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縣委政法工作會議上的講話

政法系統是國家的免疫系統。是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。這既是對政法工作職能的高度概括，也是對政法工作作用的更高要求。下面是本站小編給大家整理的縣委政法工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

這次縣委政法工作會議，主要任務是貫徹落實中央和省市委政法工作會議精神，研究部署當前和今后一個時期全縣政法工作。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了有關任務和要求。剛才，慶豐縣長和楊旭書記分別對去年全縣信訪穩定及政法綜治工作進行了回顧總結，系統地部署了今年的工作任務。定位準、要求高，把打造“全國平安縣”作為新一輪平安創建的目標，體現了與時俱進的發展思想，符合依蘭發展大局，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。

過去的一年，是依蘭砥礪奮進、加快發展的一年，也是全縣政法工作取得顯著成效的一年。一年來，全縣各級政法機關和廣大干警緊緊圍繞縣委中心工作，以深入實施“強基工程”為牽動，著力推進社會治理體系創新，深入開展“六五”普法和“平安依蘭”創建工作，妥善化解各類社會矛盾和信訪突出問題，大力創建最具安全感的平安縣城，為加快推進依蘭科學發展新跨越提供了安全保證。對此，縣委、縣政府給予充分肯定，希望全縣政法系統的同志們堅定信心，奮力作為，為早日建成和諧、富裕、文明、宜居的精彩依蘭再立新功!借這次會議的機會，我代表縣委、縣政府，向全縣政法系統的同志們至以崇高的敬意，并表示親切的慰問!

當前，我國改革與發展已進入新的歷史階段和關鍵時期，各種不穩定因素相互交織、相互作用，前進道路上充滿著可以預見和難以預見的風險與挑戰，維穩任務繁重、壓力巨大。越是在這種情況下，越需要加強和改進政法工作，充分發揮人民民主專政的強大威力，徹底粉碎敵對勢力滲透破壞圖謀，有效化解社會矛盾問題，確保黨和國家事業健康發展，不斷奪取新的勝利。

前不久，中央和省市委相繼召開政法工作會議，就做好新形勢下的政法工作作出了戰略部署。在中央政法工作會議上所作的重要講話，深刻闡釋了新形勢下加強和改進政法工作的五個方面重大理論與實踐問題，進一步明確了政法工作在改革發展穩定全局中的任務和要求，充分體現了新一屆中央領導集體全面推進依法治國方略的堅定決心。林鐸書記在市委政法工作會議上強調，要認真學習領會重要講話精神，堅持黨對政法工作的領導，牢牢把握新形勢下政法工作主要任務，切實貫徹嚴格執法、公正司法的要求，全面加強政法隊伍建設，積極推進司法體制改革，為全市發展振興營造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。我們一定要把思想和行動統一到中央和省市委政法工作會議精神上來，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，更加扎實有效地做好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、確保廣大群眾安居樂業的各項工作，努力當好依蘭建設與發展的“堅強衛士”。

下面，我就新形勢下加強和改進全縣政法工作，講三點意見。

政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，在維護國家安全、化解社會矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、實現社會公平正義等方面發揮著十分重要的作用。強調，中國社會穩定的最大壓艙石，就是中國共產黨的領導。要把堅持黨對政法工作的領導，作為一項基本政法制度長期堅持下去。

當前，各種敵對勢力借我國改革進入“深入區”、發展進入“突破期”，各種社會矛盾和問題多發易發之機，加緊實施滲透破壞，通過培植律師、學者等身份的各色代理人，采取思想上滲透、制度上貶低、個案上炒作等方式，對我國基本政法制度和司法體制等進行大肆攻擊，妄圖煽動群眾不滿情緒，引發社會動蕩，顛覆我國政權。從我縣來看，盡管近年來保持了良好的發展勢頭，但也承受了巨大的壓力，特別是少數別有用心之人抓住我們工作上出現的一些問題，進行片面夸大和惡意炒作，顛倒黑白，混淆視聽，誤導輿論，嚴重影響和干擾了我縣科學發展新跨越的進程。對此，我們必須要保持高度政治警覺，堅決按照提出的管方向、管政策、管原則、管干部的要求，進一步加強黨對政法工作的領導，充分發揮政法工作在確保政治安全、政權安全和社會安全上的重要功效。在這一大是大非問題上，絕不能有一絲一毫的含糊和動搖。

加強黨對政法工作的領導，必須管好方向。要統一好政法系統的思想和行動、把握好政法工作的政治方向，把政法工作放到黨委、政府的全局工作中來謀劃、來推進，通過政法工作保障和促進黨的路線、方針、政策的貫徹落實。全縣政法機關的一切執法活動和工作內容，都必須緊緊圍繞全縣的中心工作來進行，對縣委的決策部署要堅決貫徹執行，確保政令暢通。政法各部門要及時向黨委和政府匯報工作中的重大部署、重點工作和重要事項，緊緊依靠黨委領導，解決制約政法工作創新發展的重大問題。

加強黨對政法工作的領導，必須管好政策。要正確處理和把握黨的政策與國家法律的關系，善于運用法治思維和法治方式領導和推進政法工作，提高科學領導政法工作的能力和水平;善于加強頂層設計，抓大事、議大事、謀全局，統籌研究制定相關政策措施，有效解決影響和制約政法工作的突出問題，以及隊伍建設方面的體制性障礙、機制性束縛和保障性困擾。

加強黨對政法工作的領導，必須管好原則。要在對與錯、是與非、優與劣等關鍵問題上堅定立場、堅持原則，敢于較真碰硬，敢于觸及矛盾，敢于追究問責，敢于維護法律和制度權威。近年來，縣委政法委在綜治創安、信訪穩定、執法監督、班子和隊伍建設等方面制定出臺了一系列重在管理、嚴于問責的生制度。要真正使這些鐵規發力、禁令生威，就必須堅持原則，有錯必罰，有責必究。

加強黨對政法工作的領導，必須管好干部。要堅持黨管政法隊伍、黨管政法領導班子及其成員，就要認真執行政法委管理干部的相關規定。今后，要嚴格落實縣管政法干部在任免、內部調配、獎懲、調入和調出時，政法委的提名建議、考察評價、緩議否決權。縣委委政法委作為領導和管理政法工作的職能部門，要堅持在黨言黨、履職盡責，全面加強政法隊伍建設，嚴格督促依法辦事，著力創造好執法環境，打造一支黨和人民可以信賴、可以依靠的過硬政法隊伍。

指出，政法系統是國家的免疫系統。是營血衛氣、祛邪扶正、保證社會肌體健康的重要力量。這既是對政法工作職能的高度概括，也是對政法工作作用的更高要求。全縣政法系統一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，按照中央和省市委的部署要求，更加積極努力地做好新形勢下政法工作，充分發揮好維穩盾牌作用。

一要把維護社會大局穩定作為首要任務。穩定一方，始終是我們的政治責任，決不能有任何懈怠。當前，我縣穩定形勢總體是好的，但仍有一些突出問題不容忽視，主要是歷史遺留問題難以徹底有效化解，進京赴省和到市非正常訪問題還非常突出，網絡輿情控制的難度越來越大。對此，我們要妥善處理好維穩和維權關系、活力和秩序的關系、民主和專政的關系，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發動全社會力量共同做好維護社會穩定工作。要加大同境內外敵對勢力和敵對分子的斗爭力度，嚴密防范暴力恐怖威脅，堅決維護政治安全。要毫不動搖地抓好“強基工程”建設，將更多的工作成效體現在促進和諧、惠及百姓上，打牢社會和諧穩定根基。要努力實現由社會管理向社會治理的轉變，進一步加大對社區、村屯服務管理模式的實踐探索力度，為流動人口提供更多均等化服務，切實做好特殊人群服務管理工作，促進社會組織健康發展，使社會治理成為服務人民、溫暖人心、凝聚民力的事業。要拓展推行社會穩定風險評估制度，確保政府決策和項目上馬的合法性、合理性、可行性、安全性。要加強和改進信訪工作，讓群眾話有處說、冤有處訴、問題有人解決，堅決把進京非正常訪高發態勢控制住、降下來。要完善“大調解”工作機制，運用教育、對話、協商、談判等方式解決不同利益主體之間的矛盾沖突，力求群眾的問題首先由群眾協商、群眾的矛盾首先由群眾化解。

二要把促進社會公平正義作為根本要求。公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。政法戰線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實際行動維護社會公平正義，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。要以堅定信念來維護公平正義。深入開展社會主義法治理念教育，解決好“權從何來、為誰執法、為誰服務”這一根本問題，為嚴格執法公正司法奠定思想基礎，使廣大干警把遵守法律作為第一遵循，敢于對來自外部的權力、金錢、人情、關系的干擾說“不”，真正做到鐵面無私、執法如山。要以完善執法司法機制來確保公平正義。加快構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法運行體系，最大限度減少權力出軌、個人尋租的機會。堅持把公平正義的要求，貫徹到每一個執法環節、每一次辦案過程之中，嚴格按法律法規和法定程序辦事，做到懲治違法犯罪行為與保障當事人合法權益的有機統一，以此增強執法司法的公信力。要以嚴格監督來促進公平正義，堅決以公開促公正、以透明保廉明，進一步強化案件事前、事中、事后等各個環節的監督機制，通過新聞發布、司法聽證、全程錄音錄像、裁判文書上網等辦法，依法公開批捕、起訴、立案、庭審、執行等執法司法過程，主動接受社會的監督評判，最大限度地減少執法司法失誤。要以解決涉法難點問題體現公平正義，深入研究解決窗口辦事難、規范立案難、高效執行難等突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。要以優化法治環境保證公平正義，要深入開展法制宣傳教育，引導群眾遇事找法，解決問題靠法。支持政法部門排除干擾和阻力，依法獨立行使檢察權和審判權，并建立健全違反法定程序干預司法的登記備案制度和責任追究制度。要加大對新聞媒體的輿論引導，加強正面宣傳，避免炒作渲染，防止形成“輿論審判”，努力凝聚推動政法事業發展的正能量。

三要把保障人民安居樂業作為天大職責。“民惟邦本，本固邦寧”。平安建設是政法戰線的主業，也是政法工作者應盡的職責。要把打造“全國平安縣”作為新一輪平安創建的重要目標，在繼續保持打擊犯罪高壓態勢的同時，加大對城鄉各類居民小區的安防設施投入力度，組織開展技防入戶工程，擴展“天網工程”監控覆蓋范圍，深入開展社會治安重點地區和重點問題排查整治。要建立健全以安全生產事故、道路交通事故、治安災害事故、公共衛生事故、突出環境問題為重點的隱患排查治理體系和安全預防控制體系，堅決遏制重特大安全事故。要構建虛擬社會防控網，將網上巡查管控觸角向網絡群體、網上社區等管理薄弱空間延伸，及時發現、封堵、刪除各種有害信息，提高網上輿論引導能力，牢牢掌握網上斗爭主動權。

三、著力打造一支過硬的政法隊伍。

政法隊伍是維護政治安全、政權安全和社會安全的中堅力量。強調，要按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。我們要按照這一要求，全面加強政法隊伍建設，努力使政法隊伍更加適應形勢和任務的要求，成為改革發展成果的捍衛者和人民利益的守護神。

一要全面加強政法隊伍思想建設。堅持不懈地抓好政法隊伍的政治思想教育，引導廣大干警堅定理想信念，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，切實做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，自覺踐行為民宗旨、密切聯系群眾、弘揚法治精神。

二要著力提升政法隊伍業務素質。深入開展“執法大培訓”、“崗位大練兵”活動，以及以案說法、案件評查等活動，引導政法隊伍不斷加深對法律法規的理解，堅持在干中學、學中干，不斷提高執法辦案的水平。同時，引導政法隊伍深入吃透縣情實際，選準服務保障科學發展、保障改善民生、維護社會穩定的工作站位點和著力點，為加快推進我縣科學發展新跨越做出新的更大貢獻。

三要不斷強化政法隊伍責任意識。切實引導政法隊伍站在全國、全省、全市和全縣發展全局高度，充分認清肩負的重要職責和光榮使命，不斷增強履職盡責的堅定性和果敢性。面對重大政治考驗，堅決做到旗幟鮮明、立場堅定、挺身而出;對面歪風邪氣，堅決做到敢于斗爭、敢于負責、敢于亮劍;面對急難險重任務，堅決做到沖鋒在前、勇挑重擔，豁得出、頂得上，充分發揮好主力軍和突擊隊的作用。

四要切實加強政法隊伍紀律約束。對于執法司法者來說，由于手握重權、身負重責，必須比其他部門公職人員的要求高一些、管理嚴一些、禁令多一些。要始終堅守政治紀律底線，始終堅持從嚴治警，用紀律規范行為、用紀律約束干警、用紀律保護干部，做到早提醒、早糾正，不能睜一只眼、閉一只眼，更不能捂著蓋著，切實以鐵的紀律帶出鐵的隊伍。

五要深入推進政法隊伍作風轉變。充分利用黨的群眾路線教育實踐活動載體，在鞏固中堅持，在堅持中提高，把加強作風建設引向深入。要敢于動真碰硬，持續用勁抓好作風整改落實，以轉變作風的實際行動和實際成效取信于民。要立足當前著眼長遠，加強建章立制工作，劃出“紅線”、標明“雷區”、架起“高壓線”，以此防范作風問題反彈。要緊密結合基層政法工作實際，指導開展好教育實踐活動，著力解決好基層政法機關和干警身上的“四風”突出問題，讓廣大群眾真正看到變化、見到成效。

新形勢下，政法系統維穩任務繁重，工作壓力較大，各鄉鎮、各部門要給予更大的支持和幫助。要合理調配和科學使用現有資源，最大限度地加強政法機關特別是一線執法單位基礎設施建設，解決好辦案經費不足等實際問題。要進一步落實從優待警措施，解決好基層干警職級低、待遇差、發展空間有限等問題，最大限度地調動和激發他們做好政法工作的積極性。

新年伊始，各鄉鎮、各部門和政法系統，要把社會維穩和安全生產擺上更加突出的位置。要加強對社會熱點、難點和重點問題的研究分析，著力排查并有效化解各類矛盾糾紛，切實加大打擊和預防犯罪的力度，確保社會和諧穩定。要扎實做好預防公共安全事故的工作，切實保證水、電、氣、暖等基礎設施安全運行，以及交通安全、消防安全、食品安全。同時，加強安全生產監督檢查，嚴格落實安全生產責任制，加強對重點領域和重點環節的安全防控，堅決防止出現重特大安全事故。

同志們，做好當前和今后一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱巨。全縣政法系統要認真學習是貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功!

同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣政法工作會議意義非同尋常，今年是一個特殊的年份，是建黨90周年、自治縣成立60周年、“”開局之年，政治綜治維穩工作任務十分艱巨。剛才，對去年全縣政法綜治維穩工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署。我完全同意，希望政法各部門、廣大政法干警、各鄉鎮和各有關部門，認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

喜事多的重要年份，政法工作的任務將更加艱巨，我們要認清形勢，強化措施，全力做好今年政法工作，切實維護好全縣經濟發展社會穩定。

一要把三項重點工作放在更加突出的位置。當前，我縣正處于加快發展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸顯期”。這就要求我們在加快發展的同時，必須采取更加扎實有效的措施，全力維護社會和諧穩定。要更加注重預防和化解社會矛盾，全面推行社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。要加強對矛盾糾紛的排查化解，完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，努力做到早發現、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。要重視做好信訪工作，真正做到“人要回去”、“事要解決”。要深入推進平安建設，進一步健全“大防控”機制，深入推進社會治安重點地區綜合治理，切實加強學校、幼兒園等容易受侵害單位的安全防范工作。要嚴厲打擊各類嚴重犯罪，特別是對黑惡勢力犯罪、嚴重侵害群眾生命財產安全的重大暴力犯罪，要始終保持主動進攻、嚴打高壓的態勢。要大力推進社會管理創新，進一步完善流動人口管理服務機制，突破人口服務管理中的難點問題，特別是對特殊人群、高危人群要掌握動態、加強管理，切實做到底數清、情況明，管得了、控得住。要統籌推進經濟建設與社會管理，更加善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等管理手段，實現對社會的依法管理、有序管理、高效管理。要扎實做好基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投向基層，進一步充實基層力量，整合基層資源，強化基礎工作。切實加強基層組織和群眾自治組織建設，健全基層政法綜治組織，努力把社區建設成為社會服務管理的新平臺，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事，筑牢維護社會穩定的第一道防線。要不斷推進公正廉潔執法，繼續抓好執法培訓工作，進一步提高一線政法干警執法水平，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了等問題。要狠抓執法規范化建設，通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。要繼續抓好社會主義法制教育、職業道德教育和廉潔執法教育，不斷增強公正廉潔執法的自覺性。要深入推進“陽光執法”，自覺接受公眾監督，進一步提升執法公信力。

二要切實維護國家安全和社會和諧穩定。當前，我縣呈現出經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、民族團結和睦、人民安居樂業的大好局面。但我縣作為少數民族地區和旅游縣，隱蔽斗爭的形勢仍較復雜。隨著我縣各項建設的深入推進，因征地拆遷、環境保護、安全生產、勞動關系等問題都有可能引發新的矛盾。尤其是人們民主意識、權利意識、法治意識、監督意識日益增強，對政法機關公正廉潔執法、維護社會公平正義的要求越來越高。一些群眾由于對利益受損、違法侵權等問題不滿，容易產生情緒化、極端化，對維護社會和諧穩定帶來新的考驗。綜治維穩基層基礎建設依然薄弱，“大綜治”格局還有待進于一步完善。政法隊伍的執法理念、能力、作風與人民群眾的期待要求還有一定差距，還存在執法行為不夠規范，執法人員素質不夠高等問題。影響社會穩定的源頭問題沒有得到根本解決，群體性事件和集體非正常性上訪隱患依然存在。在這樣的形勢下，要求我們政法機關始終保持清醒頭腦,進一步增強憂患意識和責任意識，提高駕馭各種復雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權。對境內外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，要打好主動仗、整體仗、謀略仗、輿論仗，切實加強基層組織建設，加強和改進新形勢下的群眾工作。對別有用心的人打著“維權”旗號利用人民內部矛盾惹事生非的，要及時發現，堅決制止。要充分發揮職能作用，全力維護社會和諧穩定，為經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

三要認真貫徹落實各級政法工作會議精神。全國、全區、全市和今天全縣的政法工作會議，著重就三項重點工作作了部署，充分體現了中央、自治區黨委、市委和縣委對新形勢下政法工作規律的認識，具有很強的針對性和指導性。全縣政法各部門和政法干警一定要站在政治和全局的高度，認真學習貫徹各級政法工作會議精神，做到深刻領會，注重實踐，迅速把思想和行動統一到上級的指示要求和會議精神上來，體現到各項具體工作中去，科學謀劃政法工作，著力解決影響社會安全穩定的重特大問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，努力為“”開好局、起好步夯實堅實的社會基礎和法治基礎。

二、加強黨對政法工作的領導，努力造就一支素質全面、作風過硬的政法隊伍。

二要把服務群眾貫穿于政法工作全過程。政法機關、政法干警天天與群眾打交道，每項執法工作都與群眾息息相關。從這一意義上講，政法機關不僅是執法、司法機關，也是群眾工作機關;政法干警不僅是執法、司法工作者，也是群眾工作者。善于做群眾工作是政法機關的優良傳統，堅持專群結合是政法工作的一條成功經驗。因此，政法機關要從履行好首要政治任務的高度，進一步密切黨群、干群、警民關系，打牢政法工作的群眾基礎。要牢固樹立群眾觀點，自覺站穩群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實增強在執法、司法工作中貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，樹立愛民親民為民的良好形象。要切實維護群眾的合法權益，把公平正義鮮明地寫在政法隊伍的旗幟上、落實在政法工作的實踐中，著力解決侵害群眾利益的突出問題，使受到傷害的群眾得到撫慰、有困難的群眾得到幫助、需要關愛的群眾得到溫暖，確保公正廉潔執法，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。要不斷提高群眾工作水平，要組織干警到基層一線，真正人對人、面對面、手拉手、心連心地做好群眾工作。要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，善于運用互聯網、手機等新興媒體開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，真正把執法過程變成做群眾工作的過程，變成為人民服務的過程。

三要扎實開展好主題教育實踐活動。要按照中央、自治區、市委、政府的要求，結合我縣實際，認真抓好創先爭優活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，努力在提高思想認識、提振精神面貌、提升工作水平上有新的進步，讓人民群眾真正感受到政法機關和政法干警的新變化、新氣象。要充分運用我縣紅色資源，教育和激勵廣大政法干警堅定信念，始終不渝地做中國特色社會主義理論體系的信仰者、實踐者。要結合主題教育開展“創先爭優”活動，不斷強化政法隊伍能力訓練，充分發揮黨員干警在執法辦案中的先鋒模范作用，進一步提高政法隊伍的執法水平。要把從嚴治警的要求落到實處，嚴格對政法干警的管理和監督，以堅強的決心和鐵的紀律維護法律的嚴肅性、權威性。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，特別要嚴格執行《政法干警公正廉潔執法規定》，嚴肅查處違紀違法行為，進一步純潔政法隊伍，努力打造一支黨和政府放心、群眾滿意、符合經濟社會發展需要的高素質政法隊伍。

同志們，新形勢新任務，給政法工作提出了新的更高要求。在新的一年里，希望全縣政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，真抓實干，銳意進取，以更加扎實的作風、更加優異的成績迎接中國共產黨成立90周年和成立周年!

今天的會議是縣委召開的一次非常重要的會議。上面，王洲同志作了一個很好的報告，報告詳實具體、務實管用;永強同志代表縣委點評了20xx年度政法、綜治維穩、信訪、反邪教工作，堅持了問題的導向，點得非常具體，相信大家都有所感觸，應該說點到了穴位。紅旗同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對大家的成績予以充分肯定。在這里，我代表縣委、縣政府向大家一年來的辛勤工作表示感謝，向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀。下面，就全縣政法工作，我講3點意見。

第一，要深刻把握面臨形勢。去年以來，全縣政法系統自覺肩負維護社會穩定、促進公平正義、保障安居樂業的使命，一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創新，在構建立體化社會治安防控體系、化解各類矛盾糾紛、建設平安涇陽等方面做出了積極貢獻。對此，縣委縣政府、社會各界、全縣人民是滿意的。20xx年公眾安全感滿意率，涇陽排在全市第4，南八縣第1;平安創建知曉率全市第6，南八縣第2，成績要充分肯定，確實來之不易。但是今年保安全穩定的任務異常繁重。

從政治上看，省第十三次黨代會將在5月份召開，之前市上還要加開市上的黨代會，黨的也將在下半年召開，今年還有香港回歸20周年、“一帶一路”等重要活動。確保這些會議和活動順利進行，是全縣政法工作的重中之重，也是我們面臨的嚴肅政治考驗，我們講提高政治站位，就是要把自己的工作放在大局中去考慮。

從發展上看，涇陽隨著經濟社會的高速發展，一些深層次的矛盾隨著社會改革，隨著供給側結構性改革，我們的項目建設、征地拆遷、生態治理引發的矛盾也將逐漸顯現。尤其是本月底下月初我縣5鎮辦移交西咸新區托管，其中有些問題也會暴露出來，勢必會形成新的矛盾和問題。

從自身上看，這次市政法工作會議，更多的是夯實了責任，傳導了責任，將嚴肅的追責和追責體系進一步完善。而且我們干部隊伍的作風、正氣、底氣還需進一步加強。2月28日市委召開政法工作視頻會議，對會議紀律有明確的要求，我們這樣一支半軍事化管理的隊伍，離群眾的期盼、離黨委的要求，還是太遠。全縣各級各部門特別是政法系統，要始終保持頭腦清醒，認清形勢，按照構建“四梁八柱一目標”工作格局，下大氣力、強化舉措、狠抓落實。尤其是“四梁八柱一目標”大家要認真學習，分解到具體的工作當中，這是我們今年工作的重中之重。

第二，要切實做好政法各項工作。為爬坡過坎、追趕超越保駕護航是政法系統責無旁貸的政治使命，要講政治、勇擔當，打好主動仗。

一要確保政治安全。全縣各級要切實增強“四個意識”，嚴防各類意識形態滲透和顛覆破壞活動，尤其要保持對暴恐活動、邪教組織的嚴打高壓態勢，深入開展隱密戰線斗爭，加強重點人群排查管控，對煽動鬧事、組織非法聚集的，堅決依法嚴厲打擊。要暢通縣鎮村組四級信息渠道，消除潛在風險和重大隱患，尤其是對涉及黨的、省第十三次黨代會的情報信息，要及時防范處置，牢牢掌握工作主動權。

二要防控矛盾風險。岳亮書記講，“寧防十次空，不放一次松”，要防范在前、處置在前，深入開展安全穩定風險隱患大排查大整治活動，動態監測、交辦化解，提升源頭管控能力。要眼光向下、重心下移，緊盯托管移交、征地拆遷、企業改制、房產開發、環境污染等方面矛盾問題，靈活辦法、果斷處置。要大力推進依法治訪，加強公檢法司配合，為涉法涉訴信訪人提供司法救助，對越級非訪、纏訪鬧訪、以訪謀利的重點人堅決打擊，絕不姑息。

三要創新社會治理。要統籌利用基層綜治辦、公安派出所、司法所等資源力量，加快縣鎮村三級綜治維穩中心規范化建設，形成聯防聯治聯動局面。要深化平安涇陽創建，按照更快破大案、更多破小案、更好控發案的要求，全面落實“四反十打”任務，集中開展掃黑除惡、禁毒掃黃和電信詐騙、食品藥品犯罪等專項行動，形成整體作戰的強大威懾。要認真落實對刑滿釋放人員、問題青少年、吸毒人員等特殊群體的幫教措施，從源頭上防止個人極端事件發生。要強化安全監管，嚴查、徹查各類安全隱患，完善預案，防止惡性事故發生。要強力管控網絡輿情，推進依法治網，完善監管措施，建立社會輿情引導機制，弘揚涇陽正能量，營造清朗健康的網絡環境。

四要推進司法公平。全縣司法機關特別是法檢兩院要加快推進重點改革任務，解決好影響和制約司法工作的深層次問題。要嚴格落實公正司法，制定完善法官、檢察官權力和責任清單，確保依法、規范、陽光用權。要堅持法治與德治并舉，把“七五”普法與道德建設緊密結合，弘揚真善美、打擊假惡丑，使社會主義法治成為“良法善治”。

第三，要全面提升履職水平。新的形勢和任務對政法工作提出了新的更高要求。要圍繞市委岳亮書記“強素質、抓落實、樹形象、當標桿”新要求，在政法系統集中開展“大整頓、大清理、大提升”活動，打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法工作隊伍。大整頓就是以改進作風為重點，治懶、治散、治庸，切實解決不作為、慢作為、濫作為的問題。大清理就是以嚴明紀律為重點，敢于亮劍、刺刀見紅，用最堅決的行動掃除政法領域亂象。大提升就是以增強能力為重點，著力解決政治水平和專業水平不高的問題，促進政法隊伍政治合格、業務合格、品德合格、工作合格。縣委政法委要按照市委要求，當好政法系統的統帥，挺起腰桿敢抓敢管敢決斷，理直氣壯抓人抓事抓隊伍，為黨和人民掌好“刀把子”。各鎮辦要把政法綜治維穩工作擺在重要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”要求，把責任和壓力傳導到位。各級黨政一把手要負總責、親自抓，分管領導要扛在肩、經常抓，確保不出問題。

同志們，追趕超越腳步急，平安穩定是前提。全縣各級特別是政法系統，一定要旗幟鮮明講政治，以高度負責的態度，扎實細致的工作，全力開創政法各項工作新局面，為維護社會穩定、百姓安居樂業、涇陽追趕超越做出新的更大貢獻!

