(yīng)、烹飪簽收、食品分發(fā)、監(jiān)督取樣等工作，由監(jiān)管人員試吃后留樣、保存、登記、簽名，再開始打飯。二是隨時張榜公示，接受公開監(jiān)督。首先公示洛南縣教育局專項監(jiān)督舉報電話，其次以學(xué)籍管理為平臺，結(jié)合每日學(xué)生請假考勤情況，動態(tài)公示當(dāng)天享受學(xué)生營養(yǎng)計劃人數(shù)，按照資金管理辦法，公示資金支付情況及學(xué)生消費信息。三是加強檢查督促，專題會議研究。一方面，我們采取日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，通過行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督等對營養(yǎng)改善計劃實施情況進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題及時整改并公示檢查結(jié)果，確保透明、公開，另一方面，我們把每周二定為專題會議日，定期研究現(xiàn)狀，通報情況，改進工作。如運行初期，餐廳工作人員以四川居多，喜歡吃米飯和麻辣味的炒菜，很少做我們當(dāng)?shù)厝藧鄢缘拿诇溩印⒚鏃l，學(xué)生紛紛反映不適應(yīng)，我們及時和他們溝通，很快糾正了操作偏差，留住了就餐學(xué)生。四是落實責(zé)任追究，務(wù)求令行禁止。建立完善了失誤通報、目標(biāo)考評、信息公開、責(zé)任追究等機制，進一步強化食品衛(wèi)生、飲食安全意識。例如，我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，操作人員用蛇皮袋鋪墊籠屜，就對其講清楚塑料制品加熱的危害，處以100元罰款，并讓其做出書面檢討。這件事引起了很大反響，給餐廳所有人員敲響了警鐘。
由于我校能夠根據(jù)自身情況量身打造了適合自己的供餐模式，努力研究和解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時進行調(diào)整，加之各級政府和主管部門高度重視、實施各方共同努力、社會各界關(guān)注監(jiān)督，我校營養(yǎng)改善計劃正朝著好的方向發(fā)展，也得到了一些經(jīng)驗和體會。
1、取得成效。
第一，學(xué)生營養(yǎng)狀況得到明顯加強。我校采用食堂供餐方式，將元的補助全額用于營養(yǎng)午餐，增加了諸如雞腿、大排、等肉類，給學(xué)生提供了更多蛋白質(zhì)的補給，同時輔以牛奶、雞蛋等營養(yǎng)食品，很多學(xué)生表示，營養(yǎng)餐讓他們有了更好的精力和體力。定期進行的體質(zhì)檢測和疾病普查也證明，吃了營養(yǎng)餐的學(xué)生比不吃營養(yǎng)餐的學(xué)生身體素質(zhì)明顯提高、患病幾率明顯減少、學(xué)業(yè)水平明顯進步。
第二，廣大學(xué)生家庭得到了更多方便。走訪發(fā)現(xiàn)，我校六成以上學(xué)生居住在大山深處，交通十分不便。孩子們以前都要帶著家里準(zhǔn)備的午飯來上學(xué)，中午還要加熱，遇上天氣熱的時候飯菜很容易變質(zhì)。如今，學(xué)校給學(xué)生們備好了午飯，孩子們吃的舒心開心,家長放心安心，每天不必為孩子的午餐操心了，輕了家長的負擔(dān)。同時，對控輟保學(xué)取到了積極的促進作用，使學(xué)生進得來，留得住，吃得飽，吃得營養(yǎng)，學(xué)得樂、學(xué)得好。更重要的是，為廣大父老鄉(xiāng)親騰出了大量的時間和精力，讓他們進行家庭經(jīng)濟建設(shè)，加快了建設(shè)小康家庭的步伐。
第三，學(xué)校實施設(shè)備得到了逐步完善。一方面，隨著計劃的實施，學(xué)校建成了新食堂，供餐、就餐環(huán)境大為改善。另一方面，縣里配備的冷藏保鮮設(shè)備已經(jīng)到位，我們以后再也不用因天氣熱而擔(dān)心食品變質(zhì)了。
第四，飲食安全問題得到進一步加強。一方面，學(xué)校將各類人員、各個崗位、各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全責(zé)任以流程圖和監(jiān)督崗的學(xué)生上墻公示在學(xué)生餐廳，接受公開監(jiān)督；另一方面，學(xué)校結(jié)合時令，采取了約談供餐企業(yè)、檢修冷藏設(shè)備、縮短配送周期等措施，加強食品安全的管理，為計劃安全實施提供了保障，實施以來無一次安全責(zé)任事故發(fā)生。
第五，校園特色文化得到進一步鞏固。自實施學(xué)生營養(yǎng)計劃以來，我校師生工作和學(xué)習(xí)的精神面貌煥然一新，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校鳳正在逐步形成，營養(yǎng)改善計劃有效調(diào)動了學(xué)生讀書的積極性，保障了學(xué)校教育教學(xué)秩序，促進了學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步上升，我校“團結(jié)奮進，求實創(chuàng)新，著眼未來，全面發(fā)展”的特色文化進一步鞏固。
2、存在問題。
由于營養(yǎng)改善計劃仍處于初始階段，面臨的困難很多，也會出現(xiàn)一些不可避免的問題，我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待改善的環(huán)節(jié)和問題。
其一，運行模式需要進一步完善。隨著物價上漲和人們生活水平的提高，現(xiàn)有的食堂供餐、定額補貼已經(jīng)不能使學(xué)生的午餐能夠達到5至6元的營養(yǎng)水平，一少部分學(xué)生營養(yǎng)并沒有得到實質(zhì)性的徹底改善。
其二，配套建設(shè)投入需要進一步跟進。食堂供餐雖然能更好地保證食品安全，但是在食品多樣化方面，不是一朝一夕能夠完成的，還存在飲食習(xí)慣、消費理念、科學(xué)膳食一系列問題。
其三，食堂員工管理需要進一步加強。由于食堂從業(yè)人員實行招聘進入，加之個人生活環(huán)境、生活習(xí)慣、文化基礎(chǔ)等因素的影響，我校雖對其開展了培訓(xùn)，但沒有形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的教育管理。另外，由于就餐學(xué)生少，餐廳利潤低，工作人員的工資待遇偏低，好的人員往往招不來，留不住其次，我校長期義務(wù)維持就餐紀(jì)律，帶班領(lǐng)導(dǎo)值周教師在教學(xué)的同時還要負責(zé)維護學(xué)生營養(yǎng)餐秩序，一定程度上增加了教師的負擔(dān)。
其四，營養(yǎng)食品浪費需要進一步遏制。部分學(xué)生在長期食用某種營養(yǎng)食品后，存在一定的厭食、挑食情緒，個別同學(xué)會扔掉不愛吃的營養(yǎng)餐，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。
看到學(xué)生們從營養(yǎng)改善計劃中大大受益，我們愈發(fā)感覺到做好這項工作的重要性。對于今后的'工作，我們有如下設(shè)想和建議。
1、四個設(shè)想。
一是深入實際調(diào)查了解。摸清每一位學(xué)生家庭狀況底子，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更精準(zhǔn)、更實效，提高針對性。
二是加強督查管理力度。抓住營養(yǎng)餐每一個環(huán)節(jié)保落實，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更安全、更可靠，提高安全性。
三是改進人員教育培訓(xùn)。珍惜每一個營養(yǎng)餐的從業(yè)人員，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更營養(yǎng)、更科學(xué)，提高實用性。
四是重視意見建議反饋。聽取每一個營養(yǎng)餐就餐者意見，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更科學(xué)、更優(yōu)質(zhì)，提高有效性。
五是注重經(jīng)驗總結(jié)完善。抓住營養(yǎng)餐每一個細節(jié)和環(huán)節(jié)，保落實，重反思，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更完善、更可靠，提高科學(xué)性。
2、五點建議。
一是充實管理力量，強化工作監(jiān)管，規(guī)范營養(yǎng)計劃工作流程。
二是健全完善學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作的各項規(guī)章制度，確保規(guī)范管理。
三是加強人員培訓(xùn)，強化管理，更好的落實營養(yǎng)改善計劃。
四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用板報、櫥窗、班會、校會等全方位宣傳實施“計劃”工程，使?fàn)I養(yǎng)改善計劃工程實施深入民心，社會認可，積極參與。
努力從未停止，要做的還很多。我校和我縣的營養(yǎng)改善計劃是在艱難中推進的，但在困難面前，沒有人推諉，沒有人退縮，也沒有人懈怠，我們有理由相信，營養(yǎng)改善計劃的明天會越來越美好，每個農(nóng)村孩子都會健康成長、快樂生活。
營養(yǎng)改善計劃調(diào)研報告范文
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實，下面是小編為大家搜集的營養(yǎng)改善計劃。
歡迎大家參考借鑒希望可以幫助到大家!
3月7日，我城區(qū)在長塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施啟動儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”進入全面實施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營養(yǎng)餐補助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證(或衛(wèi)生許可證)。城區(qū)計劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區(qū)財政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢的補助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，保障營養(yǎng)改善計劃在我城區(qū)順利推進，城區(qū)教育局在20xx年即著手籌備，多次實地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過征求學(xué)校、家長和學(xué)生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實施計劃打下了堅實的基礎(chǔ);同時，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長為組長，成員由各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保各項工作落實到位;及時印發(fā)了《青秀區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃方案(試行)》，明確了實施范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門的工作職責(zé)，為順利開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一是學(xué)校制定了切實可行的實施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費的、放心的營養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實可行的實施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購渠道等實際情況，分別制定適合學(xué)校實際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實行免費早餐;有些學(xué)校實行免費午餐;有些學(xué)校則實行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過教育系統(tǒng)大宗食品采購小組對學(xué)校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對此項工作高度重視，均成立了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營養(yǎng)改善實施方案、食品安全。
應(yīng)急預(yù)案。
和接餐就餐登記明細表冊，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗收、儲存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開始實施營養(yǎng)改善計劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國家這一惠民政策，使教師、家長及學(xué)生全面了解營養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營養(yǎng)餐。
三是加強培訓(xùn)。城區(qū)教育局從2019年開始，多次召開農(nóng)村學(xué)校校長營養(yǎng)餐改善研討會，還開展了2期后勤分管副校長培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃全部由城區(qū)財政支付，為保證這一專項資金的安全，做到專款專用，城區(qū)教育局要求各學(xué)校加強財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)機構(gòu)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，做到分開透明。同時財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門認真履行職責(zé)，加強對經(jīng)費安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時撥付到位。城區(qū)今年計劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計)，其中直接用于伙食費1088萬元，聘請食堂工作人員約407萬元(按每60學(xué)生配一名工作人員計)，食堂人員由學(xué)校結(jié)合實際自行聘請。為切實掌握營養(yǎng)餐的推進情況，教育局安排專員負責(zé)營養(yǎng)餐計劃實施情況，隨時了解反饋學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中存在的問題，并不斷改進工作，保證此項惠民工程扎實推進。
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費營養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營養(yǎng)餐的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對營養(yǎng)餐每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長滿意放心。2019年4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營養(yǎng)計劃執(zhí)行情況;4月下旬，城區(qū)教育、財政、審計、衛(wèi)生等相關(guān)部門派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對營養(yǎng)餐工作進行實地督查;6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對營養(yǎng)餐進行調(diào)研。
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全社會關(guān)注的熱點，食品安全及補助是否全部進入學(xué)生肚子中是兩個最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。"。
2、4月1日，媒體報道《廣西那坡部分學(xué)校3元營養(yǎng)補助被供貨商套利1元》，反映市場價2元錢的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢的問題，當(dāng)日即引來近10萬名網(wǎng)民參與評論，隨后包括中央電視臺在內(nèi)全國多家媒體進行了跟蹤報道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國家營養(yǎng)餐改善計劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營養(yǎng)餐中的蘋果幾乎沒有一個是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來熱議，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。
……。
我城區(qū)營養(yǎng)改善計劃工作在各級各部門的共同努力下，正有序、安全的推進，但同樣也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠的村辦小學(xué)尚無食堂，學(xué)生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全;有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場僅僅一墻之隔;大部分學(xué)校的食堂無衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時工，隊伍不穩(wěn)定，甚至沒有健康證;有的學(xué)校由班主任或者任課老師負責(zé)營養(yǎng)改善計劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學(xué))。
三是學(xué)校點多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營養(yǎng)餐內(nèi)容簡單。學(xué)校供餐人員缺乏專業(yè)的營養(yǎng)指導(dǎo)，不會制定營養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長的營養(yǎng)知識也極度匱乏，存在一些認識誤區(qū)和錯誤觀念，影響了計劃的有效實施，政協(xié)委員們在聽取介紹的時候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報重點。
針對以上存在的問題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營養(yǎng)改善計劃工作能按照國家要求正常推進:。
一是需要多部門合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營養(yǎng)保障，不僅與財政和教育部門有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯(lián)席工作機制，協(xié)調(diào)各部門在學(xué)生營養(yǎng)問題中的責(zé)任，通過多部門的協(xié)作配合，切實履行對貧困學(xué)生營養(yǎng)問題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長代表組成的監(jiān)督小組,并實行采購員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對營養(yǎng)餐資金的管理，做到專款專用，按“營養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐;建立財務(wù)公開制度，學(xué)校營養(yǎng)餐的財務(wù)實行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺接受學(xué)生、家長、社會、審計部門的監(jiān)督和審計。教育局要把營養(yǎng)改善計劃工作的實施情況作為學(xué)校、校長年度考核的重要內(nèi)容，對開展?fàn)I養(yǎng)餐開展不力，克扣、挪用營養(yǎng)餐經(jīng)費的學(xué)校和個人進行嚴(yán)肅處理。
三是堅持農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭論不已的問題。但不可否認，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)堅持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環(huán)節(jié)，確保4元錢全部吃進學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅持“公益性”、“非營利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優(yōu)勢，為學(xué)生提供安全、營養(yǎng)的伙食。
四是加強食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃最大的問題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來就沒有食堂，為了應(yīng)付營養(yǎng)改善計劃而改建的食堂根本就不達標(biāo)。在爭取上級資金支持的同時，城區(qū)政府應(yīng)該加大專項資金扶持力度，把食堂建設(shè)(改建)當(dāng)做一場攻堅戰(zhàn)來抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則;學(xué)校食堂建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對學(xué)校食堂建設(shè)進行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來說，原來就沒有食堂，營養(yǎng)改善計劃實施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經(jīng)費緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無形中加重了工作負擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營養(yǎng)改善計劃急需解決的問題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營養(yǎng)餐補助不能是異化為“零食”補助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實實在在是正餐。有關(guān)部門需加強學(xué)校的營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實際的營養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時也要達到營養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)的當(dāng)季菜品和果類進行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長的監(jiān)督。