領導在縣委政法工作會議上的講話

今天，在這里召開全縣政法工作會議，主要是總結過去一年的工作，部署當前和今后的政法工作。剛才，國才同志很好地總結了去年政法工作的情況，正確地分析了當前我縣面臨的形勢，對今后的工作做了周密部署，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好貫徹落實。

去年，全縣政法機關和綜治維穩部門，在縣委、縣政府的正確領導下，圍繞中心、服務大局，認真開展矛盾糾紛排查調處、嚴打整治斗爭、創新社會管理等系列活動，扎實抓好政法隊伍的思想和業務能力建設，有效地維護了全縣政治和治安大局的穩定，為我縣經濟社會發展作出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，對全縣政法干警、武警官兵和治保積極分子表示衷心的感謝!下面，就如何做好我縣政法工作，我再講三點意見：

一、認清形勢，切實增強做好政法工作的責任感和使命感。

當前，我縣因征地拆遷、勞動糾紛、醫患糾紛、食品安全、軍隊退役人員利益訴求問題，及外來人口管理而引發的社會問題和社會矛盾較為突出，維護社會治安和社會穩定的任務十分繁重，形勢非常嚴峻。從近期發生的臨江“三威血鉛事件”和紫城鎮響水路“丙肝事件”來看，本來“燃點”很低，但最后影響很大，這在一定程度上反映出我們某些干部工作作風不夠扎實、監督不夠到位、管理不夠規范，對民眾訴求沒有引起足夠重視，沒有及時梳理和引導，任由矛盾加劇，最后導致大事件的爆發。對此，按照上級要求，我縣成立了社會工作委員會，旨在為矛盾化解提供堅實的組織保障。總的來說，當前的形勢和問題決定了今后一個時期維穩形勢絲毫不容樂觀、維穩任務絲毫不能減輕。因此，全縣各級黨政組織和政法機關必須站在鞏固黨的執政地位、維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好新形勢下政法綜治工作的重要性和緊迫性，切實增強責任感、使命感和危機感，超前謀劃，周密部署，按照市委、市政府的工作要求，牢牢把握工作的主動權，緊緊圍繞改革發展穩定大局，全面擔當起維護社會穩定、促進和諧發展的使命，為全縣經濟社會發展作出應有的貢獻。

二、提高水平，切實維護社會和諧穩定。

隨著我縣經濟社會的深入發展，多種矛盾不斷凸現、相互交織，這對政法工作提出了更高的要求。政法系統人員要切實增強化解社會矛盾、維護社會秩序、促進社會和諧的能力。

1、要進一步加大社會矛盾化解力度。要建立矛盾糾紛排查調處機制，從矛盾較為集中的案件入手，認真做好分類梳理和調處工作，及時準確地掌握可能引發不穩定案件的苗頭，做到早發現、早報告、早疏導、早化解，力求把問題解決在基層，消化在內部，化解在萌芽狀態，真正做到大事不出鎮、小事不出村。近來，有些領導干部常常把矛盾上交，工作上相互推諉，不把本鎮、本部門的事情當做自家事來解決，導致一系列群眾惡性上訪。今年，我縣對維穩工作考核更嚴厲、細致，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實屬地管理責任，真正把責任定崗定位，落實到人。會后，各鎮各部門負責人要馬上傳達會議精神，理清思路，盡早部署，抓好落實。同時，對于信訪問題尤其是群體訪問題，凡是有理上訪的，一定要想方設法及時解決;凡是合情合理但不合法不合政策的，要耐心作好解釋工作;凡是無理上訪的，要按照《治安管理處罰條例》、《信訪條例》從嚴處理，堅決打擊，絕不姑息，只有這樣才能有一個和諧穩定的生產生活環境。

2、要進一步加強嚴打整治工作。我們要堅決貫徹嚴打方針，繼續深入開展好“社會治安百日整治行動”，全力以赴抓好省委省政府、市委市政府部署的“三打兩建”工作，對各種違法犯罪，要從嚴、從重、從快，露頭就打。特別是整治礦產資源開發秩序問題，鎮村干部及縣直相關部門負責人要提高警惕，拒腐防賄，堅決遏制非法采礦行為。政法部門要充分發揮好主力軍作用，思想上高度重視，行動上自覺堅定，工作上精心謀劃，確保打出聲威、打出成效，維護健康有序的市場環境，營造和諧穩定的社會環境，以實際行動贏得人民群眾的大力支持和擁護。

3、要進一步加強社會管理創新。要加強流動人口服務和管理工作，積極推行居住證制度，逐步健全流動人口、出租屋信息的登記錄入，使流動人口和出租屋管理工作逐步走上規范化軌道。要加強刑釋解教人員安置幫教工作，推進社區矯正工作，突出監外執行人員等四類人員的管理，有效減少重點人員的重新違法犯罪。要全面加強預防青少年違法犯罪工作，建立綜治牽頭，教育部門主導，各部門聯勤聯動的學校及周邊安全防范工作長效機制。同時，要加強網絡虛擬社會管理，加強網絡監管和引導，完善網上便民服務措施，最大限度發揮網絡積極影響，最大限度地控制其消極影響，努力構建網絡和諧穩定的良好局面。

4、要進一步推進綜治信訪工作平臺建設。要嚴格執行縣委縣政府制定的明查暗訪、平時督查考核和鎮黨委書記綜治信訪維穩工作座談會議制度，進一步促進綜治信訪維穩三級平臺的建設。同時，要加強對鎮村兩級綜治信訪維穩二級平臺的季度考核，促進鎮、村綜治信訪維穩工作，真正發揮鎮村二級平臺的作用。

5、要進一步抓好綜治信訪維穩考核工作。20_年，市對我縣綜治維穩考核僅僅達到合格檔次，今年，被市綜治委掛牌督辦。為此，我們必須在做好各項維穩工作的同時，全力做好綜治考核各項工作，徹底扭轉我縣綜治工作落后局面。一要千方百計抓落實。要結合我縣實際，制定具體的整改方案，按照檢查標準逐項整改，確保全部落實到位。二要牢牢把握工作主動權。與其在媒體、輿論的監督下工作，還不如自己盡早出手，主動應對。三要嚴格責任倒查。要以強硬的組織措施，以鐵的手腕，堅決查處因工作不力、卸責瀆職而造成重要影響的領導干部。四要依法依規。黨員干部特別是政法系統的黨員干部，要對法律懷有敬畏之心，要自覺維護法律和紀律的尊嚴，為紫金的發展提供良好的法律保障。五要完善臺帳。組織綜治專職人員特別是綜治辦工作人員，對照新的考核辦法逐項查漏補缺，做到各類檔案資料齊全規范，確保檢查能夠過關。

三、加強領導，大力加強政法隊伍建設。

堅持黨對政法工作的絕對領導，是我們黨長期堅持的重要政治原則，也是政法工作始終保持正確方向的重要保證。全縣上下要牢固樹立“發展是政績，維護穩定也是政績”、“抓經濟、抓發展是中心任務，抓治安、抓穩定，政法是重要保證”的觀念，切實加強和改進黨對政法工作的領導。

第一，要把政法工作擺上重要位置。各級黨政組織要把政法工作放到全局工作的重要位置上去籌劃，經常分析研究政法工作面臨的形勢，定期聽取政法部門的匯報，及時研究解決政法工作中的重大問題。要建立健全黨委領導下的，以政法機關為中堅力量的維護穩定的領導體制和工作機制，嚴格落實維護穩定責任制，把社會穩定作為檢驗各級各部門抓政法工作成效的重要標志。

第二，要發揮好縣委政法委的職能作用。縣委政法委是代表黨委貫徹落實黨的方針、政策，代表黨委領導和管理政法工作的職能部門，是黨委抓好政法工作的參謀和助手。政法各部門要自覺接受政法委的領導，做好組織協調工作，重大事項、重大人事變動必須向縣委和政法委請示匯報。政法委要按照《關于加強和改進黨對政法工作領導的意見》(紫發[20_]9號)的要求對全縣政法機關進行綜合考核、科學評定，切實檢驗各部門的工作成效。要協調公檢法司機關搞好工作銜接與配合，形成執法辦案合力。要加強對執法活動的監督檢查，組織開展對執法行為和司法效果進行總結和評估活動，嚴肅錯案追究制度，及時查處違法違紀案件。

第三，要加強政法隊伍建設。毛主席曾經說過，“政治路線確定以后，干部是決定因素”。所以，要進一步加強政法隊伍建設，要抓好政法隊伍的紀律作風和執法能力建設，深入開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的核心價值觀主題教育實踐活動，突出抓好政法隊伍理念教育、紀律作風教育、法治理念教育和廉政教育，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正、忠誠可靠的政法隊伍。

同志們，政法工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，不斷開創全縣政法工作新局面，為加快紫金經濟社會發展而努力奮斗!

縣委政法工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定今天召開這次全縣政法工作會議意義非同尋常，今年是一個特殊的年份，是建黨90周年、自治縣成立60周年、“”開局之年，政治綜治維穩工作任務十分艱巨。剛才，對去年全縣政法綜治維穩工作進行了全面總結，對今年工作進行了安排部署。我完全同意，希望政法各部門、廣大政法干警、各鄉鎮和各有關部門，認真學習領會，全面抓好貫徹落實。下面，我講兩點意見：

喜事多的重要年份，政法工作的任務將更加艱巨，我們要認清形勢，強化措施，全力做好今年政法工作，切實維護好全縣經濟發展社會穩定。

一要把三項重點工作放在更加突出的位置。當前，我縣正處于加快發展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸顯期”。這就要求我們在加快發展的同時，必須采取更加扎實有效的措施，全力維護社會和諧穩定。要更加注重預防和化解社會矛盾，全面推行社會穩定風險評估機制，從源頭上預防和減少社會矛盾的發生。要加強對矛盾糾紛的排查化解，完善人民調解、行政調解、司法調解相互銜接的“大調解”工作體系，努力做到早發現、早化解、早控制，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。要重視做好信訪工作，真正做到“人要回去”、“事要解決”。要深入推進平安建設，進一步健全“大防控”機制，深入推進社會治安重點地區綜合治理，切實加強學校、幼兒園等容易受侵害單位的安全防范工作。要嚴厲打擊各類嚴重犯罪，特別是對黑惡勢力犯罪、嚴重侵害群眾生命財產安全的重大暴力犯罪，要始終保持主動進攻、嚴打高壓的態勢。要大力推進社會管理創新，進一步完善流動人口管理服務機制，突破人口服務管理中的難點問題，特別是對特殊人群、高危人群要掌握動態、加強管理，切實做到底數清、情況明，管得了、控得住。要統籌推進經濟建設與社會管理，更加善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務的方式，更多地運用法律規范、經濟調節、道德約束、心理疏導、輿論引導等管理手段，實現對社會的依法管理、有序管理、高效管理。要扎實做好基層基礎工作，把更多的人力、財力、物力投向基層，進一步充實基層力量，整合基層資源，強化基礎工作。切實加強基層組織和群眾自治組織建設，健全基層政法綜治組織，努力把社區建設成為社會服務管理的新平臺，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事，筑牢維護社會穩定的第一道防線。要不斷推進公正廉潔執法，繼續抓好執法培訓工作，進一步提高一線政法干警執法水平，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結事不了等問題。要狠抓執法規范化建設，通過細化執法標準、嚴密執法程序，確保執法公正廉潔。要繼續抓好社會主義法制教育、職業道德教育和廉潔執法教育，不斷增強公正廉潔執法的自覺性。要深入推進“陽光執法”，自覺接受公眾監督，進一步提升執法公信力。

二要切實維護國家安全和社會和諧穩定。當前，我縣呈現出經濟平穩較快發展、社會和諧穩定、民族團結和睦、人民安居樂業的大好局面。但我縣作為少數民族地區和旅游縣，隱蔽斗爭的形勢仍較復雜。隨著我縣各項建設的深入推進，因征地拆遷、環境保護、安全生產、勞動關系等問題都有可能引發新的矛盾。尤其是人們民主意識、權利意識、法治意識、監督意識日益增強，對政法機關公正廉潔執法、維護社會公平正義的要求越來越高。一些群眾由于對利益受損、違法侵權等問題不滿，容易產生情緒化、極端化，對維護社會和諧穩定帶來新的考驗。綜治維穩基層基礎建設依然薄弱，“大綜治”格局還有待進于一步完善。政法隊伍的執法理念、能力、作風與人民群眾的期待要求還有一定差距，還存在執法行為不夠規范，執法人員素質不夠高等問題。影響社會穩定的源頭問題沒有得到根本解決，群體性事件和集體非正常性上訪隱患依然存在。在這樣的形勢下，要求我們政法機關始終保持清醒頭腦,進一步增強憂患意識和責任意識，提高駕馭各種復雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權。對境內外敵對勢力的滲透顛覆破壞活動，要打好主動仗、整體仗、謀略仗、輿論仗，切實加強基層組織建設，加強和改進新形勢下的群眾工作。對別有用心的人打著“維權”旗號利用人民內部矛盾惹事生非的，要及時發現，堅決制止。要充分發揮職能作用，全力維護社會和諧穩定，為經濟社會發展作出新的更大的貢獻。

三要認真貫徹落實各級政法工作會議精神。全國、全區、全市和今天全縣的政法工作會議，著重就三項重點工作作了部署，充分體現了中央、自治區黨委、市委和縣委對新形勢下政法工作規律的認識，具有很強的針對性和指導性。全縣政法各部門和政法干警一定要站在政治和全局的高度，認真學習貫徹各級政法工作會議精神，做到深刻領會，注重實踐，迅速把思想和行動統一到上級的指示要求和會議精神上來，體現到各項具體工作中去，科學謀劃政法工作，著力解決影響社會安全穩定的重特大問題和人民群眾反映強烈的熱點難點問題，努力為“”開好局、起好步夯實堅實的社會基礎和法治基礎。

二、加強黨對政法工作的領導，努力造就一支素質全面、作風過硬的政法隊伍。

二要把服務群眾貫穿于政法工作全過程。政法機關、政法干警天天與群眾打交道，每項執法工作都與群眾息息相關。從這一意義上講，政法機關不僅是執法、司法機關，也是群眾工作機關;政法干警不僅是執法、司法工作者，也是群眾工作者。善于做群眾工作是政法機關的優良傳統，堅持專群結合是政法工作的一條成功經驗。因此，政法機關要從履行好首要政治任務的高度，進一步密切黨群、干群、警民關系，打牢政法工作的群眾基礎。要牢固樹立群眾觀點，自覺站穩群眾立場，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實增強在執法、司法工作中貫徹執行群眾路線的自覺性和堅定性，樹立愛民親民為民的良好形象。要切實維護群眾的合法權益，把公平正義鮮明地寫在政法隊伍的旗幟上、落實在政法工作的實踐中，著力解決侵害群眾利益的突出問題，使受到傷害的群眾得到撫慰、有困難的群眾得到幫助、需要關愛的群眾得到溫暖，確保公正廉潔執法，讓群眾切實感受到公平正義就在身邊。要不斷提高群眾工作水平，要組織干警到基層一線，真正人對人、面對面、手拉手、心連心地做好群眾工作。要綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協商、疏導等辦法，善于運用互聯網、手機等新興媒體開展群眾工作，提高群眾工作的針對性和實效性，真正把執法過程變成做群眾工作的過程，變成為人民服務的過程。

三要扎實開展好主題教育實踐活動。要按照中央、自治區、市委、政府的要求，結合我縣實際，認真抓好創先爭優活動和“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育實踐活動，努力在提高思想認識、提振精神面貌、提升工作水平上有新的進步，讓人民群眾真正感受到政法機關和政法干警的新變化、新氣象。要充分運用我縣紅色資源，教育和激勵廣大政法干警堅定信念，始終不渝地做中國特色社會主義理論體系的信仰者、實踐者。要結合主題教育開展“創先爭優”活動，不斷強化政法隊伍能力訓練，充分發揮黨員干警在執法辦案中的先鋒模范作用，進一步提高政法隊伍的執法水平。要把從嚴治警的要求落到實處，嚴格對政法干警的管理和監督，以堅強的決心和鐵的紀律維護法律的嚴肅性、權威性。要認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行廉潔從政各項規定，特別要嚴格執行《政法干警公正廉潔執法規定》，嚴肅查處違紀違法行為，進一步純潔政法隊伍，努力打造一支黨和政府放心、群眾滿意、符合經濟社會發展需要的高素質政法隊伍。

同志們，新形勢新任務，給政法工作提出了新的更高要求。在新的一年里，希望全縣政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，真抓實干，銳意進取，以更加扎實的作風、更加優異的成績迎接中國共產黨成立90周年和成立周年!

領導在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實黨的十七大、中央、省、市政法工作會議和縣委十屆八次全會精神，總結20_年的工作，分析當前面臨的形勢，按照縣委田書記、政府方縣長的重要講話要求，安排部署20_年的政法工作。

去年底召開的全國政法工作會議，是政法戰線全面貫徹落實黨的十七大精神的重要會議。黨中央高度重視，胡錦濤與部分代表和全國大法官、大檢察官座談，并發表了重要講話，吳邦國、溫家寶、等黨和國家領導人出席座談會。周永康同志作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟努力開創政法工作新局面》的工作報告。這次會議規格高、規模大，充分體現了新一屆中央領導集體對政法工作的高度重視和親切關懷，充分反映了新一屆中央政法委做好政法工作的堅強決心。今年1月27日召開的省政法工作會議上，省委書記白恩培同志作了重要講話，孟蘇鐵同志作了題為《深入貫徹落實黨的十七大精神以改革創新的精神狀態以求真務實的工作作風在新的更高起點上推動我省政法工作全面協調發展》的工作報告。3月13日召開的市政法工作會議上，市委夜書記作了重要講話，張朝德同志作了題為《突出重點團結進取務實創新推動全市政法綜治工作再上新臺階》的工作報告。我們要認真學習、深刻領會關于政法工作的一系列會議精神以及縣委十屆八次全會精神，結合巧家實際，主動適應新形勢、新任務的要求，準確把握政法工作的規律和特點，銳意進取、開拓創新、再接再厲、扎實工作，為建設富強、民主、文明、開放、和諧的新巧家提供穩定的社會環境而努力奮斗。

一、開拓進取、團結拼博，成績斐然的20_年政法工作。

20_年，全縣政法綜治工作緊緊圍繞年初確定的各項目標，認真落實縣委十屆六次全會及上級政法委員會的安排和部署，緊緊抓住化解社會矛盾這條主線，全面加快平安建設，樹牢執法理念，全力維護公平正義，積極構建和諧巧家。基層基礎進一步夯實，政法機關社會管理能力進一步提高，政法隊伍建設進一步加強，最大限度地增加了和諧因素，最大限度地減少了不和諧因素，為推動和諧巧家建設營造了良好的環境。主要表現為：

——社會政治進一步穩定，政法戰線有了新貢獻。各級政法機關認真履職、努力工作，秉公執法、敢于碰硬，不畏艱難、默默付出，為平安和諧巧家的建設做出積極貢獻。公安機關：共立各類刑事案件603起，破案450起，破案率74.6%，與上年同期相比，少立217起，少破176起，立案數下降26.5%，破案率下降1.74%;立大案237起破152起，與上年同期相比，少立78起，多破15起。檢察機關：共受理公安機關提請批準逮捕案件107件158人，審查批準逮捕90件139人，不批準逮捕3人，糾正漏捕3人，決定逮捕1件1人。與上年同期相比，受理案件件數下降4.46%，人數下降0.63%，批準和決定逮捕案件數下降9.08%，人數下降4.89%，不捕人數下降50%。審判機關：共審結各類刑事案件100件132人，結案率為97%，當庭宣判率為77.42%,無超期羈押和超審限案件,平均審理周期為19.13天。司法行政機關：共排查各類矛盾糾紛1051件，調處成功1016件，調處成功率為96.7%，與上年同期相比，調解成功率下降1.3%。上述工作的扎實開展，確保了我縣社會政治進一步穩定，實現了“五無、五提高”。即：無“%#_rdquo;人員到昭上昆進京聚眾滋事事件，無10人以上重大群體性事件，無因民族問題和違反民族政策引發的民族集體事件，無影響國家安全和政治穩定的事件，無引發社會恐慌的一案致死5人以上的重特大惡性案件。維護國家安全和社會政治穩定的能力明顯提高，處置突發事件和正確處理人民內部矛盾的能力明顯提高，社會治安防控能力明顯提高，群眾的安全感明顯提高，對政法隊伍滿意度明顯提高。縣公安局新華派出所榮獲20_年度全省公安機關“三基”工程建設優秀所，縣公安局包谷垴派出所榮獲“優秀基層單位”稱號，多名公安民警分獲省、市表彰;縣檢察院被省檢察院授予“先進檢察院”稱號，縣檢察院申訴檢察科被省檢察院授予“全省檢察機關文明接待室”稱號，檢察院反貪局被省檢察院授予“十佳反貪局”稱號，檢察院連續保持“省級文明單位”稱號，多名檢察官分獲省、市表彰;縣人民法院被昭通市人民法院授予“司法行政工作先進集體”稱號，多名法官分獲省、市表彰;縣司法局榮獲全市基層司法行政工作三等獎，馬樹鎮人民調解委員會被市委表彰為20_年度“十佳基層人民調解委員會”，馬樹司法所被表彰為規范化司法所，多名司法人員分獲省、市表彰。

——信訪工作進一步開展，工作思路有了新轉變。全縣信訪工作呈現“一降，三無”的良好局面。“一降”即：信訪總量下降46.1%。“三無”即：在各種重要會議、重大節慶日、重要活動等比較敏感的時期無信訪熱點，無群體性越級上訪，無重特大群體性事件。群眾反映的問題逐步得以解決，信訪排查及矛盾糾紛化解工作進一步加強，信訪件督查督辦力度進一步加大。同時，轉變工作思路，在全縣范圍內有效推行干部下訪，充分利用走訪、約訪、回訪三種方式，解決了一批信訪難點、重點和歷史遺留問題，促進了我縣干群關系的進一步好轉，促進了突出信訪問題的解決，促進了干部作風的轉變，促進了經濟社會發展，促進了社會穩定，受到了上級黨委、政府的一致好評，信訪局被省委、省政府記先進集體三等功一次。

——政法工作指導思想進一步明確，政法工作有了新內涵。確定了以化解社會矛盾為主線，以平安建設為載體，以筑牢執法理念為重點，以實現公平正義為核心，以構建和諧巧家為目標，突出加強基層維護穩定能力建設，突出加強政法機關社會管理能力建設，突出加強政法隊伍思想政治建設，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素的指導思想，豐富和擴展了政法工作的內涵。

——縣委政府對政法工作的重視支持力度進一步加大，政法工作有了新保障。縣委、政府高度重視政法工作，多次召開會議，專題研究安排部署政法工作;多次下文要求鄉鎮部門全力抓好政法工作;縣人民政府在財政非常困難的情況下，依然對政法工作投入了大量的財力和物力。鄉鎮、部門在人力、物力和財力上均對政法工作給予了必要的支持，確保了我縣政法工作基層基礎進一步夯實，工作機制進一步健全。

——平安創建進一步全面深入推進，社會穩定有了新面貌。我縣自20_年開展平安創建工作以來，縣委、政府高度重視，確保了我縣的平安建設工作逐年得以鞏固并不斷拓展延伸。去年，市委政法委高度關心巧家的平安創建工作，多次到巧檢查指導創建工作進展，并將巧家由“替補”確定正式創建縣。面對這一時間緊、任務重的工作，全縣各級各部門在縣委、政府的正確領導下，克服重重困難，緊緊圍繞“十大創建”重點，抓機構建設、抓創建宣傳、抓基層建設、抓經費投入、抓機制建設、抓細胞工程、抓重點整治、抓邊際協作、抓工作聯動、抓創建實效，舉全縣之力，不斷擴大創建成果，確保了平安創建工作順利通過了省級考核檢查驗收。

——禁毒人民戰爭進一步深入開展，禁毒工作有了新突破。充分利用各種機會，大力組織禁毒宣傳教育，讓禁毒宣傳進農村、社區、單位、學校、家庭;組織工作組進村入社，對歷年來非法種植罌粟情況開展調查和檢查，并落實監控措施，杜絕私種毒品原植物現象;加大對過境毒品犯罪的查緝力度，案件數、逮捕數和繳獲數均超額完成。

——社會管理和法律服務進一步加強，政法機關服務大局的能力有了新提高。不斷加大矛盾糾紛排查調處，積極構建涵蓋縣、鄉、村、社的四級排查調處網絡。全面推行干部下訪，有效減少社會矛盾糾紛，全力遏制群體性事件;維護好巧蒙公路等一批重點建設工程的施工秩序，加大對計劃生育、產業發展等中心工作的支持力度，切實為經濟社會發展保駕護航。發揮法庭、司法所、矛盾調處中心、人民調解委員會的調解作用，切實加大司法調解力度;積極提供法律援助，解決好群眾打官司難的問題，切實維護好群眾合法權益。高度重視安全工作，緊緊抓住道路交通安全、消防安全、公共安全、礦山安全等重點，確保全縣全年無重特大安全事故，其它事故大幅下降。全面開展專項整治，突出安全生產、礦業秩序、校園環境、農村混亂治安突出問題等整治重點,取得了較好的整治效果，促進了社會秩序的進一步好轉。

——邊際協作工作進一步加強，平安邊境建設有了新機制。以組織開展平安邊界創建活動為契機，全方位召開邊際區域聯防協防會議，建立責任機制，把行政邊際地區治安協作納入綜治和平安建設總體規劃，把治安防范協作工作及共建平安邊界工作納入年度綜治工作目標考核內容。先后在我縣茂租、小河、馬樹、白鶴灘等鄉鎮分片區召開了涉及2省9縣區28個鄉鎮的邊際區域聯防協作會議，總結推廣聯防協作工作經驗，共同維護周邊治安秩序，全力打造大治安區域聯防協防格局。自20_年以來，我縣公安機關為相鄰公安機關抓獲犯罪嫌疑人51名，協助相鄰公安機關破獲刑事案件62起;相鄰公安機關為我縣公安機關抓獲犯罪嫌疑人30名，破獲刑事案件38起;縣鄉邊界組織調解邊際糾紛11件。通過協作，有力打擊了跨區域作案犯罪分子的囂張氣焰，共同構筑了“平安邊界”，維護了社會穩定。

——隊伍建設進一步加強，政法機關的執法能力有了新提高。以深入開展“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為主要內容的社會主義法治理念教育為契機，加強政法隊伍整訓、整頓，切實從嚴治警，從優待警，促使廣大政法干警更好的為群眾排憂解難，服務人民群眾。

成績的取得，是縣委、政府重視支持的結果，是市委政法委關心幫助的結果;是全縣政法干警團結拼博、扎實工作的結果;更是全縣各級各部門廣大干部職工，人民群眾積極支持、廣泛參與、群策群力、共同努力的結果。在此，我代表縣委政法委向全縣政法干警、武警消防官兵、綜治人員、治安積極分子以及長期以來理解、關心、支持、幫助和參與政法工作的各位領導、各位同仁以及社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝。但應該看到，我縣政法工作與黨的“十七”大要求相比，與上級黨委、政府的期望相比，與廣大人民群眾的意愿相比仍然存在較大差距，各級各部門依然不能有半點松懈和麻痹，要斷續發揚吃苦耐勞、堅苦奮斗的良好工作作風，繼續深入貫徹落實黨的十七大精神，著力推動我縣政法綜治工作穩步前進。

二、深入學習黨的十七大和胡錦濤的重要講話精神，準確把握全縣政法工作形勢。

去年底，胡在全國政法工作會議上強調，政法事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務;要堅持正確的政治方向，保障國家安全，維護人民權益，深化體制改革，推進隊伍建設，切實加強黨對政法工作的領導。胡的講話，充分體現了黨的十七大精神，全面闡述了黨對加強和改進政法工作作出的戰略部署，明確了政法工作的首要政治任務、政治方向、根本出發點和重大政治原則等一系列重大理論和實踐問題。全縣各級政法機關要認真學習、深刻領會，真正用以武裝頭腦，指導實踐，服務工作，為我縣經濟社會的又好又快發展提供動力和支持。

要進一步堅定政治方向。政法機關作為人民民主專政的國家機關，既是中國特色社會主義事業的保障者，又是中國特色社會主義事業的建設者，任何時候、任何情況下，在執法辦案過程中都必須牢牢把握好正確的政治方向。要深入學習貫徹中國特色社會主義理論體系，學深悟透“發展為了誰，發展依靠誰”和“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的問題，牢固樹立科學發展觀、正確政績觀和為人民服務的宗旨觀，切實解決政法干警在對待民生問題上存在的淡忘群眾觀點、漠視群眾訴求、違背群眾立場、侵犯群眾利益、傷害群眾感情等問題。始終用社會主義法治理念指引政法工作，使全體政法干警始終把改善和保障民生作為開展各項政法工作的根本出發點，真正做到思想上清醒、政治上堅定、立場上鮮明、作風上務實。

要進一步維護人民權益。維護人民權益，是黨的根本宗旨。政法工作搞得好不好，最終要看人民群眾滿意不滿意。要堅持以人為本，執法為民，堅持司法公正，把維護好人民權益關注民生作為政法工作根本出發點和落腳點，作為政法工作的生命線，著力解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題，為人民群眾安居樂業提供更加有力的法治保障和法律服務。

要進一步深化干警學習。要繼續深入學習十七大和胡在全國政法工作會議上的講話精神，精心組織、統籌安排，以集中學習、專題研討、座談會等多種形式，積極開展學習活動。確保學深學透，確保通過學習，使廣大政法干警政治素質、思想素質和理論水平有所提高，按照黨的十七大的要求，牢固樹立“發展是第一要務、穩定是第一責任”的觀念，進一步樹立務實為民的思想，進一步樹牢踏實辦事的作風，自覺承擔起維護社會穩定的政治責任;帶頭維護憲法和法律權威，扎實工作，服務群眾。

要進一步明確嚴峻形勢。現階段，是我縣經濟社會的高速發展期，也是各種利益沖突加劇、各種矛盾糾紛復雜、各種歷史遺留問題亟待解決的時期。企業改制、土地征用、房屋拆遷、工程建設、濫用職權、執法違法、侵害群眾利益等因素導致的矛盾糾紛不斷引發上訪問題;巧蒙公路的貫通和白鶴灘巨型電站的動工建設，大量的流動人口必將涌入巧家，給我縣的社會管控帶來巨大的壓力;與此同時，我們還面臨平安建設標準和層次不高，基層基礎薄弱，治安防控體系建設不能適應社會發展的需要，社會管理的能力不強，刑事案件高發、兩搶一盜案件居高不下，涉法涉訴、越級上訪、誘發群體性事件的因素仍然存在，紀律作風渙散，執法理念、職業道德不牢，禁毒斗爭、隊伍建設、執法能力亟需加強等問題。在今年的工作中，全縣政法各部門要站在貫徹黨的十七大和胡講話精神的高度，認清面臨的形勢，找準影響社會穩定的癥結根源，理清思路，切實為維護社會穩定，實現社會公平正義而不懈努力。

三、銳意進取、開拓創新，再接再厲，扎實工作，確保20_年政法綜治工作實現新的突破。

面對新形勢、新任務、新起點、新要求，今年我縣的政法工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以維護人民利益為根本，以維護社會和諧穩定為目標，以維護社會公平正義為核心，著力推進維穩機制建設，切實鞏固提升平安創建成果，不斷推進我縣政法事業取得新突破。

實現一個目標(即為北京奧運會成功舉辦和改革開放30周年慶典活動順利進行創造和諧穩定的社會政治環境),圍繞一條主線(即化解矛盾糾紛)，抓住一個關鍵(即夯實政法綜治維穩基層基礎)，把握三大機遇(即縣委、政府對政法工作的領導不斷加強、政法基層基礎工作不斷夯實和政法經費投入保障不斷增加)，突出四大重點(即平安建設、干部下訪、社會管控和禁毒斗爭)，做到五個加強(即加強嚴打整治、工作機制創新、政法隊伍建設、矛盾糾紛化解和防控體系建設)，強化六項職能(即強化構建和諧社會、維護社會穩定、為經濟建設保駕護航、維護重點工程建設秩序、關注民生服務群眾和維護社會公平正義)。

具體要抓好七項工作：

(一)夯實基礎，創新思路，推動平安建設工作向縱深發展。

我縣的平安創建工作通過全縣各級各部門三年的艱苦努力，雖然順利通過了省級驗收，但平安建設的基層基礎仍然十分薄弱，發展也不平衡，離人民群眾的需要尚存在很大的差距。巧蒙公路的貫通使巧家成為出滇入川的重要大通道，流竄作案、過境販毒等問題隨之增加;隨著白鶴灘巨型電站動工建設，大量的流動人口涌入巧家，給社會管控工作帶來了新的挑戰;移民工作的啟動增大了社會穩定工作的壓力;這些不利因素同時也給平安建設成果的鞏固提升帶來了巨大的挑戰。面對復雜嚴峻的穩定形勢，要進一步加強領導，深化認識。牢固樹立抓平安就是抓穩定，抓平安就是抓發展，抓平安就是抓和諧的意識，堅決摒棄盲目樂觀、高枕無憂、安于現狀的消極思想，深入開展調查研究，全面研判影響平安建設層次提升的各種因素，不斷創新工作思路，確保平安建設水平穩步提升。要進一步強化宣傳工作。要結合自身實際和部門行業特點，以“五.五”普法和“三.五”依法治縣為契機，利用好“三月綜治宣傳月”，把宣傳的重點放在平安建設的目的、意義、措施和典型經驗的推廣上。通過宣傳不斷提高平安建設的知曉率，不斷提高人民群眾的法律素質，不斷增強人民群眾的自我防范意識，不斷推進平安建設平衡發展。要進一步抓實創建載體。在扎實抓好平安鄉鎮、平安村寨、平安單位、平安社區、平安企業、平安礦山、平安家庭創建的基礎上，重點突出“平安家庭”的創建活動，廣泛發動群眾和家庭有效參與，形成基層矛盾糾紛排查調處工作協調網絡，使大量家庭、鄰里等社會矛盾糾紛得到快速有效解決，實現經濟社會的協調發展。著力解決影響社會和諧穩定和家庭平安的突出問題，重點關注農村留守兒童、老人等弱勢家庭的平安需求，著力開展對城鄉刑滿釋放和解除勞教、吸毒等重點人群的幫教安置服務，不斷創新活動內容和形式、拓展社會參與途徑。推進形成有利于家庭健康發展的良好社會環境。要進一步打牢創建基礎。配齊配強基層綜治維穩機構專職人員，細化工作職責，確保平安建設鞏固提高工作穩步有序向前推進。要進一步完善防控措施。鄉鎮要在完善好“一個平臺、四大網絡”基礎上，力求防控體系建設有創新;縣城在完善“123”治安防控體系建設基礎上，切實加強“物防”、“技防”建設，實現“人防”、“物防”、“技防”的有機結合，有效預防和減少各類犯罪，共同促進社會秩序的根本好轉，全方位、多層次推進平安建設，為經濟社會發展營造良好的政法環境、法治環境、治安環境、建設環境、城市環境和管理環境。

(二)整合力量，健全機制，不斷加強政法綜治基層基礎建設。

近年來，我縣政法綜治工作的基層基礎建設在市委政法委及縣委、政府的大力關心和支持下，取得了長足進步。基層辦公條件得以改善，基層人員素質得以提高，基層工作經費得以保障，基層工作機制得以健全。但隨著經濟社會的發展，社會不穩定因素不斷顯現，政法綜治工作仍面臨新的困難和壓力，夯實基層政法綜治工作基礎已刻不容緩。

今年，鄉鎮要全面建立綜治維穩中心，村要建立綜治維穩工作站，村民小組要設立綜治維穩中心站，不斷筑牢綜治維穩基層網絡。要不斷完善矛盾糾紛聯調機制。切實加強鄉(鎮)人民調解、行政調解、司法調解的規范化建設，充分發揮村(社區)治保、調解的作用，整合調解資源，綜合調解手段，實行社會聯動，促進人民調解、行政調解、司法調解“三調合一”，強化整體合力，逐步形成在黨委統一領導下，綜治維穩組織協調，有效整合公安、司法、法庭、信訪和治保、調解等各方面力量，以人民調解為基礎，行政調解為補充，司法調解為保障，綜合運用多種手段化解矛盾糾紛的工作機制。嚴格堅持工作要求，規范工作程序，努力做到預警工作走在排查前，排查工作走在調解前，調解工作走在激化前。大力推廣‘五級五步’大調解工作機制，形成縣、鄉、村、組、戶五級調解網絡，即縣、鄉、村有調解委員會，組有調解員，戶有信息員，五步相互銜接。按照小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉鎮(街道)，疑難糾紛不出縣的原則，對矛盾糾紛實行戶先調，戶調解決不了的轉組調;組調解決不了的轉村調;村調解決不了的轉鄉鎮(街道)調;鄉鎮(街道)調解決不了的轉縣調的層層化解矛盾糾紛的大調解機制，形成大調解工作格局。努力將矛盾糾紛化解在基層。要不斷健全社會治安聯防機制。進一步完善鄉(鎮)、村(社區)治安防范網絡，穩步推進治安防范承包責任制，充分發揮社區民警、村(社區)兩委、治保會和村民小組長以及鄉鎮義務治安巡邏隊的作用，形成一級抓一級，層層抓落實的治安防范工作機制，確保農村社會政治的穩定。在縣城，要大力發展保安服務業，逐步推進保安服務專業化，推行沿街單位、商業網點建立治安包干責任制，落實沿街單位的治安防范責任。使政法綜治基層基礎不斷加強。

(三)抓實干部下訪，化解矛盾糾紛，開創信訪工作新局面。

近三年來，針對復雜的信訪工作形勢，我縣積極開展干部下訪活動，確保全縣信訪形勢的逐步好轉。省委白書記、楊應楠秘書長、孟蘇鐵書記、市委夜書記、市政府王市長等領導先后對巧家的信訪工作做出重要批示。省、市兩級先后派出工作組深入巧家調研干部下訪。省、市領導對我縣信訪工作的肯定，充分體現了上級黨委政府對我縣的關心和重視，同時，也給我縣的信訪工作帶來了巨大的挑戰與壓力。面對機遇與挑戰，我們只有堅定信心、迎難而上，抓實干部下訪，化解矛盾糾紛，努力開創我縣信訪工作新局面。

現階段是我縣經濟社會發展的關鍵期、和諧社會的建設期，同時也是人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期。今年，改革開放迎來30周年慶典，舉世矚目的奧運會將在北京舉辦。穩定是前提、是基礎、是條件，我縣的干部下訪工作，雖已初具雛形，但仍然存在制度不夠完善，機制不夠健全，工作不夠深入，少數干部有畏難情緒，工作方法缺乏，措施不力等問題。要不斷健全和完善干部下訪的機制和制度，確保干部下訪工作的制度化、規范化和日常化。要改變干部下訪工作中重工作安排、落實，輕痕跡資料的收集歸檔建帳的狀況，著力健全完善信訪工作臺帳，最大程度反映好工作實效。要充分發揮干部下訪的積極作用，把化解社會矛盾這條主線始終貫穿政法工作全過程，要把平時工作做深做細，把工作思路理清理順，抓實干部下訪，變“上訪”為“下訪”，變“堵截”為“疏導”，堅持從源頭化解社會矛盾，全面落實好鄉鎮、部門領導化解矛盾責任制，落實好矛盾糾紛日常排查工作，力爭把矛盾解決在初始階段，解決在萌芽狀態。要堅持依法化解社會矛盾，加大矛盾糾紛排查調處力度，特別是對那些涉及民生問題的矛盾糾紛，要盡快予以調處化解，不能久拖不決。對因民生問題的合理訴求沒有得到解決而可能引發群體性事件的問題，要多從群眾利益的角度思考和處理問題，多在解決群眾的合理訴求方面下功夫。帶著深厚的感情力所能及地為人民群眾辦實事、解難事，關注民生，關注弱勢群體，體察民情，尊重民意，重視民利，切實為群眾服好務，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，不斷促進社會穩定與和諧，有效遏制越級上訪和群體性事件的發生。

(四)適時開展嚴打整治，落實寬嚴相濟的刑事司法政策，全力確保社會政治穩定。

針對我縣刑事犯罪居高不下的實際，公安機關要加強治安形勢的分析研判，準確把握刑事犯罪活動的規律特點，堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪的思路，適時開展“嚴打”，重點打擊暴力犯罪、有組織犯罪，堅決鏟除黑惡勢力，有效遏制盜竊、搶劫、搶奪等影響人民群眾安全感案件的多發、高發勢頭，強化政法機關震懾作用，增強人民群眾安全感。對重點工程、工程項目招投標、征地拆遷、企業改制、金融部門及其他易發經濟犯罪、職務犯罪的部門和行業，要加強部門協作，著重建立“五項機制”：有效預防職務犯罪機制、適時開展“檢察約談”機制、檢察巡視查辦一體化震懾機制、檢察機關介入政績評價機制、檢察機關與稅務銀行部門的犯罪預防聯動機制，提高預防能力，對違法犯罪依法嚴肅查處。對犯罪情節較輕的刑事案件和輕傷害案件，要正確運用寬嚴相濟的刑事司法政策，真正做到“該寬則寬，當嚴則嚴，寬嚴相濟，罰當其罪”，預防和減少犯罪;對民商事案件，要堅持“能調則調、當判則判、調判結合、案結事了”的原則，不斷加大司法調處力度，有效減少社會對抗，不斷增加社會和諧因素。要加大生效判決的執行力度，維護合法權益，確保公平正義。要繼續加大對突出問題的專項整治，針對突出問題，嚴格按照“五個一”要求，落實工作責任和措施，確保“亂”必“治”、“治”必“果”。要高度重視對敵斗爭，進一步加大國保信息網絡建設力度，加強情報信息收集工作，切實掌握“內幕性、預警性、行動性”情報信息，不斷加大防范和打擊力度。要加強對境外非政府組織的管理，防范其從事滲透破壞活動，嚴厲打擊“%#_rdquo;等邪教組織，全力確保社會政治穩定。

(五)堅定信心，迎難而上，全面推進“無毒縣”創建進程。

巧蒙公路建成通車后，我縣出滇入川的區位特點進一步顯現，禁毒人民戰爭正面臨更大的困難和壓力。因此，要繼續發揮公安機關主力軍作用，堅持在“四禁并舉”上狠下功夫，深挖和打擊特殊群體販毒，大力整治娛樂服務場所，加強易制化學品管制工作，堅決遏制新型毒品的蔓延。要全力以赴抓好禁吸戒毒工作，充分利用好社會資源，廣泛動員社會力量，建立由社區民警、學校、單位領導和家屬組成的“四位一體”幫教管控機制，確保社會面上無失管失控吸毒人員。要強化堵源截流，始終堅持“堵源為上”和“嚴打”的方針，有效減少毒品的流入和流出，堅決遏制毒品供給和滲透。要加強宣傳教育力度，把宣傳教育作為禁毒的根本措施抓緊不放，全力推動宣傳教育深入開展，切實消除盲區和死角。要全力鞏固無毒成果，繼續深入開展“無毒鄉鎮”、“無毒學校”、“無毒單位”、“無毒村”、“無毒家庭”創建活動，不斷擴大戰果，扎實推進“無毒縣”創建進程。

(六)結合實際，突出重點，全面加強社會管控能力建設。

社會管理與社會穩定息息相關，隨著我縣改革步伐的深入和外出務工人員的增多，大量流動人口涌入巧家、大量未成年人閑置在家等多種因素正嚴峻地考驗著我們的社會管控能力。隨著改革的不斷深入，社會管理領域的新問題不斷出現，原有的社會管理體制、機制和方式已難以適應。對此，各鄉鎮、各部門要牢固樹立服務民生的意識，提前思考、及早安排。要結合本地、本部門實際，圍繞對“社會人”、“虛擬社會”、新經濟組織、新社會組織的管理等重點難點問題，切實找準工作中的薄弱環節，理清思路，創新體制，整合資源，不斷提高管理水平，提升公眾的安全感、社會和諧度和群眾滿意率。社會管理的重點是人口管理，人口管理的重點在流動人口。要貫徹“公平對待、搞好服務、合理引導”的方針，完善管理制度，落實服務措施，密切人口流入地與流出地的配合，既要依法嚴格管理，又要熱情服務。要加強對互聯網的監管，及時封堵網上有害信息，嚴厲打擊利用互聯網進行的各種違法犯罪活動。要嚴格按照“誰主管誰負責、誰用工誰負責”和“屬地管理”原則，落實好房屋出租戶、用工單位的治安責任，積極探索“以房管人”和“以業控人”的工作機制，實現對“社會人”的有效管理。要嚴格按照縣委、政府《關于加強預防未成年人違法犯罪工作的實施意見》要求，認真落實未成年人的撫養、監護、教育、管理等救助政策和措施，預防和減少未成年人的違法犯罪。切實做好刑釋解教人員的銜接、安置、幫教工作，使他們早日融入社會。要認真按照縣委、政府的安排部署，積極組織、參與、配合好“八大秩序”整治活動。公安機關要認真總結前階段的整治經驗，繼續深入抓好縣城“治安秩序”整治。同時，要加快構建公共應急體系，提高保障公共安全和處置突發事件的能力，特別是要抓好重大活動、重要領導和重大災害發生時的安全保衛工作。堅持不懈地抓好道路交通安全、消防安全、食品藥品和安全生產監管，加強對彈藥、爆炸、劇毒等危險物品的管理，堅決消除安全隱患。綜治委要按照形勢任務的需要，完善目標責任，加強工作督查力度，不斷提高社會管理的層次和水平。

(七)強化教育，提升執法水平，全面提高政法干警維護社會公平和正義的能力。

政法部門擔負著維護一方穩定，保一方平安的重任，政法隊伍的素質決定著政法工作水平的高低，影響著一個地方的治安秩序和社會穩定。因此，隊伍建設對整個政法工作而言，是根本，是保證，也是永恒的主題。在今年政法隊伍建設工作中，要繼續深化“依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導”為理念的社會主義法治理念教育活動，堅持“政治建警、從嚴治警、素質強警和文化育警”，以強化教育培訓為基礎，堅持抓班子帶隊伍、在實踐中鍛煉檢驗隊伍的思路，全面推動政法隊伍的職業化、專業化、革命化、正規化建設，實現政法干警政治更加堅定，業務更加精通，執法更加公正，人民更加滿意，社會更加和諧的目標。做到“四個加強”。加強思想政治建設。堅持不懈地對廣大政法干警進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗教育，用馬克思主義中國化的最新成果武裝干警頭腦，提高政治敏銳性和政治鑒別力，努力建設一支講政治、顧大局、忠于黨、忠于人民、忠于事業的政法隊伍。基層派出所、司法所、法庭要主動爭取鄉鎮黨委政府的領導，切實擺正自身位置，更好的服務地方經濟社會發展。加強執法能力建設。執法能力的提高既需要深入的工作實踐，更需要豐富的理論知識。因此，各級政法部門要結合自身實際，采取集中培訓和日常學習相結合，全面加強干警對縣委、政府就我縣經濟社會發展所作出的重大安排部署的學習以及法律法規的學習和掌握;用縣委、政府重大安排部署統領我縣政法綜治維穩工作，確保實現廣大干警的執法水平和業務素質在工作中積累、在工作中完善、在工作中提高。加強政法文化建設。文化建設是隊伍建設的靈魂，各政法部門要結合實際，尋找有效載體，不斷加強政法文化建設。切實用先進文化凝聚人心、凝聚警心，激發干勁。不斷加強政法宣傳工作，形成大宣傳工作格局，弘揚法治精神，樹立政法機關良好的執法形象和權威。進一步弘揚政法部門在長期的執法活動中不斷積淀形成的追求真理、公平正義、剛直不阿、疾惡如仇、敢于碰硬、秉公執法、吃苦耐勞、忍辱負重、不怕犧牲、默默奉獻、兩袖清風、熱愛生活、古道熱腸的政法文化，用政法文化陶冶人、塑造人、激勵人、凝聚人。加強服務能力建設。黨的十七大提出，要擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義。政法機關要克服重管理、輕服務的情況，要轉變作風，肅清“衙門”思想，擺正心態，放低位置，努力解決認識問題，徹底樹牢服務意識，真正放下架子、沉下身子為人民群眾站好崗、服好務。

同志們，和諧社會建設,政法戰線肩負重大使命，面臨重大挑戰，讓我們在縣委、政府的正確領導下，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，銳意進取，開拓創新，狠抓落實，以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加務實的作風、更加有力的措施，為推動我縣政法綜治工作再上新的臺階而努力奮斗!

在縣委政法工作暨禁毒工作會議上講話

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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同志們：

20xx年，我縣政法、禁毒工作取得了很好的成績，有力的推動了全縣的法治建設和經濟社會的又好又快發展，全縣政治大局平穩，社會安寧，平安和諧。這充分說明，政法戰線是黨和人民值得信賴的戰線，政法隊伍是忠誠于黨、忠于職守、忠于人民的隊伍。對全縣政法戰線的工作，縣委是滿意肯定、高度贊賞的，借這個機會，我代表縣委、縣政府向大家表示慰問和敬意！剛才，x同志和x同志分別作了政法、掃黑除惡和禁毒工作報告報告，兩位同志對20xx年政法、禁毒工作進行了全面回顧總結，對今年縣委政法工作和全縣掃黑除惡、禁毒工作進行了詳細的安排部署，我完全贊同。下面，就如何做好20xx年的政法、掃黑除惡、禁毒等工作我再強調三點意見：

一、增強政治定力，堅持用新思想新理念新戰略引領政法工作。

要始終堅持以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導。黨的十九大明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想為黨的指導思想。全縣政法戰線的同志，一定要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，切實增強責任意識、憂患意識、創新意識，在護航發展、維護穩定、促進和諧中擔當使命、履職盡責，扎實做好新時代的政法工作，為全面建成小康社會創造良好的法治環境。

要始終堅持“黨對政法工作的絕對領導”不動搖。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，必須置于黨的絕對領導之下，尤其要把講政治作為根本要求。要把加強黨對政法工作的絕對領導貫徹到政法工作各方面、各領域，堅決實現好黨的意圖、維護好黨的權威、執行好黨的決策，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民的手中。要善于發揮各級黨委在政法工作中的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，統籌各方資源和力量，構建新時代政法工作的新格局。

要始終堅持“以人民為中心”的政法工作導向。民為邦本，本固邦寧。我們要堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為政法工作的出發點和落腳點，始終帶著感情、帶著責任做好新時代的政法工作，通過我們的努力促進社會公平正義、保障人民安居樂業，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

要始終堅持“以人民群眾滿意”的工作目標。政法工作搞得好不好，關鍵看人民群眾的安全感滿意度高不高。今年我們要力爭綜治民調中挺進全省前60名，爭創“全省社會治安綜合治理工作先進縣”。圍繞這個工作目標，我們要抓好下面幾項工作。

一要狠抓打擊。要以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，重點打擊群眾反映強烈、影響民意的嚴重暴力犯罪，“兩搶一盜”等多發性侵財犯罪，以及涉毒、涉槍涉爆、組織強迫容留婦女賣淫、“地下六合彩”、地痞地霸等違法犯罪，始終保持高壓態勢。對強買強賣、強攬工程和惡意阻工鬧事等損害發展環境、阻礙項目建設的違法犯罪活動，政法機關要依法快速查處。

二要加強防范。依托“雪亮工程”“移動多功能巡防平臺”建設，通過科技智能化手段，逐步建成點線面結合、人防物防技防結合的社會治安防控體系。加大對城區治安復雜、案件多發、群眾需要的重點部位和時段的社會面防控，提高見警率。各職能部門要各自盡好職，履好責，加強重點領域、行業、場所、特殊物品的安全監管和安全防護，嚴防發生現實危害和公共安全事故。廉橋“”重大放火刑事案件暴露出我縣重點領域治安防控的漏洞。如果加油站不違規銷售汽油，廉橋“”放火案也許就不會發生，沒有汽油，犯罪分子就是放火，燃燒的速度也就沒有那么快，造成的后果就不會這么嚴重。

三要從嚴管控重點人員。對揚言報復社會、行為反常、嚴重精神障礙患者、刑滿釋放、吸毒、問題青少年等人群要按照屬地管理原則，建立管控臺賬，落實幫教和監護責任人的責任。去年我縣發生x起命案，其中有x起是嚴重精神障礙患者所為，占了全部命案的xx.x%，占了全省xx起精神病肇事肇禍命案的xx%。今年x月份，我縣又發生了一起精神病人殺人命案。從這些精神病人肇事肇禍殺人命案來看，暴露出部分鄉鎮（街道）對嚴重精神障礙患者排查不深入，危險性評估不準確，監護管理不到位，以及監護人監護處置措施不當，患者未規范服藥等問題。對嚴重精神障礙患者的管控，縣委、縣政府是盡了力的，出臺了相關文件，該收治的，堅決收治，都由政府買單，每年財政支出xxx多萬。今年又安排了嚴重精神障礙患者監護人“以獎代補”經費xxx萬元。各級各部門務必增強工作責任感，按照相關文件要求，落實精神病人的摸底、建檔、監護、收治等工作，堅決防止精神病人肇事肇禍重大案事件的發生。

四要扎實開展干部走訪。各鄉鎮、街道、場和各部門要按照縣綜治委的部署，扎實開展民情懇談和大走訪活動，組織召開各個層次的民情懇談會，組織干部進村入戶，直面群眾，聽取意見，及時回應訴求，用真心服務群眾，用真情贏得民心。綜治部門要針對群眾反映、舉報問題，開展暗訪和復查，督促責任單位限期整改，指導各鄉鎮辦場、各單位查漏補缺，提升工作水平。通過干部大走訪，宣傳十九大精神和我縣平安建設取得的成效，深入基層農戶了解社情民意，為群眾解決一批實際困難和問題，理順干群關系，提高群眾的安全感和滿意度，爭取省綜治民調取得好的成績。

要以加強作風建設為抓手，堅持從嚴治警，建立落實政法系統紀律作風督查巡查機制，著力解決少數政法干警不作為、亂作為、濫行為和知法犯法、徇私枉法問題，特別是在掃黑除惡專項斗爭中，政法機關要敢于刀刃向內，堅決查處為黑惡勢力充當保護傘的政法干警，不管涉及到誰，堅決依法查辦，絕不姑息。

二、提高政治站位，深刻認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義。

開展掃黑除惡專項斗爭是鞏固黨的執政根基的迫切需要。習近平總書記指出：“當前農村涉黑問題出現一些新情況，要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村，城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。”掃黑除惡專項斗爭是站在黨的事業、國家發展這個高度來開展的，這就要求標本兼治，邊掃邊治邊建，從根本上遏制黑惡勢力滋生蔓延。“掃黑除惡”與“打黑除惡”，雖一字之變，但專項斗爭的內涵發生重大變化。一是重視程度前所未有，二是工作要求更高，三是更加重視綜合治理，四是著力點更深入。

開展掃黑除惡專項斗爭是提升人民群眾安全感的迫切需要。黑惡勢力是治安亂源，黑惡不除，國無寧日，民不安生。當前我縣黑惡現象也比較突出，凡是有利可圖的經濟行業領域，尤其是城區開發、重點項目、交通運輸、物流托運、批發市場、文化娛樂、礦山資源等熱點行業，都不同程度地存在市霸、行霸、地霸、路霸，他們不但與民爭利、欺壓百姓，而且敲詐勒索、強買強賣、逼商分利，甚至煽動鬧事，與政府對抗。部分黑惡勢力在農村插手基層政權，有的不惜花重金賄選。可以想象，處在黑惡勢力淫威之下的廣大群眾，是毫無安全感可言的，如果我們不及時打擊，讓黑惡勢力坐大成勢，社會政治經濟秩序就會失控，我們就會失去群眾信任，動搖執政基礎。開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央對新時代人民群眾對美好生活向往的直接有力的回應，具有重大的政治意義、現實意義和歷史意義，我們要以高度的使命感和責任感，全力開展好這場斗爭。

有的戴上了人大代表、政協委員、優秀企業家等“頭銜”，以此為幌子干違法犯罪勾當。這也使得少數基層干部、政法干警對轄區內的黑惡勢力不敏感、不敢管、不打壓，有的怕挾持報復，有的甚至為了一己私利或小團體利益，充當“保護傘”。為切實優化經濟發展環境，加快我縣發展，必須下定決心，對破壞市場經濟秩序、損害招商引資環境、阻礙經濟社會發展的黑惡勢力，以及為黑惡勢力充當“保護傘”的予以堅決打擊。

上報線索查實打擊達不到xx%的，全縣通報批評；

上報線索全部失實不夠打擊的，啟動問責；

鄉鎮（街道、場）在20xx年x月xx日前，仍然是零打擊的，黨（工）委書記、副書記、派出所長要簽字承諾沒有黑惡勢力。但今后被查實轄區內黑惡勢力屬漏報、漏罰、漏打擊的，根據情況給予不同程度追責。

三、增強政治責任感，堅定不移打贏禁毒戰爭。

當前全球毒品問題持續泛濫，我國禁毒形勢十分嚴峻，毒品不僅嚴重侵害人的身體健康、銷蝕人的意志、破壞家庭幸福，而且嚴重消耗社會財富、毒化社會風氣、污染社會環境，同時極易誘發一系列犯罪活動。禁絕毒品，功在當代、利在千秋，做好禁毒工作是一種政治責任，要堅持部門協同、社會共治，保持對毒品的“零容忍”。我縣在冊吸毒人數多，外流販毒問題仍然突出，全縣各級各部門的領導同志，必須樹立“毒品一日不禁，xx一日不寧”的理念，把禁毒工作納入黨委、政府的重要議事日程，把禁毒工作作為一把手工程來抓落實。

加強領導干部禁毒的履責能力。各單位黨政主要領導是禁毒工作第一責任人，分管領導是直接責任人，責任所系，就要敢于擔當，義無反顧。領導干部履責能力的一個重要體現就是自身要作好表率。要親自研究部署禁毒工作，分析形勢、制定目標、明確任務、拿出措施、解決問題。

突出重點抓實工作。各單位要以吸毒人員動態管控、外流販毒人員整治、重癥吸販毒人員收治、打擊毒品違法犯罪、社區戒毒人員幫扶就業、禁毒宣傳預防教育、禁毒組織保障和經費保障為重點，分解任務，在落實上狠下功夫，做到年初有部署、年中有檢查、年底有總結、年年有成效。要以村級禁毒工作落實為重點，加強駐片、駐村干部和村干部的督查考核，確保每項工作都有人抓、有人管、能落實。