營養(yǎng)改善計劃是國家對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實到位。
農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善是黨和國家的一項民心工程、陽光工程、德政工程，更是一項有利于學(xué)生健康成長、順利成才，事關(guān)國家長遠發(fā)展的民族振興工程。為了促進工程的落實，切實改善學(xué)生營養(yǎng)，提高學(xué)生健康水平，我校切實執(zhí)行上級政策，積極實施專項工程，大力推進營養(yǎng)改善。
近期，為了進一步推進我校營養(yǎng)計劃健康運行，總結(jié)工作中的經(jīng)驗和不足，我們進行了專項調(diào)研，主要從了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、征集建議三個方面，走訪了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、供餐人員、就餐學(xué)生、學(xué)生家長及有關(guān)人員，發(fā)放了調(diào)查問卷表，力求多環(huán)節(jié)、多角度、多方位了解營養(yǎng)計劃的實施情況，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
1、基本情況。
我校享受營養(yǎng)改善計劃人數(shù)為314人，其中男生147人，女生167人。此項工作于2019年3月19日正式啟動，學(xué)生在校期間按每日每人4元的標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校食堂供給營養(yǎng)午餐。
2、主要做法。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。在學(xué)生營養(yǎng)餐改善計劃實施過程中，我校要求各部門嚴(yán)格執(zhí)行上級政策和規(guī)定，強化工作管理，成立了由分管校長任組長，總務(wù)處和相關(guān)部門負責(zé)人為成員的“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、實施小組，組建了由家長、學(xué)生、教師和社會人士代表共同組成的監(jiān)督小組，制定了《麻坪中學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施方案》，各處室也相應(yīng)制定了實施方案，切實促進了該項工程的實施。
二是建章立制，確保落實。為確保學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落實到位，我校結(jié)合實際情況，研究制定了營養(yǎng)餐管理的一系列制度及措施，主要包括五方面。一是建立以學(xué)籍管理為平臺的學(xué)生營養(yǎng)計劃實名制制度，堅決杜絕跑冒滴漏。二是建立了學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測為依據(jù)的評估制度，堅決避免無效勞動。三是建立人員體檢、從業(yè)培訓(xùn)、進貨采購、儲存保管、飲食衛(wèi)生、烹調(diào)制作、食品留樣等相關(guān)制度，堅決做到科學(xué)規(guī)范。四是明確了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃分管校長、主管領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、加工人員、督查人員、留樣人員等各類。
崗位職責(zé)。
堅決夯實崗位職責(zé)。五是制定學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法建立完善各項工作管理制度保障了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的順利實施。
三是強化督查，落實追究。為了規(guī)范管理，確保質(zhì)量，我們采取了有效的監(jiān)督、檢查、考評、追究措施，主要做法有四方面。一是強化過程管理，落實安全責(zé)任。抓好食物供應(yīng)、烹飪簽收、食品分發(fā)、監(jiān)督取樣等工作，由監(jiān)管人員試吃后留樣、保存、登記、簽名，再開始打飯。二是隨時張榜公示，接受公開監(jiān)督。首先公示洛南縣教育局專項監(jiān)督舉報電話，其次以學(xué)籍管理為平臺，結(jié)合每日學(xué)生請假考勤情況，動態(tài)公示當(dāng)天享受學(xué)生營養(yǎng)計劃人數(shù)，按照資金管理辦法，公示資金支付情況及學(xué)生消費信息。三是加強檢查督促，專題會議研究。一方面，我們采取日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督檢查相結(jié)合等方式，通過行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、專業(yè)機構(gòu)監(jiān)督等對營養(yǎng)改善計劃實施情況進行全過程、全方位的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)問題及時整改并公示檢查結(jié)果，確保透明、公開，另一方面，我們把每周二定為專題會議日，定期研究現(xiàn)狀，通報情況，改進工作。如運行初期，餐廳工作人員以四川居多，喜歡吃米飯和麻辣味的炒菜，很少做我們當(dāng)?shù)厝藧鄢缘拿诇溩印⒚鏃l，學(xué)生紛紛反映不適應(yīng)，我們及時和他們溝通，很快糾正了操作偏差，留住了就餐學(xué)生。四是落實責(zé)任追究，務(wù)求令行禁止。建立完善了失誤通報、目標(biāo)考評、信息公開、責(zé)任追究等機制，進一步強化食品衛(wèi)生、飲食安全意識。例如，我們在檢查中發(fā)現(xiàn)，操作人員用蛇皮袋鋪墊籠屜，就對其講清楚塑料制品加熱的危害，處以100元罰款，并讓其做出書面檢討。這件事引起了很大反響，給餐廳所有人員敲響了警鐘。
由于我校能夠根據(jù)自身情況量身打造了適合自己的供餐模式，努力研究和解決實施過程中出現(xiàn)的問題和困難，及時進行調(diào)整，加之各級政府和主管部門高度重視、實施各方共同努力、社會各界關(guān)注監(jiān)督，我校營養(yǎng)改善計劃正朝著好的方向發(fā)展，也得到了一些經(jīng)驗和體會。
1、取得成效。
第一，學(xué)生營養(yǎng)狀況得到明顯加強。我校采用食堂供餐方式，將元的補助全額用于營養(yǎng)午餐，增加了諸如雞腿、大排、等肉類，給學(xué)生提供了更多蛋白質(zhì)的補給，同時輔以牛奶、雞蛋等營養(yǎng)食品，很多學(xué)生表示，營養(yǎng)餐讓他們有了更好的精力和體力。定期進行的體質(zhì)檢測和疾病普查也證明，吃了營養(yǎng)餐的學(xué)生比不吃營養(yǎng)餐的學(xué)生身體素質(zhì)明顯提高、患病幾率明顯減少、學(xué)業(yè)水平明顯進步。
第二，廣大學(xué)生家庭得到了更多方便。走訪發(fā)現(xiàn)，我校六成以上學(xué)生居住在大山深處，交通十分不便。孩子們以前都要帶著家里準(zhǔn)備的午飯來上學(xué)，中午還要加熱，遇上天氣熱的時候飯菜很容易變質(zhì)。如今，學(xué)校給學(xué)生們備好了午飯，孩子們吃的舒心開心,家長放心安心，每天不必為孩子的午餐操心了，輕了家長的負擔(dān)。同時，對控輟保學(xué)取到了積極的促進作用，使學(xué)生進得來，留得住，吃得飽，吃得營養(yǎng)，學(xué)得樂、學(xué)得好。更重要的是，為廣大父老鄉(xiāng)親騰出了大量的時間和精力，讓他們進行家庭經(jīng)濟建設(shè)，加快了建設(shè)小康家庭的步伐。
第三，學(xué)校實施設(shè)備得到了逐步完善。一方面，隨著計劃的實施，學(xué)校建成了新食堂，供餐、就餐環(huán)境大為改善。另一方面，縣里配備的冷藏保鮮設(shè)備已經(jīng)到位，我們以后再也不用因天氣熱而擔(dān)心食品變質(zhì)了。
第四，飲食安全問題得到進一步加強。一方面，學(xué)校將各類人員、各個崗位、各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全責(zé)任以流程圖和監(jiān)督崗的學(xué)生上墻公示在學(xué)生餐廳，接受公開監(jiān)督;另一方面，學(xué)校結(jié)合時令，采取了約談供餐企業(yè)、檢修冷藏設(shè)備、縮短配送周期等措施，加強食品安全的管理，為計劃安全實施提供了保障，實施以來無一次安全責(zé)任事故發(fā)生。
第五，校園特色文化得到進一步鞏固。自實施學(xué)生營養(yǎng)計劃以來，我校師生工作和學(xué)習(xí)的精神面貌煥然一新，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)、校鳳正在逐步形成，營養(yǎng)改善計劃有效調(diào)動了學(xué)生讀書的積極性，保障了學(xué)校教育教學(xué)秩序，促進了學(xué)生學(xué)業(yè)成績穩(wěn)步上升，我校“團結(jié)奮進，求實創(chuàng)新，著眼未來，全面發(fā)展”的特色文化進一步鞏固。
2、存在問題。
由于營養(yǎng)改善計劃仍處于初始階段，面臨的困難很多，也會出現(xiàn)一些不可避免的問題，我們通過實地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些亟待改善的環(huán)節(jié)和問題。
其一，運行模式需要進一步完善。隨著物價上漲和人們生活水平的提高，現(xiàn)有的食堂供餐、定額補貼已經(jīng)不能使學(xué)生的午餐能夠達到5至6元的營養(yǎng)水平，一少部分學(xué)生營養(yǎng)并沒有得到實質(zhì)性的徹底改善。
其二，配套建設(shè)投入需要進一步跟進。食堂供餐雖然能更好地保證食品安全，但是在食品多樣化方面，不是一朝一夕能夠完成的，還存在飲食習(xí)慣、消費理念、科學(xué)膳食一系列問題。
其三，食堂員工管理需要進一步加強。由于食堂從業(yè)人員實行招聘進入，加之個人生活環(huán)境、生活習(xí)慣、文化基礎(chǔ)等因素的影響，我校雖對其開展了培訓(xùn)，但沒有形成系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化的教育管理。另外，由于就餐學(xué)生少，餐廳利潤低，工作人員的工資待遇偏低，好的人員往往招不來，留不住其次，我校長期義務(wù)維持就餐紀(jì)律，帶班領(lǐng)導(dǎo)值周教師在教學(xué)的同時還要負責(zé)維護學(xué)生營養(yǎng)餐秩序，一定程度上增加了教師的負擔(dān)。
其四，營養(yǎng)食品浪費需要進一步遏制。部分學(xué)生在長期食用某種營養(yǎng)食品后，存在一定的厭食、挑食情緒，個別同學(xué)會扔掉不愛吃的營養(yǎng)餐，浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。
看到學(xué)生們從營養(yǎng)改善計劃中大大受益，我們愈發(fā)感覺到做好這項工作的重要性。對于今后的工作，我們有如下設(shè)想和建議。
1、四個設(shè)想。
一是深入實際調(diào)查了解。摸清每一位學(xué)生家庭狀況底子，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更精準(zhǔn)、更實效，提高針對性。
二是加強督查管理力度。抓住營養(yǎng)餐每一個環(huán)節(jié)保落實，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更安全、更可靠，提高安全性。
三是改進人員教育培訓(xùn)。珍惜每一個營養(yǎng)餐的從業(yè)人員，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更營養(yǎng)、更科學(xué)，提高實用性。
四是重視意見建議反饋。聽取每一個營養(yǎng)餐就餐者意見，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更科學(xué)、更優(yōu)質(zhì)，提高有效性。
五是注重經(jīng)驗總結(jié)完善。抓住營養(yǎng)餐每一個細節(jié)和環(huán)節(jié)，保落實，重反思，努力使?fàn)I養(yǎng)改善計劃更完善、更可靠，提高科學(xué)性。
2、五點建議。
一是充實管理力量，強化工作監(jiān)管，規(guī)范營養(yǎng)計劃工作流程。
規(guī)章制度。
確保規(guī)范管理。
三是加強人員培訓(xùn)，強化管理，更好的落實營養(yǎng)改善計劃。
四是加大宣傳力度，營造良好氛圍。充分利用板報、櫥窗、班會、校會等全方位宣傳實施“計劃”工程，使?fàn)I養(yǎng)改善計劃工程實施深入民心，社會認可，積極參與。
努力從未停止，要做的還很多。我校和我縣的營養(yǎng)改善計劃是在艱難中推進的，但在困難面前，沒有人推諉，沒有人退縮，也沒有人懈怠，我們有理由相信，營養(yǎng)改善計劃的明天會越來越美好，每個農(nóng)村孩子都會健康成長、快樂生活。
審計局學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金情況調(diào)研報告
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號）、省教育廳《關(guān)于加強中小學(xué)食堂財務(wù)管理及成本核算的意見》（鄂教財[2011]4號）和省、市、縣有關(guān)會議精神，為了加強我鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理，規(guī)范學(xué)校食堂財務(wù)收支行為，發(fā)揮資金使用效益，推動學(xué)生營養(yǎng)改善計劃科學(xué)有效實施，特制定本辦法。
第一條嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按國家規(guī)定的營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)（每生每天3元，全年按200天計算）和實施范圍，確保每一分錢都落實到每位應(yīng)該享受的學(xué)生口中，讓這一惠民政策真正成為民心工程、德政工程、幸福工程。
第二條確保專款專用。營養(yǎng)改善計劃補助資金足額用于為學(xué)生提供等值優(yōu)質(zhì)的食品，不得直接發(fā)放給學(xué)生個人和家長，嚴(yán)禁用于補貼教職工伙食和其他學(xué)校公用經(jīng)費支出。學(xué)校食堂堅持“公益性”和“服務(wù)性”原則，嚴(yán)格按“成本核算、收支平衡”的要求進行管理，不得盈利。嚴(yán)禁擠占、挪用、截留或套取專項資金。
第三條實行專戶核算。學(xué)校在“專款收入”科目下設(shè)立“營養(yǎng)改善計劃收入”明細科目；在“專款支出”科目下設(shè)立“營養(yǎng)改善計劃支出”明細科目。
第四條控制支出范圍。營養(yǎng)改善計劃補助資金只能列支學(xué)生營養(yǎng)餐食品（含原材料）購置和加工費用。嚴(yán)格控制營養(yǎng)改善計劃補助資金的開支范圍，實行成本核算。食堂聘用人員工資、食堂設(shè)備設(shè)施購置和炊具添置的經(jīng)費、食堂使用的房屋（含維修）等固定資產(chǎn)所需投入、設(shè)備折舊等不計入營養(yǎng)餐成本。
第五條規(guī)范支出手續(xù)。采購營養(yǎng)餐的原材料或物資必須實行入、出庫登記管理，保管人員對采購人員交來的原材料或物資進行驗收入庫，填寫營養(yǎng)入庫單，分類登記臺帳。出庫時，保管人員須填寫出庫單，出、入庫須經(jīng)相關(guān)人員核實，并有專人和分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。每月25日清查盤點一次，如實反映盈虧情況。原材料采購必須票據(jù)齊全，報銷發(fā)票時必須有采購人、供貨人、食堂收貨人、校長簽字后才能入賬。食堂的賬務(wù)憑證不得隨意銷毀，按會計檔案保管年限。
第六條實行財務(wù)公開。學(xué)校要定期公布經(jīng)費賬目、配餐食譜、數(shù)量和價格，以及享受補助學(xué)生名單等信息。食堂每學(xué)期期末應(yīng)將食堂收支情況進行全面結(jié)算，并將結(jié)果向?qū)W校師生公布，接受學(xué)生及其家長、社會的監(jiān)督。嚴(yán)禁克扣和浪費專項經(jīng)費。
第七條實行實名登記。建立營養(yǎng)餐實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)，對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)進出、學(xué)籍異動后，當(dāng)月公示，次月上報增減信息。
第八條開展專項審計。每學(xué)期由中心學(xué)校組織專班對所屬中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)餐專項資金收支情況進行清理檢查。
第九條建立問責(zé)機制。學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，學(xué)校校長是第一責(zé)任人、食堂負責(zé)人是直接責(zé)任人。查實出現(xiàn)下列情況的，必須迅速落實整改措施，從嚴(yán)追究當(dāng)事人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)查處：原材料或物資明顯不符合衛(wèi)生質(zhì)量要求仍采用的；價格明顯高于市場，與供貨商暗中勾結(jié)，牟取非法利益的；伙食賬目不清，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律，收支及原材料或物資管理存在明顯漏洞的；免費營養(yǎng)餐食品沒按要求落實到學(xué)生，管理混亂，師生反映強烈的；虛列支出，弄虛作假，私設(shè)“小金庫”的；虛報、冒領(lǐng)、克扣、擠占、挪用學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金的。
上津鎮(zhèn)中心小學(xué)二0一四年九月。
學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的調(diào)研報告
3月7日，我城區(qū)在長塘鎮(zhèn)定西小學(xué)舉行農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施啟動儀式，標(biāo)志著青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”進入全面實施階段，即為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供每生每天4元的營養(yǎng)餐補助。
當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校43所，學(xué)生13596人。其中初中4所，學(xué)生4098人，小學(xué)39所，學(xué)生9498人。截止6月，共有22所學(xué)校有食堂，其中4所學(xué)校食堂有餐飲服務(wù)許可證(或衛(wèi)生許可證)。城區(qū)計劃全年投入資金約1495萬元，全部從城區(qū)財政支付，據(jù)了解，學(xué)生每天4元錢的補助已經(jīng)撥付到學(xué)校。
農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的實施須做到早思考、早部署、早安排、早落實。為有序?qū)嵤┪页菂^(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，保障營養(yǎng)改善計劃在我城區(qū)順利推進，城區(qū)教育局在20xx年即著手籌備，多次實地調(diào)研，了解各校存在的困難，通過征求學(xué)校、家長和學(xué)生的意見，掌握了大量的第一手資料，為實施計劃打下了堅實的基礎(chǔ);同時，城區(qū)成立了“青秀區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，分管教育副區(qū)長為組長，成員由各相關(guān)職能部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成，各校也成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，確保各項工作落實到位;及時印發(fā)了《青秀區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃方案(試行)》，明確了實施范圍、補助標(biāo)準(zhǔn)和撥款方式，規(guī)定了各相關(guān)只能部門的工作職責(zé)，為順利開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)結(jié)合實際，克難攻堅，保證學(xué)生吃上放心營養(yǎng)餐。
一是學(xué)校制定了切實可行的實施方案。為了讓農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生能早日吃上免費的、放心的營養(yǎng)餐，城區(qū)教育局要求各校制定出切實可行的實施方案，各校根據(jù)生源、廚房及教師和管理人員的狀況，結(jié)合原材料采購渠道等實際情況，分別制定適合學(xué)校實際情況的供餐方式和流程，如，有些學(xué)校大部分學(xué)生部吃早餐，則實行免費早餐;有些學(xué)校實行免費午餐;有些學(xué)校則實行早餐+下午餐等。
二是確保安全，規(guī)范操作。城區(qū)通過教育系統(tǒng)大宗食品采購小組對學(xué)校需采購的雞蛋、牛奶等大宗食品統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送。教育局要求各校以“安全、營養(yǎng)”為首要目標(biāo)，各校對此項工作高度重視，均成立了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，制定營養(yǎng)改善實施方案、食品安全應(yīng)急預(yù)案和接餐就餐登記明細表冊，明確了相關(guān)人員的工作責(zé)任。建立健全了學(xué)校食堂供餐、企業(yè)供餐食品的驗收、儲存、加工、發(fā)放、組織學(xué)生就餐等有關(guān)制度。在開始實施營養(yǎng)改善計劃之前，各學(xué)校就利用各種宣傳途徑宣傳國家這一惠民政策，使教師、家長及學(xué)生全面了解營養(yǎng)餐的改善內(nèi)容，群眾都從心里感謝黨的好政策。到目前為止，全城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校共43所學(xué)校13596名學(xué)生享受營養(yǎng)餐。