嚴格考核嚴肅追責。我們將把禁毒工作的成效作為領導干部任期目標考核的重要內容，嚴格按照xx縣《關于進一步加強禁毒工作的決定》、《xx縣禁毒工作領導責任追究辦法》以及禁毒工作考評辦法等相關規定，對外流販毒問題突出、禁毒民調和禁毒年度考評排名靠后的鄉鎮（場）辦事處和禁毒委成員單位都要列為禁毒重點督辦單位，對毒情特別嚴重的要掛牌整治。凡國家工作人員在禁毒工作上有瀆職行為，造成嚴重后果的，要依法依規追究責任，嚴肅查處。凡各級領導干預禁毒工作，向辦案單位和辦案人員打招呼、說情的，不管是誰，一律要記錄在案，按組織程序查處到位。黨政機關、企事業單位要認真落實禁毒工作責任，加強干部職工及子女的禁毒教育，凡單位發生新滋生的吸毒人員，要追究單位領導人的責任，禁毒考評一票否決。

同志們，維護社會大局穩定責任重大，實現人民群眾安居樂業任重道遠。希望全縣上下牢固樹立和忠誠實踐政法工作“以人民為中心”的思想，以高度的政治責任感，飽滿的工作熱情和頑強的拼搏精神，齊心協力，銳意進取，扎實工作，為推動我縣經濟社會又好又快發展，為全面構建平安和諧xx作出新的更大貢獻。謝謝大家！

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

這次全市政法工作會議，是新的一年市委、市政府召開的一次十分重要的會議。等一會，會議還將表彰一批先進單位和先進個人，并向縣區和市直綜治責任單位發放綜治責任書，**同志還將對去年的政法工作進行全面總結，對今年的政法工作進行安排部署，請大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。

剛剛過去的20xx年，是極不平凡的一年。面對極為復雜的經濟社會發展環境和歷史罕見的特大洪澇災害，在省委、省政府的正確領導下，全市上下堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“積極融入**生態經濟區，加快建設國家新能源科技城”的經濟工作主線和“通過努力，實現人均期望壽命80歲”的民生工程主線，團結拼搏，真抓實干，全市經濟社會繼續保持了又好又快發展勢頭，主要經濟指標增速明顯高于全省平均水平，全面和超額完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務。20xx年，全市生產總值達到605億元，是20xx年的3.4倍，年均增長15.5%;財政總收入80.6億元，是20xx年的3.5倍，年均增長28.5%;地方財政收入50億元，是20xx年的4.75倍，年均增長36.6%;固定資產投資663億元，是20xx年的7.5倍，年均增長50.8%;規模以上工業主營收入達到1200億元，是20xx年的5.03倍，年均增長38.2%;實際利用外資5.31億美元，是20xx年的7.4倍，年均增長49.1%;實際利用內資241.4億元，是20xx年的4.7倍，年均增長36.3%;外貿出口20.13億美元，是20xx年的47.6倍，年均增長116.5%;城鎮居民人均可支配收入17483元，是20xx年的1.93倍，年均增長14.1%;農民人均純收入7218元，是20xx年的1.88倍，年均增長13.5%。在經濟總量邁上新臺階的同時，還有幾件大事令我們感到歡欣鼓舞：一是抗洪救災取得重大勝利，沒有發生一起倒壩倒堤重大險情，沒有發生一例因洪災死亡事件，得到了國務院領導和省委、省政府充分肯定;二是項目建設成效顯著，新吉鐵路建設成功列入鐵道部建設規劃;三是科技創新取得重大進展，**區升格為國家高新技術產業開發區，“人才引領產業，產業聚集人才”的經驗得到中央領導的肯定和中組部的推廣，并在全國人才工作座談會上作經驗介紹;四是改革開放深入推進，率先在全省完成了非工口國企和行政事業單位創辦的經濟實體改革，得到了省委主要領導的肯定;五是城鄉統籌有新突破，現代農業科技園成功升級為國家農業科技園區;六是生態建設成效明顯，成功獲得“國家森林城市”稱號;七是改善民生持續加強，率先在全省為全市80歲以上的老人發放高齡補貼。八是社會事業全面進步，**高專成功升本，填補了我市沒有本科教育的空白，職業教育園區成為省職教園。被評為“全省社會治安綜合治理目標管理先進市”。九是政務環境進一步優化，被評為20xx年中國誠信政府前10名、中國光伏產業最佳投資城市。十是黨的建設取得新成效。在全省率先從優秀村(社區)黨組織書記中選拔鄉鎮黨政副職和選派縣級干部到企業任黨委書記，干部人事制度改革得到了省委主要領導的肯定。

這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市上下團結拼搏、共同努力的結果，也是與全市廣大政法戰線上的同志們辛苦努力是分不開的。一年來，全市政法戰線認真貫徹中央、省委和市委、市政府的決策部署，認真履行第一責任，主動服務第一要務，深入開展社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，出色履行了保障經濟發展、服務民生建設、促進社會公平正義、保持社會和諧穩定、維護人民合法權益的神圣使命，圓滿完成了**世博會、**亞運會安全保衛和抗災救災等重大任務，從源頭上解決了一大批影響社會和諧穩定的問題，全面提升了政法工作水平，提升了公眾安全感指數，推動了全市科學發展，促進了社會和諧穩定，保障了人民群眾安居樂業。市委、市政府對全市政法工作是滿意的。在此，我代表市委、市政府向全市廣大政法戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

“十二五”時期，是我市積極融入**生態經濟區、加快建設國家新能源科技城、努力建成**區域中心城市的重要時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，全面建設小康社會的關鍵時期。去年年底，市委召開了六屆十一次全會，對“十二五”發展進行了全面部署，明確了發展思想、奮斗目標和工作舉措。總的思路是：認真貫徹落實黨的十七屆五中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十四次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以改革開放為動力，以保障和改善民生為出發點和落腳點，積極融入**生態經濟區，大力推進新型工業城、科技創新城、生態文明城建設，把**建設成為國家新能源科技城和**區域中心城市，基本實現全面小康社會和城鄉一體化。奮斗目標是：生產總值達到1700億元，年均增長15%，力爭1800億元，年均增長15.5%;財政總收入280億元，年均增長28.3%，力爭300億元，年均增長30%;規模以上工業增加值1000億元，年均增長22%;固定資產投資年均增長20%以上;外貿出口年均增長20%;實際利用外資年均增長15%;引進國內市外資金年均增長30%;城鄉居民收入年均增長13%以上。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，我們提出生產總值確保達720億元，增長15%，力爭732億元，增長17%;財政總收入105億元，增長30%，力爭110億元，增長36.5%;地方財政收入60億元，增長20%;固定資產投資860億元，增長30%;規模以上工業主營業務收入1800億元，增長50%，力爭20xx億元，增長66.7%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長13%以上。要實現這些目標任務，離不開全市上下同心同德、共同努力，更離不開一個和諧穩定的社會環境和公正、高效的法治環境。下面，就做好新形勢下全市的政法工作，我講幾點意見。

第一，要進一步增強做好新形勢下政法工作的緊迫感和責任感。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，是中國共產黨誕生90周年，也是市、縣、鄉三級黨委換屆之年。從總體上看，國際國內經濟形勢依然復雜多變，經濟社會生活中諸多不穩定、不確定因素仍然存在，做好社會穩定工作意義重大。當前，我市社會形勢總體平穩、趨勢向好，但我們也必須清醒地看到，面對經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的新形勢，各種利益訴求不斷引發人民內部矛盾，并且這些矛盾和問題錯綜復雜，歷史遺留問題與現實問題疊加、個體性問題與群體性問題并存、多數人合理訴求與少數人不合理訴求交織、正常理性訴求方式與非正常理性行為相伴，我市的政法綜治工作也一樣面臨著人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的態勢，維護社會和諧穩定的任務繁重。特別是在環境污染、安全生產、權屬糾紛、項目建設、農村征用土地和城市房屋拆遷問題等引發的矛盾糾紛，一段時期內仍將呈上升趨勢。同時，經濟犯罪涉眾化、智能化、職業化、網絡化、復合化特征日益突出，暴力犯罪、侵財性犯罪等時有發生，社會治安面臨的壓力仍然很大。對此，全市各級、各部門特別是政法戰線的同志們要始終保持清醒的頭腦，牢固樹立憂患意識，居安思危，未雨綢繆，進一步增強緊迫感和責任感，以對黨和人民高度負責的精神，扎實做好政法各項工作，全力維護社會政治穩定，保障改革發展順利進行，保障人民群眾安居樂業。

第二，要積極主動為科學發展保駕護航。堅持科學發展，是時代發展的主題，也是全市人民的根本利益所在，這就要求全市上下一切圍繞發展，一切服從發展，一切服務發展。全市各級政法機關要緊緊圍繞加快發展這個中心，自覺把政法工作置于全市經濟社會發展大局來審視、來謀劃、來推進。要立足職能，發揮優勢，進一步增強主動服務意識，提高主動服務水平，加大對重大項目的支持力度，加大對核心產業、核心企業的扶持和保護，維護企業正常生產經營，促進企業健康發展。要依法妥善處理好改革發展過程中的矛盾和問題，積極協助有關部門做好企業改制、征地拆遷、就業安置等方面工作，密切關注和及時掌握各類涉穩群體的情況動態，及時介入和妥善化解因職工安置、利益分配等問題引發的群體性矛盾，做好安撫穩控工作，為順利推進各項改革措施創造良好的外部條件。要進一步優化法治環境，加大公正執法力度，嚴肅查處各種違法犯罪，旗幟鮮明地為改革者、創業者提供強有力的法律保障;積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作，嚴厲打擊經濟領域的違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭;嚴肅查處重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的受賄、徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等違法犯罪活動，努力營造良好的司法環境，增強對外來要素的吸引力和凝聚力，提升經濟發展的人氣指數，讓老百姓安心，投資者放心。特別要強調的是，在處理涉及經濟發展和深化改革的案件時，必須在嚴格執法的前提下，更多地從是否有利于生產力發展、是否有利于改善投資環境、是否有利于維護群眾切身利益來考慮問題，使我們調處的每一起糾紛、審理的每一個案件、辦理的每一件事情都能把保障服務的要求體現好、落實好。總之，我們的一切執法規范、執法措施、執法活動，都要為經濟社會又好又快發展創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、便捷高效的服務環境。

第三，要全面提升新時期政法工作的整體水平。“為官一任、保一方平安”，不僅是各級領導干部的政治責任，更是對各級領導干部政治水平和工作能力的檢驗。要進一步深化“矛盾糾紛化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，全面提升新時期政法工作的整體水平。一要積極化解社會矛盾。當前，一些地方發生的群體性事件大多是人民內部矛盾激化造成的，多數是通過做工作可以解決的。各地、各部門要把預防和化解社會矛盾，作為推動社會長效穩定的一項基礎性工作來抓。要嚴格按照科學決策、民主決策、依法決策的程序辦事，把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，把對上級負責與對群眾負責統一起來，把主觀愿望和客觀效果統一起來，自覺維護好群眾的合法權益。要加強思想政治工作和法制宣傳教育，進一步暢通信息渠道，及時掌握民情，認真傾聽群眾疾苦，反映群眾呼聲，理順群眾情緒，引導群眾以理性合法的方式表達利益訴求，防止矛盾積壓和激化。要認真開展矛盾糾紛排查調處工作，立足于抓早、抓小、抓苗頭，堅持人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”，使矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。目前，主要是排查和化解5個方面的問題，即環境污染、安全生產、權屬糾紛、農村征用土地和城市房屋拆遷問題。排查化解矛盾糾紛，既要積極主動，又要嚴格依照法律和政策辦事。法律法規和政策有明確規定并且能夠解決的要依法及時解決到位，并且盡可能在法律和政策范圍內按就高不就低的原則解決;對堅持過高要求的，要耐心細致做好解釋、疏導工作;對訴求不合理、但生活有困難的，要采取特殊救助等辦法保障其基本生活;對觸犯法律的，要堅決依法處置。各地、各部門、各單位要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調解責任，尤其是黨政主要負責同志要認真地負起責任。需要指出，群眾信訪是正常的社會現象，信訪工作是黨和政府聯系群眾的窗口。要認真研究信訪工作中出現的新情況新問題，進一步改進信訪工作，健全信訪制度，維護正常信訪秩序，引導群眾理性表達合理訴求。二是創新社會管理方式。要按照以人為本、服務為先的原則，整合社會管理資源，強化公共服務職能，加大對治安問題易發多發地區、人群、重點要害部位和管理相對滯后的新興行業、領域的管理力度。要加強對“兩新”組織要、新興媒體的服務管理，落實管理責任，健全管理機制。要規范互聯網等新興媒體，建立健全網絡預警、引導、處突機制，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素。三要堅持打防管控相結合。社會平安關乎民生。如果群眾沒有安全感，就談不上幸福感。各級政法機關要把增強人民群眾安全感和滿意度作為一切工作的根本出發點和落腳點。要堅持嚴打方針不動搖，以打擊整治突出治安問題為突破口，對嚴重暴力犯罪、搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪實現常態化打擊，對人民群眾反映強烈的突出治安問題和治安混亂地區進行重點整治。要不斷完善以科技防控為龍頭、警務防控為支撐、社會防控為基礎的大防控網絡，繼續加大技防投入。要充分挖掘現有資源力量，創新警務巡防、單位內防和群防群治工作機制，提高社會面治安防控水平。

第四，要進一步加強對政法工作的領導。各級黨委、政府要從思想上、政治上、組織上全面加強和改善對政法工作的領導，加強對新形勢下政法工作面臨的新情況新問題的研究，加大對政法工作的支持保障力度，為政法工作的順利開展創造更多有利條件。一要嚴格落實各項責任制。要按照各級黨政一把手為第一責任人，分管領導為具體責任人，領導班子其他成員依照“一崗雙責”承擔所分管部門、系統責任的要求，嚴格落實領導責任制和責任追究制。二要加強政法隊伍建設。政法隊伍是維護國家安全和社會政治穩定的主力軍。近年來，廣大政法干警在懲治犯罪，保護人民，維護穩定，保障改革開放和建設經濟強市工作中，作出了突出貢獻。可以說，政法隊伍的主流是好的，總體上應當給予充分肯定。但是從新形勢、新任務的要求來看，仍有不相適應的地方。要以領導機關和領導干部的作風建設為重點，以社會主義法治理念教育為抓手，以公正執法為原則，大力加強政法領導班子建設，積極推進隊伍思想政治建設，全面提高業務素質，努力促進嚴格公正文明執法，努力打造一支業務精、作風正、紀律嚴的政法隊伍。三要營造良好的政法綜治工作環境。各級黨委、政府要堅決支持政法機關依法辦案，領導干部更不能為說情影響司法公正。要加大對政法工作的投入，切實幫助政法部門解決一些實際問題，為政法機關嚴格公正執法提供有利條件。要落實從優待警政策，逐步改善基層政法干警辦公和生活條件，提高政法綜治干部經濟、政治待遇，努力營造全市政法綜治工作良好的外部環境。

春節將至，各地、各部門要在做好春節期間的走訪慰問工作的同時，切實抓好維護社會穩定工作，抓好矛盾糾紛的排查調處，強化消防安全、交通安全、公共安全工作，加強值班備勤，提高見警率，確保全市人民過上一個歡樂、祥和的新春佳節。

同志們，做好新時期政法工作，任務艱巨而繁重;維護社會和諧穩定，使命光榮而神圣。希望全市政法戰線的同志不負重托，不辱使命，扎實工作，全力維護好社會穩定，為加快建設國家新能源科技城、實現“十二五”良好開局作出應有的貢獻!

在縣委政法工作會議上的講話

各位領導、同志們：

這次全鎮政法工作會議是鎮黨委、政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是：認真貫徹落實全國、省、市政法工作會議精神，回顧總結全鎮政法工作，分析形勢，全面部署20年的政法工作，剛剛我們對先進單位和個人進行了表彰，6家單位進行了交流發言，待會__鎮長還要作重要講話，各單位回去要組織認真學習，貫徹落實。下面我代表____鎮政法委作工作報告：

一、肯定成績，堅定做好政法工作的信心。

20年，在鎮黨委、政府的正確領導和市政法委的有力指導下，我鎮政法工作緊緊圍繞保障經濟社會發展、促進和諧穩定、提升群眾安全感的目標，開拓創新、團結進取，圓滿完成了各項任務，著力推進社會管理創新、著力抓好平安法治建設，有效保障了我鎮經濟社會平穩較快發展。沒有發生政治案件、有影響的重大群體性事件、重大惡性案件和群死群傷的公共安全事故。我鎮政法工作成效主要體現在以下幾個方面：

1.強化組織領導，工作體系和活動機制更加有力。

高基層綜治干部的政治素質和業務水平，不斷提升村(社區)“五位一體”綜治辦的規范管理能力。

2.強化宣傳教育，法治精神和平安意識進一步提高。

成立了“六五”普法工作領導小組，制定了相關措施并嚴格加以落實。舉辦了兩次法律法規集中培訓，切實提高全體政法干部的法律素養。建立健全法制宣傳常效機制，認真做好相關法律法規的宣傳工作，業務工作開展到哪里，法律法規就宣傳到哪里。由綜治辦牽頭組織綜治成員單位上街、進企業、進機關、進學校、進村、進集宿樓進行宣傳，提高了全民法律意識。

3.狠抓維穩工作，社會和諧穩定進一步鞏固。

(一)充分發揮基層調委會職能作用，指導基層切實抓好矛盾調處工作。堅持每月二次召開三項排查會議，每月進行治安形勢分析。指導基層綜治干部深入群眾、深入排查，做到矛盾糾紛苗頭早發現、早報告、早處置、早化解，預防激化，維護穩定。真正做到小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。

(二)加強調處工作制度管理，嚴格按照接訪程序開展信訪調處對接工作，堅持領導干部接待制、來訪登記制、轉辦制等制度。全鎮社會和諧，未出現因處置不當引發群體性事件和矛盾激化事件。

(三)依法調處矛盾糾紛，切實維護群眾利益。鎮社會矛盾調處中心始終把維護社會穩定放在首位，積極配合黨委、政府和有關部門做好矛盾調處工作。20年共受理來信來訪案件91件364人，結訪率98%。

(四)依法開展專項整治活動。進一步樹立“守土有責”的大局意識，堅持“什么問題突出先解決什么問題”的工作思路，切實關注民生、了解民意。20年對________及________依法進行了專項整治，得到了領導和群眾的好評。

4.加強治安防范，防控區域和范圍進一步擴大。

一是“打、防、控”一體化建設成效明顯，我們在____村視頻監控中心直接接入鎮監控中心的基礎上，力爭用二年時間把各村的視頻監控中心和各學校的技防建設接入鎮監控中心，進一步擴大全鎮技防履蓋面，有效預防和減少農村各類案件發生。

二是群防群治隊伍建設得到進一步加強。針對流動人員多、管理難度大、治安復雜的特點，充分挖掘社會人力資源，廣泛開展群防群治活動。目前，全鎮共有__名聯防隊員，其中治安輔警人員__名，村級治安聯防隊員__名，護村嫂、治安志愿者、信息員__人，形成了專業巡防、義務巡防互為補充的巡防機制。20年協助公安機關抓獲各類違法犯罪嫌疑人員3__人，抓獲三逃人員__人，協助查處治安案件__起，為公安機關提供線索__余條。三是流動人口服務管理進一步規范。按500：1配備外來人員協管員__名，確保每個村(社區)有1-2名專職協管員。由村綜治副書記、社區民警、信息員、志愿者組成的工作小組，負責對外來人員實行統一登記、統一辦證、統一管理，做到底數清、情況明、管理規范。

5.加強基層建設，基礎建設和基層隊伍進一步發展。

統一標準，確保“五位一體”綜治辦建設落實到位。結合新農村建設，加大對經濟相對薄弱村的幫扶力度，促進基層綜治辦建設的平衡發展。創新工作思路，全面實施“五位一體”綜治辦向企業延伸工程，努力提升全鎮平安創建的整體水平。

20年，我鎮被評為06-全省社會治安綜合治理先進集體、____市首批法治建設先進鎮、____市信訪四無鄉鎮、____市科學發展觀考核平安法治一等獎,我鎮司法所被評為____市優秀司法所，【人名】同志被評為全省調解能手。

這些成績的取得，離不開各位領導的關心支持，離不開政法綜治各部門的辛勤努力，更離不開在座各位的心血汗水，在此，我僅代表____鎮政法委，向各位領導、政法各部門各位同仁以及關心支持政法工作的同志們，表示衷心的感謝和誠摯的謝意!

當然，成績背后我們也要看到在我們的工作中仍然存在著一些亟需解決的問題，主要表現在：

一是信息意識不強。源頭信息和深層次信息不能有效及時掌握，發現的苗頭問題不及時有效處置也不及時報告，主動性不強，處理問題一直處于被動局面。

二是職責不明晰。個別基層政法領導不想事、不干事、監管不力，工作上出現失察、失控現象，對發生的問題不能及時有效應對，束手無策，群眾利益無小事的意識不強，涉及農村、農民的法律、法規不積極學習，主動思考，缺乏把上級要求和原則具體化為可操作辦法的能力，駕馭復雜社會治安的能力、做群眾工作的水平不高。

三是責任心不強。個別同志工作中還存在怕事、怕得罪人的心理，做事瞻前顧后，畏首畏尾，怕得罪人，發現問題不面對、看到苗頭不點破、遇到矛盾不觸及。

以上問題在今后的工作中我們必須高度重視，加以解決。

二、把握形勢，明確20年政法工作目標要求。

要進一步增強工作的責任感和緊迫感，更加積極主動地服務經濟社會發展大局，更加扎實有效地應對各種風險挑戰，更加奮發有為地推動各項工作。伴隨著____的大發展、大建設，各種問題也接踵而至，建筑行業、租賃企業的民工工資問題、消防安全問題、農村社會矛盾問題等等頻繁發生，維護社會穩定將面臨新的更大的挑戰。

20年全鎮政法工作的總體要求是：認真貫徹落實上級政法工作會議精神，圍繞率先基本實現現代化的宏偉目標，以科學發展觀統攬全局，以打造“江南新水鄉、福地新____”、現代田園城鎮為目標，以建設____________為主線，堅持發展與穩定并重，進一步加強____鎮社會管理綜合治理，不斷深化平安____和法治____建設，全力維護____和諧穩定與長治久安，為經濟社會又好又快地發展和人民群眾安居生活創造平安穩定的治安環境和法治環境。

從這一指導思想出發，當前和今后一個時期要著重做好以下幾項工作：

(一)著力構建社會管理創新，促進經濟社會協調發展。

要積極開展“社會管理創新推進落實年”活動，以整合資源、完善機制、解決難題為重點，精心組織、扎實推進，努力構建社會管理創新工作體系，提升工作質效。

要清醒認識宏觀經濟的嚴峻性和復雜性，積極開展資金短缺、民間高利借貸、勞資糾紛等問題的排查工作，做好防范處置，嚴厲打擊危害經濟正常運行、侵犯企事業單位合法權益的違法犯罪活動;要加強流動人口服務管理，深化“融合工程”;要大力加強特殊人群服務管理，對刑釋解教人員要落實好幫扶救助、就業安置、社會保障等政策;對社區矯正人員要健全信息管理系統，建立風險評估機制;對有不良行為的青少年、可能肇事的精神病患者等人群要加強排查管控，明確責任主體，落實收治措施;要進一步加強消防安全管理，對____家消防重點單位要跟進檢查指導，強化責任意識。要繼續深化“政社互動”，充分調動社會組織參與社會管理的積極性;要健全完善“一委一居一站一辦”的村(社區)服務管理新架構，繼續開展綜治辦規范化建設，完成“五位一體”示范綜治辦建設工作;要探索完善農村拆遷安置小區、農民集中居住區的自治組織、綜治工作站和社區服務機構建設，確保工作有人抓、有人管。

根據市綜治委工作要求，今年鎮綜治委確定了____個社會管理創新項目，各單位要主動參與、積極配合，落實好各項措施，做到一項一項抓推進，一項一項抓落實，確保收到實效。

(二)進一步深化“平安____”和“法治____”建設。

一是要切實加強社會矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作，努力提高防范、處置群體性事件的能力和水平。各單位要以“抓早、抓小、抓苗頭”和“小事不出村、大事不出鎮”為目標，切實防止矛盾積聚、風險疊加、局面失控，避免和杜絕矛盾無原則上交和由于工作不力出現失察或重點人員漏管、失控現象。要進一步健全科學民主依法決策機制，從源頭上預防和減少群體性事件的發生。要堅決維護好人民群眾利益。要帶著感情去工作，設身處地的為群眾著想，對發生的矛盾不推諉、不回避，對群眾的合理訴求不漠視、不拖延，力爭在第一時間、第一環節解決。要密切關注失地農民、拆遷戶、農民工、以及全鎮______家租憑企業等易發群體和單位的動態，及時掌握他們的民生訴求，積極提供服務，加強心理疏導，有效預防和減少矛盾的發生。

二是要深入推進人防技防體系建設，重點圍繞政府實事工程，加快實施五個新建小區技防和鎮區及五個新建小區的門牌、路牌建設。要維護好道路治安卡口、重點單位、公共復雜場所、居民區等技防工程，推進技防工程全覆蓋。進一步強化鎮村巡防隊伍以及“護村嫂”“樓道長”等隊伍建設，積極推進網絡化治安巡防模式，提高見警率。

三是要切實加強社會治安和社會穩定形勢分析研判工作，進一步提高駕馭治安局勢的能力和水平。在社會轉型、經濟轉軌的特殊時期，社會穩定形勢更趨復雜化，更具有不確定性。要加強社會穩定風險評估，加大在容易引發社會矛盾的征地拆遷、勞動保障、環境保護、教育醫療、安全生產、城鄉建設等重點領域的社會穩定風險評估，努力做到應評盡評，從源頭上預防和減少矛盾糾紛。要進一步清理整治城鄉結合部、校園周邊等重點地區和無證廢品回收、非法養殖、一戶二宅、鎮區機動車輛亂停亂放等突出問題。

四是加快法治建設進程。深入實施“六五”普法規劃，加強法制宣傳教育和輿論引導，將普及法律知識和傳播法治理念、主張權益和履行義務結合起來，著力強化各單位依法行政意識、群眾民主法治意識和企業依法經營意識，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、運用法律的良好氛圍。要加強重點人群的學法用法宣傳，著重加強領導干部普法教育。扎實開展法治文化建設，自覺把法治文化納入我鎮總體布局之中。

(三)扎實開展政法隊伍核心價值觀教育實踐活動，創一流的工作業績，建一流的政法隊伍。

組織開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動，確保人人參與，人人受教育。切實加強黨性教育，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要強化執法規范化管理，以提高司法公信力為目標，著力規范執法行為，細化管理規則，嚴密執法程序，強化對執法部門、執法環節的監督檢查。自覺接受紀委和人民群眾的監督，讓司法在陽光下運行。政法隊伍要向社會學習、向群眾學習，不斷提高政法隊伍的公信力、執法能力和水平。注重深入實際，真正了解群眾的需求，不斷提高做群眾工作的實際本領，努力成為貫徹落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者。要堅持從嚴治警，確保政法隊伍的純潔性。要進一步關系愛護政法干警，從政治上愛護、生活上體恤，保證基層政法干警的穩定性。

同志們，做好20年政法工作，任務艱巨，使命光榮，我們要在鎮黨委、政府和市政法委的正確領導下，認真貫徹落實上級的決策部署，認清形勢、開拓創新、凝心聚力、同心同德，全力維護社會和諧穩定，保障社會公平正義，為建設平安和諧的法治____而努力奮斗!