三是加強培訓(xùn)。城區(qū)教育局從20xx年開始，多次召開農(nóng)村學(xué)校校長營養(yǎng)餐改善研討會，還開展了2期后勤分管副校長培訓(xùn)班和1期學(xué)校廚房布局培訓(xùn)班。
四是加強資金管理。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營養(yǎng)改善計劃全部由城區(qū)財政支付，為保證這一專項資金的安全，做到專款專用，城區(qū)教育局要求各學(xué)校加強財務(wù)管理，健全學(xué)校財務(wù)機構(gòu)，加強內(nèi)控制度建設(shè)，定期全面公開學(xué)生營養(yǎng)改善經(jīng)費賬目，并向社會公布，接受社會監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范和有效，做到分開透明。同時財政、教育、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門認真履行職責(zé)，加強對經(jīng)費安排使用、資金發(fā)放等情況的檢查監(jiān)督，確保資金及時撥付到位。城區(qū)今年計劃投入資金約1495萬元(每生每天4元，按200天計)，其中直接用于伙食費1088萬元，聘請食堂工作人員約407萬元(按每60學(xué)生配一名工作人員計)，食堂人員由學(xué)校結(jié)合實際自行聘請。為切實掌握營養(yǎng)餐的推進情況，教育局安排專員負責(zé)營養(yǎng)餐計劃實施情況，隨時了解反饋學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施過程中存在的問題，并不斷改進工作，保證此項惠民工程扎實推進。
(三)加強督查，落實責(zé)任。
從第一天向?qū)W生供應(yīng)免費營養(yǎng)餐起，我城區(qū)就高度重視營養(yǎng)餐的食品安全工作，教育、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門對營養(yǎng)餐每個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，嚴(yán)把各道關(guān)口，確保學(xué)生都能吃到營養(yǎng)健康的早餐，讓廣大中小學(xué)生和家長滿意放心。20xx年4月初，城區(qū)教育局組織有關(guān)人員，抽查了部分學(xué)校營養(yǎng)計劃執(zhí)行情況;4月下旬，城區(qū)教育、財政、審計、衛(wèi)生等相關(guān)部門派出有關(guān)人員，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)對營養(yǎng)餐工作進行實地督查;6月初，在教育局、衛(wèi)生、工商等部門的配合下，城區(qū)政協(xié)組織了10多名政協(xié)委員對營養(yǎng)餐進行調(diào)研。
(一)全國出現(xiàn)的熱點問題。
現(xiàn)在，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全社會關(guān)注的熱點，食品安全及補助是否全部進入學(xué)生肚子中是兩個最集中的問題，舉例如下：
1、3月29日中午，貴州織金縣八步小學(xué)學(xué)生在食用早餐后集體出現(xiàn)疑似食物中毒癥狀，86人送醫(yī)院治療。"。
2、4月1日，媒體報道《廣西那坡部分學(xué)校3元營養(yǎng)補助被供貨商套利1元》，反映市場價2元錢的牛奶到學(xué)生手中變成3元錢的問題，當(dāng)日即引來近10萬名網(wǎng)民參與評論，隨后包括中央電視臺在內(nèi)全國多家媒體進行了跟蹤報道。
3、4月9日，云南鎮(zhèn)雄縣塘房鎮(zhèn)頂拉小學(xué)、貓貓抓樹小學(xué)、椅子山小學(xué)1062名學(xué)生在食用統(tǒng)一配送的營養(yǎng)午餐后，368人因身體不適入縣醫(yī)院檢查治療，這是40天里鎮(zhèn)雄第四起營養(yǎng)餐食品安全事故。
4、5月26日，一條微博引起廣泛關(guān)注：納入國家營養(yǎng)餐改善計劃的安徽金寨，由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送給一小學(xué)的營養(yǎng)餐中的蘋果幾乎沒有一個是好的。這一事件在網(wǎng)絡(luò)上立即引來熱議，引發(fā)社會各界高度關(guān)注。
(二)我城區(qū)存在的幾個問題。
我城區(qū)營養(yǎng)改善計劃工作在各級各部門的共同努力下，正有序、安全的推進，但同樣也存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是學(xué)校食堂建設(shè)滯后。當(dāng)前我城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校食堂擁有率僅有51.1%，而擁有衛(wèi)生許可證的更是不足20%，食堂缺口較大，合格食堂更少。很多學(xué)校特別是偏遠的村辦小學(xué)尚無食堂，學(xué)生是在教室吃飯;已有食堂配備參差不齊，部分學(xué)校采用空置的房間做食堂，面積小，食堂設(shè)施、設(shè)備落后，直接影響食堂的規(guī)范管理與衛(wèi)生安全;有些學(xué)校的飯?zhí)铆h(huán)境較差，如南陽鎮(zhèn)中心學(xué)校，食堂就和農(nóng)家養(yǎng)豬場僅僅一墻之隔;大部分學(xué)校的食堂無衛(wèi)生許可證。
二是學(xué)校缺少食堂工作人員。眾多學(xué)校缺少甚至沒有食堂管理人員或食堂從業(yè)人員，學(xué)校食堂工作人員基本上是臨時工，隊伍不穩(wěn)定，甚至沒有健康證;有的學(xué)校由班主任或者任課老師負責(zé)營養(yǎng)改善計劃工程，增加了教師的工作量(如南陽施厚小學(xué))。
三是學(xué)校點多面廣，學(xué)生飲食安全監(jiān)控力度大。許多學(xué)校交通不方便，在食品物資采購上存在較大的困難，相關(guān)部門現(xiàn)場監(jiān)督檢查存在較大的困難。
四是營養(yǎng)餐內(nèi)容簡單。學(xué)校供餐人員缺乏專業(yè)的營養(yǎng)指導(dǎo)，不會制定營養(yǎng)食譜，許多學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生及其家長的營養(yǎng)知識也極度匱乏，存在一些認識誤區(qū)和錯誤觀念，影響了計劃的有效實施，政協(xié)委員們在聽取介紹的時候，部分學(xué)校把“吃飽”作為匯報重點。
針對以上存在的問題，建議城區(qū)將采取各種措施，加大扶持力度，保證營養(yǎng)改善計劃工作能按照國家要求正常推進:。
一是需要多部門合作。學(xué)校供餐和學(xué)生的營養(yǎng)保障，不僅與財政和教育部門有關(guān)，也涉及到農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)、衛(wèi)生監(jiān)管、合理膳食等一系列問題。因此，要建立部門聯(lián)席工作機制，協(xié)調(diào)各部門在學(xué)生營養(yǎng)問題中的責(zé)任，通過多部門的協(xié)作配合，切實履行對貧困學(xué)生營養(yǎng)問題的責(zé)任，保障貧困學(xué)生健康上學(xué)。
二是強化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各學(xué)校要建立教師、學(xué)生和家長代表組成的監(jiān)督小組,并實行采購員、炊事員、監(jiān)督員多方簽字審核，建立考核責(zé)任制度。對營養(yǎng)餐資金的管理，做到專款專用，按“營養(yǎng)餐”標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量足額配餐;建立財務(wù)公開制度，學(xué)校營養(yǎng)餐的財務(wù)實行一月一清算、一學(xué)期一公布制度，自覺接受學(xué)生、家長、社會、審計部門的監(jiān)督和審計。教育局要把營養(yǎng)改善計劃工作的實施情況作為學(xué)校、校長年度考核的重要內(nèi)容，對開展?fàn)I養(yǎng)餐開展不力，克扣、挪用營養(yǎng)餐經(jīng)費的學(xué)校和個人進行嚴(yán)肅處理。
三是堅持農(nóng)村學(xué)校營養(yǎng)餐自辦。農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃要把食品安全擺在首要位置，容不得掉以輕心，我們的目標(biāo)是不僅讓孩子們吃得營養(yǎng)，而且要讓他們吃得放心。究竟企業(yè)集中供餐好，還是學(xué)校自己辦食堂安全，一直是爭論不已的問題。但不可否認，商人的逐利性是商人的根本特性，從全國各地暴露出來的很多食品安全問題特別是資金被克扣的情況來看，主要出在企業(yè)配送環(huán)節(jié)。所以，我城區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)堅持學(xué)校自辦食堂供餐，盡量減少中間采購環(huán)節(jié)，確保4元錢全部吃進學(xué)生肚子。食堂應(yīng)堅持“公益性”、“非營利性”的原則，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村在果蔬及肉類、蛋類方面的采購優(yōu)勢，為學(xué)生提供安全、營養(yǎng)的伙食。
四是加強食堂建設(shè)。當(dāng)前我城區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的問題就是食堂，很多學(xué)校特別是村小本來就沒有食堂，為了應(yīng)付營養(yǎng)改善計劃而改建的食堂根本就不達標(biāo)。在爭取上級資金支持的同時，城區(qū)政府應(yīng)該加大專項資金扶持力度，把食堂建設(shè)(改建)當(dāng)做一場攻堅戰(zhàn)來抓。學(xué)校食堂嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，要本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則;學(xué)校食堂建設(shè)(改造)方案應(yīng)經(jīng)食品藥品監(jiān)管部門審核后方可實施，避免建成后不符合餐飲服務(wù)許可要求。食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)對學(xué)校食堂建設(shè)進行餐飲安全指導(dǎo)。規(guī)模較小學(xué)校，可以根據(jù)實際，利用閑置校舍改造食堂(伙房)、配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備，為學(xué)生就餐提供基本條件。
五是為學(xué)校食堂逐步配足工作人員。對于很多鄉(xiāng)村小學(xué)來說，原來就沒有食堂，營養(yǎng)改善計劃實施后，把空置的校舍用來做廚房，但是由于經(jīng)費緊張，教師必須承擔(dān)起做“伙夫”的責(zé)任，無形中加重了工作負擔(dān)。食堂工作人員的短缺是當(dāng)前我城區(qū)營養(yǎng)改善計劃急需解決的問題。政府應(yīng)為學(xué)校食堂配備數(shù)量足夠的合格工作人員并妥善落實人員工資及福利，組織專業(yè)培訓(xùn)，從業(yè)人員不足的，應(yīng)優(yōu)先從富余教師中轉(zhuǎn)崗，也可以采取購買公益性崗位的方式從社會公開招聘。學(xué)校應(yīng)在食品藥品監(jiān)督管理部門和營養(yǎng)專業(yè)人員的指導(dǎo)下對食堂從業(yè)人員定期組織食品安全知識、營養(yǎng)配餐、消防知識、職業(yè)道德和法制教育的培訓(xùn)。
六是保證營養(yǎng)餐科學(xué)合理。學(xué)生營養(yǎng)餐補助不能是異化為“零食”補助，發(fā)一袋奶、發(fā)一個雞蛋就完事了，也不能變?yōu)檎n間加餐，應(yīng)該實實在在是正餐。有關(guān)部門需加強學(xué)校的營養(yǎng)配餐的指導(dǎo)，在保證學(xué)生各種營養(yǎng)成分?jǐn)z入量的前提下，制定符合實際的營養(yǎng)食譜，為避免孩子吃膩同一道菜，同時也要達到營養(yǎng)均衡，食譜還需交叉營養(yǎng)配餐，根據(jù)當(dāng)?shù)毓?yīng)的當(dāng)季菜品和果類進行適當(dāng)?shù)奶鎿Q。食譜需上報城區(qū)教育局備案。學(xué)校每周都公布菜譜，接受師生、家長的監(jiān)督。
營養(yǎng)改善計劃是國家對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的親切關(guān)懷，也是城區(qū)黨委、政府力推的“民心工程”，解決農(nóng)村地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)不良的問題，是一件只能干好、不能干壞的大事，有關(guān)部門必須加大工作力度，為學(xué)生提供一份放心的營養(yǎng)早餐，將黨和政府的惠民政策落實到位。
審計局學(xué)生營養(yǎng)改善計劃資金情況調(diào)研報告
為認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)[2011]54號），切實改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，2012年6月25日，在由縣委統(tǒng)一安排部署、由彝良縣藥監(jiān)局牽頭組織開展的對彝良縣各中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)改善實施計劃開展情況調(diào)研工作中，彝良縣審計局根據(jù)自身職能職責(zé)，積極響應(yīng)號召，認真參與調(diào)研，從6月25日開始，參與調(diào)研組開展了為期一周的深入調(diào)研工作。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合審計部門職責(zé)，現(xiàn)對我縣各中小學(xué)開展的學(xué)生營養(yǎng)改善實施計劃經(jīng)費落實情況作如下匯報：
一、基本情況。
施和展開，這與廣大人民教師不辭辛勞、不計回報、一心為學(xué)生、一生為教育的崇高品質(zhì)是分不開的。
二、經(jīng)費存在問題和整改建議。
由于此項工作尚屬首次開展，很多方面還處在嘗試和摸索階段，加之人員力量投入不足和硬性設(shè)施不完善、管理不規(guī)范等原因，使這項惠民工程的科學(xué)化運行還存在諸多問題，為確保資金安全，從審計部門職能角度出發(fā)，結(jié)合本次調(diào)研情況，現(xiàn)就我縣學(xué)生營養(yǎng)改善實施計劃經(jīng)費問題提出如下意見和建議：
（一）經(jīng)費劃撥不及時，使得部分校點存在墊資和賒購學(xué)生伙食材料的情況，嚴(yán)重影響了學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善工作的正常開展，建議相關(guān)部門要切實履行職責(zé)，及時劃撥專項經(jīng)費，確保資金的落實到位，保障學(xué)校學(xué)生營養(yǎng)改善工作的正常開展。
（二）部分校點采購和進出庫登記臺賬不實或不夠詳細，臺賬管理不規(guī)范，沒有完善相關(guān)票據(jù)手續(xù)，存在資金安全隱患，建議各校點采用統(tǒng)一制作的采購和進出庫登記臺賬，由專門的儲存室保管員保管，并將臺賬建實、建細，在保管室懸掛上墻。
料，一周采購結(jié)束后，組織全體教師召開專題會議，由本周采購組匯報當(dāng)周材料采購量、食堂用量和庫存量，并作好資金收支明細賬目公布，完善相關(guān)票據(jù)手續(xù)，當(dāng)場交接給下一周采購組。另外，必須實行實行采管分開，即材料采購和倉庫保管不能由相同的人負責(zé)，為便于管理，最好由一人專門負責(zé)倉庫保管，每次采購組采購來的材料，入庫時要由采購組和倉管員當(dāng)場清點過磅，倉管員負責(zé)做好詳細的入庫登記賬目，雙方要簽字蓋章。炊事員根據(jù)當(dāng)天食譜每日在倉管員處領(lǐng)取一次伙食原材料，倉管員要做好當(dāng)日的食譜登記，并按量發(fā)放，發(fā)給食堂的原材料，雙方也要當(dāng)場清點過磅，做好詳細的出庫登記，由雙方簽字蓋章。
（四）部分校點對腐敗和過期食物的處理未做詳細登記，這會造成資金流向不明，導(dǎo)致賬目模糊不清，建議各校點安排炊事員和倉管員共同負責(zé)建立好過期和腐敗食物的登記臺賬，并做好核價清算，由雙方簽字蓋章。根據(jù)此套臺賬，炊事員和倉管員要把握每日的伙食用量，盡量避免資源浪費。
將資金收支情況上報中心校，各中心校收集匯總后上報縣教育局。各中心校要成立專門的工作督查組，不定期的開展督查工作，對存在問題的校點，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。
（六）大部分校點沒有對賬目收支情況作公布，為使這項惠民工程真正落到實處，增加資金使用的安全性和透明度，建議各校點每周進行一次收支賬目明細公布，每月要進行一次總賬公布，接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。
彝良縣審計局。
2012年7月2日。
營養(yǎng)改善計劃調(diào)研報告
為貫徹落實國家、省、市、縣有關(guān)“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”的文件精神，切實實施好我校的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，提高學(xué)生營養(yǎng)水平和身體素質(zhì)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，實施“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程”，改善我校學(xué)生營養(yǎng)長期失衡的現(xiàn)狀，調(diào)整飲食結(jié)構(gòu)，增加營養(yǎng)含量，提高學(xué)生飲食質(zhì)量，發(fā)揮學(xué)校強體與育人的雙重功能，促進少年兒童健康成長。
二、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
為全面落實好我校學(xué)生營養(yǎng)早餐工作，特成立我校學(xué)生營養(yǎng)早餐實施工作領(lǐng)導(dǎo)組。
（一）先鋒小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)餐工作領(lǐng)導(dǎo)組。
組長：趙雪芹。
副組長：劉娟、謝建欒。
成員：楊琦、牛冰、劉榮利、蘆珊、武坤、張秋、張小紅、王萌、杜郁靜、董捷、劉萌。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要全面負責(zé)學(xué)生營養(yǎng)餐的全面實施與發(fā)放、監(jiān)督，建立健全各種管理制度，定期或不定期對學(xué)生營養(yǎng)餐的標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全工作的實施監(jiān)督管理。各班主任具體負責(zé)組織學(xué)生就餐及維持秩序、監(jiān)督學(xué)生營養(yǎng)餐的配發(fā)、食品安全等工作。
三、實施內(nèi)容。
小學(xué)生營養(yǎng)餐，由學(xué)校每天按時發(fā)給每名學(xué)生營養(yǎng)食品（1包學(xué)生專用牛奶+1個雞蛋+1個饅頭+1個香腸）。
四、實施方式。
由學(xué)校聯(lián)系早餐供貨企業(yè)提供營養(yǎng)早餐，學(xué)校為學(xué)生提供就餐服務(wù)。
五、驗收：余敏、劉新強。
六、對象：先鋒小學(xué)1-6年級在校全體學(xué)生。
七、補助規(guī)劃。
1、早餐主要食品：雞蛋、饅頭、牛奶、香腸。
2、保證學(xué)生每餐所吃東西必須是安全、有營養(yǎng)的食品。
八、實施時間。
從20xx年9月1日開始實施。
十、管理辦法。
1、“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程”的所有食物實行專人采購和驗收簽字。食用品要有合格標(biāo)品牌，實物要留樣檢查，符合儲存規(guī)定，此項工作有后勤人員全面負責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量關(guān)，確保安全關(guān)。
2、班主任和生活委員負責(zé)本班“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程”的日常管理，負責(zé)食用品的發(fā)放工作，每天對食用品的發(fā)放造冊登記，每月匯集成冊入檔，以備檢查和審計。
十一、工作措施。
1、學(xué)校安排專人負責(zé)此項工作，每天進行日清月結(jié)，月底結(jié)算，領(lǐng)導(dǎo)組成員負責(zé)督促后勤人員做好各方面工作。
2、班主任應(yīng)采取多種形式，向家長和學(xué)生進行大力宣傳，保證學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工程的順利實施。
3、強化監(jiān)督管理。實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃必須堅持安全、營養(yǎng)、方便、價廉的原則，做到不符合質(zhì)量要求的'食物不進校、不食用，確保學(xué)生身體健康和飲食安全。
4、做好總結(jié)與反饋工作。學(xué)校要在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，尋找不足，積極探索，逐步提高。每學(xué)期結(jié)束，要將“營養(yǎng)餐”改善計劃實施情況以書面形式上報縣教育局。
營養(yǎng)改善計劃調(diào)研報告
建立學(xué)生實名制管理制度。建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估制度。積極配合衛(wèi)生部門建立學(xué)生營養(yǎng)檢測跟蹤制度和學(xué)生健康檔案，提高學(xué)生營養(yǎng)改善工作的科學(xué)化水平。建立健康教育制度。加強營養(yǎng)配餐、科學(xué)飲食方面的指導(dǎo)和服務(wù)；將營養(yǎng)健康教育納入課堂教學(xué)，確保國家教學(xué)計劃規(guī)定的營養(yǎng)健康教育時間；積極向廣大學(xué)生、家長、教師和供餐人員普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念。建立學(xué)生營養(yǎng)健康狀況檢測制度。定期對學(xué)生進行體格檢查，建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片，納入學(xué)生檔案。
義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