縣委書記在政法工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政法工作會議是一次十分重要的會議，之所以重要，從黨性上說，發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一民生。前兩句是講的，后一句是我強調的，沒有平安何談民生？從人性上講，人生的五大需求：第一是生存，第二是安全，第三是情感，第四是社會地位，第五是理想的實現，其中平安、安全的地位僅次于生存。所以全縣政法工作雖然不是中心的中心，但卻是保中心、保全縣經濟社會發展、保全縣改革、保全縣穩定。

在過去的一年里，全縣政法戰線廣大干警緊緊圍繞縣委中心工作，以打造“平安××”為主題，服從、服務于全縣經濟社會發展大局，在維護社會穩定、改善經濟發展環境、促進招商引資和大項目建設上做出了積極的貢獻。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣廣大政法干警、綜治干部致以誠摯的問候和衷心的感謝！并向今天受到表彰獎勵的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！剛才，樹文書記在報告中客觀總結了過去一年的政法工作，系統地部署了今年的工作任務。爭創“國家級平安縣”的目標，體現了與時俱進的發展思想，符合××發展大局，我完全同意，希望大家按照爭創“國家級平安縣”的具體細則和目標要求逐項引申，實實在在的抓好落實。下面，就如何做好今年的政法工作，我再強調三點意見。

一、認清形勢，充分認識做好新形勢下政法工作的重要意義。

黨的xx屆三中全會指出：做好新形勢下的政法工作，必須圍繞穩定大局，完善社會管理，促進公平正義，保證人民安居樂業。公平正義相當關鍵，人生存在世界上，主要乞求的就是公平，窮一點沒關系，只要受到公平的對待。正義是建立在公平基礎之上的，沒有公平何談正義？公平正義四個字責任系在各級領導身上，系在執法單位、執法部門、執法人員身上，一個失去公平正義的地方會是多么的黑暗。政法部門承擔著維系公平正義的職責，作為執法部門的不公腐敗不亞于官吏的腐敗，對受害人造成的身心傷害非常大。國家把執行法律、法規的重擔交到政法部門，我們要在維護公平正義這四個字上要下功夫，要維系法律、法規的尊嚴，維系法律、法規的嚴肅性，維系法律、法規的公正性，為實現國家長治久安打下堅實基礎。這給政法機關賦予了更大的責任，提出了更高的要求。因此，全縣政法各部門和廣大政法干警，必須進一步認清形勢，切實增強做好新形勢下政法工作的責任感和緊迫感。

第一，做好政法工作是維護和諧穩定大局的需要。當前，各類利益群體受經濟發展水平和政策等因素的制約，很多利益訴求難以得到及時、完全滿足，從而不斷形成新的社會矛盾和問題。如城鎮拆遷、開發征地、供水供熱等一些突出的社會矛盾尚未得到徹底解決，特別是涉法上訪還比較多，群體性事件仍然存在潛在苗頭。一些群眾受“×××”等邪教組織蠱惑，信仰沉淪，成為反動組織利用的工具，給政治安定和社會穩定帶來新的課題。而有些政法干警思想麻痹，對當前經濟社會發展所面臨的形勢認識不足，缺乏責任感、緊迫感，對突發性問題束手無策，使本來可以解決的問題擴大升級。這些問題如果解決不好，不僅會影響黨和政府形象，也會干擾和破壞正常的生產生活秩序。

第二，做好政法工作是促進社會公平正義的需要。依法治國的最終目標就是要建立一個法制社會。如果一個國家法律不健全、執法不嚴格、司法不公正，守法的得不到褒揚，違法的得不到懲戒，整個社會就沒有公平正義可言，必將陷入混亂，走向無序。就我縣而言，各級政法機關雖然在總體上能夠忠于法律、服務人民，維護法律的權威和尊嚴，但是，由于體制、機制和部分政法干警素質等原因，不作為、亂作為的問題還不同程度地存在。這些問題不解決，人民群眾就難以感受到公平和正義，就會對黨和政府失去信任，對法律公正失去信心。各級政法機關和廣大政法干警只有把維護公平和正義作為政法工作的出發點和落腳點，看作政法工作的靈魂和生命，堅持用“中立、平等、透明、公正、高效”的現代司法理念去評判和解決訴訟紛爭，才能成為維護社會公平和正義的堅強保障。

來到××四個多月的時間，對政法系統存在的一些問題反應不少。縣委確定今年要作為政法系統的機關作風建設年，就是要出重拳整頓。打擊犯罪出重拳，在整頓政法干部隊伍作風上也要出重拳，抓住一個嚴肅處理一個，不存在下不為例。政法隊伍的干部不同于其它機關的干部，是要維護國家法律、法規的尊嚴，維護社會的公平正義，因此，對政法機關的作風建設要常抓不懈。今天參會的都是中層以上的領導，沒有規矩不成方圓，公檢法司要維系公平正義，一定要堅持任人為賢，把真正能干事、想干事、會干事，能夠干成事不出事的干部用起來，把碌碌無為的清出去，沒有一些好干部，尤其中層以上干部，就不會帶出一支好隊伍。

第三，做好政法工作是營造優良發展環境的需要。穩定是發展的前提。沒有和諧穩定的社會環境，就不會有經濟的大發展、快發展。黨的xx大以來，中央把建設和諧社會作為黨執政的重要任務，放到同經濟、政治、文化建設并重的突出位置強調和部署，確定了以穩定促和諧、以和諧促發展的總體工作思路。從我縣發展趨向來看，經過幾屆班子和全縣上下的不懈努力，縣域經濟呈現出良好的發展態勢，以“四個基地一座名城”建設為支柱的縣域經濟發展格局初步形成，完成了××經濟社會發展的第一次跨越。縣委十四屆六次全會提出了加速推進“四個基地一座名城”建設進程，全面構筑“五大產業集群”，著力推進“雙十雙百億”工程，切實加強“一區四園”建設，全面實施“大項目牽動戰略”、“民生民利要素升級戰略”，實現××縣經濟社會發展的第二次跨越、沖刺全省十強縣的奮斗目標。思路、方向、戰略、目標、措施以及梳理的一百個大項目都很清晰。1月份又實現了首月開門紅，地方一般預算收入實現2744萬元，同比增長122.37%，增幅在全省排在第三位，總量排在第九位，實現了一個良好的開局。政法工作也實現了一個良好的開局，形勢穩定，案件發生率下降、破案率上升，體現了我縣安居樂業的氛圍。政法戰線的同志是維護安定團結政治局面的主力軍，處在優化發展環境的最前沿，只有把思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷加大“平安××”創建工作力度，才能為加快××發展創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法制環境。

二、突出重點，全面提升政法工作水平。

發展是第一要務，穩定是第一責任。要把化解社會矛盾、維護社會秩序、保持社會穩定、促進社會和諧的能力和水平作為檢驗執政能力、執政水平的重要標志，以更大的決心、更有力的措施推動政法工作深入開展。政法工作尤其公安部門的工作，是在和違法亂紀分子作斗爭，有些違法亂紀分子素質較高、反偵察的能力較強，尤其一些網絡犯罪分子都是一些高材生，所以，要求我們的素質程度、業務能力必須要高人一籌。現在的政法干警隊伍來源參差不齊，一定要注重后天的學習、實踐，要有悟性。

第一，要在維護社會穩定上做貢獻。伴隨著社會主義市場經濟的深入發展，不同社會群體間的利益格局不斷調整，多種矛盾不斷凸現、相互交織、比較復雜。如何應對復雜局面，妥善處理敵我矛盾和人民內部矛盾，已成為政法機關必須面對的重大課題。一方面要加強對敵斗爭。政法各部門要充分認識對敵斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，進一步強化政權意識，增強政治敏銳性和對敵斗爭的堅定性。要加強情報信息工作，嚴密防范各種敵對勢力的滲透活動，及時掌握內幕性、預見性的情報信息，反應及時，應對有力，不斷提高主動發現和嚴密控制能力。要嚴厲打擊敵對分子的各種破壞活動，重點打擊境內外敵對勢力和“×××”等邪教組織的分裂破壞活動，堅決取締敵對分子非法組黨結社，嚴防敵對勢力利用社會熱點問題和人民內部矛盾挑起事端，進行蠱惑煽動、顛覆滲透等破壞活動。另一方面，要正確處理人民內部矛盾。必須牢固樹立群眾利益高于一切的觀念，善于運用法律手段，妥善處理各種矛盾和糾紛。要認真對待群眾的來信來訪，對涉法涉訴上訪案件要本著不回避、不推拖、積極穩妥的原則，對不合理訴求，做好耐心細致的解釋說服工作，對情況屬實的，及時予以處理。要建立矛盾糾紛排查調處機制，從矛盾較為集中的案件入手，認真做好分類梳理和調處工作，及時準確地掌握可能引發不穩定案件的苗頭，做到早發現、早報告、早疏導、早化解，力求把問題解決在基層，消化在內部，化解在萌芽狀態。對于信訪尤其群體訪問題，縣委的態度就是三點：凡是有理上訪的，一定要想方設法的及時解決；凡是合情合理不合法不合政策的，要耐心作好解釋工作；凡是無理上訪的，要堅決依法打擊，按照《治安管理處罰條例》、《信訪條例》從嚴處理，絕不姑息，這三點態度一定要旗幟鮮明。信訪問題誰主管誰負責，戰線要負起責任，只要這樣才能有一個和諧穩定的生產生活環境。對已經發生的群體性事件，公安部門要及時介入，妥善應對，避免矛盾激化和事態發展，防止局部問題轉化為全局問題、經濟問題轉化為政治問題、非對抗性問題轉化為對抗性問題。要建立健全統一指揮、反應迅速、協調有力、高效運轉的應急機制，完善信息預警、預案運作、應急救援、裝備保障等工作體系，提高處理群體性事件和突發事件能力。

第二，要在維護經濟秩序上做貢獻。政法部門在認真履行執法、專政職能的同時，要進一步增強大局意識和責任意識，更好地服從服務于經濟建設這個中心。要樹立人人是環境的思想，樹立人人為招商引資、民營經濟發展、縣域經濟發展負責的思想，樹立對全縣經濟社會高度負責和人民富裕安康感恩的思想，做好對企業的服務，這是一種大局觀念、全局觀念、是非觀念的考驗。沒有項目就沒有經濟社會的發展，企業家是功臣，納稅人是上帝。如果企業家在××這片沃土上人人自危，沒有安全感，就營造不出企業家安身立命投資置業的信心。我縣的經濟發展有三個致命的弱點，一是開發區建設在全省屬于三類縣、四類縣的水平，基本上屬于紙上談兵，筑巢引鳳卻沒有巢；二是招商引資難到極點，從去年5月份十四屆五次全會到現在已經8個多月的時間，承擔招商引資任務的單位幾乎沒有完成任務的；三是××的邊緣化將逐步加劇，周邊沒有能輻射帶動的地方。我縣納稅額超50萬元以上的企業有47家，與煤化工有關的企業10家，建筑物流業16家，風電、水電、供電企業6家，事業性質的企業10家，純工業性質全口徑納稅額超50萬元的企業只有華潤雪花啤酒廠、興凱紡織廠、哈飛轉向器廠、工業硅廠及華潤雪花××銷售分公司5家，其中除了華潤雪花啤酒廠及銷售分公司以外，都是老企業和下放企業。我縣的財政仍然是在靠中直、省直、市直的單位來保持，因此，我們要把來我縣投資的企業當上帝，在維護經濟秩序上，政法機關要多做貢獻，尤其一些涉法的經濟案件，法院一定要公平、公正、公心，速接、速判。要正確處理打擊與保護、管理與服務的關系，既不能重打擊、管理而輕視保護和服務，也不能因為強調保護和服務而弱化對各種違法犯罪行為的打擊。要通過簡化辦事程序，提高工作效率，優化執法服務，實實在在地為基層、為企業、為群眾辦實事、辦好事。在辦理涉及企業和外來投資者案件時，應充分考慮實際情況和企業發展大局，不能機械執法，影響正常生產經營活動，更不能借執法之名，侵犯企業和投資者利益。要建立健全經濟犯罪預防機制，加強監管，堵塞漏洞，努力減少經濟犯罪的發生。要依法調節經濟關系，重點調處好企業改制破產糾紛、農村土地糾紛和。

合同。

契約糾紛等案件，通過監督、引導和規范市場行為，推進社會信用體系建設，依法保護各類市場主體的合法權益，切實維護市場經濟秩序。要下力氣解決影響環境建設的突出問題，傾情為市場主體和人民群眾服務。雖然近年來政法各部門都推出了服務經濟發展的若干措施，服務地方經濟發展的大局意識有所增強，但客觀地說，工作差距仍然很大，個別部門和干警的執法思想尚未端正，作風尚未轉變，影響發展環境的現象還時有發生，必須采取強有力措施進行整治。政法各部門一定要樹立正確的權利意識，丟掉特權思想，強化教育、監督和管理，根據各自職能，在主動、優質、高效服務上制定一些政策和辦法，在支持市場主體、支持重點項目、支持重大工程等方面，采取一些硬性措施，以創新性的舉措和創造性的實踐支持全縣經濟發展。

第三，要在抓好社會治安工作上做貢獻。縣委對平安創建工作的態度十分明確，就是必須進一步加大力度，創造性地開展工作，堅決實現預期目標。各有關部門要把正確處理人民內部矛盾作為維護穩定的首要任務進行重點部署，在進行各項工作決策時，首先考慮群眾的承受能力，特別是要正確處理好困難群體和弱勢群體的利益，積極預防和妥善處置群體性事件，努力維護社會穩定。確保一方平安是政法部門義不容辭的責任。要堅決貫徹嚴打方針，在××這塊土地上，絕不允許黑惡勢力的存在，絕不允許犯罪團伙稱王稱霸，必須保持高壓態勢，露頭就打，從嚴、從重、從快。如果有干警充當保護傘或者通風報信，必須嚴厲整治。政法機關領導要樹立抓好命案偵破和預防工作的思想，同時要重視預防和打擊直接侵害群眾切身利益的侵財性案件，建立健全經常性的工作機制，增強打擊的針對性和實效性，堅決遏制各類刑事案件的高發勢頭。要加強對未成年人思想道德教育，積極開展法制進校園活動，全力做好青少年違法犯罪預防工作，防止悲劇發生。要堅持“大處著眼，小處著手”，重視解決好區域性的治安問題，由表及里、以點帶面，“積小安為大安”，促進治安大環境的改變。

三、強化領導，為政法工作提供堅強的組織保障。

堅持黨對政法工作的絕對領導，是我們黨長期堅持的重要政治原則，也是政法工作始終保持正確方向的重要保證。全縣上下要牢固樹立“發展是政績，維護穩定也是政績”、“抓經濟、抓發展是中心任務，抓治安、抓穩定，政法是重要保證”的觀念，切實加強和改進黨對政法工作的領導。地方工作發展是第一要務，穩定是第一責任，平安是第一民生，發展、穩定、平安在我縣的工作中要三分天下。

第一，要把政法工作擺上重要位置。各級黨政組織要把政法工作放到全局工作的重要位置上去籌劃，經常分析研究政法工作面臨的形勢，定期聽取政法部門的匯報，及時研究解決政法工作中的重大問題。要建立健全黨委領導下的，以政法機關為中堅力量的維護穩定領導體制和工作機制，嚴格落實維護穩定責任制，把社會穩定作為檢驗各級黨委抓政法工作成效的重要標志。要切實加強對司法領域的組織領導，配齊配強政法部門的領導班子，不斷增強其凝聚力和戰斗力。要強化政法機關基層組織建設，嚴把政法隊伍“進口”，疏通“出口”，嚴格業績考核和風紀檢查，重視政法干部的提拔使用，把政法隊伍建設成為讓黨放心、讓人民滿意的隊伍。各級黨政領導要不斷增強法制觀念，做到不以言代法、以權壓法，堅決排除地方和部門保護主義對執法活動的干擾，支持和保障政法機關依法獨立公正地行使職權，帶頭維護法律的尊嚴。

第二，要發揮好縣委政法委的職能作用。政法委是代表黨委貫徹落實黨的方針、政策，代表黨委領導和管理政法工作的職能部門，是黨委抓好政法工作的參謀和助手。政法各部門要自覺接受政法委的領導，重大事項、重大人事變動必須向縣委和政法委請示匯報。政法委要按照上級有關要求對全縣政法機關進行綜合考核、科學評定，切實檢驗各部門的工作成效。要協調公檢法司機關搞好工作銜接與配合，形成執法辦案合力。要加強對執法活動的監督檢查，組織開展對執法行為和司法效果進行總結和評估活動，嚴肅錯案追究制度，及時查處違法違紀案件。

第三，要強化對政法工作的保障。各級組織對政法工作既要在思想上重視，又要在工作上全力支持，在物質上給予充分保障。要建立和完善政法機關經費保障機制，確保政法各部門工作所需。要在堅持標準的前提下充實政法隊伍，支持有空編的政法機關選人用人，切實解決警力不足、隊伍老化等問題。要從政治上、工作上、生活上進一步關心政法干警，盡最大努力落實從優待警的各項政策，為他們依法履行職責提供保障。

同志們，新的形勢、新的任務，對政法工作提出了新的更高的要求。希望大家發揚成績，再接再厲，振奮精神，扎實工作，不斷開創全縣政法工作新局面，為實現××經濟社會發展的第二次跨越、沖刺全省十強縣而努力奮斗！

領導在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

這次全縣政法工作會議是縣委決定召開的一次重要會議。剛才，勝輝書記所作的報告全面總結了20**年政法工作，客觀分析了當前面臨的形勢，對今年和今后一個時期全縣政法工作作出了具體部署，講得很好、很全面，我完全贊同。

過去的一年是全縣政法機關圍繞經濟建設這個中心，服務全縣經濟社會發展大局，全心全意為人民服務，全力以赴的投入到保持全縣社會治安良好、創造一個良好的秩序來保障經濟社會發展的一年。在大家的努力下，去年我們圓滿完成了十一五的經濟社會發展目標，全縣的gdp達33.71億元，比“十五”期末翻了一番，財政總收入達到3.18億元，比“十五”期末增長1倍多，地方財政一般預算收入1.8億元，比“十五”期末增長1倍，城鎮人均可支配收入超過了1.3萬元，農民人均純收入達2739元。這些成績的取得離不開我們政法機關的努力工作，離不開我們這支保障人民安全、維護社會良好環境的政法隊伍，在此我代表縣委和全縣40萬各族人民，向我們全縣的政法干警、武警部隊和法律服務工作表示衷心的感謝。借此機會，我講三點意見。

一、進一步認清形勢，切實增強做好全縣政法工作的責任感和使命感。

今年是建黨__周年，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式，進一步追趕發達地區、縮小差距的關鍵之年，也是努力加快跟全國同步進入小康社會的關鍵的一年。全縣各級各部門特別是政法各部門要認真學習貫徹黨的十七屆五中全會、縣委十一屆六次全會和省、州政法工作會議精神，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，有效履行維穩責任，全力服務發展，更好地擔負起服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障社會公平正義的職責使命，創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境，為“十二五”開好局起好步提供強有力的政法保障。當前和今后一段時期，我縣政法綜治維穩工作還面臨著四個方面的嚴峻形勢和考驗。

(一)社會矛盾不斷凸顯，維穩壓力不斷增大。隨著市場經濟的不斷推進，利益格局的不斷調整，社會矛盾仍處在集中、凸出和交織的局面，化解矛盾的難度越來越大，群體性事件多發。這主要是4個方面的因素引起的：一是市場經濟引起利益格局的調整。我們推進市場經濟體制，按照市場競爭的法則，在經濟上存在一個買賣關系。而經濟是社會上層建筑的基礎，對我們各部門各方面的工作都會產生一定的影響。特別是在經濟活動中，一些經濟主體之間、一些競爭上的利益格局都會對我們工作產生一定影響，比如國有企業改制、國有企業和民營企業之間的競爭關系，對我們都是一個考驗，都需要我們來權衡，對我們工作的處理方式方法都會產生一些新的要求。二是從溫飽向小康邁進產生巨大差別。第一是城鄉差別。現在城市和農村的生產生活條件差別巨大，城市都是居住搞小區，有物業管理，綠化、美化跟得上，追求都的是大馬路，城市發展變化大，但是我們農村有些地方還不通水、不通路，這個差別是巨大的。第二個差別是收入差別。從全國來講，我們的城鄉收入差距大約是1：4.4，但是富寧縣城鄉收到差距達1：5，比全國還高，按一般規律來說，超過1：3社會矛盾是非常突出的，更何況富寧達到1：5，這給我們在維護公平正義的社會秩序帶來一定的考驗。三是工業化、城鎮化的建立引起社會結構的變化。富寧縣的工業化發展和城鎮化發展已經達到一個新的階段，所以我們在協調方面利益特別是在協調城鄉關系、工農關系、工商關系這方面，都要隨著發展變化而進行變化和作出新的調整。從人口指標來看，我們縣城鎮化率達25.6%，共有10萬多人向城鎮集中，城鎮人口的增加，意味著我們社會矛盾的處置都要相應作出調整。從經濟指標來看，我縣第二產業產值已超過第一產業，同時人均gdp已超過1000美元，表明富寧縣已進入工業化初期，所以全縣要從原來的管理農業社會要向管理工業社會轉變。我們政法工作也不例外，也要研究工業化和城鎮化，特別是我們公安機關，也要研究工業化發展和城鎮化發展加快，農民減少、城市市民增多的社會管理怎么管，不能沿用老辦法、老手段，拿管理農村那一套辦法來管理城市。工業化和城鎮化引起工農比例變化、社會結構變化，使社會矛盾也越來越復雜，化解社會矛盾的壓力增大。四是各種文化激蕩引起思想觀念變化。現在有少部分人對待外來文化津津樂道，熱衷于過圣誕節、情人節等西方傳統節日，熱衷于宣揚西方的民主，西方的自由，甚至污蔑黨和國家領導，散布一些反動思想。文化的變化必然帶來觀念的變化、思維的變化，導致對中國傳統文化的排斥和否定，對外來文化的肯定和贊成，直接影響到國家安全。

(二)社會發展存在許多薄弱環節，社會治安形勢嚴峻。一是政法機關的基礎設施建設的裝備比較滯后。雖然近幾年，從國家到地方都加強對政法隊伍的裝備和保障都在加強和不斷提高，但是相對來說，政法基礎設施建設還是比較滯后的，特別是在基層，部分派出所有些車輛都不夠用，車輛老化嚴重。二是群防群治的制度化、規范化、科學化建設還不強。我們都提倡社會治安搞群防群治，但現在群眾參加群防群治的自覺性沒有以前那么高，吸引力沒那么大，現在整個農村青壯年勞動力大部分都外出務工，學生集中在學校讀書，在家的都是老人，群防群治力量在減弱，制度滯后。三是城鄉人防、技防、物防投入有限，覆蓋面不夠。四是社會管理不適應新時期形勢發展需要，特別是富寧外來人口增多，對外來流動人口的管理跟不上。

(三)國際國內形勢的變化，特別是隨著民主化進程加快，網絡化的發展，影響安全的現象和勢力不斷滲透，影響穩定的因素也越來越多。由于我縣地理位置特殊，歷來是境內外各種敵對勢力滲透破壞的重要通道和重點地區，隨著“橋頭堡”和“新高地”建設步伐加快和對外開放進一步擴大，境內外各種敵對勢力利用我縣地理區位和多民族特點，以宗教甚至邪教組織形式鼓吹西方“自由”思想，千方百計進行思想文化滲透，打著民主的旗號操縱支持“藏獨”、“東突”等勢力大搞民族分裂活動，把諾貝爾和平獎授予煽動顛覆國家政權的罪犯劉曉波，利用人民內部矛盾和社會熱點問題煽動群眾對黨和政府的不滿，滲透破壞活動呈加劇趨勢，反滲透、反顛覆、反分裂的斗爭將更加尖銳復雜。

(四)政法機關履職能力與人民群眾的期盼和各級組織對政法工作的要求不相適應。應該說總體來說，我縣政法機關是經得住考驗、能勝任、能保障人民安全和維護我們社會穩定的，特別是十一五期間我縣實施移民搬遷、高速路征地拆遷和現在正在實施的高速鐵路拆遷，這些大的項目能平穩的實施，沒有采取一些特殊的手段來解決我們的社會矛盾，說明我們政法機關的履職能力是比較高的。但從外省的案例來看，司法不公現象還是存在的，我們縣要注意這些問題，要注意吸取外地的經驗和教訓，克服機械執法，就案辦案，不注重社會效果。面對新形勢新變化，我縣政法工作還不能完全適應時代發展的要求，社會管理服務的思路方法還不能完全適應社會主義市場經濟的要求，服務經濟社會發展、服務人民群眾的能力水平亟待提高，預防化解社會矛盾的體制機制亟待完善，個別政法干警執法犯法、循私枉法，嚴重損害了司法公信力，影響了政法隊伍整體形象。特別是隨著群眾民主意識、權利意識、法治意識、監督意識的日益增強，對政法機關公正廉潔執法、維護社會公平正義的要求越來越高，群眾對利益受損、違法侵權、貧富分化、干部腐敗的不滿容易情緒化、極端化，利用互聯網表達利益訴求、宣泄不滿情緒等行為都會給地方黨委政府和政法部門形象造成負面影響。

從以上四個方面，我們很清楚看到，在新形勢、新任務面前，政法工作決定著我們改革發展的命運，決定著人民群眾的切身利益。如何更好地適應新形勢、新變化和經濟社會發展的新要求，適應人民群眾的新期待，推動政法事業科學發展，是“十二五”時期政法機關面臨的重大考驗。全縣政法機關既要看到形勢有利的一面，也要看到嚴峻復雜的一面，始終保持清醒頭腦，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、風險意識和責任意識，始終把政法工作的著力點放在駕馭各種復雜局面、應對各種突發事件、完善工作機制、維護社會公平正義和提高執法司法能力上，牢牢把握政法工作主動權。

二、突出工作重點，切實維護好全縣社會治安和諧穩定。

構建和諧社會，需要和諧穩定的政治局面和健康有序的經濟社會發展環境。這既是黨委政府的工作大局，也是政法機關的首要職責。政法各部門必須緊緊圍繞這個中心和改革開放大局，認真落實科學發展觀，以和諧社會建設者的姿態全面發揮職能作用，維護穩定，構建和諧，營造公正、高效、權威的法治環境。

(一)要竭力維護社會政治穩定。俗話說家和萬事興，一個地區一個國家要有良好的社會秩序和公平正義的和諧環境，才能保障人民安居樂業、事業興旺發達，所以我們政法部門要認真分析維護穩定的形勢，因時因勢區別處理，使維護穩定的措施更加有力，效果更加明顯。一要積極開展對敵斗爭，注意防范和打擊敵對勢力利用人民內部矛盾、宗教、非政府組織進行滲透破壞活動，注意防范非法組黨結社活動和邪教組織的活動，密切關注其動向，盯死看牢，決不能出問題。既要保護群眾合法的宗教信仰和正常的宗教活動，又要防范和控制非法宗教活動。二要充分發揮基層黨政組織、政法組織、人民調解組織的作用，及時準確地掌握可能引發群體性事件的傾向性問題，千方百計把不安定因素解決在基層。三要建立健全處置群體性事件的工作機制，進一步完善相關工作預案。對一些重大隱患和集體上訪案件，要高度重視，聯合相關部門限期解決。同時對聚眾鬧事、阻塞交通、破壞公共設施的違法人員要從嚴追究其法律責任，狠煞出事鬧事歪風。

(二)要營造良好的治安環境。當前我縣治安形勢總體上是好的，但也有不盡如人意的地方。一是高速鐵路的征地拆遷。征地拆遷始終是黨委政府及各部門要高度關注的熱點問題，因為征地拆遷對于老百姓，征用著的和不征用著的只要出現路不通水不通都會引起矛盾，或者是少征多占都會引發矛盾。二是礦山企業和涉及群眾間的糾紛。礦群關系是我們縣最突出的、難以調合的關系，得到利益的是少數人，涉及的又是多數人，如果有人在其中以利益為驅動來煽動的話，最容易引起礦群矛盾的激化、對抗。我們縣在礦產資源開發20余年，大的礦床很少，礦點分散，偏遠分散的礦點給我們治安管理帶來難度。三是電站建設、土地征用、產業基地建設等方面都存在治安隱患。四是一些黑惡勢力、涉槍涉爆、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、制售假冒偽劣商品尤其是食品藥品等犯罪活動時有發生。對此我們要認真分析查找這些影響治安環境的問題，認真查找分析，研究解決對策，加大打擊力度，一露頭就要打。要加強法制宣傳教育，深入推進普法教育工作，教育干部職工依法行政，教育群眾知法、懂法、守法，依法表達自己的合理訴求，依法維護自己的合法權益。同時，加大力度開展新一輪禁毒防艾人民戰爭，嚴厲打擊毒品犯罪，切實保障人民生命財產安全。

(三)要維護良好的社會秩序。一是維護良好的生活秩序。要充分運用電子監控、治安巡防隊等多種力量，加大治安巡防工作力度，進一步建立健全社區巡邏、單位內部巡邏、小區巡邏等防控工作機制，最大限度地壓縮案件發生的時間和空間，增強人民群眾安全感。特別是縣城的社區建設和治安維護，要把能夠搞物業管理的區域和范圍都要搞起來，切實加強人防、物防、技防措施，按城市的管理辦法規范管理。二是維護良好的交通秩序。春運期間，富寧一直是低溫天氣，有些地方道路結冰，對于極端天氣，交通管理部門要抓好道路交通安全管理。對一些車輛管理要加強，特別是縣城的出租車、摩托車和農用車、老舊破損車輛的管理，要加大管理力度，嚴禁無牌無證車輛上路行駛，制止亂停亂放、亂闖紅燈、超速駕駛等違法行為。三是維護好生產秩序。要進一步集中整治企業周邊治安環境，對擾亂企業正常生產秩序的，要抓住典型，從嚴處理，警示不法分子，為企業的生產經營，為我縣的招商引資、經濟發展創造一個良好的治安環境。四是規范司法秩序。第一是要樹立正確的法制理念，沒有正確的法制理念我們執法為誰就會產生偏差。執法理念就是以人為本的法制理念，以人為本是以所有的人，不是指少數人，執法的理念一定要端正。第二是嚴格執法活動的方式，主要是加強隊伍管理，為嚴格執法、熱情服務提供組織和制度保障。第三是健全完善維穩辦、信訪法制局、政法各部門聯合維穩工作機制，進一步提高政法機關協調社會關系、化解社會矛盾的能力，努力創造良好的社會環境。第四是必須強化司法服務的紀律，不要超越紀律，不要被人情所左右，要依法辦案。