為認真貫徹落實國家、省、市、區(qū)有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”的文件精神，切實實施好我校的“營養(yǎng)改善計劃”工作，進一步改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高學(xué)生身體素質(zhì)和健康水平，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
認真組織實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”，通過為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，切實改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平，促進農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的健康成長，不斷推動教育均衡、科學(xué)、和諧發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)。
實施農(nóng)村學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”，進一步建立和完善學(xué)生營養(yǎng)保障機制，切實改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，促進學(xué)生健康成長。
三、基本原則。
按照“政府主導(dǎo)、多方參與、部門管理、學(xué)校實施”的基本模式，堅持“安全第一、因地制宜、突出重點”的工作原則和“經(jīng)濟、營養(yǎng)、衛(wèi)生、方便”的基本要求，穩(wěn)步實施。
四、實施內(nèi)容。
(一)、實施范圍及標(biāo)準(zhǔn)。
我校“營養(yǎng)改善計劃”于__年5月9日正式開始實施，實施對象為我校一至四年級學(xué)生，全校共52人。其中一年級10人，二年級15人，三年級17人，四年級10人。補助標(biāo)準(zhǔn)為每生每日3元(全年按照學(xué)生在校時間200天計算);補助以食品實物形式由學(xué)校負責(zé)發(fā)放，供學(xué)生食用。
(二)、供餐形式及內(nèi)容。
我校以課間營養(yǎng)加餐的形式為學(xué)生提供雞蛋、面包、牛奶等食品。內(nèi)容為一盒牛奶加一個雞蛋或一盒牛奶加兩個面包。
(三)、供餐模式及時間。
我校所有食品均由區(qū)教育局招標(biāo)供貨商益民食品有限責(zé)任公司配送學(xué)校后，由學(xué)校負責(zé)管理配餐(其中雞蛋由營養(yǎng)餐企業(yè)配送學(xué)校，委托學(xué)校煮熟后供餐)。營養(yǎng)餐由專管員提前分裝，各班班主任負責(zé)領(lǐng)取發(fā)放食用。我校“營養(yǎng)改善計劃”于__年5月9日開始實施，學(xué)校統(tǒng)一配餐時間為周一至周五9：00—9：20。
五、主要工作及相關(guān)要求。
(一)、“營養(yǎng)改善計劃”操作流程。
1、營養(yǎng)餐的交接。學(xué)校要制定明確的查驗接收制度，營養(yǎng)餐專管員按查驗接收制度查驗接收食品，確認無誤后在《食品交接記錄單》蓋章簽字留存。學(xué)校在接收實物時，必須要隨機抽樣檢查。
2、營養(yǎng)餐的存儲。學(xué)校要配備專門存儲設(shè)備，保證存儲環(huán)境安全達標(biāo)，為食品的安全存儲提供保障。制定明確的安全存儲制度，要求營養(yǎng)餐專管員按安全存儲制度存儲食品，并按要求做好留樣及保管。每次出庫如實填寫《營養(yǎng)餐領(lǐng)取分發(fā)登記表》。
3、營養(yǎng)餐的加工。學(xué)校食堂廚師負責(zé)雞蛋等的加工加熱，并按要求做好加工記錄。雞蛋等在加工前，要清洗雞蛋等表面;煮熟后要在2小時內(nèi)食用完畢，堅決不能讓學(xué)生隔餐吃、隔日吃。另外，學(xué)校要提供消毒設(shè)施設(shè)備，要求學(xué)校食堂廚師按要求在每次加工前、后對使用的工具進行消毒，未經(jīng)消毒的工具不得使用。
4、營養(yǎng)餐的分發(fā)。學(xué)校營養(yǎng)餐專管員每天早晨9:00前按班級人數(shù)和當(dāng)天的配餐食譜進行配餐分包。班主任負責(zé)領(lǐng)取本班的營養(yǎng)餐食品，并負責(zé)發(fā)放。領(lǐng)取營養(yǎng)餐食品時，要再次檢查食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，做好食品發(fā)放的登記、留觀工作。分發(fā)食品前，班主任要組織學(xué)生晨檢，對學(xué)生健康狀況進行詢問，并對學(xué)生食用蛋奶等有過敏者進行調(diào)查，逐一摸底造冊登記。凡對食用蛋奶過敏者的學(xué)生不得食用蛋奶，配餐企業(yè)以等值營養(yǎng)食品予以代替。
5、營養(yǎng)餐的食用。班主任負責(zé)學(xué)生用餐期間的組織管理，監(jiān)管用餐的全過程，實行定時、定點、集體用餐和監(jiān)督用餐，防止學(xué)生留餐、棄餐等行為發(fā)生。用餐前，班主任必須監(jiān)督學(xué)生用流動水徹底洗手;用餐后，班主任負責(zé)將餐后廢棄物予以收繳，交學(xué)校統(tǒng)一處理。
(二)、學(xué)校配餐室的衛(wèi)生要求。
1、配餐室工作人員衛(wèi)生要求。
(1)上崗培訓(xùn)：配餐室工作人員(含配餐室管理人員、廚師等)上崗前必須經(jīng)過培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容包括：食品衛(wèi)生知識、法規(guī)知識及食品污染因素和食物中毒發(fā)生的原因，掌握預(yù)防食物中毒的措施，食品原料衛(wèi)生質(zhì)量的鑒別方法等。上崗后還要保持經(jīng)常的衛(wèi)生知識學(xué)習(xí)和教育。
(2)個人衛(wèi)生：個人衛(wèi)生做到“四勤”。勤洗手剪指甲;勤洗澡理發(fā);勤洗衣服被褥;勤換工作服。
配餐室工作人員工作時要穿戴干凈整潔，不準(zhǔn)在操作間內(nèi)吸煙、隨地吐痰、吃東西、存放個人物品。拿餐具時應(yīng)拿不接觸食品的部位。要用食品夾子拿已加工好的直接入口食物。要嚴(yán)格按正確方法在工作開始前、上洗手間后、接觸生肉、蛋、蔬菜及不干凈餐具、容器后及打電話后用流動水徹底洗手。
(3)健康檢查：配餐室專管員應(yīng)當(dāng)做好對其他配餐室工作人員的健康觀察和定期的體格檢查工作。每年應(yīng)檢查身體一次，并取得健康合格證。工作人員持《健康體檢合格證》上崗，對患有結(jié)核、痢疾等傳染性疾病的人員禁止從事食品崗位工作。
2、配餐室環(huán)境衛(wèi)生要求。
(1)、保持地面、臺面及用具的清潔。每天工作結(jié)束應(yīng)及時打掃地面、臺面，不留死角。使用的各種工具、容器等要及時清洗擺放整齊，放于原位。
(2)、配餐室要設(shè)置專門的、安全的營養(yǎng)餐儲物柜及相關(guān)設(shè)備，確保食品儲存的衛(wèi)生安全。
(3)、垃圾處理，廢棄物等應(yīng)存放在帶蓋的垃圾桶內(nèi)，并及時清理運走。清理后的垃圾桶應(yīng)里外清潔不遺留食物殘渣。
(4)、老鼠、蒼蠅、蟑螂等有害昆蟲的控制。消除室內(nèi)外的各種滋生條件，房屋的開口部位安裝紗門、紗窗等防止昆蟲進入，使用殺蟲劑時必須特別注意防止污染食品。
3、營養(yǎng)餐加工衛(wèi)生要求。
(1)、營養(yǎng)餐中的雞蛋等必須先清洗，后加熱。
(2)、對食品加工必須做到煮熟煮透，加工好的食品存放一般不超過2個小時。
(3)、加工食品要嚴(yán)格做到生熟分開，加工用的容器和用具應(yīng)標(biāo)明生熟標(biāo)記;成品(食物)存放實行“三隔離”。生與熟隔離;成品與半成品隔離;食品與雜品隔離。
(4)、如遇特殊情況，加工好的熟食品在烹飪后至食用需要較長時間(超過2小時)，應(yīng)當(dāng)在低于10℃的條件下存放。
4、配餐室用具洗刷消毒的衛(wèi)生要求。
(1)、所有配餐室用具實行“四過關(guān)”。一洗、二刷、三沖、四消毒。為保證洗刷效果應(yīng)使用流動水。
(2)、所有配餐室用具在使用前要進行消毒。
(3)、消毒后的餐飲具必須妥善、安全的貯存，不得與私人物品混放;儲物柜也要定期消毒。
(4)、配餐室要保持清潔通風(fēng)。并防止老鼠、昆蟲爬入破壞污染配餐室用具;。
(5)、使用的洗滌劑、消毒劑要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
六、保障措施。
(一)、學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”組織機構(gòu)及人員職責(zé)。
為確保我校“營養(yǎng)改善計劃”的順利實施，特成立學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體人員組成情況如下：
1、工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：許校長。
副組長：張總務(wù)主任徐教導(dǎo)主任。
成員：王老師(營養(yǎng)餐專管員)老師(一年級班主任)蔣老師(二年級班主任)崔老師(三年級班主任)王老師(四年級班主任)林老師(學(xué)校食堂廚師)。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在我校總務(wù)處，由張延澤同志任辦公室主任，負責(zé)學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”具體組織實施及資料收集整理工作。
2、管理及工作人員職責(zé)。
校長(許老師)：是學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”第一責(zé)任人，對學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”實施負總責(zé)。定期組織召開會議，安排“營養(yǎng)改善計劃”實施工作。
總務(wù)主任(張老師)：是學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”工程分管領(lǐng)導(dǎo)，對學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”實施過程具體負責(zé)。負責(zé)指導(dǎo)學(xué)校制定“營養(yǎng)改善計劃”工程實施方案及各項管理制度。與各直接責(zé)任人簽訂安全管理責(zé)任書，組織監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決問題。做好資料收集整理。籌備建設(shè)相關(guān)硬件設(shè)施，使其能不斷滿足衛(wèi)生、安全要求。及時向校長匯報學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”工程實施的具體情況。
教導(dǎo)主任(徐老師)：是學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”學(xué)籍管理員，對學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”實施的學(xué)生實名制管理及宣傳教育工作直接負責(zé)。落實學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”學(xué)生實名制管理工作。重點做好營養(yǎng)餐工作宣傳及食品安全教育工作，對營養(yǎng)餐相關(guān)人員進行食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范操作、改善服務(wù)態(tài)度等教育，并定期組織人員討論、研究如何改進學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”工作。及時向校長匯報學(xué)校“營養(yǎng)改善計劃”工程實施的具體情況。
營養(yǎng)餐專管員(王老師)：是本校“營養(yǎng)改善計劃”直接責(zé)任人，對本校“營養(yǎng)改善計劃”實施的整個過程直接負責(zé)。及時認真做好配送食品的驗收、登記、入庫、保管、出庫、加工配發(fā)、食品留樣、陪餐及學(xué)生用餐環(huán)節(jié)的監(jiān)管等工作，建立健全各種臺帳，收集整理各種檔案資料。要經(jīng)常檢查“營養(yǎng)改善計劃”實施情況，每天對配餐室的衛(wèi)生進行檢查，并做好檢查記錄。對從業(yè)人員按要求進行相關(guān)知識培訓(xùn)，若發(fā)現(xiàn)實施過程或從業(yè)人員操作中的問題，要及時予以處理、指導(dǎo)，確保無安全事故發(fā)生。
班主任(殷老師，蔣老師，崔老師，王老師)：是本校“營養(yǎng)改善計劃”直接責(zé)任人，對“營養(yǎng)改善計劃”實施的領(lǐng)取發(fā)放食用過程直接負責(zé)。負責(zé)每日領(lǐng)發(fā)、餐前晨檢、監(jiān)督食用和餐后處理等事務(wù)，認真做好相關(guān)記錄并按時上報辦公室歸檔，及時向?qū)W校“營養(yǎng)改善計劃”專管員報告班級情況。
學(xué)校食堂廚師(林老師)：是本校“營養(yǎng)改善計劃”直接責(zé)任人，對“營養(yǎng)改善計劃”實施的加工過程直接負責(zé)。要定期做好體檢，辦理好健康證，持證上崗，嚴(yán)格按照加工操作程序進行食品加工(加熱)，認真接受營養(yǎng)餐專管員的指導(dǎo)培訓(xùn)，虛心聽取指正意見并及時改正。每天定期整理、打掃配餐室衛(wèi)生，做到物品整潔、擺放井然有序。嚴(yán)格履行安全責(zé)任合同。
值周領(lǐng)導(dǎo)：是本校本周“營養(yǎng)改善計劃”直接責(zé)任人，對本校本周“營養(yǎng)改善計劃”實施的陪餐制度落實過程直接負責(zé)。要負責(zé)在學(xué)生就餐之前陪餐，確認營養(yǎng)餐的安全性并告知營養(yǎng)餐專管員，做好陪餐記錄，切實落實好營養(yǎng)餐陪餐制度。
(二)、學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”膳食委員會。
根據(jù)《甘肅省教育廳關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營養(yǎng)改善計劃”實施學(xué)校建立膳食委員會的通知》，我校成立了由學(xué)生、家長、村民、教師代表組成的膳食委員會，以充分發(fā)揮膳食委員會在確定供餐模式、配餐食譜、日常管理等方面的作用。
主任：許德海(黨支部書記)。
成員：王天軍(村民代表)。
李萬軍(家長代表)。
張凱(學(xué)生代表)。
(三)、強化食品安全監(jiān)管。
1、要落實好學(xué)校負責(zé)人陪餐制。在營養(yǎng)餐食品向?qū)W生發(fā)放前，學(xué)校值班領(lǐng)導(dǎo)要先吃先嘗，以便發(fā)現(xiàn)問題提前處理。值班領(lǐng)導(dǎo)要輪流陪餐，做好陪餐記錄。
2、要落實好食品留樣制。提供給學(xué)生的營養(yǎng)餐每批次食品必須留樣，并做好留樣記錄。
3、要層層落實食品安全責(zé)任制。學(xué)校校長要與分管領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)籍管理員、營養(yǎng)餐專管員、班主任、學(xué)校食堂廚師簽訂安全責(zé)任書，建立健全崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實責(zé)任主體，完善學(xué)生營養(yǎng)餐長效監(jiān)管工作機制。
4、要進一步建立完善食品安全規(guī)章制度。學(xué)校要建立食品驗收入庫、食品儲存加工、食品留樣、管理人員培訓(xùn)、師生食品安全培訓(xùn)、食物中毒應(yīng)急機制、信息報送等制度;建立好食品安全臺帳;定期進行食品安全檢查;各班要做好學(xué)生體質(zhì)健康日常檢查工作。。
(四)、責(zé)任追究。
因?qū)W校管理不善或因管理工作人員失職，造成食品安全事故或嚴(yán)重后果的，由學(xué)校相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任或法律責(zé)任。凡因向?qū)W校配送不符合國家衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食品企業(yè)或個人，由相關(guān)部門依照法律法規(guī)進行嚴(yán)肅處理。
(五)、安全防范和應(yīng)急措施。
學(xué)校要強化食品衛(wèi)生安全意識，牢固樹立“安全第一”的思想，建立健全學(xué)校安全防范和事故處理機制，包括日常的安全防范措施、應(yīng)急預(yù)案等。一旦發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，立即向就近醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生防疫部門發(fā)出醫(yī)療求援，并撥打“120”醫(yī)療搶救電話，要及時果斷將發(fā)病人員送到醫(yī)院搶救，主動向醫(yī)療人員報告發(fā)病情況，做好秩序維護等工作。同時向上級領(lǐng)導(dǎo)及時報告有關(guān)情況。
七、設(shè)立監(jiān)督舉報電話。
監(jiān)督舉報電話：
義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
教育公平是社會公平的基石，義務(wù)教育均衡發(fā)展是教育公平的核心。在推動義務(wù)教育全面普及的同時，黨和政府積極推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。年，教育部專門印發(fā)《關(guān)于進一步推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，明確要求把義務(wù)教育的重心轉(zhuǎn)移到均衡發(fā)展上來。年修定的《中華人民共和國義務(wù)教育法》將均衡發(fā)展納入法制化軌道。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展是貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(—)的重大舉措，是我國義務(wù)教育全面提高普及水平、基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要機制。為大力促進我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，區(qū)人大常委會將義務(wù)教育均衡發(fā)展推進工作列入今年常委會的重要議題，區(qū)人大常委會教科委對全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展推進情況進行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、主要工作。
近年來，我區(qū)加快了義務(wù)教育均衡發(fā)展步伐，目前，接受了市教育督導(dǎo)團組織的“兩基”年檢復(fù)查和區(qū)級教育工作督導(dǎo)評估，義務(wù)教育普及成果得到全面鞏固和提高。年秋季，初中學(xué)生8586人、小學(xué)生18614人，全區(qū)適齡兒童、少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達100%，在校生鞏固率小學(xué)達100%、初中達99.8%以上;初中畢業(yè)生升學(xué)率達98%以上;殘疾兒童、少年入學(xué)率達98%以上。
1、加大宏觀統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整學(xué)校布局。
近年來，我區(qū)加大了義務(wù)教育規(guī)劃統(tǒng)籌力度，重新調(diào)整了一批中小學(xué)校，撤并了14所規(guī)模較小、用地面積不達標(biāo)的小學(xué)和初中，高標(biāo)準(zhǔn)新建了華電中學(xué)、伯樂中學(xué)等學(xué)校，并將全區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃和義務(wù)教育規(guī)劃納入全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃之中，納入各街道建設(shè)規(guī)劃之中，從政府政策層面和規(guī)劃用地等方面給予了良好保障。同時結(jié)合“區(qū)基礎(chǔ)教育學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展行動研究”項目的實施，每一所學(xué)校編制三年學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，以適應(yīng)人口變化的需要和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。通過調(diào)整布局，減少了學(xué)校數(shù)，精簡了教師，教育資源得到整合，薄弱學(xué)校的建設(shè)得到加強，實現(xiàn)了結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
2、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。
近年來，全區(qū)累計投入資金3085萬元用于實施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了d級危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實現(xiàn)了大跨越，并升級改造標(biāo)準(zhǔn)化實驗室和計算機教室，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò)，班班多媒體覆蓋率達95%，校校通網(wǎng)絡(luò)達100%，大力提高了全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備。與此同時，加大了音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教學(xué)設(shè)施的配備，促進辦學(xué)條件的整體改善，為義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。
3、采取切實有力措施，提升薄弱學(xué)校水平。
我區(qū)一直重視薄弱學(xué)校改造工作，每年選派近郊教育基礎(chǔ)較好、教學(xué)質(zhì)量較高的學(xué)校的骨干教師到邊遠地區(qū)的中心小學(xué)、八卦洲中心小學(xué)、營防中學(xué)、中橋中學(xué)開展為期一學(xué)年的頂崗支教活動;邊遠地區(qū)學(xué)校也派出有培養(yǎng)潛力的年輕教師到區(qū)實驗小學(xué)、華電中學(xué)開展交流活動;在每一年度的新教師招聘中，向邊遠地區(qū)傾斜，安排部分新任教師到邊遠地區(qū)學(xué)校任教;安排邊遠地區(qū)中小學(xué)校長到蘇南經(jīng)濟發(fā)達、教育成果顯著的重點學(xué)校掛職鍛煉;定期組織區(qū)內(nèi)名優(yōu)骨干教師、相關(guān)學(xué)科教研員針對邊遠地區(qū)學(xué)校的薄弱學(xué)科，有的放矢地開展教學(xué)研討、聽課、觀摩、講座等活動，促進這些學(xué)校的學(xué)科提升，促進優(yōu)質(zhì)教師資源共享，促進名優(yōu)骨干教師示范作用、輻射作用和引領(lǐng)作用的發(fā)揮。
4、加強教師隊伍建設(shè)，促進師資力量均衡配置。
五年來，堅持“凡進必考”制度，全區(qū)中小學(xué)共錄用新教師216人，其中教育碩士11人，基本解決了數(shù)量不足、年齡老化、學(xué)歷偏低三大結(jié)構(gòu)性問題。并建立了全員培訓(xùn)以遠程培訓(xùn)為主、骨干培訓(xùn)以面授培訓(xùn)為主、個性化培訓(xùn)以校本培訓(xùn)為主、聘請外教開展“引智培訓(xùn)”的教師繼續(xù)教育新格局，健全教師的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，優(yōu)化教師專業(yè)知識和學(xué)業(yè)技能結(jié)構(gòu)，使全區(qū)教師隊伍素質(zhì)有了明顯提高，高中、初中、小學(xué)專任教師學(xué)歷達標(biāo)率分別達到94.5%、96.6%和99.2%，與年相比，高中教師本科學(xué)歷提高了7個百分點、研究生學(xué)歷提高了12.1個百分點;初中教師大專學(xué)歷提高了3.3個百分點、本科學(xué)歷提高了20個百分點;小學(xué)教師大專學(xué)歷提高了16.4個百分點、本科學(xué)歷提高了38.3個百分點，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了師資保障。
二、存在的問題。
雖然我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得了顯著的'成效，但還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.學(xué)校布局有待于進一步完善。隨著城市化進程的加快，城市發(fā)展與學(xué)校布局規(guī)劃不同步，原有的學(xué)校布局與城市化的進程不相適應(yīng)，特別是馬群、等地經(jīng)濟適用房小區(qū)的大量增加，適齡兒童就學(xué)壓力大大增加，給每年的劃片招生帶來了較大的困難，也使就近的中小學(xué)就學(xué)壓力猛增，因此，調(diào)整學(xué)校布局顯得較為迫切。
2、師資力量有待于進一步加強。雖然目前我區(qū)教師整體素質(zhì)較相比有一定程度的提高，但全區(qū)名特優(yōu)骨干教師人數(shù)偏少，與師資力量雄厚的白下區(qū)、區(qū)等兄弟區(qū)相比，還存在著一定的差距。如白下區(qū)有特級教師23名，我區(qū)一個都沒有;白下區(qū)有市級以上名特優(yōu)骨干教師179名，我區(qū)只有72名，且分布不均衡，近郊學(xué)校的骨干教師比遠郊學(xué)校的骨干教師多，全區(qū)義務(wù)教育的師資力量配置還有待于進一步完善。
3、義務(wù)教育的投入有待于進一步加大。我區(qū)的南灣營目前是全市最大的經(jīng)濟適用房小區(qū)，全市四大保障房項目中的花崗、保障房項目也在我區(qū)開工建設(shè)，隨著人口的大量增加，配建的中小學(xué)建成后將面臨著配套設(shè)備、設(shè)施建設(shè)、運營資金等方面的壓力，資金缺口較大。
三、幾點建議。
教育寄托著家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來。為促進我區(qū)義務(wù)教育更加均衡發(fā)展，特提出以下建議：
1、進一步規(guī)劃學(xué)校布局。要根據(jù)城市建設(shè)的發(fā)展，著眼未來，結(jié)合新堯新城、新城的建設(shè)和燕子磯地區(qū)的改造，科學(xué)合理規(guī)范學(xué)校布局，加快對中小學(xué)的撤并步伐，組建高標(biāo)準(zhǔn)中小學(xué)，提高辦學(xué)條件，緩解就學(xué)壓力。
2、進一步加強師資力量。要依托仙林大學(xué)城的優(yōu)勢智力資源，加大對名特優(yōu)教師的培養(yǎng)力度;積極爭取上級主管部門的支持，選派骨干教師到市名優(yōu)中小學(xué)掛職鍛煉;定期選派骨干教師赴國外深造;加大政策扶持力度，以最好的環(huán)境、最優(yōu)的政策、最佳的服務(wù)引進特級教師和市學(xué)科教學(xué)帶頭人，夯實義務(wù)教育均衡發(fā)展的教師基礎(chǔ)。
3、進一步加大經(jīng)費投入。要建立教育財政撥款的增長高于財政經(jīng)常性收入增長的機制，不斷加大對教育經(jīng)費的投入，尤其加大對、等遠郊農(nóng)村義務(wù)教育的支持，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師待遇等方面向農(nóng)村傾斜，盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。
營養(yǎng)改善計劃
為認真貫徹落實省市“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，增強學(xué)生體質(zhì)，提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，不斷提高學(xué)生健康水平，根據(jù)高陵縣教育局有關(guān)“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”文件精神要求，我們認真開展了營養(yǎng)計劃自查工作，現(xiàn)將我校學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況匯報如下：
一、基本情況。
我校現(xiàn)有教師15人，一至六年級6個教學(xué)班，共有學(xué)生178名。為保障學(xué)生營養(yǎng)改善計劃順利進行，學(xué)校投入了較大的物力、財力，做到了儲藏、加工分離，安裝了防盜網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)施，購置了蒸蛋車、溫控車、消毒柜等蛋奶加工專用設(shè)備，防蠅、防塵、防鼠設(shè)施到位。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全。
我校領(lǐng)導(dǎo)對營養(yǎng)改善計劃工作高度重視。開學(xué)初，學(xué)校認真制定了“營養(yǎng)改善計劃工作實施方案”，為把學(xué)生營養(yǎng)改善計劃落到實處，學(xué)校成立了以郇超校長為組長，分管后勤工作的副校長徐永信為副組長，校委會其他人員及班主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，把學(xué)生營養(yǎng)計劃作為學(xué)校一項重要工作內(nèi)容來抓，切實做好學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的管理工作，把各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任分解落實到人，確保按時、保質(zhì)、足額發(fā)放。
三、制度齊全，落實責(zé)任。
為使學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，學(xué)校制定了“食堂安全管理制度”、“從業(yè)人員衛(wèi)生培訓(xùn)制度”、“出入庫管理制度”、“庫房管理制度”、“加工管理制度”、“發(fā)放制度”、“食品留樣制度”、“班主任跟餐制度”，“衛(wèi)生突發(fā)事件報告制度”、“食品衛(wèi)生安全管理制度”、“信息上報制度”和“學(xué)校食物中毒應(yīng)急處理預(yù)案”等管理制度，健全了營養(yǎng)餐留樣、班主任領(lǐng)取和學(xué)生用餐三類臺賬，規(guī)范了營養(yǎng)餐操作、加工、分發(fā)食用流程。
每周對營養(yǎng)餐工程的管理制度落實情況、食品衛(wèi)生監(jiān)管情況和學(xué)生的領(lǐng)取使用情況開展自查，并對存在的問題做到了及時整改。
四、廣泛宣傳，營造氛圍。
實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計劃，是黨和政府體恤民情、關(guān)心學(xué)生身心健康的具體體現(xiàn)，是典型的親民、愛民、惠民工程，為把黨的這一項惠民政策落到實處，學(xué)校通過召開教師會、家長會、班會、致家長的一封信、黑板報等途徑，廣泛深入宣傳實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意義、政策和做法。使學(xué)生、家長和社會了解并爭取得到他們的支持。充分利用各種宣傳教育形式，向?qū)W生普及營養(yǎng)科學(xué)知識，培養(yǎng)科學(xué)的營養(yǎng)觀念和飲食習(xí)慣。
五、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作。
1、學(xué)生營養(yǎng)計劃食品由上級統(tǒng)一招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送。實行的是供應(yīng)商定時定量定期配送，專人專車專程送達學(xué)校，我們按照相關(guān)規(guī)定向供貨商查驗、索要、留存供貨商的相關(guān)許可證、產(chǎn)品合格證明、資質(zhì)證明。學(xué)校安排專人負責(zé)食品驗收工作，建立了詳實的食品入庫臺賬，有驗收記錄，并注明了名稱、數(shù)量，確保學(xué)生營養(yǎng)餐在規(guī)定的保質(zhì)期內(nèi)。
2、嚴(yán)格入庫程序。每次在配送的食品進庫時，都認真清點、仔細檢查、細心核對、準(zhǔn)確登記，嚴(yán)格檢查生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和外包裝等，索要質(zhì)檢報告單，雙方辦事人簽字，學(xué)校專人專賬管理，防止過期、霉變和其他不安全因素的發(fā)生。所有交接手續(xù)規(guī)范，誰接手誰簽字誰負責(zé)。
3、存儲規(guī)范安全。我校設(shè)置有專用儲藏室，專人負責(zé)，每天定時向加工人員發(fā)放營養(yǎng)餐，閑雜人員不許接近庫房和加工場所。保管人員能夠認真負責(zé)地做好保管工作，并建有規(guī)范的臺帳記錄。營養(yǎng)改善計劃保管能嚴(yán)格執(zhí)行食品管理辦法中的有關(guān)規(guī)定，營養(yǎng)食品存放離地面15cm，離墻10cm，在有防潮設(shè)備的架體上存放，儲藏干凈衛(wèi)生，通風(fēng)透氣，能夠定期開啟空調(diào)，室溫控制穩(wěn)定，防止了食品霉變。防盜、防鼠、防塵設(shè)施到位。有計劃有次序地發(fā)放食品，防止積壓、變質(zhì)現(xiàn)象發(fā)生。做到了先入庫的先出庫，后入庫的后出庫，并做留樣記錄，詳細記錄了留樣食品的名稱、留樣量、留樣時間，留樣每份保存48小時以上備檢。
4、嚴(yán)格實行加工檢查制度。加工人員身體健康，做到了穿工作服持證操作，個人衛(wèi)生習(xí)慣良好，并按時對炊具進行清洗和消毒。
5、嚴(yán)格實施加工規(guī)程。加工操作規(guī)范，細節(jié)符合要求，未出現(xiàn)不熟、不熱或過熱等現(xiàn)象。雞蛋加工前用淡鹽水沖洗，做到了煮熟煮透，雞蛋加工過程人不離場，每天將一個熟雞蛋放進留樣盒存48小時。
6、營養(yǎng)餐的發(fā)放嚴(yán)格遵守規(guī)程。每天早8：00開始加工，班主任于第一節(jié)課后領(lǐng)取，分發(fā)給學(xué)生食用，學(xué)生每天食用時，老師指導(dǎo)學(xué)生做到：一看、二摸、三嗅、四嘗，培養(yǎng)了學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
在食用期間，實行班主任跟餐，分管領(lǐng)導(dǎo)巡視制度。對不適宜使用營養(yǎng)餐的學(xué)生及時上報，并采取有效措施做妥善處理。落實好營養(yǎng)餐衛(wèi)生監(jiān)督機制，防止發(fā)生食品中毒事故，讓學(xué)生放心使用營養(yǎng)餐。
7、食用后的殘渣、奶盒等廢棄物實行統(tǒng)一回收存放，于當(dāng)天下午放學(xué)后集中處理，并做好殘渣處理記錄。
六、存在問題。
盡管學(xué)校每天按時為學(xué)生提供合格的營養(yǎng)餐，但仍有個別學(xué)生在一些商店、攤點購買小食品，安全隱患責(zé)任難以分清。
七、改進措施。
1、強化安全監(jiān)管，禁止學(xué)生購買小食品，加大營養(yǎng)餐的宣傳力度，利用班隊會對學(xué)生進行食品質(zhì)量安全、營養(yǎng)知識教育，積極指導(dǎo)學(xué)生科學(xué)地食用早餐。
2、完善營養(yǎng)餐改善計劃實施工作的各項規(guī)章制度，規(guī)范供餐流程。
3、定期組織從業(yè)人員參加食品安全管理培訓(xùn)，強化管理，更好的落實營養(yǎng)餐改善計劃。
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義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
為推動各地進一步做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)實施工作，確保營養(yǎng)改善計劃食品安全和資金安全，根據(jù)《教育督導(dǎo)條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔〕54號，以下簡稱“實施意見”)文件精神，在有關(guān)省份自查和對全國營養(yǎng)改善計劃工作月報、食堂建設(shè)月報數(shù)據(jù)核查的基礎(chǔ)上，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織由國家督學(xué)、有關(guān)專家，以及全國人大代表、民主黨派人士等組成的9個督導(dǎo)組，于20xx年6月23日至7月3日對河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個省(區(qū)、市)營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了專項督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問題導(dǎo)向，隨機抽查了36個連片特困縣的144所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點)，重點檢查營養(yǎng)膳食補助落實、學(xué)校供餐、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開公示和學(xué)生營養(yǎng)教育等6個方面19項內(nèi)容。有關(guān)情況如下：
一、營養(yǎng)改善計劃落實情況。
營養(yǎng)改善計劃實施3年多來，在中央有關(guān)部門、試點地區(qū)和社會力量的共同努力下，取得了顯著成效，全國超過1/3的縣實施營養(yǎng)改善計劃，超過1/4的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生享受營養(yǎng)改善計劃補助政策，實施規(guī)模位居世界第3。
(一)連片特困地區(qū)實現(xiàn)全覆蓋。截至20xx年4月底，連片特困地區(qū)699個縣(包括兵團19個團場)全部開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃國家試點工作，9.14萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校全部納入實施范圍，2132.12萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全部享受營養(yǎng)膳食補助，真正體現(xiàn)了“雪中送炭”。
(二)地方試點受益學(xué)生突破千萬。截至20xx年4月底，全國共有23個省(區(qū)、市)的656個縣開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃地方試點工作，惠及4.24萬所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校、1074.34萬名學(xué)生。營養(yǎng)改善計劃國家試點和地方試點覆蓋學(xué)校總數(shù)達到13.38萬所，覆蓋學(xué)生總數(shù)達到3206.46萬人，貴州、云南、西藏、陜西、甘肅等地實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋，四川67個民族待遇縣實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。
(三)完成學(xué)校食堂建設(shè)項目近6.5萬個。20xx年以來，試點地區(qū)完成64828所學(xué)校的食堂建設(shè)項目，新建、改造面積達2378.21萬平方米，實行食堂供餐的學(xué)校比例提高到65.98%。其中，國家試點縣食堂供餐學(xué)校比例達67.04%，比20xx年初提高13.54個百分點，農(nóng)村學(xué)校就餐條件明顯改善。
二、各地主要做法和成效。
國務(wù)院辦公廳實施意見和中央有關(guān)部門制定的實施細則、專項資金管理、食堂建設(shè)和管理、食品供應(yīng)和餐飲服務(wù)安全監(jiān)管、營養(yǎng)健康監(jiān)測評估、實名制管理、信息公開公示、應(yīng)急事件處理等政策文件，明確了地方各級人民政府、試點學(xué)校以及供餐單位的職責(zé)。從督導(dǎo)情況看，各地按照要求，扎實做好“規(guī)定動作”，摸索創(chuàng)新“自選動作”，國家的各項政策正在得到落實，營養(yǎng)改善計劃實施工作正在向規(guī)范運行階段邁進。
(一)加強食堂建設(shè)，就餐環(huán)境得到明顯改善。為更加有效地實施營養(yǎng)改善計劃，20xx年以來，中央財政累計安排近300億元補助資金，支持試點地區(qū)69166所學(xué)校改善就餐條件，規(guī)劃新建、改造學(xué)校食堂面積2603.33萬平方米。各地按照要求統(tǒng)籌編制規(guī)劃，嚴(yán)格項目管理，著力加快建設(shè)進度。
一是科學(xué)合理制定食堂建設(shè)方案。廣西、重慶等地制定營養(yǎng)改善計劃學(xué)校食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校食堂(伙房)規(guī)劃選址、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等提出指導(dǎo)意見，確保新建食堂符合餐飲服務(wù)許可要求。安徽繪制統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)校食堂功能區(qū)布局平面圖，為項目縣、校食堂規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)提供參考依據(jù)，有效加快食堂建設(shè)方案審批進度，縮短前期工作周期。河北保定各項目縣、河南淮濱等地從實際從發(fā)，根據(jù)學(xué)校規(guī)模大小等情況，統(tǒng)一制定若干套食堂建設(shè)方案供各校選用，推進食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
二是加大投入落實食堂建設(shè)資金。湖南、廣西、云南、陜西、青海、新疆等地省級財政“拿大頭”，足額落實食堂建設(shè)資金;內(nèi)蒙古、遼寧、安徽、江西、湖南、湖北、四川、甘肅、青海等地沿用校安工程好的做法，開辟綠色通道，減免建設(shè)收費，降低工程建設(shè)成本。
三是多措并舉加快食堂建設(shè)進度。河北、湖南建立學(xué)校食堂建設(shè)項目倒排工期制度，廣西實行領(lǐng)導(dǎo)掛點負責(zé)制度，做到“人盯項目，項目落實到人”，督促加快食堂建設(shè)進度。貴州將食堂建設(shè)項目納入教育突破工程爭比進位綜合排名，對排名后十位的縣致函黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要求督辦。甘肅將教育建設(shè)項目納入市縣政府年度重點工作計劃，按月調(diào)度、按季督查、年終量化考核、兌現(xiàn)獎懲，有效推進食堂建設(shè)項目。
四是多方合力共同改善食堂設(shè)施。中央財政專門安排食堂設(shè)備采購資金23.12億元，目前已完成購置投資19.74億元。湖北團省委、省青基會開展“希望廚房”走進貧困山區(qū)行動，建設(shè)1674個“希望廚房”。陜西商洛市20xx年實施“愛心廚房”建設(shè)項目107個，配發(fā)設(shè)備1512件，有效改善試點學(xué)校廚房設(shè)施和衛(wèi)生面貌。廣西上林縣兼顧資金投入和使用效益，為村小及教學(xué)點配備66臺“移動廚房”。
截至20xx年4月底，試點地區(qū)食堂建設(shè)項目學(xué)校已開工67731所，占規(guī)劃數(shù)的97.93%。其中，在建2903所，完工64828所。開工面積達2530.09萬平方米，占規(guī)劃數(shù)的97.19%。其中，在建151.88萬平方米，完工2378.21萬平方米。重慶、貴州、甘肅、青海等地學(xué)校食堂建設(shè)項目已全部完工，山東、安徽、湖北、湖南、廣西、四川、西藏、陜西、寧夏等地學(xué)校食堂項目完工率超過95%。
(二)嚴(yán)格規(guī)范管理，“兩個安全”得到有效保障。營養(yǎng)改善計劃實施以來，各地按照要求，建立健全規(guī)章制度，層層建設(shè)責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范管理，將確保食品和資金“兩個安全”作為計劃實施的重中之重。
一是普遍實行原材料“四統(tǒng)一”制度。各地普遍落實糧油等大宗原材料政府統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送的“四統(tǒng)一”制度，全面實現(xiàn)政府集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，有效降低采購成本，確保原材料質(zhì)量。貴州鼓勵各縣實行全部原材料“四統(tǒng)一”采購，只允許少部分鮮活產(chǎn)品、零星原材料由學(xué)校自行采購。安徽12個試點縣課間餐食品全部采用招標(biāo)采購方式確定供餐企業(yè)，普遍采用由質(zhì)檢部門出具檢驗單、工商部門核發(fā)出庫單、物流公司出具保證單、接收學(xué)校出具驗收單“四單制”管理模式。廣西部分市縣探索成立由社區(qū)代表、家長代表、教師代表、學(xué)生代表組成的“清算小組”，負責(zé)食品采購、登記、驗收等工作。青海互助縣制定學(xué)校食堂大宗食品原料定價辦法，每兩周對大宗物品隨行就市進行定價，確保價格公開公正。
二是積極探索安全高效食品配送方式。重慶彭水縣引入高校后勤集團，組建專門服務(wù)公司，統(tǒng)一負責(zé)全縣農(nóng)村學(xué)校食堂經(jīng)營管理。江西興國縣為學(xué)生營養(yǎng)餐食材加工配送服務(wù)中標(biāo)企業(yè)提供低價租賃土地，幫助企業(yè)建設(shè)營養(yǎng)餐原材料種植、養(yǎng)殖基地和現(xiàn)代化流水生產(chǎn)加工廠房，實現(xiàn)食材生產(chǎn)、加工、配送“一條龍”服務(wù)，既保障了營養(yǎng)餐食品安全，又依托種養(yǎng)基地帶動農(nóng)戶增收。陜西寶雞市建成6個學(xué)生營養(yǎng)餐配送中心，為17000余名學(xué)生集中配送營養(yǎng)餐。