(四)深入推進三項重點工作。深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，是黨中央、國務院作出的重大部署，是著力解決影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，是更好地掌握政法維穩工作主動權和更好地維護重要戰略機遇期社會穩定的重要舉措。各鄉鎮各部門要以更高的認識、更大的力度、更實的措施，把三項重點工作推向深入，確保取得更大成效。一是加大組織推動力度。各鄉鎮各部門要把深化三項重點工作納入第一責任，納入經濟社會發展規劃，落實到具體單位和部門，進一步形成黨委和政府統籌協調、有關部門齊抓共管的良好局面;要抓緊制定本地區本部門社會管理創新發展規劃，一項一項地分解、細化，逐一明確責任主體、明確工作任務、明確具體標準、明確工作措施、明確時間要求，做到有部署、有檢查、有獎懲，確保各項部署和要求層層落實到位;要抓緊抓好谷拉鄉社會管理創新綜合試點鄉工作，努力探索出一條符合富寧實際的社會管理新路子。二是突出工作重點領域。各鄉鎮各部門在工作中既要全盤考慮、統籌謀劃、整體推進，又要結合實際、區分輕重緩急、明確工作重點，力爭在解決政策性難題、體制性障礙、機制性束縛方面取得新的突破。以強化調處能力、提升調處質效為目標，建立完善風險評估、動態排查、多元解決、政策保障機制，全面構建預防化解社會矛盾糾紛工作體系，筑牢維護社會穩定的第一道防線。適應人口流動增強的新變化，強化流動人口管理，強化重點人員管控，強化基礎信息采集，重點突破人口服務管理中的難點問題，夯實社會管理的基礎。適應治安壓力加大的新變化，以社會化、網絡化、信息化為重點，著力構建專群結合、點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化治安防控體系，實現對社會治安全方位防控、全時空覆蓋。適應虛擬社會衍生的新變化，注重提高虛擬社會現實化管理水平，注重打造網上技術優勢，注重加強網情引導，拓展社會管理的陣地。圍繞強化對執法權、司法權的監督制約，全面推行量刑規范化工作，完善檢察機關對公安機關執法辦案的監督機制，全面實行人民陪審員、人民監督員、行風評議員制度，大力推行執法信息化建設，全面推進、逐步規范涉法涉訴信訪案件評查工作，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義。各鄉鎮各部門務必本著實事求是的原則，積極開展調查研究，大膽創新思路和舉措，推動重點問題有效解決。三是加強督促檢查和指導宣傳。縣委政法委要把深化三項重點工作情況作為基層黨政領導干部綜治維穩政績考核的重要內容，與績效評定、職務晉升、獎勵懲處掛鉤。對責任不落實、工作不到位，造成三項重點工作推進嚴重滯后，引發不穩定事件的單位和個人，要按照規定予以問責。縣委政法委、縣綜治維穩委對我縣推進三項重點工作情況要加大督促檢查，確保三項重點工作扎實推進。要及時總結各鄉鎮各部門在深入推進三項重點工作中的好做法、好經驗，樹立和推廣一批先進典型，促進互學互看互比。要加大宣傳力度，繼續把深入推進三項重點工作作為宣傳工作的一個重點，認真組織抓好宣傳。新聞媒體要堅持正確的輿論導向，注重宣傳效果，營造深入推進三項重點工作的良好氛圍。

三、牢記宗旨意識，全面加強黨對政法工作的領導。

加強和改善黨對政法工作的領導，對于鞏固黨的執政地位，強化黨的執政基礎，構建和諧社會具有重大的現實意義。當然，加強對政法工作的領導有兩方面的意思，第一方面是我們黨委政府要切實加強對部門工作的領導，解決政法工作的保障，干部隊伍建設，教育學習這些問題。第二方面是我們政法部門要從講政治的高度自覺服從黨委政府的領導。在一個地方，以黨委為核心，這個是政治的紀律。政法部門是黨委政府的機關，是國家的機器，鄉鎮黨委政府要對派出所、司法所等政法機關要加強領導，要圍繞中心服務大局開展工作。加強黨對政法工作的領導，體現在以下五方面。

(一)深入推進政法機關基層組織建設。各鄉鎮、政法各部門要切實加強自身建設，提高統籌謀劃政法工作、協調解決重大問題的能力，協助黨委把黨對政法工作的思想領導、政治領導、組織領導落到實處。要建好建強政法各部門的黨委(黨組)，建好建強律師事務所、公證處、法律援助中心等法律服務機構的黨組織，實現黨組織和黨的工作全覆蓋，并充分發揮政治核心作用。政法機關要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作，切實發揮好黨員干警的先鋒模范作用。廣大黨員干警要帶頭扎根基層一線，帶頭勤學苦練，帶頭公正廉潔執法，做群眾的貼心人。各鄉鎮黨委政府要切實履行好“三個硬”，要把發展作為硬道理，維護穩定作為硬責任，黨建工作作為硬保障，促進各項工作發展。

(二)進一步加強政法隊伍自身建設。一是打造和建設學習型的政法機關和政法隊伍。第一是學業務。政法部門法律政策相當多，大家不學習靠吃老本很難適應工作需要，業務上要學深學透學精，要做到行家里手，在所從事的崗位熟悉相關的法律、專業業務。現代社會知識更新變化非常快，社會環境對政法業務影響比較大，一些新知識、新技術我們不掌握對我們素質的提高、業務的提高、本領的提高會受到影響，所以我們政法部門，政法隊伍首先要把學習作為做好工作的基礎。第二是學政治。必須忠誠于黨、忠誠于國家、忠誠于人民，保持自己的本色。要用社會主義核心價值體系來武裝自己，大力弘揚愛國主義，民族精神和改革創新精神的時代精神，把政法機關、政法隊伍，建造成堅持中國特色社會主義信念的一支政法隊伍。二是建設創先爭優型的政法機關和政法隊伍。全黨開展創先爭優活動，我們政法機關也要在創先爭優活動上要有特點、有實踐。在部門股室內部，要創先爭優，在全縣的政法部門，也要創先爭優，甚至在全縣、全州、全省相關工作中也要創先爭優。黨建工作的創先爭優要與具體業務工作的創先爭優要結合起來。有人提出來樹立典型，打造先進，不僅僅是看業績，看業務，而是看各方面表現，看思想上是不是先進，工作上是不是優秀，形象上是不是好，要看各方面的表現，特別是現在干部的考核，要從8小時以內向8小時以外延伸，把8小時以外的表現納入考核。

(三)進一步把從嚴治警和從優待警措施落實到位。政法各部門要在加強思想教育和嚴格管理的同時，以鐵的決心維護從嚴治警各項紀律的嚴肅性、權威性，以“零容忍”的態度嚴肅查處政法干警違法違紀違規問題，確保紀律得到有效執行。要建立公開透明的群眾評議機制，著力整治特權思想、霸道作風、對群眾冷硬橫推、吃拿卡要等問題，進一步改善隊伍形象，密切干群關系、警民關系。在堅持從嚴治警的同時，要及時研究解決工作中遇到的困難和問題，為政法機關創造良好的執法環境和輿論環境。要進一步關心愛護政法干警，落實從優待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實際困難，注重人文關懷和心理疏導，舒解他們的身心壓力，保護好政法干警工作的積極性、主動性、創造性。

(四)加大投入，進一步夯實政法綜治維穩基層基礎。各鄉鎮各有關部門要進一步樹立固本強基的思想，把領導精力、注意力更多地放到基層，把人力、物力、財力、技力更多地投到基層，在充實基層力量、夯實基層組織、整合基層資源、強化基礎工作等方面取得新的更大進展。要完善與政法干警職業特點相適應的職業保障制度，特別要完善有利于穩定基層綜治維穩工作人員的政治、經濟待遇政策，確保在基層有一批有經驗、有能力、有威信的干部穩定在一線工作。要進一步有效整合綜治、維穩、信訪、基層法庭、公安派出所、司法所等單位的力量，形成基層綜治維穩工作合力，積極推行社會矛盾聯調、治安問題聯治、邪教活動聯防、社會管理聯抓、便民實事聯辦，努力實現小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交。要切實按規定落實綜治維穩工作經費保障標準和黨委政法委機關日常運行公用經費、業務經費保障標準，進一步加大政法基層基礎設施建設和技術裝備建設的投入力度，切實解決好“兩所一庭”建設和政法基層基礎建設的歷史欠賬問題，確保基層有條件干事。

(五)切實為經濟社會發展提供優質法律服務和保障。一是為保持經濟又好又快發展提供法律服務。第一是做好政府的法律顧問服務。政府也要依法行政，依法行政主要體現在處理政府事務上，既要按照以前的工作習慣、工作要求來開展，又要考慮法律許可，但是我們各級政府的干部對法律的掌握又是欠缺的，所以希望司法部門為政府的法律顧問提供好的法律服務。第二是做好重大工程招投標和政府采購的法律服務。在招投標過程中，法律服務要提前服務，消除一些制度上的隱患、欠缺，不能等出問題了才用法律去制裁。二是圍繞保障和改善民生做好法律服務和法律援助工作。三是圍繞經濟社會發展做好維護社會和諧穩定工作。第一是抓好社會矛盾糾紛化解工作。第二是抓好法制宣傳教育工作。

同志們，今年是“十二五”的開局之年，謀劃好、部署好全年工作意義重大。讓我們緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，以奮發有為的精神狀態努力開創全縣政法工作新局面，以優異成績迎接中國共產黨成立__周年!

縣委工作會議上的講話

同志們：

按照會議安排，我就做好20xx年全縣組織、機構編制、老干部工作講幾點意見。

一、突出重點、改革創新，全面落實20xx年組織工作任務。

20xx年全縣組織工作的總體要求和主要任務是：以xx屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照全市組織工作會議和縣十五次黨代會的部署，以迎接黨的為主題，以提高組織工作科學化水平為總攬，“緊緊圍繞一條主線，深入開展三項活動，統籌抓好五個重點”，促進全縣組織工作再上新臺階。

圍繞一條主線：即為建設梯田產業強縣和生態文化名縣提供堅強的組織保證。

搞好三項活動：

一是認真搞好“基層組織建設提升年”活動。要把基層組織建設的重心下移到村一級，全面抓好村干部隊伍、村級組織活動陣地、村級管理制度和黨組織活動，夯實工作基礎抓提升。要實施“五優同創·整鄉推進”活動，年內確定5個左右的鄉鎮，集中項目、資金、技術和人才，整鄉、整村集中突破抓提升。要積極探索加強社區、非公企業、新社會組織、教育衛生機構黨建的途徑和辦法，加強薄弱環節抓提升。要在去年黨建品牌創建的基礎上，再創建一批主題突出、特色鮮明的品牌，放大黨建品牌效應，提升全縣黨建工作整體水平。

二是切實搞好“創先爭優”活動。各級黨組織和黨員干部要通過“三諾四評三公開”方式，圍繞全縣經濟社會發展中心任務和事關民計民生的問題，破解發展難題，服務基層群眾，推動科學發展。要建立黨員干部下基層制度，引導各行各業干部深入基層知民情、解民憂、惠民生、促和諧。要深入開展理論研討和典型培育，形成一批理論成果，樹立一批先進典型，建立一些長效機制，確保創先爭優活動取得實效。

三是推進“聯村聯戶、為民富民”行動。發揮各級黨組織和黨員的政治優勢，在聯村聯戶中建強組織、在深入基層中鍛煉干部、在結對幫扶中解決難題，構建城鄉統籌發展的基層黨建新格局。實施“建堡壘、強隊伍、夯基礎、強基固本大提升”工程，通過機關黨組織和農村黨支部“一加一”結對幫扶，縣直和鄉鎮機關黨員結對幫扶1-3戶困難群眾，實現黨群共富，提高基層黨組織的凝聚力。

抓好五個重點工作：

一是全面加強各級領導班子和干部隊伍建設。要有針對性地抓好換屆后各級領導班子思想政治建設，不斷增強領導班子和各級干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和主動性。要堅持定期分析班子運行狀況，做好換屆后各級領導班子和干部的考察和調整，選好配強各級班子。要經常了解干部思想動態，加強“一把手”和關鍵崗位干部的監督管理，及時解決干部隊伍中出現的苗頭性問題，促進干部健康成長。

二是不斷深化干部人事制度改革。要改進公開選拔、競爭上崗、差額選任的程序和辦法，搭建有利于優秀干部脫穎而出的平臺。要探索干部“下”的機制，暢通干部出口，進一步優化班子結構。要改進領導班子和科級干部年度考核辦法，把考核結果作為班子考核評價、干部調整任用的重要依據，提高考核評價的科學性。要準確把握干部的特點和成長規律，建立優秀年輕干部、選調生和“三方面”干部到鄉鎮或信訪部門掛職鍛煉，提高后備干部的綜合素質，為加強各級領導班子建設奠定基礎。

三是進一步加大干部教育培訓力度。要樹立大培訓的理念，不斷創新培訓思路，改進培訓方式，提高培訓質量。要聘請一些國內知名專家學者來我縣講座授課，提高培訓層次。要有計劃地組織干部赴外考察學習，促進各類干部開闊眼界、增長才干。

四是大力加強人才隊伍建設。要貫徹全市人才工作會議精神，對照全縣人才工作中長期規劃，盡快制定各部門、各單位人才工作分項規劃，形成全縣人才發展規劃體系。要抓好“新農村建設人才保障工程”等8個重點人才項目的實施，一手抓現有人才的培訓，一手抓緊缺人才的引進，為全縣轉型跨越提供堅強的智力支持和人才保障。

五是切實加強組織部門自身建設。要抓好組織部門“作風建設年”活動，教育組工干部積極參與“聯村聯戶、為民富民”行動，在聯系和服務群眾過程中“講黨性、重品行、作表率”。要加強組工干部能力建設，圍繞解決組織工作中的熱點難點問題，著力推進組織工作思路、內容、方式、方法等方面的探索創新，推動工作落實。

二、發揮部門職能，做好機構編制工作。一要積極促進縣直部門和鄉鎮黨委、政府正確履行職責，鞏固和深化縣鄉機構改革成果。二要加強機關事業單位機構編制實名制管理，積極穩妥地推進事業單位改革。三要要建立適應全縣經濟社會發展需要的機構編制管理機制，嚴控總量、盤活存量、動態管理，推進機構編制法制化、規范化。

三、改進服務方式，做好老干部工作。一要加強老干部思想政治建設，引導老干部為全縣中心工作積極建言獻策、貢獻余熱。二要完善老干部工作長效機制，全面落實老干部各項待遇。三要推進老干部工作創新，探索建立退休干部家庭、社區、單位、黨政部門“四位一體”服務格局，做好老干部服務和管理，真正做到在政治上尊重老干部、思想上關心老干部、生活上照顧老干部。

四、靠實責任、嚴格獎罰，確保任務落實。今年全縣組織、機構編制和老干部工作任務已經非常明確，各級各部門要對照目標責任書的要求，把各項重點工作層層分解，量化細化，確保各項安排部署高效貫徹落實。對工作任務完成情況，縣委將嚴格考核排名，真獎實罰，考核結果和獎勵情況將作為綜合評價領導班子的重要依據。對年終考核排位靠后或工作不稱職、任務不落實的單位，要在全縣范圍內進行通報并追究相關人員的責任。

同志們，今年的組織、機構編制和老干部工作任務繁重，責任重大。各級各部門一定要在縣委的正確領導下，振奮精神，鼓足干勁，圓滿完成各項工作任務，為建設梯田產業強縣和生態文化名縣提供堅強的保證。

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府召開全市政法工作會議，回顧總結去年工作，認真分析當前形勢，研究部署今年任務，進一步提升政法工作水平，深入推進社會管理創新工程，為率先基本實現現代化創造和諧穩定的社會環境。剛才，崇華書記作了很好的工作報告，5個單位作了交流發言，希望大家結合實際，互相學習借鑒，認真抓好落實。過去一年，全市政法機關緊緊圍繞中心工作，以矛盾糾紛排查、社會管理創新、公正廉潔執法為重點，扎實推進“平安常熟”、“法治常熟”創建，切實加強政法隊伍建設，為服務全市發展大局、維護社會安定和諧、保障群眾安居樂業作出了積極貢獻。實踐證明，我市政法隊伍不愧是保障發展的中堅力量、維護穩定的中流砥柱。在此，我代表市委、市政府，向全市廣大政法干警和綜治工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候!

確保全社會法治建設滿意率、公眾安全感均達到90%以上。下面，我就政法工作講三點意見。

度，為全市經濟穩中求進、好中求快、又好又快發展提供優質高效的法治環境。

二要認真落實維穩第一責任。堅持以開展“社會管理創新工程推進落實年”活動為抓手，以構建和諧穩定示范區和法治建設先導區為目標，明確工作責任，細化操作方案，加強督促檢查，力求在解決影響社會和諧穩定的突出問題上取得明顯成效，在探索社會管理創新的路子上取得明顯進展，確保社會治安形勢平穩可控，社會政治大局穩定有序。當前，尤其要把為黨的勝利召開營造和諧穩定的社會環境作為政法機關的首要政治任務，切實增強政治敏銳性，全面及時準確把握社會形勢的變化，依法穩妥處理各類可能出現的敏感事件，全力做到“三個堅決防止”：即堅決防止敵對勢力插手利用我人民內部矛盾制造事端，堅決防止由于工作失誤在常熟發生影響全省、全國大局穩定的事件，堅決防止召開前后發生有影響的進京非正常上訪，全力維護常熟整體形象。

事件和社會安全事件，努力做到出手快、控得住、處置得好，確保事件不蔓延、事態不激化。進一步完善社會治安防控體系建設，制定實施“全市技防三年行動計劃”，筑牢環市、環城、環鎮三條治安防線，加快完善村、社區動態視頻監控和報警系統建設，將“黃賭毒”治安問題整治、重點地區和“三黑”整治、重點人員管控作為社會管理的重中之重。始終保持“嚴打”高壓態勢，依法打擊涉黑涉惡、“兩搶一盜”等多發性犯罪，確保刑事犯罪發案率持續下降，切實提高人民群眾的安全感。

二是加強基層基礎建設。牢固樹立固本強基思想，把更多的人力物力財力投向基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，進一步提高基層社會管理服務能力，筑牢維護社會穩定的根基。建立健全以基層黨組織為核心、基層行政管理和基層群眾團體、自治組織相結合的基層社會管理服務體系，全面推行“一委一居一站一辦”的社區管理架構，推進基層服務管理信息化、網格化、精細化，確保有組織管事、有人員干事、有條件辦事。加大網絡社會監控管理，改善流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理，全面構建融人口信息管理、矛盾排查化解、執法辦案、應急處置等功能于一體的社會管理服務綜合信息“大平臺”，努力實現信息及時采集、情況動態掌握、服務迅速跟上、問題有效處理。加大基層政法綜治組織規范化建設力度，重點加強以實戰型警務室為主體的“五位一體”村(社區)綜治辦建設，統籌基層政法綜治隊伍、社會管理專業隊伍和群防群治隊伍建設，不斷提高基層政法綜治組織戰斗力。

平，充分發揮法律手段的規范、引導、保障、促進功能，推動社會管理納入法制化軌道，努力創造維護社會公平正義的法治環境。堅持依法治市，調整完善市鎮兩級依法治市工作領導小組，健全執法責任制，規范自由裁量權，嚴密辦案流程，強化各項監督，推進依法行政，確保司法公正，增強執法公信力，提升群眾滿意率。全面實施“六五”普法規劃，積極推進鄉鎮法治文化“五個一”工程，組織舉辦“法治文化宣傳月”等活動，著力打造法治弦歌品牌，把普及法律知識與培養群眾法律素養、法制觀念結合起來，把解決群眾法律缺失與解決群眾涉法問題結合起來，推動群眾更好地學法守法用法。廣泛開展法治鄉鎮、法治機關、誠信守法企業等法治創建，扎實推進“十大法治惠民”工程、“關愛民生法治行”等活動，規范開展法律服務，完善司法救助保障，真正使各類社會群體平等獲得司法保護，共享法治建設成果。

的監督管理，大力推動“陽光執法”，完善群眾評議機制，堅決查處違法違紀案件，確保政法隊伍的純潔性和先進性。廣大基層政法干警常年奮戰在一線，工作任務重、工作壓力大，非常辛苦、非常不容易。各級黨委政府和政法機關要從政治上關心、工作上愛護、生活上體恤，全面落實從優待警各項政策措施，不斷激發政法隊伍的積極性和創造性。

做好新形勢下政法工作，必須加強和改進黨的領導。各級黨委政府要牢固確立“發展是政績，穩定也是政績”的觀念，切實加強對政法工作的領導，支持政法機關依法履行職能。各政法機關要自覺把服從黨的領導、接受監督與依法行使職權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來，主動融入發展大局，全力維護社會穩定。黨委政法委作為黨領導管理政法工作的職能部門，要充分發揮組織協調作用，切實增強管理政法工作的能力，廣泛動員社會力量支持、參與平安法治創建，為經濟社會發展、群眾安居樂業提供堅強有力的保障。

同志們，做好政法工作，任務艱巨，責任重大。讓我們深入貫徹落實科學發展觀，開拓創新，奮發有為，努力開創我市政法工作新局面，為率先基本實現現代化作出新的貢獻，以優異成績迎接黨的勝利召開!

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：為認真貫徹落實中央、省、市、縣政法暨平安建設工作會議精神，根據會議安排，我就進一步加強全鎮政法工作講三點意見。

一、20年政法工作回顧。

20年，楊灣政法綜治維穩信訪部門在鎮黨委、政府的正確領導下，全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和中央以及省市縣政法工作會議的一系列決策部署，緊緊圍繞鎮黨委、政府的發展戰略，始終牢記“第一要務抓發展，第一責任保穩定”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，充分發揮職能作用，積極預防和妥善解決了一批影響社會穩定的突出問題，有力維護了全鎮政治穩定和社會治安秩序平穩。具體體現在六個方面：

一是刑事打擊有力。先后組織開展了“冬季嚴打百日會戰”、“春雷行動”、“打黑惡、反盜搶、攻積案、保民安”活動等專項行動。全年共破獲各類刑事案件6起,刑事拘留2人。深化“黃賭毒”問題整治，有力凈化了社會空氣。

二是治安整治有為。緊緊抓住當前人民群眾關注的建筑市場、客運市場、招投標市場、校園安全、信訪秩序等重點領域，深入開展“優化經濟發展環境，整治社會治安秩序”活動;全年，查處治安案件90起，行政拘留8人，行政處罰19人，社會治安秩序不斷好轉。

三是矛盾化解有方。組織鎮、村兩級深入開展了進村入企聯系基層“大走訪、大排查、大調處”活動，落實了重點信訪案件和人員穩控包保工作機制。全年共排查化解了各類社會矛盾糾紛86起;沒有一起群體、突發事件發生，2名重點信訪人員全部穩控到位。

四是作風建設有成。在聚焦“四風”、開展群眾路線教育實踐活動的同時，開展了政法干部正風肅紀行動，清查干警的生活圈、交往圈、娛樂圈，隨意執法、趨利執法、暴力執法和關系案、人情案等問題，政法隊伍作風明顯好轉。

五是平臺、隊伍建設有效。全面加強了基層綜治維穩信訪平臺和隊伍建設，對鎮、村兩級各項制度資料進行了統一規范和上墻，全鎮共建成維穩應急救援直屬中隊1個，村(社區)維穩應急救援中隊8個，隊員總數100人，均統一建立了規范化的維穩應急救援隊伍檔案。平臺和隊伍建設實現了兩個“全覆蓋”。

六是平安創建有位。完善了平安楊灣建設“打、防、管、控、治、調、宣”等各項工作措施，提升了人民群眾社會安全感、治安滿意度，對政法機關公正執法滿意度和平安創建知曉率、參與率，營造了“社會安定、群眾安居、發展安心”的良好氛圍。

20年在全縣綜治考核中位居第三，上半年被評為安慶市“平安鄉鎮”。

二、科學認識當前政法工作面臨的新形勢。

(一)經濟發展進入新常態，服務發展的任務更重。當前我國經濟發展進入增長速度換擋、發展動力轉換、經濟結構再平衡的系統轉換期。在這一新常態之下，楊灣的發展面臨多重挑戰：一是老百姓的增收壓力增大;二是勞資糾紛增多;三是社會問題多現。為此，我們的干部，包括政法系統干部，就要把工作重心轉移到優化經濟發展環境，提升社會服務主體的質效上來，著力打造“零障礙、低成本、高效率”的政務環境，為楊灣跨越發展、建設經濟強鎮當好“守護人”和護航者。

(二)作風建設進入新常態，執法為民的標準更高。以來，從“八項規定”出臺到路線教育反對“四風”的深入開展，從中紀委嚴查重處腐敗和各地不斷曝光的貪腐違紀案件，作風建設正在由舊常態到新常態的轉變，把權力關進制度的籠子，依法行政、嚴格執法、公正司法，是國家治理現代化的必然趨勢，敬畏制度、敬畏規則、敬畏民眾是各級干部的必然要求。因此，全鎮干部，要清醒地看到這個作風建設的新常態，用好手中的行政權、執法權和司法權，時刻牢記這個權力是人民賦予的，只有秉公用權、執法為民，為民辦事，才能確保自己的政治安全。

(三)社會治理進入新常態，依法治鎮的步子更快。習近平指出：“社會治理和管理一字之差，體現的是系統治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。”這就要求我們在新常態下，要善于運用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題。形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。最近的縣“三干”會提出了依法治縣目標，也表明在依法治國框架下的縣域、鎮域法治進程已開始加速。我們要加快構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制;形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的法律公共服務體系;形成源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會管理機制。政法部門和我們在座的干部在這一進程中，將承擔重要使命，發揮越來越重要的作用。

20年，楊灣鎮政法工作和深化“平安楊灣”建設的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，深入學習貫徹系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局要求，深化法治楊灣、平安楊灣、過硬隊伍“三項建設”;著力完善矛盾糾紛預防化解體系、立體化社會治安防控體系、嚴格執法公正司法制度體系“三個體系”;忠實履行好維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業“三項職責”;努力實現把楊灣建成全縣最安全、最穩定、最和諧的鄉鎮之一的“三最目標”;確保國家安全、社會安定、人民安居樂業。

(一)妥善處理人民內部矛盾，全力維護社會大局穩定。真正按照上級提出的“分級負責，歸口辦理”和“一崗雙責”的要求，嚴格落實各項工作責任制，維護好、實現好轄區的和諧穩定。一是進一步強化預警機制。各單位和部門特別是政法部門和村治保主任要根據新情況、新問題，研究策略，努力獲取深層次、預警性、高質量的情報信息，為黨委、政府決策提供科學依據，嚴密防范“”“全能神”等邪教組織的聚集、滋事和破壞活動。二是進一步強化調處機制。要繼續完善矛盾糾紛排查責任制，按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則，責任落實到個人，按照“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，真正把各種影響社會穩定的矛盾和問題及時化解在基層，消除在萌芽狀態。三是進一步強化協調機制。要加強對處置群體事件的統一領導和協調，掌握處置工作的主動權，防止出現越級上訪和纏訪事件的發生，決不允許由于領導不重視而導致矛盾激化或惡化。

(二)進一步深化“嚴打、整治”斗爭，確保全鎮社會治安持續穩定。一是要根據治安形勢的變化，不斷改進打擊犯罪的方式，建立健全經常性工作機制，切實增強打擊犯罪的針對性和實效性。今年我們將集中時間，集中兵力，組織并開展集中行動和專項斗爭，不斷增強“嚴打、整治”的效果。二是要繼續完善政法部門和各單位、村(社區)的配合機制。在黨委、政府的統一領導下，政法各部門、各單位、村(社區)要統一思想，密切配合，協調一致，形成整體合力，切實提高工作效率。三是要繼續開展治安復雜地區和突出治安問題的排查整治工作，以校園、集鎮及治安復雜地區治安環境的改善，帶動周邊環境的有效改善，充分發揮“整治”工作的延伸作用。

(三)推進社會治安防控體系建設，進一步落實社會治安綜合治理各項措施。今年我鎮治安防范管理體系建設總的實施步驟，我建議從以下幾個方面著手：一是要大力實施村居警備戰略。派出所要整合警力資源，合理配置警力，大力實施村居警務戰略，做到警力下沉，陣地前移，加強對社會面的治安防控，實行日常巡邏，確保治安防范工作經常化、制度化。二是建立健全輔警隊伍。各單位、村(社區)在輔警隊伍建設方面，首先要繼續加強治安聯防隊的建設。各村聯防隊員的人數要有10人以上，切實做好人防、物防，做到巡邏經常化，防控群眾化、科技化。三是要發揮好村級治保、調解、信訪信息員的作用，努力讓不穩定因素、不安全的苗頭在第一時間得到發現，第一時間得到解決。第四要加強對社區服刑、刑滿釋放人員的安置幫教和社會保障工作，搞好對流動人口、閑散青少年的教育管理，有效減少違法犯罪行為，進一步提高社會治安綜合治理的工作水平。

(四)注重實效，扎實開展安全生產大檢查，確保全鎮企業和工程施工安全。安全檢查不但要經常搞，更要在提高效果上下功夫。在安全生產工作中，要抓好安全事故隱患知情率、一般事故隱患整改率和重特大事故隱患根治率，這“三率”是環環緊扣，必須配套推進。檢查要取得實效，必須做到三個“到位”，即組織領導要到位，檢查要到位，整改要到位。組織領導到位，就是檢查要有計劃、有組織，領導同志要帶頭參加;檢查到位，就是檢查要嚴、細、實，不留死角;整改到位，就是對查出的問題和隱患要迅速落實整改責任和措施，對存在較大安全隱患的，要停產停業整頓，確保萬無一失。

(五)努力維護社會秩序，充分發揮政法各部門的職能作用。要進一步完善鎮、村兩級綜治維穩信訪工作中心(站)和維穩應急救援中隊建設，充分發揮平臺和隊伍的作用，加強部門聯動，整合資源。政法口各部門要以綜治為牽頭部門，與工商、稅務、計生、衛生、土管等部門聯動，依法打擊詐騙、偷稅騙稅、制假販假等犯罪活動。司法部門要結合人民調解工作，深入開展“六五”普法教育，推進依法治鎮進程，加強對法律援助、法律咨詢等法律服務的宣傳，拓寬服務領域，提高服務水平，維護社會弱勢群體的合法權益，促進經濟、社會全面進步。

(六)狠抓落實，把穩定工作落到實處。社會穩定工作是一項硬任務，是一項政治任務，各單位、村(社區)負責人一定要高度重視，切實加強領導，出現影響本地區、本單位較為復雜的不穩定事件，村(社區)、單位主要領導一定要親自參與，及時做出工作部署。各職能部門要充分發揮職能作用，積極主動，協調各方面的關系，促進全鎮社會治安綜合治理各項措施的落實。要嚴格實行維護社會治安的黨政領導責任制、部門責任制和單位責任制，嚴格落實社會治安綜合治理考核責任制，對于工作出色的部門和單位領導，要給予表彰獎勵，對于工作不重視，措施不落實，導致本地區、本單位、本部門治安問題、不穩定問題突出的要實行“一票否決”，情節嚴重的還要追究相關責任人的責任。

同志們，今年各項工作任務十分繁重，社會穩定工作任務艱巨，壓力較大，希望大家要時刻保持清醒的頭腦，“群眾利益無小事”，社會治安綜合治理工作是關系到人民群眾生產生活的大事，我們必須高度重視，明確責任，加強落實。讓我們在鎮黨委、政府的堅強領導下，與時俱進，開拓創新，克服困難，鼓足干勁，扎實工作，為全鎮經濟又好又快發展做出新的更大的貢獻!