三是大力推進食堂管理標(biāo)準(zhǔn)化精細化。河南實行中小學(xué)校食堂等級量化評分，廣西南寧開展?fàn)I養(yǎng)改善計劃合格學(xué)校考評。吉林建設(shè)“陽光廚房”，在學(xué)校食堂安裝監(jiān)控設(shè)備和專用軟件，對原料配送及食堂操作等各環(huán)節(jié)進行全方面監(jiān)控。安徽省規(guī)定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須提前用餐“試吃”。湖北羅田縣實行食譜、配送、標(biāo)準(zhǔn)、餐數(shù)、管理“五統(tǒng)一”，印制用餐簽名冊、留樣記錄等“三冊十表”，有效提升學(xué)校食堂保障、管理和服務(wù)水平。青海樂都區(qū)制作學(xué)校食堂餐廚垃圾流向表設(shè)計新穎，規(guī)范餐廚廢棄物處置，杜絕食品安全隱患。
四是落實“校財局管”規(guī)范資金管理。各地嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，普遍實行“校財局管”和受益學(xué)生實名管理制度。在此基礎(chǔ)上，貴州等地還利用學(xué)籍系統(tǒng)進行實名制管理，湖北紅安縣對營養(yǎng)餐實行單獨分科建賬，貴州西秀區(qū)協(xié)調(diào)人民銀行為各校設(shè)立食堂專用賬戶，湖北房縣實行“專人專賬，專款專用，一周一匯總、一周一公示”制度，安徽壽縣經(jīng)費管理實行“日記、周核、月結(jié)”制度，保障資金安全。
從督導(dǎo)情況看，各地營養(yǎng)改善計劃食品安全態(tài)勢總體良好，專項資金的管理比較規(guī)范。計劃實施以來，全國沒有發(fā)生一起大的食品安全和資金安全事故，偶發(fā)的小事故均得到及時妥善處置。
(三)做加法添營養(yǎng)，“計劃”內(nèi)涵得到不斷豐富。營養(yǎng)改善計劃的實施，改變了農(nóng)村學(xué)生“一日兩餐”“咸菜拌飯”“冷飯冷菜”等狀況，讓貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生吃得飽、吃得安全的目標(biāo)基本實現(xiàn)。不少地方在此基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極探索，采取提標(biāo)擴面、食育結(jié)合等方式做加法添營養(yǎng)，營養(yǎng)改善計劃的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展。
一是提高膳食補助標(biāo)準(zhǔn)。浙江、福建營養(yǎng)膳食補助標(biāo)準(zhǔn)達到每生每天5元，寧夏將標(biāo)準(zhǔn)提高到在校期間每生每天4.6元。重慶、四川在營養(yǎng)膳食補助外，學(xué)生家長也承擔(dān)部分費用，使?fàn)I養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)4+x，優(yōu)化了膳食結(jié)構(gòu)，其中四川昭化區(qū)每年投入近500萬元，為全區(qū)1.2萬農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生每周提供兩頓免費肉食。
二是適度開展勤工儉學(xué)。云南省要求有條件的地方，對長期保留的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校按照小學(xué)不少于5畝、初中不少于10畝地配備勤工儉學(xué)基地。20xx年，全省共有6602所學(xué)校開展勤工儉學(xué)，勤工儉學(xué)基地達到8256個，面積7.35萬畝，純收入達到3.45億元。湖北竹溪縣人民政府為學(xué)校租賃蔬菜基地600余畝，全縣學(xué)校蔬菜自產(chǎn)率達到70%，緩解供餐運營成本壓力。山西繁峙縣、黑龍江龍江縣、湖北羅田縣部分學(xué)校充分利用校園空地種植蔬菜，既為學(xué)校食堂補充提供免費、新鮮、綠色的原材料，又使其成為學(xué)生實踐教育的基地，培養(yǎng)愛勞動的良好習(xí)慣。
三是探索進行“食育”教育。重慶彭水縣組織學(xué)生自主用餐，由教師指導(dǎo)小學(xué)高年級學(xué)生輪流參與取餐、分餐，既節(jié)約成本，又鍛煉學(xué)生團隊精神和自主管理能力。內(nèi)蒙古先后舉辦兩期健康教育教師培訓(xùn)班，在國家試點旗縣學(xué)校全面開設(shè)健康教育課程。安徽金寨縣結(jié)合大別山區(qū)飲食習(xí)慣，聘請營養(yǎng)健康專家，編印《青少年食育教育讀本》，納入學(xué)校教學(xué)計劃，確保營養(yǎng)健康教育普及到每一位學(xué)生。
四是提升營養(yǎng)干預(yù)水平。重慶市為中小學(xué)配備1000余名公共營養(yǎng)師，充分發(fā)揮公共營養(yǎng)師的作用，靈活運用推薦食譜，努力為學(xué)生提供科學(xué)、營養(yǎng)的.食物。江西贛縣統(tǒng)一制定食物搭配菜譜，并且進行量化要求，食堂根據(jù)時令食材的不同，確定每天食譜。湖北保康縣結(jié)合保康飲食習(xí)慣，制定學(xué)生合理膳食指導(dǎo)食譜，組織開展“最佳一周食譜”評選活動。四川廣元結(jié)合本土實際和季節(jié)性特點，利用廣元黑木耳、香菇、核桃、蕎麥等特產(chǎn)研制綠色、營養(yǎng)食譜，分片制定春夏秋冬每季2套配餐方案，并根據(jù)學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整食譜。
督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，有的地區(qū)對營養(yǎng)改善計劃的政策要求理解比較全面、準(zhǔn)確，統(tǒng)籌安排營養(yǎng)膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會捐助等，共同做好“加法”，有效提高了營養(yǎng)餐膳食質(zhì)量;有的地方探索將營養(yǎng)餐作為學(xué)生素質(zhì)教育的一個部分，與膳食營養(yǎng)知識、飲食觀念、地方飲食文化、團隊精神和動手能力培養(yǎng)等相結(jié)合，初步形成“食育”文化。
(四)接受四個“監(jiān)督”，社會關(guān)切得到積極回應(yīng)。實施意見明確要求將營養(yǎng)改善計劃打造為陽光工程。20xx年，全國政協(xié)副主席李海峰率團對營養(yǎng)改善計劃貫徹實施情況進行了視察。近兩年，全國人大代表、政協(xié)委員提出建議提案22份。截至目前，全國學(xué)生營養(yǎng)辦主動公開展播434個國家試點縣工作情況視頻，展示152所農(nóng)村中小學(xué)校營養(yǎng)餐配餐案例。各地也按照要求，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制，接受四個“監(jiān)督”。
一是主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督。安徽建立人大政協(xié)委員隨機抽查等工作督查機制。20xx年，貴州邀請各市(州)省人大代表、政協(xié)委員等對全省營養(yǎng)改善計劃進行專題調(diào)研，陜西商洛市人大將營養(yǎng)改善計劃實施情況作為代表建議重點督辦工作。江西會昌縣每年均邀請縣人大代表對試點學(xué)校進行檢查，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。
二是主動接受行政監(jiān)督。四川、貴州、陜西、寧夏等地將營養(yǎng)改善計劃列入全省重大民生工程，對市縣政府進行目標(biāo)考核。各省學(xué)生營養(yǎng)辦均每年組織成員單位進行專項督查，湖南、安徽還分別組織人員開展暗訪，根據(jù)暗訪情況進行通報并責(zé)令限期整改。貴州省教育廳已先后對19個縣進行專項審計。20xx年，江西、湖北兩地審計部門分別對本省營養(yǎng)改善計劃專項資金管理使用情況進行專項審計，審計情況總體良好。
三是主動接受社會監(jiān)督。四川儀隴、古藺、蒼溪，貴州鎮(zhèn)寧、務(wù)川、桐梓、惠水、普定，云南鳳慶、馬關(guān)、鎮(zhèn)康、賓川，陜西商南、扶風(fēng)、洛南，寧夏同心、涇源、彭陽、隆德、原州等20個縣近1800所學(xué)校參與陽光校餐試點工作，每個上學(xué)日通過陽光校餐網(wǎng)公開學(xué)生就餐、帶量食譜、原料價格等信息，接受網(wǎng)民監(jiān)督。陜西寶雞市、江西贛縣等地通過舉辦“學(xué)校食堂開放日”、“家長開放日”等活動，邀請家長觀摩學(xué)生營養(yǎng)餐分發(fā)、用餐全過程，提出合理化意見和建議。湖北鶴峰縣全縣所有農(nóng)村中小學(xué)開通微博，按時公示每頓營養(yǎng)午餐，學(xué)生就餐情況、食堂工作人員著裝及操作情況、食堂清潔衛(wèi)生情況等盡收“眼”底，真正做到公開、透明、安全。
四是主動接受輿論監(jiān)督。各地利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等各種媒介，加強對營養(yǎng)改善計劃實施各層次、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，打造全方位的監(jiān)督體系。廣西每個學(xué)期都召開新聞通氣會，及時向新聞媒體和社會各界通報試點縣營養(yǎng)改善計劃的具體實施情況，正面引導(dǎo)社會輿論，取得社會各界的支持和理解。四川通過《陽光政務(wù)》熱線欄目，現(xiàn)場督辦群眾熱線問題。湖南學(xué)生營養(yǎng)辦20xx年接待群眾來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)咨詢53人次，做到了來信必復(fù)、來訪必接、來電必回、網(wǎng)上必答，及時釋疑并宣傳政策，暢通監(jiān)管信息渠道。安徽營養(yǎng)改善計劃實施工作先后被安徽電視臺報道28次、被平面媒體報道50余次，不僅廣泛宣傳政策意義，及時回應(yīng)社會關(guān)切，還提高了工作透明度。
此次實地檢查的各中小學(xué)校都按照要求設(shè)立學(xué)生營養(yǎng)餐公示欄，公布用餐學(xué)生名單、供餐內(nèi)容、菜譜和飯菜價格等信息，接受學(xué)生、家長、教師、膳食管理委員會的監(jiān)督。
(五)建立長效機制，地方責(zé)任得到逐步落實。在經(jīng)歷艱難起步和穩(wěn)步推進兩個階段之后，各地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，總結(jié)試點經(jīng)驗，積極探索建立長效機制，保障營養(yǎng)改善計劃長期穩(wěn)定、規(guī)范運行。
一是健全各項工作制度。各地都比照成立營養(yǎng)改善計劃領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定專項資金管理、食品安全保障等管理制度，實行主任辦公室、雙月通報、工作調(diào)度、分片包干等工作措施，建立了目標(biāo)責(zé)任制。安徽逐步建立和形成“縱向上由省級政府統(tǒng)籌、市級政府協(xié)調(diào)、縣級政府實施、試點學(xué)校執(zhí)行，橫向上由教育部門牽頭負責(zé)、各有關(guān)職能部門積極配合”的長效工作機制。重慶建立食堂管理人員市、縣、校“三級培訓(xùn)機制”和市、縣、校、室“四級督查機制”，保障營養(yǎng)改善計劃有序推進、有效實施。
二是組建專門工作隊伍。四川發(fā)文要求市縣建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃長效保障機制，落實工作機構(gòu)、人員編制，確保營養(yǎng)改善計劃工作有機構(gòu)負責(zé)、有經(jīng)費保障、有人員推動。截至20xx年底，四川有42個縣(市、區(qū))正式批復(fù)設(shè)立營養(yǎng)辦，落實工作人員150余名。陜西延安市、安康市教育局常設(shè)營養(yǎng)科并落實人員編制，33個縣(區(qū))設(shè)立單獨的營養(yǎng)辦。江西興國縣、寧都縣、廣西恭城縣、甘肅康樂縣等地成立獨立建制的學(xué)生營養(yǎng)辦，核定人員編制。
三是落實食堂工作人員工資。貴州每年投入6億多元，為供餐學(xué)校配備4萬余名食堂工作人員，并將其工資、保險待遇納入縣級財政預(yù)算。云南各試點縣每年投入資金共2.7億元，為供餐學(xué)校購買服務(wù)性崗位25000多個。四川66個縣(市、區(qū))落實食堂工作人員1.9萬余人。廣西隆安、融安等10個市(縣)，以及山西繁峙、安徽利辛、阜南、河南固始、湖北恩施、陜西嵐皋等地也將食堂工作人員工資納入縣級財政保障。甘肅安定區(qū)為100人以下中小學(xué)校爭取公益性崗位，每人每月補助1180元，解決較小規(guī)模食堂工作人員緊缺的困難。
四是建立食堂運行經(jīng)費保障機制。重慶將14個試點區(qū)縣學(xué)校食堂運行經(jīng)費納入市級預(yù)算，按照生均每年80元的標(biāo)準(zhǔn)對實施范圍內(nèi)各學(xué)校進行補助，-20xx年，市級財政解決食堂運行經(jīng)費1.39億元。寧夏安排營養(yǎng)改善計劃實施學(xué)校公用經(jīng)費補助資金1618萬元，為試點學(xué)校提高生均公用經(jīng)費60元，減輕因?qū)W校食堂水、電、煤等開支增加造成的學(xué)校公用經(jīng)費壓力。寧夏還設(shè)立營養(yǎng)改善計劃陪餐教師補助專項資金，惠及1.1萬名教師，陪餐教師與學(xué)生統(tǒng)一用餐，既解決為學(xué)生分餐教師的就餐問題，又加強對學(xué)校午餐質(zhì)量與安全的監(jiān)管。
從全國來看，部分地區(qū)堅持試點先行，點面結(jié)合，克服底子薄基礎(chǔ)差等客觀困難，鼓勵市縣穩(wěn)妥創(chuàng)新，積極推廣成功經(jīng)驗，落實地方責(zé)任，較好的解決了專職工作隊伍、食堂工作人員工資和食堂運行經(jīng)費等突出問題，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
三、存在的主要問題。
營養(yǎng)改善計劃是一個從農(nóng)田到餐桌，關(guān)系學(xué)生營養(yǎng)健康和生命安全的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜，又是從最貧困地區(qū)起步，基礎(chǔ)條件比較薄弱，管理能力相對較低，對照國家營養(yǎng)改善計劃系列政策要求和廣大學(xué)生的熱切期盼，還面臨著一些需要研究解決的困難和問題。
(一)“兩個安全”仍存隱患。一是少數(shù)地方?jīng)]有嚴(yán)格落實招標(biāo)采購要求。督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)個別試點縣大宗原輔材料未實行集中采購。二是部分學(xué)校食堂管理不夠規(guī)范。各地都存在小規(guī)模學(xué)校食堂未達到餐飲服務(wù)許可要求問題。有的學(xué)校負責(zé)人陪餐、樣品留樣、衛(wèi)生消毒、原輔材料存放等要求落實不到位，個別試點學(xué)校存在采購的蔬菜發(fā)生霉變問題。三是一些地方未實行營養(yǎng)餐資金專賬核算，少數(shù)學(xué)校食堂財務(wù)人員使用個人賬戶進行資金管理，個別地方在審計中發(fā)現(xiàn)學(xué)校存在擠占挪用、虛報套取專款的問題。四是不少地方未按要求使用實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)核報受益學(xué)生數(shù)，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性缺乏保障，個別學(xué)校存在虛報受益學(xué)生人數(shù)問題。
(二)供餐模式轉(zhuǎn)變較慢。一是少數(shù)地區(qū)學(xué)校食堂建設(shè)進度比較緩慢。二是部分地區(qū)完工學(xué)校食堂未及時交付使用。截至20xx年4月底，全國已完工食堂建設(shè)項目的學(xué)校達到64828所，已交付使用的學(xué)校為58018所，還有6810所學(xué)校食堂因竣工驗收手續(xù)、廚房設(shè)施配備等原因未投入使用。
(三)食堂運轉(zhuǎn)壓力較大。一是學(xué)校食堂人員工資缺乏長效保障。未多數(shù)試點縣未按要求將食堂工作人員待遇納入財政預(yù)算，普遍存在食堂工作人員工資擠占學(xué)校公用經(jīng)費，以及食堂工作人員工資待遇低、人員流動率高、業(yè)務(wù)培訓(xùn)少、素質(zhì)難以保證等現(xiàn)象。二是教師工作負擔(dān)較重。各地普遍存在教師除組織學(xué)生用餐外，還兼職食堂工作，從事食品采購、驗收、出入庫、登記造冊、幫廚乃至炊事員工作的情況。
(四)政策理解存在偏差。一是部分地區(qū)存在“擠出效應(yīng)”。有的地方、學(xué)校和學(xué)生家長將營養(yǎng)膳食補助片面理解為免費午餐，有些地方自試點以來，所有費用由政府負擔(dān)，家長原來的伙食費支出完全退出，影響改善學(xué)生營養(yǎng)健康的效果。二是有的地方期待中央“包打天下”。面對在縣城就讀農(nóng)村家庭學(xué)生、農(nóng)村小學(xué)附屬學(xué)前班幼兒、省貧縣農(nóng)村學(xué)生未納入國家試點膳食補助范圍等問題，期待中央一步到位擴大國家試點范圍，沒有充分發(fā)揮積極性、主動性。三是只管吃飽不注重營養(yǎng)健康。部分學(xué)校缺乏專業(yè)營養(yǎng)指導(dǎo)，食堂工作人員對營養(yǎng)配餐知識了解較少，膳食搭配不科學(xué)、不營養(yǎng)。有的學(xué)校課間加餐內(nèi)容單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，存在采購不健康食品等問題。多數(shù)學(xué)校未將營養(yǎng)餐和學(xué)生營養(yǎng)健康教育有機結(jié)合。
四、督導(dǎo)建議。
(一)牢固樹立紅線思維確保“兩個安全”。各省要組織開展新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，督促試點縣對原材料采購、食品配送、食材加工、學(xué)生用餐等各環(huán)節(jié)食品安全進行全程監(jiān)管，落實大宗原材料“四統(tǒng)一”政府采購要求，嚴(yán)格執(zhí)行供餐“黑名單”制，進一步提升營養(yǎng)餐食品安全水平。要加強實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)的使用管理，嚴(yán)格審核各試點縣報送的受益學(xué)生人數(shù)。要指導(dǎo)試點縣規(guī)范學(xué)校食堂財務(wù)管理，堅持透明操作，定期開展專項審計。
(二)提高學(xué)校食堂供餐比例。各省要加大工作力度，推動試點縣加快學(xué)校食堂建設(shè)進度，抓緊辦理已完工學(xué)校食堂竣工驗收手續(xù)，及時配備廚房設(shè)施并申辦餐飲服務(wù)許可證，確保建一個成一個，成一個用一個，進一步提高學(xué)校食堂供餐比例。要制定具體可操作的實施辦法，鼓勵和支持社會團體、企業(yè)、個人參與營養(yǎng)改善計劃實施工作，積極爭取免費午餐和廚房設(shè)施設(shè)備捐助等學(xué)生營養(yǎng)改善公益項目。
(三)切實落實地方主體責(zé)任。各省要強化監(jiān)督檢查，督促各試點縣足額配備學(xué)校食堂工作人員，并將人員工資待遇納入地方財政預(yù)算。要穩(wěn)妥推進地方試點，確保新試點縣具備供餐條件、落實工作人員和經(jīng)費、配齊食堂供餐人員，鼓勵將有需要的試點縣將小學(xué)食堂餐廳及廚房設(shè)施設(shè)備向附設(shè)學(xué)前班、幼兒園開放，引導(dǎo)有條件的試點縣將在縣城就讀的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生納入覆蓋范圍。及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，支持試點縣探索政府購買公益性崗位、建設(shè)配餐中心、引入大學(xué)后勤集團等途徑，解決用工和管理難題。
(四)準(zhǔn)確理解和落實有關(guān)政策。各省要全面、準(zhǔn)確宣傳營養(yǎng)改善計劃政策要求，引導(dǎo)各試點縣統(tǒng)籌膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會捐助等，做加法添營養(yǎng)，防止出現(xiàn)擠出效應(yīng)。要加強營養(yǎng)配餐指導(dǎo)，充分利用“學(xué)生電子營養(yǎng)師系統(tǒng)”、“農(nóng)村學(xué)生膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊”等工具，指導(dǎo)試點縣結(jié)合當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)和飲食文化，制定營養(yǎng)均衡、種類豐富的食譜。要探索開展公共營養(yǎng)師培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵有條件的試點縣為學(xué)校配備專兼職營養(yǎng)師，總結(jié)推廣試點縣營養(yǎng)健康教育成功經(jīng)驗。
義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
為進一步提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃(以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”)管理和實施水平，確保營養(yǎng)改善計劃邁進規(guī)范運行新階段，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在有關(guān)省份自查的基礎(chǔ)上，組織由國家督學(xué)、政協(xié)委員、有關(guān)專家等組成的9個督導(dǎo)組，于20xx年5月30日至6月5日對河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個省(自治區(qū)、直轄市)營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了專項督導(dǎo)。此次督導(dǎo)突出問題導(dǎo)向，抽查了36個試點縣的143所農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校，重點檢查各地區(qū)營養(yǎng)改善計劃試點工作開展、供餐管理、食堂建設(shè)、資金使用管理、信息公開公示和學(xué)生營養(yǎng)宣傳教育等6個方面23項內(nèi)容。有關(guān)情況如下：
一、營養(yǎng)改善計劃進展情況。
營養(yǎng)改善計劃實施4年多來，在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在中央有關(guān)部門、試點地區(qū)和社會力量的共同努力下，各項工作有序推進，實施成效日益顯著。