在縣委政法工作會議上的講話

今天的會議是縣委召開的一次非常重要的會議。

上面，**同志作了一個很好的報告，報告詳實具體、務實管用;**同志代表縣委點評了20**年度政法、綜治維穩、信訪、反邪教工作，堅持了問題的導向，點得非常具體，相信大家都有所感觸，應該說點到了穴位。

紅旗同志宣讀了縣委、縣政府的表彰決定，對大家的成績予以充分肯定。

在這里，我代表縣委、縣政府向大家一年來的辛勤工作表示感謝，向受到表彰的先進集體和個人表示祝賀。

第一，要深刻把握面臨形勢。

去年以來，全縣政法系統自覺肩負維護社會穩定、促進公平正義、保障安居樂業的使命，一手抓突出問題整治，一手抓社會治理創新，在構建立體化社會治安防控體系、化解各類矛盾糾紛、建設平安**等方面做出了積極貢獻。

對此，縣委縣政府、社會各界、全縣人民是滿意的。

20**年公眾安全感滿意率，**排在全市第4，南八縣第1;平安創建知曉率全市第6，南八縣第2，成績要充分肯定，確實來之不易。

但是今年保安全穩定的任務異常繁重。

從政治上看，省第十三次黨員代表大會將在5月份召開，之前市上還要加開市上的黨員代表大會，黨的十九屆人大也將在下半年召開，今年還有香港回歸20周年、“一帶一路”等重要活動。

確保這些會議和活動順利進行，是全縣政法工作的重中之重，也是我們面臨的嚴肅政治考驗，我們講提高政治站位，就是要把自己的工作放在大局中去考慮。

從發展上看，**隨著經濟社會的高速發展，一些深層次的矛盾隨著社會改革，隨著供給側結構性改革，我們的項目建設、征地拆遷、生態治理引發的矛盾也將逐漸顯現。

尤其是本月底下月初我縣5鎮辦移交西咸新區托管，其中有些問題也會暴露出來，勢必會形成新的矛盾和問題。

從自身上看，這次市政法工作會議，更多的是夯實了責任，傳導了責任，將嚴肅的追責和追責體系進一步完善。

而且我們干部隊伍的作風、正氣、底氣還需進一步加強。

2月28日市委召開政法工作視頻會議，對會議紀律有明確的要求，我們這樣一支半軍事化管理的隊伍，離群眾的期盼、離黨委的要求，還是太遠。

全縣各級各部門特別是政法系統，要始終保持頭腦清醒，認清形勢，按照構建“四梁八柱一目標”工作格局，下大氣力、強化舉措、狠抓落實。

尤其是“四梁八柱一目標”大家要認真學習，分解到具體的工作當中，這是我們今年工作的重中之重。

第二，要切實做好政法各項工作。

為爬坡過坎、追趕超越保駕護航是政法系統責無旁貸的政治使命，要講政治、勇擔當，打好主動仗。

一要確保政治安全。

全縣各級要切實增強“四個意識”，嚴防各類意識形態滲透和顛覆破壞活動，尤其要保持對暴恐活動、邪教組織的嚴打高壓態勢，深入開展隱密戰線斗爭，加強重點人群排查管控，對煽動鬧事、組織非法聚集的，堅決依法嚴厲打擊。

要暢通縣鎮村組四級信息渠道，消除潛在風險和重大隱患，尤其是對涉及黨的十九屆人大、省第十三次黨員代表大會的情報信息，要及時防范處置，牢牢掌握工作主動權。

二要防控矛盾風險。

岳亮書記講，“寧防十次空，不放一次松”，要防范在前、處置在前，深入開展安全穩定風險隱患大排查大整治活動，動態監測、交辦化解，提升源頭管控能力。

要眼光向下、重心下移，緊盯托管移交、征地拆遷、企業改制、房產開發、環境污染等方面矛盾問題，靈活辦法、果斷處置。

要大力推進依法治訪，加強公檢法司配合，為涉法涉訴信訪人提供司法救助，對越級非訪、纏訪鬧訪、以訪謀利的重點人堅決打擊，絕不姑息。

三要創新社會治理。

要統籌利用基層綜治辦、公安派出所、司法所等資源力量，加快縣鎮村三級綜治維穩中心規范化建設，形成聯防聯治聯動局面。

要深化平安**創建，按照更快破大案、更多破小案、更好控發案的要求，全面落實“四反十打”任務，集中開展掃黑除惡、禁毒掃黃和電信詐騙、食品藥品犯罪等專項行動，形成整體作戰的強大威懾。

要認真落實對刑滿釋放人員、問題青少年、吸毒人員等特殊群體的幫教措施，從源頭上防止個人極端事件發生。

要強化安全監管，嚴查、徹查各類安全隱患，完善預案，防止惡性事故發生。

要強力管控網絡輿情，推進依法治網，完善監管措施，建立社會輿情引導機制，弘揚**正能量，營造清朗健康的網絡環境。

四要推進司法公平。

全縣司法機關特別是法檢兩院要加快推進重點改革任務，解決好影響和制約司法工作的深層次問題。

要嚴格落實公正司法，制定完善法官、檢察官權力和責任清單，確保依法、規范、陽光用權。

要堅持法治與德治并舉，把“七五”普法與道德建設緊密結合，弘揚真善美、打擊假惡丑，使社會主義法治成為“良法善治”。

第三，要全面提升履職水平。

新的形勢和任務對政法工作提出了新的更高要求。

要圍繞市委岳亮書記“強素質、抓落實、樹形象、當標桿”新要求，在政法系統集中開展“大整頓、大清理、大提升”活動，打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法工作隊伍。

大整頓就是以改進作風為重點，治懶、治散、治庸，切實解決不作為、慢作為、濫作為的問題。

大清理就是以嚴明紀律為重點，敢于亮劍、刺刀見紅，用最堅決的行動掃除政法領域亂象。

大提升就是以增強能力為重點，著力解決政治水平和專業水平不高的問題，促進政法隊伍政治合格、業務合格、品德合格、工作合格。

縣委政法委要按照市委要求，當好政法系統的統帥，挺起腰桿敢抓敢管敢決斷，理直氣壯抓人抓事抓隊伍，為黨和人民掌好“刀把子”。

各鎮辦要把政法綜治維穩工作擺在重要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”要求，把責任和壓力傳導到位。

各級黨政一把手要負總責、親自抓，分管領導要扛在肩、經常抓，確保不出問題。

同志們，追趕超越腳步急，平安穩定是前提。

全縣各級特別是政法系統，一定要旗幟鮮明講政治，以高度負責的態度，扎實細致的工作，全力開創政法各項工作新局面，為維護社會穩定、百姓安居樂業、**追趕超越做出新的更大貢獻!

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

今天召開的縣委政法工作會議，是縣委統籌安排政法工作的一次重要會議。會議的主要任務是：深入學習貫徹黨的xx屆五中全會精神和系列重要講話精神、中央和省州政法工作會議精神以及省委九屆十二次全會、州委八屆九次全會、縣委十二屆十二次全會精神，總結20xx年工作，分析當前形勢，安排部署今年全縣政法工作任務。縣委對這次會議十分重視，會前專門召開會議，聽取了縣委政法委的工作情況匯報，就加強和改進全縣政法工作進行了認真研究，進一步明確了相關要求和任務。剛才，我們對全縣3名見義勇為先進個人進行了表彰獎勵，他們在危急時刻挺身而出，義無反顧，以實際行動弘揚了社會正氣，希望全縣廣大干部職工和人民群眾以見義勇為先進典型為榜樣，學習他們臨危不懼、奮不顧身的勇敢精神。

過去的一年，全縣政法機關認真貫徹落實中央和省州縣黨委的決策部署，緊緊圍繞改革發展穩定大局，大力推進平安建設、法治建設和政法隊伍建設，治安防控、矛盾化解、嚴打整治等各項工作取得明顯成效，群眾安全感、滿意度和執法公信力不斷提升，社會治安大局保持和諧穩定，為全縣經濟社會發展作出了重要貢獻，縣委、政府對政法工作是充分肯定的，對政法隊伍是非常滿意的。在此，我代表縣委、政府向全縣廣大政法干警、武警官兵和綜治維穩信訪戰線上的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

下面，我講三點意見。

一、認清形勢，進一步增強做好政法工作的責任感和使命感。

政法機關是重要的國家機器，是人民民主專政的重要工具，也是維護國家安全、民族獨立和人民根本利益的重要力量，必須堅持在黨的領導下，把維護黨的執政地位、國家安全和人民權益，確保社會大局穩定作為政法戰線的首要政治任務，在任何時候，任何情況下，都必須服從服務黨和人民的利益，都必須切實忠于職守、履職盡責，都必須牢記全心全意為人民群眾服務的宗旨。

當前，政法工作面臨的總體形勢依然嚴峻，國際經濟、政治和地區安全形勢錯綜復雜，國內經濟下行壓力加大，影響和諧穩定的問題仍然突出。就我縣而言，因企業改制、礦山開發、土地征用、房屋拆遷等引發的不穩定問題依然存在;社會管理相對滯后，城市綜合治理、流動人口管理、虛擬社會管理等方面還存在不少問題;在各種思潮的影響下，群眾的心情、性情和感情時時刻刻在發生變化，個人對黨委和政府的期望值也越來越高。面對這些新形勢和新任務，政法機關要創新實踐，與時俱進，切實肩負起全縣各項事業建設者、捍衛者的神圣使命，為經濟社會的發展提供堅強有力的司法保障，創造良好的社會環境。要正確把握尖銳復雜的形勢，充分認識經濟社會發展的階段性特征和維穩工作的特點規律，不斷提高社會管理科學化水平。要始終堅持“正道、正義、公正，遵紀、守法、執紀”的工作要求，要服從黨和國家大局，維護好黨、國家和人民群眾的根本利益;面對艱難險阻、面對黑惡勢力、面對破壞社會安定團結的丑惡現象，要發揚亮劍精神，敢于沖在前、站在前，表現出大無畏的精神氣概;政法部門的同志要帶頭遵守法律，處理事情要一碗水端平，秉公辦事，一切要依法行事，嚴格按照法律規定辦理各種案件、處理各項工作。

全縣各級各部門的領導同志也要清醒地認識到，做好政法工作，維護社會和諧穩定，不僅僅是政法部門的事情，全縣上下、社會各個方面都要肩負起維護社會和諧穩定、安全有序的重要職責，積極支持政法工作，與政法部門一道共同承擔起時代賦予我們的歷史使命。

二、堅持黨管政法，進一步加強黨對政法工作的領導。

堅持黨管政法，既是我國司法體制的重要特征和政治優勢，也是政法工作不可動搖的根本政治原則。習要求，各級黨委要切實擔負起維護一方穩定的政治責任。省委李紀恒書記也要求各級黨委、政府要加強對政法工作的領導，強調如果不懂政法工作、不會抓政法工作甚至不敢抓政法工作，黨委主要負責人就要承擔責任。全縣各級黨委要高度重視、敢于擔當，真正做到硬道理與硬任務統籌抓、第一要務與第一責任一起擔。

(一)加強和改善黨對政法工作的領導。今年2月5日州委第97次會議上已明確積極向上匯報爭取在鄉(鎮)黨委換屆中統籌鄉(鎮)政法書記配備問題，在相關政策未出臺前，我縣已經明確鄉鎮政法工作由各鄉(鎮)黨委副書記分管，各鄉(鎮)黨委要旗幟鮮明地加強和改善黨的領導，自覺把政法工作擺到全縣經濟社會發展大局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。

(二)嚴格落實維穩工作責任制。要嚴格落實維護穩定領導、部門責任制和目標管理責任制、督查督辦機制，把維護穩定任務落實到各部門、各單位和責任人，確保層層有壓力、層層有責任、層層主動作為。要把社會治安防控體系建設列入國民經濟和社會發展總體規劃，納入黨委、政府工作督查范圍，特別是要重視抓好高清視頻監控系統建設，盡快實現重點部位、場所全覆蓋。

(三)支持政法部門依法行使職權。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨立公正行使審判權、檢察權，支持政法各單位依照憲法法律獨立負責、協調一致開展工作，為政法機關依法履行職責創造良好環境。要積極支持政法機關依法獨立公正行使職權，尊重政法機關依法作出的裁判和處理，支持和幫助政法機關抵御、克服影響公正司法的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，不得干預司法。強化要為政法機關履職營造良好輿論環境，一如既往地加強政法工作保障，加強政法機關領導班子建設，切實把政治上靠得住、工作上有本事、作風過得硬、干警信得過的同志選拔到各級政法領導崗位上來，確保把刀子牢牢掌握在黨和人民手中。

黨的xx屆四中全會《決定》指出，政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。各級黨委政法委要把工作著力點放在把握政治方向、協調各方職能、統籌政法工作、建設政法隊伍、督促依法履職、創造公正司法環境上，更好地保障黨的路線方針政策貫徹落實，保障憲法法律正確統一實施。中央、省委已經明確，法、檢實行省級統管后，州(市)、縣(市、區)黨委政法委依然對“兩院”履行管理和協調職能，各級黨委政法委要主動履職、積極作為，發揮好職能協調、工作統籌、干部協管、執法監督作用，確保對政法工作的領導和管理不受削弱。

三、牢牢把握中心主線，進一步開創政法工作新局面。

新時期的政法工作，必須把握好“一個中心、一條主線”，即：要緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，服務大局，為經濟社會發展提供堅強的司法保障;要緊緊圍繞加強和創新社會管理這條主線，認真謀劃和推進政法工作，不斷提高社會管理科學化水平。政法機關必須統一思想，增強主動性，牢牢把握最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以解決影響社會和諧穩定的突出問題為突破口，以保障城鄉廣大群眾安居樂業為目標，努力推動全縣政法工作不斷創新，形成黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。

第一，把預防作為維護穩定、促進和諧的有效手段，做到防患于未然。一是完善“大調訪”工作體系。要不斷強化矛盾糾紛調處中心作用，深入開展領導干部接訪下訪活動，妥善處理各類信訪案件，努力消除不穩定因素。強化“三調聯動”，深入開展社會矛盾大排查、大調處活動，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態。二是健全預警和應急處突機制。完善各項預警和應急預案，提高現場控制和處置能力，有效應對突發事件，對社會熱點問題及時回應、及時疏導，維護社會大局穩定。三是強化事前分析研判。要把穩定和發展放到同一位置上來看待，要充分利用和發揮好重大事項風險評估和社會穩定形勢分析研判工作機制，做任何事情都要充分考慮人民群眾的利益訴求，考慮決策所帶來的社會影響，既不要盲目決策，更不要把好事辦成“壞事”，要把讓人民群眾享受改革發展成果作為出發點和落腳點，依法行政，不干損害群眾利益的事情。四是注重原則性與靈活性。要堅持原則性與靈活性的統一，切實把矛盾化解好、把問題解決好。當前，各級“兩會”即將陸續召開，政法各部門要抓緊做好矛盾糾紛排查化解和穩控工作，切實做好“兩會”期間的信訪安保工作。

第二，把依法行政作為履職的基本方式，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。在社會管理、化解社會矛盾、解決信訪訴求方面，要廣泛深入查清事實、掌握證據，講究方式方法，采取思想教育、親情感化等措施，輔之必要的行政、法律、經濟手段，堅持以事實為依據，以法律為準繩，按政策辦事、按程序辦事，妥善處置，防止社會矛盾積聚、激化。在具體處置中，領導干部要親臨一線，面對面做群眾工作，真正解決群眾的合理訴求;要堅持疏導和原則性并舉，不能違背政策亂開口子，還要明確指出一些行為的違法性;既要防止激化矛盾，強調慎用警力，又要對局勢的變化有充分估計，備足警力，該出警時果斷出警，有效控制事態;既要維護群眾正當權益，又要嚴厲處置不法行為，嚴厲打擊插手群體事件的犯罪分子。在接訪上訪案件中，要準確界定上訪案件性質，合理的訴求要及時妥善地予以答復，依法維護當事人的合法權益;違法上訪的要堅決予以處理，以儆效尤。政法部門要貫徹服從、服務于全縣工作大局的指導思想，為全縣改革、發展、穩定保駕護航，堅決打擊影響改革、發展、穩定的人和事，要在優化環境、促進創業、保障發展上下真功夫，為經濟社會的健康發展營造良好法治環境。

第三，把加強自身建設作為推動政法工作再上新臺階的重要保證，打造絕對忠誠、素質過硬的政法隊伍。政法機關領導班子建設和政法隊伍的整體素質，直接關系到政法工作的成效。實踐證明，我縣廣大政法干部關鍵時刻能夠拉得出、沖得上、打得贏，是一支經得起考驗的隊伍。在世情、國情發生深刻變化的新形勢下，在社會發展的關鍵階段，政法機關的領導班子同樣面臨著“執政能力的考驗、改革開放的考驗、市場經濟的考驗、外部環境的考驗、執法水平的考驗”，而且這種考驗將是長期的、復雜的、嚴峻的。如何經得起歷史的考驗，如何防范新的危險，真正成為讓黨放心、人民群眾信任的、堅強的忠誠衛士，這是當前加強政法干部隊伍建設的首要任務。一要強化思想教育，筑牢公正廉潔執法的思想根基。政法隊伍是黨領導下的一支紀律部隊，聽黨指揮是最基本的政治要求。政法機關要全面加強政法干警的思想政治建設，更新思維理念，始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要切實把廣大干警的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，不斷提升貫徹力和執行力，努力做黨和人民的忠誠衛士。二要完善管理機制，全面提升政法工作的公信力。要廣泛開展多層次、多形式崗位練兵和技能比武活動，盡快提高一線政法干警把握和運用法律政策、突發事件處置和輿論引導等方面的能力，切實解決“說不過、追不上、打不贏、判不明”的問題。要樹立執法質量就是政法工作生命線的理念，嚴格執法程序，堵塞執法漏洞，確保執法公正廉潔。三要強化作風建設，樹立政法隊伍良好形象。要大力弘揚新風正氣，引導政法干警牢固樹立親民愛民的群眾觀念和宗旨意識，帶著對群眾的深厚感情去辦案，本著對群眾高度負責的態度去執法，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，內強素質、外樹形象，堅決克服特權思想和不良習氣。要教育政法干警在情與法、錢與法、權與法的較量中經受住考驗，對政法隊伍內部領導干部和執法人員知法犯法、違法亂紀、以權謀私問題，要堅決依法嚴懲，決不手軟，保證政法隊伍的純潔性和先進性。縣委、政府將一如既往地重視和支持政法干部隊伍建設，加強對政法干部的培養和使用，為政法工作的開展創造良好條件。

同志們，做好當前和今后一個時期的政法工作，責任十分重大，任務十分艱巨。全縣政法系統要認真學習貫徹重要講話精神，振奮精神，凝聚力量，攻堅克難，在新的歷史起點上奮力開創我縣政法工作新局面，為維護社會穩定再創佳績、為服務經濟發展再立新功!

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

今天我們在這里隆重召開全縣武裝工作會議，目的就是落實省軍區、警備區黨委全會精神，總結部署年度工作，推進民兵預備役建設深入發展。剛才，立克同志宣布了基層武裝部政治教導員任職命令，一旦同志宣讀了表彰通報，周平同志作了工作報告，我都贊成，希望大家結合實際，認真抓好貫徹落實。

20xx年，全縣上下深入貫徹黨的xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞“一年強基礎、兩年求突破、三年大變樣”的發展目標，以機制創新為突破口，以項目建設為總抓手，以踐行群眾路線為保障，深化改革、拼搏奉獻，經濟社會和各項事業發展勢頭強勁，全面實現了“一年強基礎”的既定目標。這些成績的取得，得益于縣委縣政府的堅強領導，得益于全縣廣大干部群眾的不懈努力，更凝聚著人武系統干部職工和民兵預備役人員的心血和汗水。一年來，我縣武裝工作在警備區黨委和縣委、縣政府的領導下，認真貫徹落實軍區、警備區黨委決策部署，深入改進作風，加快推進軍事斗爭準備，各項工作得到有效落實，各方面建設取得可喜成績，在不同場合受到警備區黨委首長的肯定和稱贊，4個單位、13名個人被上級通報表彰，這充分說明縣人武部黨委抓國防后備力量建設指導思想明確、工作思路清晰、作風扎實過硬，同時也說明我們縣鄉兩級黨委、政府和有關部門領導認真履行黨管武裝職責，為抓好民兵預備役建設做了大量卓有成效的工作。借此機會，我向在去年一年中取得優異成績的先進單位和個人表示熱烈的祝賀!

下面，我就貫徹落實上級指示精神，切實加強我縣國防后備力量建設，講三點意見：

一、強化三個意識，切實增強做好武裝工作的緊迫感和責任感。

以來，就改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面發表了一系列重要講話，闡述了一系列重大思想和重大理論觀點，對軍隊和國防建設提出強軍目標的總要求。作為民兵預備役來說，同樣要獻身強軍實踐，切實將能打仗打勝仗的指示要求落到基層、落到實處。

一是要進一步強化憂患意識。當前，我國安全發展的內外環境嚴峻復雜，美國持續加大對我戰略圍堵和遏制力度，一些周邊國家在釣魚島、南海等主權問題上不斷挑釁，中國臺灣地區選舉“藍消綠漲”態勢明顯，島內政治力量發生逆轉可能增大，特別是去年香港“占中”事件警示我們西方敵對勢力對我實施西化分化的圖謀從未停止，我們必須牢固樹立備戰意識、以保障入閩通道、轄區重要目標安全和提供支援保障為重點，以強烈的危機感、緊迫感、責任感抓好武裝工作。

二是要進一步強化擔當意識。作為黨領導下的國防后備力量，各級一定要貫徹國防建設與經濟建設協調發展的方針，統籌好抓經濟與抓武裝工作的關系，做到經濟建設和國防建設“兩項任務”一起抓，“兩副擔子”一肩挑，“兩個成果”一起出，切實把民兵預備役建設作為推進進賢全面發展的重要內容，統一規劃，扎實推進，確保我縣各項事業全面、協調、可持續發展。

三要進一步強化融合發展意識。3月12日，在全國人大三次會議解放軍代表團會議上指出，今后一個時期軍民融合發展，總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次。這就要求我們要積極探索新形勢下軍民結合、寓軍于民的新途徑、新方法，在更廣范圍、更高層次、更深程度上把國防力量建設與經濟社會發展有機結合起來，努力形成軍用民用兼容、平時戰時一體、應急應戰聯動、“市場戰場”雙贏的國防動員格局。

二、著眼強軍目標，加速推進大規模作戰能力提升。

強調，軍隊要著眼應對嚴峻復雜的國際形勢，強化隨時準備打仗的思想，扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要，把軍事斗爭準備推進到新的階段。我們必須站在服務大局、履行使命的高度，進一步增強國防后備力量建設。

一是強化戰備訓練。緊緊扭住戰斗力這個唯一的根本的標準，聚焦打贏“五戰”大抓軍事訓練，修訂完善作戰方案，編實建強應急應戰力量隊伍，大力開展針對性實戰化訓練，切實提高分隊應對突發事件，遂行多樣化軍事任務的能力，真正做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

二是持續推進基層建設。我縣26個基層武裝部(21個鄉鎮、5個行業武裝部)雖然全部通過了達標考核，但仍存在發展不平衡、后勁不足的問題，個別單位建設基礎相對薄弱，相關單位要按照縣人武部的要求，進一步加強基層武裝部軟硬件建設，完善戰備物資器材和日常登統計，認真抓好基層建設工作的落實。

三是加強國防動員建設。國防動員是一個綜合系統工程，牽動全局，涉及軍地雙方各個部門、各個單位，不僅武裝系統要抓，地方各級黨委、政府也要抓。要共同研究細化國防動員相關實施辦法，完善動員潛力調查、通用裝備物資征用補償、民兵參戰支前等配套方案，從制度機制上確保“軍隊提需求、國動委搞協調、政府抓落實”。

四是堅持用兵練兵強兵。要樹立民兵預備役人員有為才有位的觀念，堅持雙重領導制度，履行雙重職能，找準自建與參戰的結合點，充分發揮民兵組織特別能吃苦、特別能戰斗的優勢，發揚“一不怕苦、二不怕死”的戰斗精神，在遂行抗洪搶險、撲滅山火、維穩處突等急難險重任務中，在投身進賢“七大指揮部”項目建設中摔打錘煉，實現應急應戰能力提升的“雙贏”。

三、落實工作機制，為國防后備力量建設提供堅強支撐。

推進國防后備力量建設科學發展，是軍地雙方共同的責任。各級要進一步統一思想認識，加強組織領導，凝聚軍地合力，形成全社會關心、支持、建設國防的良好局面。

一要抓好工作制度落實。做好武裝工作，既要靠大家的責任感和自覺性，更要靠各項制度和法規作保證。省委書記強衛在省軍區黨委全會上強調“部隊工作干的好，我們很自豪，部隊工作干不好，我們要承擔責任”。縣里每年都會落實不少于一次的黨委議軍、武委會、國動委例會、黨管武裝工作述職、四套班子領導過軍事日等工作制度，把武裝工作納入鄉鎮領導任期考評目標，鄉鎮更要將武裝工作提到重要位置，擺上議事日程，納入發展規劃，落實好黨管武裝工作責任制，促進武裝工作制度化、規范化。

二是抓好雙擁工作落實。指出，全黨全軍全國各族人民要大力弘揚軍愛民、民擁軍的光榮傳統，鞏固發展堅如磐石的軍政軍民關系，為實現中國夢強軍夢凝聚強大力量。我縣已經取得了江西省雙擁模范縣“四連冠”，有著光榮的擁軍優屬傳統。這些年，我們在復轉軍人安置、隨軍家屬就業、軍人子女入托入學、維護軍人軍屬合法權益、走訪進賢籍營連主官和困難軍烈屬等方面，全部按政策規定和上級軍事機關要求，不打折扣落實到位。今年，我縣要申報爭創“五連冠”，各級要對照職責規定進一步抓好貫徹落實。

三是抓好專武干部教育培養。對專武干部教育培養要高看一眼、厚待一分，要將品行好、素質強的鄉鎮干部優先安排在武裝工作崗位，對表現好、工作實績突出的專武干部要優先提升使用，著力解決好專武干部進出渠道不暢的問題，激發他們的工作干勁，切實形成愛軍專武的濃厚氛圍。要鼓勵支持專武干部積極參加上級組織的各項軍事活動，加強學習鍛煉，不斷提高他們的素質本領，積極適應部隊建設的需要。

同志們，今年全縣武裝工作的目標任務已經明確。各級各部門一定要聚力強軍目標，勇于攻堅克難，持續改進作風，狠抓工作落實，奮力開創我縣國防后備力量建設和軍事斗爭準備的新局面。