(一)實施范圍不斷擴大。截至20xx年4月底，全國共1502個縣開展了營養(yǎng)改善計劃試點工作。其中699個國家試點縣實現(xiàn)了農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全覆蓋;803個縣開展了地方試點工作，比同期增加了147個縣，增長了22.6%。
實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的學(xué)校達到13.7萬所。其中，國家試點8.8萬所，實施比例達到100%;地方試點4.9萬所，比20同期增長了3%。全國受益學(xué)生達到3354萬人。其中，國家試點受益學(xué)生2101萬人，地方試點受益學(xué)生1253萬人。
(二)學(xué)校食堂建設(shè)任務(wù)基本完成。全國累計開工建設(shè)學(xué)生食堂面積2567萬平方米，占批復(fù)建設(shè)面積數(shù)的98.6%。已竣工2537萬平方米，占批復(fù)面積數(shù)的97.5%，高于年同期6個百分點。
(三)學(xué)校食堂供餐比例逐步提高。全國實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的13.7萬所學(xué)校中，實行學(xué)校食堂供餐的比例為72.3%。其中，國家試點縣學(xué)校實行食堂供餐的比例為73.9%，比2015年同期增長6.9個百分點。
二、各地主要做法和成效。
各地認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)〔〕54號)等文件要求，堅持以食品安全和資金安全為重點，規(guī)范制度建設(shè)，強化細節(jié)管理，努力探索營養(yǎng)改善計劃的新機制，穩(wěn)步推進營養(yǎng)改善計劃順利實施。
(一)健全制度機制，積極落實地方責(zé)任。各地黨委、政府高度重視學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，認真貫徹執(zhí)行國家的決策部署，各部門各司其職、齊抓共管，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。
1.明確工作責(zé)任，推進計劃實施。重慶將學(xué)生營養(yǎng)改善計劃納入2015年“25件民生實事”予以大力推進。廣西圍繞“強組織、建機制、重指導(dǎo)、抓管理、嚴(yán)督查”等工作重心實施營養(yǎng)改善計劃工作。安徽通過定制度、抓培訓(xùn)，促公開、抓督查，普遍實行“五長”責(zé)任制和“五組”責(zé)任制，逐步完善工作機制，切實履行主體責(zé)任，有力有序有效推進學(xué)生營養(yǎng)改善計劃試點工作。
2.積極籌措資金，擴大地方試點。各地按照“政府主導(dǎo)、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，落實地方試點所需經(jīng)費，穩(wěn)步推進地方試點各項工作，地方試點范圍進一步擴大。截至20xx年4月份，全國地方試點相比去年同期增加147個縣。兵團從2015年秋季開始，按照“同地域、同條件、同標(biāo)準(zhǔn)”的原則將兵團區(qū)內(nèi)初中班學(xué)生納入營養(yǎng)改善計劃實施范圍。黑龍江將營養(yǎng)改善計劃擴大到集中連片地區(qū)的縣鎮(zhèn)主城區(qū)義務(wù)教育學(xué)生。福建福安市、蕉城區(qū)、屏南縣、周寧縣等地安排農(nóng)村中小學(xué)寄宿學(xué)生在校期間免費就餐，長汀縣在免費營養(yǎng)午餐基礎(chǔ)上，對貧困鄉(xiāng)多名學(xué)生免費提供課間餐(即一杯奶、一個蛋、一個面包)，進一步改善貧困地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)狀況，取得良好社會效果。
3.完善規(guī)章制度，建立長效機制。甘肅印發(fā)《關(guān)于建立健全農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃長效保障機制的通知》，切實解決當(dāng)前營養(yǎng)改善計劃實施過程中面臨的諸多問題。福建印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施管理的通知》，要求各地加強食品安全管理、規(guī)范招標(biāo)采購和資金使用管理等工作。重慶印發(fā)了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃日常管理工作的通知》，對營養(yǎng)改善計劃公示欄、食堂細化管理、專項督導(dǎo)等做了明確規(guī)定，不斷提高營養(yǎng)改善計劃的規(guī)范化、精細化管理水平。
4.建立經(jīng)費保障機制，落實地方責(zé)任。廣西的隆安、融水等14個市(縣)，由縣級財政承擔(dān)試點學(xué)校食堂工作人員的工資，并保證所有試點學(xué)校實行食堂供餐。陜西大部分市縣都將臨聘炊事員工資和相關(guān)運行費用納入財政預(yù)算，西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎懲機制。四川翠屏區(qū)按照工勤人員與就餐學(xué)生人數(shù)1:80的比例配備學(xué)校食堂工勤人員。為就餐人數(shù)在100人以上的每所學(xué)校配備1名專職食品安全監(jiān)管員。福建連江縣將食堂聘用人員工資納入地方財政預(yù)算外，為小學(xué)一至三年級每15名寄宿生配1名保育員標(biāo)準(zhǔn)安排保育員經(jīng)費，確保寄宿制學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。山西和順縣政府通過政府購買服務(wù)方式，為中小學(xué)公開招聘炊事員等工勤人員300名,保證了營養(yǎng)改善資金的專款專用。青海互助縣在爭取項目資金修建、改建學(xué)校食堂的同時，積極申請縣級配套資金，解決炊事員工資待遇，在50人以上的學(xué)校全部實行學(xué)校食堂供餐。
(二)加大食堂建設(shè)力度，努力改善學(xué)校就餐環(huán)境。各地本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，統(tǒng)籌食堂建設(shè)編制規(guī)劃，突出工作重點，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格項目管理，加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐，學(xué)校供餐能力顯著提高，學(xué)生就餐條件明顯改善。
1.加快食堂建設(shè)進度。內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、青海、安徽、湖北、海南、福建等11個省份完成食堂建設(shè)項目。云南、西藏、陜西、寧夏、新疆、吉林、湖南、遼寧、山東等9個省份的食堂建設(shè)完工面積超過了批復(fù)面積的99%。安徽對食堂建設(shè)進度滯后的市縣下發(fā)《關(guān)于大力推進食堂供餐的督辦函》，督促試點縣加快食堂建設(shè)進度。陜西、福建等通過督促檢查、月通報、約談等方式，推動學(xué)校食堂加快建設(shè)進度并及時投入運行。西藏克服有效工期短的困難，建立食堂建設(shè)項目月報制，切實加快食堂建設(shè)進度。湖南建立學(xué)生食堂建設(shè)項目倒排工期制度，嚴(yán)格落實雙月報制度，嚴(yán)格規(guī)范項目調(diào)整審批程序。
2.改善食堂設(shè)備設(shè)施。廣東、四川等地推進學(xué)校食堂“明廚亮灶”工程建設(shè)，改善學(xué)生就餐條件。甘肅宕昌縣落實資金80萬元用于購置消毒柜828個、留樣柜207個、檔案柜41個。安徽太湖、霍邱等試點縣在“全面改薄”項目中安排專項資金，為供餐學(xué)校配備保溫餐車、保溫桶、冰柜等設(shè)備，進一步完善供餐條件。
(三)貫徹落實新《食品安全法》，扎實推進食品安全。各地按照全國學(xué)生營養(yǎng)辦《關(guān)于貫徹落實新食品安全法，進一步提升營養(yǎng)改善計劃食品安全保障水平的通知》要求，認真抓好落實，努力解決營養(yǎng)改善計劃中出現(xiàn)的食品安全問題，進一步提升營養(yǎng)改善計劃食品安全保障水平。
1.認真組織新《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各地認真貫徹落實新《食品安全法》要求，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。河北、廣西、四川、貴州、陜西、青海等地專門邀請食藥監(jiān)局的專家對新《食品安全法》和學(xué)校集體用餐食品安全防控及突發(fā)事件處理進行培訓(xùn)。云南對部分州(市)教育局給予資金補助，支持各地開展食品安全和衛(wèi)生防控培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)超過兩萬人次。陜西寶雞市精心編印《食品安全與營養(yǎng)計劃》宣傳手冊，印制36000余冊免費配發(fā)至各縣區(qū)和學(xué)校，增強了學(xué)生食品安全意識和健康飲食理念。
2.建立健全食品安全責(zé)任制度。貴州將食品安全工作納入《2015年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點》，與各市(州)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把好學(xué)校食堂“采購關(guān)、保管關(guān)、清洗關(guān)、加工關(guān)、消毒關(guān)、留樣關(guān)、用餐關(guān)、從業(yè)人員關(guān)、應(yīng)急關(guān)”等九道關(guān)口，強化學(xué)校食品安全管理，確保食品安全。陜西制定了《陜西省學(xué)校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，對食堂食品安全管理、食堂布局與設(shè)施、從業(yè)人員、食品采購、監(jiān)督管理等11個方面做了明確規(guī)定，加強學(xué)校食堂食品安全監(jiān)管工作，預(yù)防校園食品安全事故發(fā)生。
3.加強監(jiān)管的全程化、智能化。寧夏通過數(shù)字化系統(tǒng)，可以對各縣(區(qū))各學(xué)校基本信息、食堂建設(shè)、食譜制定、財務(wù)賬目和食材采購的數(shù)量、價格及食品留樣等進行實時、動態(tài)監(jiān)管。貴州思南縣為學(xué)校安裝了營養(yǎng)改善計劃管理電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，有效實現(xiàn)了對學(xué)校食堂從食材入庫到成品整個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了食品安全和資金安全。
4.進一步強化食品安全檢查。四川、貴州、湖南、青海、廣西、寧夏等分別于春、秋學(xué)期組織檢查組對各市(州)、縣進行學(xué)校安全交叉檢查，將學(xué)校食品安全管理工作作為重要內(nèi)容進行督導(dǎo)檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，督促及時整改，確保食品安全管理制度落到實處。山西2015年組織了3次專項檢查，及時掌握全省營養(yǎng)改善計劃工作實施情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促整改，并進一步改進工作機制，完善工作措施，規(guī)范管理。河南每年對試點縣進行兩次專項督導(dǎo)檢查，推進了工作開展。陜西渭南市利用60多天時間，對全市13個縣區(qū)114所學(xué)校的營養(yǎng)改善計劃實施工作進行了檢查，提出整改問題99條，下發(fā)整改通知書6份，有力推動了營養(yǎng)改善計劃的規(guī)范實施。
(四)落實長效機制，不斷豐富“計劃”內(nèi)涵。各地不斷強化政策落實，完善體制機制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高營養(yǎng)改善計劃的成效。
1.強化資金監(jiān)管抓安全。各地落實營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法，實行糧油面等大宗原材料“四統(tǒng)”(統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送)政府采購制度，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、專款專用，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。內(nèi)蒙古舉行“營養(yǎng)改善計劃試點學(xué)校財務(wù)人員及實名制信息系統(tǒng)培訓(xùn)班”，提升了營養(yǎng)改善計劃資金管理水平，強化了資金安全管理力度。重慶城口縣不斷規(guī)范財務(wù)管理，為各校建立食堂財務(wù)專賬平臺和網(wǎng)銀支付平臺，實現(xiàn)了財務(wù)統(tǒng)一管理，增加了專項資金管理的透明度，提高了資金使用效益，保證了資金安全。兵團、貴州等地每年對部分試點縣資金管理使用情況進行專項審計，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，化解資金安全風(fēng)險。
2.組織實名制系統(tǒng)培訓(xùn)抓規(guī)范。各地根據(jù)《關(guān)于做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報工作的通知》要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實，開展對省、市、縣三級數(shù)據(jù)填報人員的培訓(xùn)工作，真正做到不漏一縣、不漏一校，實現(xiàn)培訓(xùn)“全覆蓋”，保證了實名制系統(tǒng)填報工作的順利開展，最大限度的防止資金套取和冒領(lǐng)補助資金行為，促進營養(yǎng)改善計劃實施工作規(guī)范運行。
3.提高補助標(biāo)準(zhǔn)抓改善。從2015年春季學(xué)期起，海南瓊中黎族苗族自治縣將食堂供餐的學(xué)生膳食補助標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5元，浙江、福建將義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每生每餐5元。寧夏將膳食標(biāo)準(zhǔn)由每生每天4.6元提高到5.6元，使由“吃飽”向“吃好”轉(zhuǎn)變的目標(biāo)又邁進了一步。重慶、四川、貴州、云南等省份高度重視社會和家庭的參與，多數(shù)學(xué)校都采取“4+x”的營養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)，一方面防止了“擠出效應(yīng)”，另一方面強化了家庭在營養(yǎng)改善計劃中義不容辭的責(zé)任。
4.開展勤工儉學(xué)抓素質(zhì)。各地將營養(yǎng)餐和學(xué)生素質(zhì)教育結(jié)合起來，利用學(xué)生參與分餐，參加校園種養(yǎng)基地勞動、勤工儉學(xué)等活動，培養(yǎng)學(xué)生珍惜糧食，崇尚勞動的意識，提高學(xué)生動手能力。山西繁峙縣、安澤縣采取因地制宜的做法，在校園內(nèi)開辟菜園，種植時令蔬菜，增加飯菜品種，節(jié)約了成本，保證了原材料的衛(wèi)生、健康，同時培養(yǎng)了學(xué)生的實踐能力。貴州思南縣大力推行“思南五中經(jīng)驗”，全體學(xué)生實行輪值洗菜、洗碗、清理環(huán)境衛(wèi)生制度，享受自主勞動帶來的快樂。兵團50團給學(xué)校劃分了10畝勤工儉學(xué)基地，學(xué)校利用勞動課在地里種植各類果蔬，養(yǎng)殖各種畜類和禽類，目的是降低成本，保證學(xué)生吃的更好。
5.加強科學(xué)配餐抓營養(yǎng)。云南編寫出版了《云南農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃膳食營養(yǎng)指導(dǎo)手冊》，從學(xué)生的營養(yǎng)配餐、食譜安排、監(jiān)督檢查、應(yīng)急事故處理等方面對全省的營養(yǎng)改善計劃和食品安全工作給予指導(dǎo)。吉林舉辦多期營養(yǎng)配餐員培訓(xùn)班，其中148人通過省級職業(yè)技能鑒定中心組織的考試，獲得了中級營養(yǎng)配餐員資格證書。甘肅慶陽市合水縣實施以“食譜”為中心的`管理模式，以周為單位合理科學(xué)安排學(xué)生“周定餐帶量食譜”，每校統(tǒng)一研究、執(zhí)行“食譜”，保證公開透明。河南組織專家編印了《河南省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食指南》，免費配發(fā)所有試點學(xué)校供學(xué)校參考。
6.開展“食育”教育抓節(jié)約。各地加強營養(yǎng)知識宣傳教育，落實教師陪餐制度，教育學(xué)生珍惜糧食，開展“光盤”行動，促進學(xué)生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣，有效減少了食物浪費。陜西西鄉(xiāng)縣試點學(xué)校通過班級生活委員監(jiān)督制度，學(xué)生之間互相監(jiān)督食物浪費情況。同時學(xué)校對每餐食物剩余及處理情況進行造冊登記，有效避免了食物浪費。安徽積極開展“踐行光盤行動，拒絕餐飲浪費”專項行動計劃。學(xué)校食堂從提高餐飲質(zhì)量入手，從源頭上解決餐桌浪費的現(xiàn)象。學(xué)生節(jié)約意識有所加強，剩飯剩菜現(xiàn)象得以遏制，營養(yǎng)供餐性價比有所提高。湖北平泉縣將營養(yǎng)健康教育列入當(dāng)?shù)匦１菊n程，結(jié)合與中國青少年發(fā)展基金會合作開展的“營養(yǎng)健康活力計劃”，推廣“食育”課程、張貼畫、校園板報、營養(yǎng)知識競賽等活動，創(chuàng)造校園營養(yǎng)氛圍。甘肅崆峒區(qū)編印了《校園食品安全知識讀本》，從飲食名言、飲食習(xí)慣、食物中毒等多方面，向師生普及營養(yǎng)科學(xué)知識。
7.落實問題整改抓運行。各地認真分析原因，查找不足，認真整改落實國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室2015年專項督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題。江西下發(fā)了《關(guān)于認真做好國務(wù)院教育督導(dǎo)辦對我省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問題整改工作的通知》，要求各試點縣政府履行責(zé)任，對照問題進行整改。貴州高度重視，下發(fā)了《省人民政府教育督導(dǎo)室省教育廳關(guān)于對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)問題進行整改的通知》，召開了視頻工作會議在全省進行通報，對各試點縣進行了全面自查，進一步認真疏理存在的問題，逐條予以整改落實。甘肅召開專題會議，分析原因，印發(fā)《關(guān)于整改農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作有關(guān)問題的通知》，要求各試點縣認真對照檢查，從落實長效保障機制、強化管理措施、規(guī)范操作行為、提高供餐質(zhì)量、加強監(jiān)督檢查五個方面進行整改。
(五)積極促進公開公示，認真開展宣傳教育。各地按照營養(yǎng)改善計劃信息公開有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立健全信息公開管理制度，利用網(wǎng)站、報刊、廣播、電視、宣傳欄等方式及時公布營養(yǎng)改善計劃政策和工作進展情況，及時接受社會公眾咨詢和回應(yīng)營養(yǎng)改善計劃熱點問題，主動接受社會監(jiān)督。
1.啟動“陽光校餐”試點，大力促進公開透明。2015年，全國學(xué)生營養(yǎng)辦委托中國發(fā)展研究基金會在14個省份的100個國家試點縣開展“陽光校餐”項目試點，通過手機、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及時獲取、公開營養(yǎng)改善計劃政策落實情況，評估、展示營養(yǎng)改善計劃實施效果。重慶豐都縣為“陽光校餐”學(xué)校配備手機145部，要求學(xué)校指派專人負責(zé)此項工作，將“陽光校餐”上報情況納入各教管中心、中小學(xué)校目標(biāo)管理和年度考核，并作為教管中心、學(xué)校主要負責(zé)人評優(yōu)選先、績效考核的重要依據(jù)。陜西在做好陜西9個試點縣的培訓(xùn)、上報和展示工作的基礎(chǔ)上，要求各市縣進一步完善公開公示制度，搭建宣傳平臺，營造全社會關(guān)心學(xué)生營養(yǎng)健康、理解支持營養(yǎng)改善計劃政策做法的良好氛圍。
2.開展?fàn)I養(yǎng)宣傳教育，提高科學(xué)指導(dǎo)水平。營養(yǎng)改善計劃重在改善，各地利用多種宣傳教育方式，向?qū)W生、家長、教師、學(xué)校管理人員和供餐人員普及科學(xué)營養(yǎng)知識，提高科學(xué)指導(dǎo)營養(yǎng)供餐水平，確保讓學(xué)生在“吃飽”的基礎(chǔ)上，吃得營養(yǎng)，吃得安全和吃出健康。海南開展“中國學(xué)生營養(yǎng)日”宣傳教育活動，組織營養(yǎng)專家到學(xué)校開展形式多樣的活動，幫助學(xué)生樹立正確的營養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣。青海圍繞2015年全國食品安全宣傳周，組織各地學(xué)生開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳活動。陜西將營養(yǎng)改善計劃實施情況列入陜西教育“輝煌十二五”系列宣傳報道，集中宣傳營養(yǎng)改善計劃涌現(xiàn)出的先進集體、先進工作者和先進經(jīng)驗。云南評審認定命名了15所食品安全示范學(xué)校，對每所學(xué)校給予1萬元經(jīng)費補助，用于支持開展學(xué)校食品安全宣傳教育工作。
三、存在的主要問題。
營養(yǎng)改善計劃環(huán)節(jié)多，鏈條長，涉及面廣，社會關(guān)注度高，是一項需要常抓不懈的工作。從督導(dǎo)情況看，各地對營養(yǎng)改善計劃的復(fù)雜性、艱巨性、長期性認識不足，在實施過程中還存在一定的困難和問題。
(一)地方責(zé)任落實有待加強。一是工作機構(gòu)不健全，人員流動性大。一些地方未落實營養(yǎng)辦機構(gòu)和專職人員編制，工作人員以借調(diào)或兼職為主，無法保障工作的計劃性和連續(xù)性。二是經(jīng)費保障不到位，工勤人員缺乏。部分地區(qū)未按照文件要求足額配齊食堂從業(yè)人員，從業(yè)人員工資、社保待遇和食品配送費用存在擠占學(xué)校公用經(jīng)費的現(xiàn)象。三是學(xué)校食堂從業(yè)人員工資待遇低，人員流動率高，業(yè)務(wù)培訓(xùn)少，責(zé)任心不強，影響了營養(yǎng)改善計劃的實施效果。
(二)食堂供餐轉(zhuǎn)變有待提升。一是個別地區(qū)食堂建設(shè)工程進度緩慢。有的省份學(xué)校食堂建設(shè)竣工率仍然較低，拖了全國總體進度的后腿。二是部分地區(qū)食堂建成后未及時投入使用。部分新建的食堂存在設(shè)施設(shè)備配備不到位，食堂面積不足，功能分區(qū)不太合理等現(xiàn)象，一些教學(xué)點建設(shè)的小伙房達不到食品藥品監(jiān)督部門的標(biāo)準(zhǔn)等，造成學(xué)校食堂不能按時申請領(lǐng)取餐飲服務(wù)許可證。三是個別地區(qū)存在觀望狀態(tài)，沒有積極克服困難利用食堂提供完整午餐。
(三)食品安全隱患仍然存在。一是少數(shù)學(xué)校食堂管理不規(guī)范。個別學(xué)校存在洗菜池葷素混用、操作間生熟分區(qū)不明、清洗消毒和食品留樣不規(guī)范等問題。二是少數(shù)學(xué)校存在食堂晨檢制度落實不到位，食堂從業(yè)人員素質(zhì)不高、安全意識淡薄等現(xiàn)象。三是個別學(xué)校食品儲存室沒有達到規(guī)定要求，存在無“三防”設(shè)施等安全隱患。
(四)資金安全風(fēng)險仍需防范。一是部分地方?jīng)]有嚴(yán)格落實招標(biāo)采購要求。二是部分學(xué)校未實行專賬核算，個別學(xué)校食堂支出未取得合法、有效的票據(jù)。三是部分地方專項資金結(jié)余量較大。一些試點縣不同程度存在中央專項資金結(jié)余情況，不能充分發(fā)揮資金使用效益,同時存在資金安全隱患。
(五)營養(yǎng)指導(dǎo)有待進一步提高。一是部分學(xué)校沒有成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜，不能有效保證學(xué)生充足的能量和營養(yǎng)攝入。二是一些學(xué)校以火腿腸、小點心為主要餐食，個別地區(qū)以乳飲料代替學(xué)生奶，普遍存在供餐內(nèi)容單一、食品缺乏營養(yǎng)的現(xiàn)象，個別學(xué)校還存在集中發(fā)放營養(yǎng)餐的問題。三是多數(shù)學(xué)校健康教育課設(shè)置不規(guī)范，一些學(xué)校沒有開設(shè)健康教育課。開設(shè)課程的學(xué)校多數(shù)缺乏專職教師，大多是班主任或其他教師兼職。學(xué)校缺乏規(guī)范的營養(yǎng)健康教材，多數(shù)通過網(wǎng)絡(luò)尋求資料，很難保證知識的科學(xué)合理。四是一些地區(qū)學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估工作落實不到位，不能及時、具體反應(yīng)學(xué)生營養(yǎng)健康狀況。
四、督導(dǎo)建議。
(一)落實地方政府責(zé)任。地方各級政府是營養(yǎng)改善計劃的實施主體。各省要督促試點縣履行主體責(zé)任，將學(xué)校食堂從業(yè)人員配備、社保和食品配送等費用納入地方財政預(yù)算。對財政困難的縣(市)，省級財政要幫助解決。各地要多渠道籌措資金，統(tǒng)籌利用膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔(dān)、社會捐助等，防止擠出效應(yīng)，共同提高學(xué)生營養(yǎng)健康水平。各級教育部門要加強內(nèi)部整合，積極落實營養(yǎng)改善計劃機構(gòu)人員。
(二)強化食品安全監(jiān)管。各地要全面深入貫徹落實新《食品安全法》，嚴(yán)格落實食品安全管理制度，大力推行大宗原材料、食品實行“四統(tǒng)一”(統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送)政府采購制度，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。對肉、禽、蛋等畜產(chǎn)品按批次索取檢疫證明，牛奶應(yīng)選擇帶有“中國學(xué)生飲用奶”標(biāo)識產(chǎn)品，以純牛奶為主，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從源頭和過程中做好食品安全監(jiān)管。要嚴(yán)格執(zhí)行供餐“黑名單”制，落實食品采購索證索票、進貨查驗、食品留樣等制度，完善供餐、食品原材料供應(yīng)企業(yè)(單位)準(zhǔn)入和退出機制。要發(fā)揮膳食委員會作用，督促試點縣市和學(xué)校進一步創(chuàng)造條件，確保膳食委員會有效運轉(zhuǎn)。
(三)落實資金安全監(jiān)管。各省要加強營養(yǎng)改善計劃實名制學(xué)生信息系統(tǒng)管理工作，實現(xiàn)對學(xué)生人數(shù)、補助標(biāo)準(zhǔn)、實際受益學(xué)生人數(shù)等情況的動態(tài)監(jiān)管。要加強資金規(guī)范管理，堅持“校財局管”模式，加大財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，統(tǒng)籌組織監(jiān)督檢查，嚴(yán)守資金安全“高壓線”，對發(fā)現(xiàn)的擠占挪用、虛報套取資金等嚴(yán)重問題，要進行嚴(yán)肅問責(zé)。要加強財政結(jié)余資金的管理，嚴(yán)格按照《關(guān)于推進地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》(財預(yù)〔2015〕15號)有關(guān)規(guī)定，切實提高財政資金使用效率，推進地方盤活存量資金。
(四)加快供餐模式轉(zhuǎn)變。各地要進一步加快食堂建設(shè)進度，切實提高學(xué)校的供餐能力。食堂建設(shè)未完成的地方，要及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的難題，倒排工期，強力推進工程進度。食堂建設(shè)已竣工的地方，要抓緊配齊設(shè)施設(shè)備和從業(yè)人員，及時投入使用，盡早向?qū)W生提供完整的正餐。
(五)做好營養(yǎng)健康教育工作。縣級以上政府要成立學(xué)生營養(yǎng)指導(dǎo)專家組，結(jié)合地方情況，制定膳食營養(yǎng)指南或食譜。各地要加大對教師和食堂工勤人員行之有效的培訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生營養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成健康的飲食習(xí)慣，杜絕不健康食品。各地要貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、教育部《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案》，積極主動配合衛(wèi)生疾控部門做好學(xué)生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估工作，科學(xué)采集學(xué)生營養(yǎng)健康檢測數(shù)據(jù)，及時跟蹤學(xué)生營養(yǎng)健康狀況，科學(xué)評價學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作成效。
(六)加大督導(dǎo)檢查力度。各省要繼續(xù)將“資金和食品”兩個安全、食堂建設(shè)、食堂供餐比例等內(nèi)容列入地方營養(yǎng)改善計劃工作的重點，加強督導(dǎo)檢查力度，采取不定期、不打招呼等形式對營養(yǎng)改善計劃工作進行檢查。要督促地方加強責(zé)任意識，強化工作落實，切實把農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃打造成民生工程、放心工程、陽光工程。
義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
作為xx縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施牽頭單位，我局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市教育局的精心指導(dǎo)下，局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國發(fā)辦〔20xx〕54號)等上級文件和會議精神，將此項工作作為一項重要民生工程來抓，積極推進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施工作。
一、基本情況。
20xx年秋季學(xué)期，xx縣學(xué)生營養(yǎng)改善計劃覆蓋的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校77所，共有學(xué)生25641人，其中初中17所，共有學(xué)生8821人，小學(xué)60所，共有學(xué)生16820人。由于目前學(xué)校基本上沒有學(xué)生食堂，全縣只能全部采用課間加餐的模式。
二、相關(guān)工作實施情況。
實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃，是黨和國家非常重視的一項重大的民生工程、德政工程。為了落實好“學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，xx縣委、縣政府、縣教育局高度重視，精心組織實施。
1、規(guī)范操作，確保企業(yè)供餐招投標(biāo)工作合法合規(guī)。
我縣學(xué)生營養(yǎng)餐企業(yè)供餐招投標(biāo)工作嚴(yán)格按政府采購規(guī)定程序執(zhí)行，由我縣公共資源交易中心具體組織實施，各相關(guān)成員單位共同參與，規(guī)范做好每次招投標(biāo)工作。會昌會議后，我們根據(jù)會議要求，結(jié)合我縣的實施方案，立即進行了招投標(biāo)工作，在編制招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法、投標(biāo)文件范本過程中多次召開有關(guān)部門會議和領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究討論，確保我縣6月11日起全面供餐。
2、精心準(zhǔn)備，確保了供餐正常進行，有序推進。
供餐前專門召開中小學(xué)校校長會，供餐企業(yè)見面會，為營養(yǎng)餐的開餐工作進行了全面部署，規(guī)范了企業(yè)送餐程序和時間，規(guī)范了學(xué)校食品接收管理辦法，規(guī)范了班主任的管理職責(zé)。暑假期間還舉辦了食品安全知識的簡單培訓(xùn)，開學(xué)初請縣電視臺進行了有關(guān)宣傳。
縣營養(yǎng)辦多次召集供餐企業(yè)的會議，就食品安全問題和配送問題進行了安排和部署。一切為了確保各營養(yǎng)餐試點學(xué)校共25641名學(xué)生全部吃到了安全、營養(yǎng)、合格的營養(yǎng)餐。
3、規(guī)范了學(xué)校管理制度和檔案資料建設(shè)。
各農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建立了一套規(guī)范的檔案資料(上級文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、組織機構(gòu)、管理制度、應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生實名冊、《配送單》登記簽字臺賬、做到精細化管理。xx縣學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)供餐實施順利，學(xué)生、家長、社會反響良好。
4、周密部署，確保“兩個系統(tǒng)”建設(shè)有序?qū)嵤?/p>
一是及時完成了實名制信息數(shù)據(jù)采集工作。全省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃數(shù)據(jù)采集工作培訓(xùn)會議召開后，我縣及時貫徹落實會議精神，并就校級系統(tǒng)操作作了詳細培訓(xùn)。及時組建實名制信息采集隊伍，局機關(guān)指定了專人負責(zé)，小學(xué)以中心小學(xué)為單位、初中以校為單位指定專人負責(zé)實名制信息數(shù)據(jù)采集工作。目前，各項數(shù)據(jù)都以成功上報。
二是積極開展學(xué)生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估準(zhǔn)備工作。縣衛(wèi)生部門實施營養(yǎng)改善計劃學(xué)校學(xué)生的健康體檢工作，為每個學(xué)生建立了健康檔案，為計劃實施一段時間后進行對比分析，指導(dǎo)完善今后學(xué)校營養(yǎng)改善計劃的實施奠定了基礎(chǔ)。目前，已初步制訂好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案，確定了24所常規(guī)監(jiān)測學(xué)校。
5、認真核算，確保專項經(jīng)費及時撥付。
20xx年9月份下發(fā)《關(guān)于做好營養(yǎng)餐報帳工作的通知》，要求學(xué)校營養(yǎng)餐專項經(jīng)費由專人負責(zé)統(tǒng)計，嚴(yán)格按照《配送單》的簽字如實統(tǒng)計，學(xué)校財務(wù)負責(zé)人審核，校長把關(guān)，學(xué)校要對填報數(shù)據(jù)真實性負責(zé)，縣營養(yǎng)辦把握各校總?cè)藬?shù)，總天數(shù)、實名制信息、統(tǒng)計年報等數(shù)據(jù)及時審核，每月匯總一次。確保資金使用安全，使學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施管理精細化，力爭使每一所農(nóng)村學(xué)校、每一個教學(xué)點的管理都規(guī)范化、精細化、常態(tài)化。
6、加大督促檢查力度，不斷規(guī)范學(xué)校營養(yǎng)餐管理工作。
每學(xué)期開學(xué)初，縣監(jiān)察局、縣財政局、縣教育局組織相關(guān)人員到試點學(xué)校進行了抽查，了解供餐情況，發(fā)現(xiàn)問題請供餐企業(yè)和相關(guān)學(xué)校及時進行整改。并將此項工作常態(tài)化，定期進行督查和整改。
20xx年11月9日，省營養(yǎng)辦、教育廳財務(wù)處彭鋼副處長一行來我縣進行了第二次例行督查，隨機抽檢了四所學(xué)校和查看了三個供應(yīng)企業(yè)，詳細詢問了財務(wù)結(jié)算程序、食堂建設(shè)方案和縣營養(yǎng)辦的運行情況。彭處長對xx的營養(yǎng)改善計劃推進和執(zhí)行情況非常滿意。
3月份，省營養(yǎng)辦主任，教育廳宋雷鳴副廳長在全省學(xué)生營養(yǎng)改善計劃調(diào)度執(zhí)行報告里，充分肯定了xx縣在執(zhí)行省營養(yǎng)辦按時全面開餐和配餐方面的力度。
7、立足實際，確保食堂改造工作穩(wěn)步推進。
結(jié)合全縣實際，在全面摸排并充分論證的基礎(chǔ)上，制定了《xx縣農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃學(xué)生食堂建設(shè)規(guī)劃》，目前，有部分學(xué)校食堂項目已開工建設(shè)。按省營養(yǎng)辦的要求，力爭全部實行食堂供餐。
8、注重宣傳，陽光操作。
為了使黨的惠民政策深入人心，家喻戶曉，為了確保實施營養(yǎng)改善計劃陽光操作，公開透明，學(xué)校下發(fā)了致家長一封信，班班辦有黑板報，在學(xué)校顯眼的位置設(shè)立了公示欄，及時將營養(yǎng)改善計劃情況予以通報。
20春節(jié)期間，我縣營養(yǎng)辦積極利用縣級主要媒體電視臺、網(wǎng)站和報紙宣傳營養(yǎng)改善計劃的政策，縣營養(yǎng)辦主任、教育局紀(jì)委書記賀亞明接受了縣電視臺記者的專門采訪。
今年開學(xué)初，全縣24651名農(nóng)村學(xué)生人手一冊關(guān)于營養(yǎng)餐的宣傳彩頁，把黨和國家這項重大民生工程政策告訴給每個學(xué)生和家長。
三、存在主要問題和困難。
1、我縣地處xx山區(qū)，有許多邊遠學(xué)校，路程較遠，交通不便，食品配送非常困難。
義務(wù)教育兒童營養(yǎng)改善調(diào)研報告
為認真貫徹落實“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，增強學(xué)生體質(zhì)，提倡合理膳食，改善學(xué)生營養(yǎng)狀況，不斷提高學(xué)生健康水平，根據(jù)鄖縣縣教育局迎接省監(jiān)察廳專項檢查工作的相關(guān)要求，我校于20xx年11月14日至15日對營養(yǎng)改善計劃實施工作進行了認真、細致地自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：
一、管理機制方面。
(一)建立健全組織機構(gòu)，明確責(zé)任分工。
1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
副組長：
營養(yǎng)專干：
成員：
領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，為全面貫徹落實好“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃”，切實做到有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、按程序開展好各項工作打下了良好的基礎(chǔ)。
2、健全各項管理制度，層層落實責(zé)任：
我校嚴(yán)格按照鄖縣教育局營養(yǎng)改善辦公室下發(fā)的《學(xué)校營養(yǎng)改善計劃管理檔案目錄》，建立健全了各項管理制度和職責(zé)。學(xué)校與分校、學(xué)校與供貨商、營養(yǎng)改善計劃工作負責(zé)人、班主任、從業(yè)人員簽訂了相關(guān)管理責(zé)任書，層層落實了管理責(zé)任。成立了由校長、家長、學(xué)生、在職教師等為成員的學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作監(jiān)督小組，在醒目位置定期公示了監(jiān)督小組、經(jīng)費賬目、配餐標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)餐譜、食品數(shù)量和價格，用餐學(xué)生名單等信息。向家長、社會公布舉報電話，自覺接受家長和社會各界的監(jiān)督。
3、我校嚴(yán)格依照《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，制定了學(xué)生食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案符合學(xué)校實際，并具有操作性。并積極落實了預(yù)案的學(xué)習(xí)、演練等工作，師生熟悉了食品安全事故的處理程序和相關(guān)辦法。
4、我校嚴(yán)格按照《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法》的要求，妥善管理、合理使用營養(yǎng)改善計劃專項資金，真正做到了學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金專人管理、專款專用、公開透明。
二、規(guī)范操作方面。
我校享受營養(yǎng)改善計劃的學(xué)生總?cè)藬?shù)為1161人，其中我校1045人，西河村初級小學(xué)61人，鄭家村初級小學(xué)45人，白龍教學(xué)點10人。建立了實名制學(xué)生信息庫。確保營養(yǎng)改善落實到每位學(xué)生。
1、學(xué)校嚴(yán)格按照供餐食譜供餐，不存在隨意調(diào)整供餐食品的種類、供餐食品的數(shù)量等行為，確保了給學(xué)生提供等質(zhì)、等量、等價的營養(yǎng)食品。
2、從業(yè)人員衛(wèi)生管理基本規(guī)范。從業(yè)人員身體健康，做到了持證操作。工作人員養(yǎng)成了良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，做到了勤洗手、勤消毒、勤剪指甲、穿工作服、戴口罩上崗操作。認真、細致、規(guī)范地填寫了《購貨憑證》、《進貨臺賬》、《出庫清單》、《發(fā)放登記表》等，各個流程運行順暢，記載細致、有據(jù)可查。
3、食品采購符合要求。供貨商、營養(yǎng)專干按時簽收配送食品，學(xué)校注重與配送企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，并認真做好了食品的接收工作，確保配送食品按質(zhì)、按量、按時送到學(xué)校。非配送食品做到了定點采購，采購的食品新鮮、衛(wèi)生、清潔，符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定，并按照相關(guān)規(guī)定向供貨商查驗、索要、留存供貨商的相關(guān)許可證、產(chǎn)品合格證明、資質(zhì)證明、采購清單等有效證明材料。學(xué)校還安排專人負責(zé)食品驗收工作，建立了詳實的食品入庫臺賬，有驗收記錄，并注明了名稱、數(shù)量、價格、金額等事項，有簽明意見和驗收人的名字及日期。
4、實行食品質(zhì)量監(jiān)督登記：
營養(yǎng)專干對食品衛(wèi)生、營養(yǎng)餐質(zhì)量等工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。嚴(yán)格按照衛(wèi)生規(guī)范及食品留樣制度按時取樣，每種食品留樣量不少于100克。并做留樣記錄，詳細記錄了留樣食品的名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等信息。留樣每份保存48小時以上備檢，留樣器皿必須及時清洗消毒。
各班主任負責(zé)班級“學(xué)生營養(yǎng)餐工程”的日常管理，負責(zé)食品的發(fā)放工作，實名登記就餐學(xué)生及數(shù)量，營養(yǎng)專干核實人數(shù)后由班主任簽字按時領(lǐng)取營養(yǎng)餐，并監(jiān)督學(xué)生于早自習(xí)前在教室內(nèi)使用，防止學(xué)生棄餐、換餐、留餐，吃不完的食品堅決逐一回收銷毀，及時處理食品垃圾。
5、檔案資料齊全：
由營養(yǎng)專干負責(zé)有關(guān)方案、制度的起草及相關(guān)表格的制定，及時搜集上報上級要求的相關(guān)信息，對各種資料及時整理，歸檔保存。
三、硬件設(shè)施方面。
學(xué)校進一步加強了食堂的管理。增添了春苗營養(yǎng)廚房新設(shè)備，配備了必要的食品儲藏保鮮保溫設(shè)施。
四、存在的困難和問題。
1、就餐場地不能滿足需要。學(xué)校餐廳面積小，現(xiàn)在學(xué)生都是在教室里用餐，衛(wèi)生達不到標(biāo)準(zhǔn)，存在著安全隱患。沒有專用庫房儲存營養(yǎng)餐。
2、供餐管理有待進一步加強，管理制度有待進一步健全完善。
五、下步工作打算。
1、充實管理力量，強化工作監(jiān)管，規(guī)范供餐工作流程。
2、定期組織從業(yè)人員參加食品安全管理培訓(xùn)，強化管理，更好的落實營養(yǎng)餐改善計劃。