在縣委政法工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務是，貫徹落實省、市政法工作會議精神，回顧去年工作，分析當前形勢，部署落實今年政法綜治和社會管理創新各項工作任務。會前，鎮黨政主要負責人專題聽取匯報，對做好今年的政法綜治工作提出明確要求。會上，吳書記還將作重要講話，各村各單位要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見。

一、回顧總結成績，把握形勢要求，堅定做好政法綜治工作的信心和決心。

過去的一年，各村各單位在鎮黨委、政府的正確領導下，緊扣經濟社會發展大局，認真履行維護穩定第一責任，扎實開展平安、法治創建活動，加快推進社會管理創新，切實加強政法綜治隊伍建設，圓滿完成各項工作任務，社會大局保持和諧穩定。

1、切實履行職能，保障發展取得新成效。政法綜治各部門站在全局高度謀劃和推進工作，積極探索服務經濟社會發展的有效途徑、有力舉措，全力支持重點工程、重大活動、重要工作的開展。切實加強群體性和突發事件的應急處置，堅持不懈地保安全、保暢通、保民生、保穩定。針對發展中存在的突出問題和矛盾，及時提出司法建議，為經濟社會又好又快發展努力提供優質高效的司法保障和服務環境。派出所落實服務經濟發展的40項措施，積極參與整頓規范市場經濟秩序;司法所深化“雙促雙助”法律服務活動，為企業開辟法律服務綠色通道;民政科認真落實惠民政策，大力開展社會救助，加大民生支出，有力促進了社會和諧穩定。

2、著力綜合治理，平安建設取得新業績。一是基層基礎不斷夯實。扎實抓好鎮政法綜治工作中心和村綜治辦規范化建設，加強分類指導，狠抓活動推進，以點帶面，輻射全鎮，引領新一輪平安創建。全面落實綜治工作“一辦兩室”，加強技防監控設施和綜治人員配備，建成一支以治安中心戶長、治安志愿者為主體的群防群治隊伍。五星級村和系列平安創建全面推進，創建成效逐步顯現。二是社會治安打防管控得到加強。深入開展嚴打整治斗爭，破獲各類刑事案件41起，抓獲各類犯罪嫌疑人19名，打掉黑惡勢力團伙1個。深入開展“清網行動”，抓獲逃犯1名，取得了良好的社會效果、政治效果。“兩搶”案件下降17.4%，打處績效位居全市第二。社區矯正對象、刑釋解教人員的幫教管理持續加強，重新犯罪率保持新低。積極開展“無邪教地區”創建，連續八年實現“三個確保、一個零指標”的目標。三是社會矛盾糾紛有效防范和化解。先后就2個市交項目實施社會穩定風險評估，一定程度上從源頭上控減了矛盾發生。公調、訴調、檢調對接成效明顯。加強網絡輿情的應對管理，及時導控事關穩定和白米形象的熱點敏感輿情。四是社會管理創新工作起步良好。檢察院設立白米檢察室，實現無縫對接;派出所持續深化民生警務，民意引領警務、警務惠及民生的成效更加顯現;司法所創新實施“三見面、四跟蹤、五談心”的社區矯正對象管理辦法;民政科強化基層民主政治建設，村務公開和民主管理工作持續深化;勞保所建立健全勞動保障維權網絡，形成了“預防為主、懲防并舉”的勞動關系調處體系;工會引導企業健全民主管理制度、加強勞動爭議調處工作，著力構建和諧勞動關系;婦聯積極推進婚姻家庭糾紛調解工作;平安校園、平安電力等創建活動有力實施，形成了一定的影響力。

3、堅持執法為民，依法治鎮取得新進展。一是法治惠民有力實施。大力實施法治為民辦實事工程。積極開展法律援助，辦理法援案件2件。迅速啟動“六五”普法，“法律六進”成效明顯，法治觀念更加深入人心。二是法治實踐持續深化。鎮、村和行業法治創建扎實推進，行政機關負責人出庭應訴工作有力有效，社會各界和廣大群眾參與法治實踐的積極性不斷提升。緊扣執法關鍵環節、細化執法標準、規范執法行為、加強執法監督，執法公信力進一步增強。三是司法形象得到提升。廣大政法干警深入基層，密切聯系群眾，建成了網上派出所、昌華在線民生警務室，警民關系更加和諧。廣泛開展崗位練兵、技能比武和各類培訓活動，業務素質和公正執法水平進一步提升。去年全鎮政法綜治部門共有7(次)集體、6名個人受到泰州市級(含部門)以上記功、表彰、獎勵。我鎮被江蘇省委、省政府表彰為20-全省社會治安綜合治理和平安建設先進集體、20-20年泰州市創建無邪教鄉鎮先進單位、連續八年獲得泰州市社會治安安全鎮稱號，綜治辦被泰州市委、市政府表彰為20-20年全市社會治安綜合治理和平安建設先進集體、司法所被表彰為泰州市司法行政工作先進集體，派出所被評為姜堰市社會管理創新先進單位。成績的取得，是黨委、政府高度重視、正確領導的結果，是政法綜治部門、全體政法干警和廣大綜治工作者共同努力、奮力拼搏的結果，在此，我代表黨委、政府，對同志們表示衷心感謝!

今年是黨的“”召開之年，是我鎮實施“十二五”規劃，加快發展步伐的關鍵之年，也是我鎮圍繞爭先進位、推進“十大工程”的決戰之年，做好今年的政法綜治工作，事關長遠、意義重大。要主動應對維護社會穩定面臨的新挑戰，全力以赴為“”勝利召開營造和諧穩定的社會環境。當前正面臨著國際金融危機、債務危機、社會危機的疊加沖擊和國內宏觀經濟調整的多重影響，面臨著政治穩定、社會管理、意識形態方面帶來的多重挑戰，一些積淀的社會問題政策性、關聯性、敏感性增強，處理難度加大，維護穩定工作面臨著許多新情況新問題。黨的“”舉世矚目，今年從中央到地方還將舉辦一系列重大活動，這些重大節點往往是平時累積的矛盾和問題易于引發的敏感期，是少數人員以非理性方式反映訴求的活躍期，也是敵對勢力策劃組織各種搗亂破壞活動的高峰期。筑牢安全屏障，為“”勝利召開營造和諧穩定的社會環境是今年政法綜治工作第一位的任務。要積極把握基本實現現代化提出的新目標，全力以赴打造和諧穩定示范鎮。打造和諧穩定示范鎮，進一步提升公眾安全感、法治建設滿意度、和諧社區建設水平，是現代化建設的應有之義、重要保障。既要看到我市有著良好的社會穩定基礎、工作基礎，進一步鞏固和發揚維護社會穩定的工作成效和好的做法，同時也要清醒看到，穩定是易碎品，每一天都是新的開始，任何時候、任何情況下都不能有絲毫麻痹和松懈。特別是隨著物質文化生活水平的不斷提高、民主政治和依法治鎮進程的不斷加快，人民群眾對平安穩定的期盼更加強烈、對公平正義的追求更為迫切、對利益訴求的表達更為直接，需要我們進一步提升依法行政、公正司法的能力和水平，進一步提升政法綜治隊伍的思想素質、工作作風和執法公信力，努力維護社會公平正義，為建設和諧穩定示范鎮奠定堅實基礎。這是時代的召喚、社會的期盼，也是政法綜治各部門必須承擔的光榮使命。要準確領會改革發展面臨的新要求，全力以赴加強和創新社會管理。隨著經濟社會的加快發展，社會組織形式、運行模式、價值觀念等發生深刻變化，社會狀態更趨開放、多元，需要全面推進社會管理理念思路、體制機制、手段方法創新，注重從過去偏重社會矛盾末端處置向源頭治理與末端處置結合轉變，從過去強調管理控制向服務與管理相結合、寓管理于服務之中轉變，從過去注重行政手段向依法管理、綜合施策轉變，從過去依靠單一部門作用向整合各方力量資源共同治理轉變。與上級工作要求以及先進單位相比，我鎮社會管理創新還處在破題和探索階段，必須積極適應社會轉型發展的新要求，以社會管理創新統領平安、法治建設，確保既定的決策部署落到實處，確保社會大局長治久安。

二、狠抓措施落實，奮力開創政法綜治工作新局面。

今年政法綜治工作的總體要求是，貫徹落實省市政法工作會議，及市第十一次黨代會、市委十一屆二次全會精神，以打造和諧穩定示范鎮為目標，以加強和創新社會管理為統領，深入推進群眾工作、平安建設、法治建設、人口管理、基層基礎、輿情導控等六大提升工程，加強政法綜治隊伍建設，全面提升公眾安全感、法治建設滿意度和政法綜治工作整體水平，為加快基本實現現代化進程創造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境，以優異成績迎接黨的“”勝利召開。

1、大力實施群眾工作提升工程。要不斷提升群眾工作本領，與時俱進做好群眾工作，防止社會矛盾糾紛的產生、積累、激化。一是扎實推進領導干部“三解三促”和干部大接訪大走訪活動。要按照這兩項活動的部署要求，抓好工作落實，真心實意地面對群眾，實實在在幫助解決事關群眾切身利益的問題，以真誠的態度、務實的作風、實在的舉措贏得群眾的理解和支持。要把處理信訪突出問題和化解矛盾糾紛作為重要方面，經常性深入群眾中，到矛盾集中的村、居、單位，千方百計把矛盾解決在基層，保障群眾的合法利益，維護社會穩定。二是扎實推進社會矛盾糾紛化解體系建設。緊扣陣地建設，建實建優鎮大調解中心、村(居、單位)調委會，提升實體化、規范化運作水平，形成鎮村矛盾糾紛排查化解的兩級響應機制。緊扣隊伍建設，配齊配強調解員力量，強化培訓指導，發揮好村(居)民小組長、中心戶長隊伍的基礎性作用。緊扣機制建設，完善矛盾糾紛動態排查分析研判機制、聯動化解機制、應急處置機制，做到發現得早、化解得了、控制得住。三是扎實推進社會穩定風險評估工作。能否做到“應評盡評、真評實評”，取決于各村(居)、單位主要負責人的決心。一定要高度統一思想，充分認識到穩評工作是實現社會矛盾由“事后被動調處”向“事前主動預防”轉變的根本舉措，是領導智慧、工作能力的集中體現，增強穩評的敏銳性。一定要強化措施落實，將容易引發社會穩定問題的重大決策、重點工程、重要事項全部納入穩評范圍，剛性嵌入決策程序，前移到動議階段，超前謀劃、及早應對。一定要嚴肅工作紀律，在“三個追究”面前不觸紅線，真正做到認識到位、規范到位、運用到位。四是扎實推進“千名干警走村入戶”活動。把活動開展與政法系統開展“三解三促”有機結合起來，圍繞“干警受教育、群眾得實惠”的目標，抓好“六個一”：開展一次法制講座，排查調處一批社會矛盾，落實一個致富措施，幫扶一批困難家庭，解決一項綜治難題，幫教一批特殊對象。同時，結合部門職能，創新自選動作，擴大掛鉤成效。政法綜治各部門、各村、單位要精心組織、注重實效，廣大政法干警要堅持精力投入、作風深入、感情融入，使這項活動真正成為推進作風建設、密切警民關系、建設和諧白米的重要載體。

2、大力實施平安建設提升工程。落實四個“強化”：一是強化社會治安打防控工作。全面推進技防鎮建設，切實加強技防設施的建設、更新、應用和管理，加快鎮村兩級聯網的視頻監控系統網絡體系建設。年內技防鎮規范化運行率及主要街面路面、治安卡口、警務查報站技防達標率達90%，沿街商鋪、城鎮居民和農村家庭技防入戶率大幅提高。加大專群結合的巡防隊伍和制度建設力度，努力擴大巡防覆蓋面、提高見警率。嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪，全力壓降八類案件發案率，同時注重及時破獲與群眾利益密切相關的個案小案，確保打處績效保持姜堰領先。二是強化重點地區和重點部位整治工作。加強城郊結合部、校園周邊、醫院等重點地區及突出治安問題的排查整治，對各類問題隱患和管理上的漏洞，及時發現、堅決整改、絕不反彈，提升重點地區、部位的管控水平。三是強化系列平安創建工作。落實剛性化的創建責任和要求，突出平安校園這一熱點，全面抓好校園安保、食宿安全、校園周邊環境整治、校車安全管理，把校園建成全社會最放心、最安全的凈地。突出平安交通這一難點，加強對道路、航道運輸的安全管理，最大限度壓降交通事故的發生。突出平安家庭這一基本點，加快推進技防入戶、家庭糾紛調解、空巢老人及留守婦女兒童關愛等工作，促進家庭和睦、社會和諧。全面推進五星級村、平安電力、平安金融等系列創建，以基層平安保全局平安。四是強化安全生產工作。堅持“安全第一、重在預防”的方針，完善主動防控與應急處置相結合、傳統方法與現代手段相結合的公共安全監管體系，切實提高企業生產、消防、食品藥品等安全監管水平，促進企業和責任單位強化安全管理措施，確保安全生產事故起數和死亡人數“雙下降”，確保不發生有重大影響的公共安全事故。

3、大力實施法治建設提升工程。充分發揮法律手段的規范、引導、保障、促進功能，推動社會管理納入法治化軌道。一是深化法治文化建設。以“六五”普法為契機，拓展法治文化陣地，綜合運用傳統和現代媒體，更加注重虛擬社會的法治文化陣地建設，更加注重公共設施與法治文化有機融合。繁榮法治文化創作，依托各類文化藝術團體和專業人才，不斷推出法治文化精品力作，鼓勵群眾自我組織、自編自演、自娛自樂，活躍法治文化生活。擴大法治文化宣傳成效，大力培育具有白米特色的法制宣講社會組織，廣泛開展集知識性、藝術性、娛樂性于一體的法治文化宣傳活動，提升全社會的法治意識，引導各類社會主體依法理性表達訴求。二是深化法治惠民工作。衡量法治惠民的成效在于群眾感受度，取決于抓工作的力度。要拓展領域抓推進，既要把為民辦實事項目作為主攻方向，也要全面加強依法行政、公正司法工作，滿足群眾各方面的法治訴求。要取信于民抓推進，不折不扣落實好已承諾的實事項目，著力推進政務環境更加公開透明、市場環境更加誠信規范、服務環境更加以人為本，讓全社會尤其是普通群眾都能充分感受到法治的陽光。三是深化執法規范化建設。加強案件流程管理，鞏固提升案件變量要素評估、量刑規范化等典型做法，認真排查易發生問題的重點執法崗位、執法環節上的管理漏洞，強化制度化、規范化管理。加強執法監督管理，加大案件評查、執法評議、責任查究力度，提升監督管理水平和執法公信力。

4、大力實施人口管理提升工程。堅持寓管理于服務之中，著力形成以流動人口、特殊人群為重點，覆蓋全部實有人口的動態服務管理體系。一是加快提升流動人口服務管理。深入推進企業外來務工人員集中居住、集中管理、集中服務的“三集中”模式，以曙光工業園區、私營工業園區和外來務工人員達到一定數量的企業為重點，通過建設集中居住區、統一租賃、租賃登記等方式強化服務管理，實施融居住登記和就業、社保、租房、教育、計生等多種服務功能于一體的流動人口居住證管理制度，盡快實行“一證通”。緊緊抓住“以房管人”這一著力點，加強對出租屋的管理，實施對流動人口和部分重點人員的有效管控。二是加快推進特殊人群幫教管理。對刑釋解教人員和社區矯正對象，著力優化資源配置。充分運用現有資源，對易肇事肇禍精神病患者努力做到應收盡收、應治盡治。對艾滋病人和吸毒人員，加強綜合干預和人文關懷。實施等邪教人員回歸工程，切實減少社會危害。三是加快實施基礎社會信息庫建設。依托公安大平臺，整合工商、勞保、稅務、計生等部門資源，通過入戶調查、場所檢查、單位訪查等方式，及時錄入、實時更新基礎信息數據，構建融矛盾排查化解、人口服務管理、應急處置等功能于一體的社會管理服務綜合信息平臺，推進信息資源跨部門、跨區域互通共享，發揮綜合效應。

5、大力實施基層基礎提升工程。牢固樹立強基固本思想，把人力、物力、財力更多地投向基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強化基礎工作。一是力促綜治基層組織規范化建設。大力推進鎮政法綜治工作中心一體化運作，實行政法綜治工作中心主任負責制，賦予工作中心分流指派、檢查督查、工作問責和考核獎懲建議等職權，實行任務統一安排、人員統一調度、裝備統一使用。年內鎮政法綜治工作中心“大集中”規范化達標。強化村綜治辦規范化建設，全面消除無陣地現象，力爭全部達標。二是力促和諧企業創建。通過細化創建標準、強化創建舉措，推動企業抓好誠信經營、保障職工權益、強化安全生產、落實治安保衛、加強環境保護、履行社會責任，著力構建和諧的勞動關系、環境關系、社會關系。三是力促“兩新”組織服務管理優化。積極推動黨組織和群團組織向非公有制經濟組織拓展，促進非公有制經濟組織落實綜治措施，擴大綜治工作覆蓋面。對社會組織堅持一手抓引導發展，一手抓依法管理，確保規范、有序發展。

6、大力實施網絡輿情導控提升工程。虛擬社會也是社會管理的真實空間。要建優網絡陣地，加強門戶網站建設，推行黨務、政務、村(居)務網上公開，加強與網民互動，回應網民呼聲，讓網絡成為黨委政府聯系群眾的橋梁。積極發展警務微博、qq群，網上警務室、調解室，了解網民訴求，解決矛盾問題。要堅持依法管理，建立健全宣傳、公安、文化、通信管理等部門參與的聯席會議制度，建好管理維護、新聞發言人、網評員三支隊伍，完善網上監測、研判、處置一體化應對機制，實現對網上重點人、重點輿情和重點陣地三大環節的動態管控，不斷提升網絡輿情引導的能力和水平，依法打擊網絡違法犯罪活動。要強化安全管理，嚴格涉密信息的網絡安全管理，對網上發布的信息力求客觀嚴謹、公正權威，加強網絡媒體自律和安全保護技術設施的應用，形成黨委統一領導、政府嚴格管理、企業依法運營、行業加強自律、全社會共同監督的互聯網綜合管理格局。

三、堅持統籌兼顧，提升政法綜治工作科學化水平。

政法綜治工作是復雜的社會系統工程，一定要整合各方力量，覆蓋各個領域，才能取得實實在在的效果。

1、緊扣發展大局，在優化服務上下功夫。一是堅持把保障全鎮中心工作的開展作為頭版頭條。堅定不移地支持招商引資、項目建設、重大活動、重點工作的順利實施，推進小城市創建、轉型升級、民生幸福等各項任務的落實。密切關注經濟社會發展中的突出矛盾和問題，及時提出意見建議，當好法律顧問，促進黨委政府依法決策、規范辦事、規避風險、控減矛盾，實現又好又快發展。二是堅持把支持企業發展、穩定生產經營放在突出位置。把握當前經濟發展的嚴峻復雜形勢，全面開展“法企共建”，對重點企業實行定人聯系、掛牌服務，對小微企業，認真落實扶持發展的政策措施，引導企業規范管理、控制風險，堅決防范和懲處在服務企業中不作為、亂作為的現象，凈化企業發展環境。切實處理好各類涉企糾紛，堅持調解優先，防止簡單地推向執法司法程序。準確把握辦案的法律政策界限，講究方式方法和分寸節奏，避免因執法不當給企業生產經營活動造成影響。三是堅持把維護市場經濟秩序作為重要任務。依法懲處各類詐騙、非法吸收公眾存款、商業賄賂等違法犯罪活動，堅決查處工程建設、政府采購等重點領域的突出問題，嚴肅查辦重大安全生產事故、食品藥品安全事件以及其他群體性事件背后的職務犯罪，當好市場經濟和政治社會秩序的守護神。

2、統籌資源力量，在綜合治理上下功夫。堅持四個“更加注重”：一是更加注重源頭治理。貫徹“標本兼治、重在治本”的方針，更大力度地推進科學民主決策、依法行政、公正司法、干部隊伍作風建設等工作，努力解決影響社會穩定的源頭性、根本性、基礎性問題。二是更加注重綜合施策。堅持系統研究、整體設計，綜合運用各方資源力量，切實發揮黨委政府的領導作用、政法機關和綜治法治成員單位的職能作用、社會各方面的協同作用、公眾參與的基礎性作用，形成黨委、政府與社會力量互聯、互補、互動的工作格局。綜合運用法律法規、經濟調節、行政管理、道德約束、心理疏導、輿論引導等手段，規范社會行為、調節利益關系，推動平安、法治重點難點問題的解決。三是更加注重機制建設。著力完善工作創新機制，緊扣政法綜治工作的各個環節、各個領域，進一步創新思路、舉措，認真總結和推廣行之有效的做法，形成常態化、制度化的工作規范，促進各項工作加快提升。著力完善工作推進機制，緊扣綜治委和依法治鎮領導小組目標任務責任單位兩個層面，進一步健全組織協調、督促指導、情況通報、目標考核等制度，認真落實工作例會等措施，加強宣傳推介，接受社會評判，努力提升制度化保障和規范化建設水平。四是更加注重突出問題的應對處置。加強對新形勢下群體性事件和突發事件的分析研究，密切關注各類突出矛盾和重大隱患問題，及早謀劃對策措施，從情報信息、處置方式、處置力量、輿論引導等方面做好應對準備，提升準確把握、整體聯動、快速反應的能力，確保不發生有重大影響的群體性事件，確保一旦發生群體性事件和突發事件能夠依法穩妥迅速處置，防止矛盾激化和事件升級，筑牢維護社會穩定的屏障。

3、突出隊伍建設，在從嚴治警上下功夫。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為內容的政法干警核心價值觀教育實踐活動，是今年全國政法系統隊伍建設的一件大事，要充分認識活動開展的重要意義，把開展教育實踐活動與“千名干警走村入戶”活動結合起來，迅速啟動、全面實施，不斷加強政法隊伍政治素質、業務能力、紀律作風和先進文化建設。廣大政法干警要積極投身教育實踐活動，認真查擺、整改思想、工作上的不足，努力做政法干警核心價值觀的模范踐行者。一是堅守忠誠的政治本色。政法戰線要履行好首要政治任務，第一位是保持忠誠的政治本色，始終做到政治堅定，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于事業。自覺把崇高的理想信念與肩負的神圣使命結合起來，與圍繞中心、服務大局結合起來，與加強隊伍團結、嚴守工作紀律結合起來，堅定不移地做基本現代化的建設者、捍衛者，始終保持政法隊伍的純潔性、先進性。二是筑牢為民的宗旨理念。從思想深處解決好“為誰執法、為誰服務”的問題，善于站在群眾的角度看待工作，把群眾路線貫穿到執法活動的每一個領域、每一個環節、每一起案件上，不斷改進服務水平和工作作風，提升群眾滿意度。三是堅定公正的價值追求。恪守公正之心，堅持立警為公、執政為民，不為人情所動、不為金錢所惑、不為“噪音”所左右，從思想深處追求公正。錘煉公正之能，不斷更新知識儲備，加強實踐運用，提升運用政策法律、做好群眾工作、解決突出問題的能力，以過硬的本領、更有底氣地履職盡責。追求公正之效，堅持理性、平和、文明、規范執法，使辦理的每一起案件都經得起歷史、法律和社會的檢驗。四是嚴守廉潔的基本操守。筑牢思想防線，牢固樹立正確的權力觀、價值觀、利益觀，經常打掃思想上的灰塵，努力拒腐防變。涵養高尚品格，注重修身養性，認真對待8小時內外，把好交友關、興趣關、名利關。自覺接受監督，把組織和群眾的監督作為對自己的最大保護，養成在監督之下按法律、按制度辦事的習慣，任何時候都堂堂正正做人、坦坦蕩蕩干事，永葆清正廉潔的本色。

同志們，做好新形勢下的政法綜治工作，責任重大、使命光榮，讓我們在黨委、政府的堅強領導下，緊緊圍繞鎮第十六次黨代會和第十五次人代會描繪的宏偉藍圖，堅定信心、克難奮進，為全力打造和諧穩定示范鎮、加快基本實現現代化進程作出積極貢獻，以優異成績迎接黨的“”勝利召開!

在縣委政法工作會議上的講話

這次全市政法工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十八大和全國、全省政法工作會議精神，按照市部署要求，回顧成績，明確目標，布置任務，組織和動員全市各級政法綜治部門進一步統一思想，創新思路，真抓實干，切實為加快建設蘇北重要中心城市和富庶美麗幸福新淮安擔負起建設者和捍衛者的職責任務。

回顧過去一年的工作，在肯定成績的同時，我們更應清醒地看到：在維護穩定方面，人民內部矛盾凸顯、刑事案件多發、對敵斗爭復雜的基本態勢沒有改變，影響社會和諧穩定的不確定因素在增多，難以預料的挑戰和壓力在增大。

在社會管理方面，群眾事件和個人極端事件時有發生，社會人口服務管理、“兩新”組織管理、網絡虛擬社會管控以及公共安全領域監管等還存在諸多薄弱環節，基層基礎工作發展還不平衡。

在執法司法方面，執法不嚴、執法不公、徇私枉法的現象依然存在，執法辦案的質量和效率還需進一步提高，執法司法的公信力還有待進一步提升。

對此，各地各部門務必引起高度重視，正確面對，認真解決。

今年全市政法工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，根據全國、全省政法工作會議和市的總體部署，以人民群眾滿意、黨委政府信賴為目標，圍繞服務和保障經濟社會又好又快發展這個中心，全面深化平安淮安、法治淮安、政法隊伍三大建設任務，積極構建和諧穩定示范區和法治建設先導區，切實為幸福新淮安建設創造更加優質高效的服務環境、和諧穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

圍繞上述總體要求和工作目標，今年全市政法工作重點要抓好五個方面工作：

一、以黨的十八大精神為引領，在服從服務大局中作出新貢獻。

認真學習貫徹黨的十八大精神是當前和今后一個時期的首要政治任務。

各級政法機關要以黨的十八大精神為統攬，切實將其與淮安發展大局和政法工作實際緊密結合，牢固確立服務第一要務的大局意識、使命意識和責任意識，找準服務發展大局的最佳著力點、切入點和結合點，創造性地開展工作，全力保障和促進經濟社會又好又快發展。

一要在主動融入“五位一體”總體布局中履行政法機關的職責使命。

政法工作具有很強的政治性、法律性和社會性，十八大提出的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設都與政法工作密切相關。

全市各級政法機關要用“跳出政法看政法”的思維，主動將政法工作融入五大建設，充分發揮政法機關職能優勢，認真履行好鞏固黨的執政地位、維護社會和諧穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的職責使命，始終保持政法工作正確的政治方向。

二要在積極參與“社會建設”總體框架中發揮政法機關的主力軍作用。

黨的十八大將創新社會管理列為加強社會建設的兩大任務之一，推進社會管理創新仍將是今后一段時期政法工作的重點，政法機關在社會管理中的主力軍地位和作用仍然沒有變。

對此，各地各部門在推進社會管理進程中，要圍繞提高社會管理科學化水平，不斷創新理念思路、體制機制和方法舉措，按照“源頭治理、綜合治理、共同治理、依法治理”的基本要求，全力推進社會管理創新行動計劃順利實施。

三要在加快建設“美麗幸福新淮安”總體目標中突出政法機關建設者和捍衛者的角色定位。

全市各級政法機關要擔當起“建設者”重任，積極主動融入經濟發展大局，積極為各類經濟主體提供優質高效的法律服務、政策咨詢、業務指導等，切實打造公正高效的法治環境。

與此同時，各級政法機關也要勝任“捍衛者”角色，積極履行打擊犯罪職能，積極參與構建預防職務犯罪人民防線，切實為全市經濟發展營造穩定有序的社會環境。

二、以增強公眾安全感為目標，在平安淮安建設中建立新格局。

平安穩定是經濟社會發展的基本前提，也是人民群眾幸福安康的基本要求。

全市各級政法綜治部門要在認真總結平安創建經驗的基礎上，進一步完善工作機制、創新工作模式，在更高起點、更高層次上全面深化平安淮安建設。

一要突出矛盾糾紛排查化解。

緊緊抓住影響社會穩定的源頭性問題，做細做實社會矛盾糾紛排查、調處、化解各個環節工作。

暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，把依法維權和依法辦事有機結合起來，切實加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度，引導此類問題在法治軌道內妥善解決。

二要突出治安防控體系建設。

緊緊圍繞影響群眾安全感的治安問題，積極構建打防控一體、城鄉同步、人防物防技防相結合的現代立體化治安防控體系。

常態化推進治安專項打擊行動，實施各類專項打擊行動，堅決遏制刑事犯罪高發態勢。

進一步健全治安重點地區排查整治長效機制，健全完善分級管理制度，推動建立群眾參與治安防范工作機制。

探索建立符合各自實際的警民協作工作模式，最大限度地拓展廣大群眾參與社會管理的廣度和深度。