調研報告的撰寫過程需要系統思考、合理規劃和逐步推進，確保報告的完整性和準確性。下面是一份關于XX企業發展策略的調研報告，讓我們一起來分析一下。

鄉鎮機構改革工作總結

2005年12月28日，市委、市政府召開了全市機構改革動員大會，會議之后，職能部門及時跟進，抓關鍵環節，具體指導改革。一抓“三定”工作的部署。編制部門及時召開了由各鎮黨務書記和組織委員參加的鄉鎮機構改革“三定”工作會議，具體部署鄉鎮機構改革的“三定”工作。會上，對“三定”方案的規范格式、規范用語、規范申報程序等具體業務進行了明確，并下發了“三定”方案樣本。同時，對機構改革組織實施過程中的職位分類、人員配置、事業單位分類改革及人員分流，有關單位的合并、劃轉及人員交接等問題進行具體指導。二抓改革業務培訓。編辦、人事局舉辦培訓班，對各鎮組織委員、人事干部進行機構改革的業務培訓。三抓督促指導。編制、人事部門組成二個指導組，到各鎮抓落實，及時了解各鎮機構改革的進度和改革中遇到的具體問題，督促各鎮抓緊實施改革。對于各鎮提出的問題，能解決的，現場辦公，當場答復，不能當場解決的，向改革領導小組匯報，及時研究后答復。針對一些共性問題，市委辦、市政府辦及編辦召集黨務書記開座談會，聽取意見，統一口徑，統一操作辦法，并推廣改革工作搞得好的鄉鎮的經驗。四抓“三定”方案的審核及溝通。市編辦對各鎮上報的機構改革“三定”方案進行認真審核，尤其是對各鎮提出的機關崗位設置方案及事業單位人員編制方案進行認真的匯總分析和調整，在不突破總編制的前提下，對職能強化的綜合辦公室及事業單位適當增加崗位和編制，對職能弱化的減少崗位設置及人員編制，對各綜合辦公室(所)的主要職責和主要崗位設置，各事業單位的編制核定及經費形式提出了建議方案，與各鎮磋商并協商一致后，形成各鎮“三定”方案的送審報告，上報改革領導小組審核，并報市委、市政府審批。

鄉鎮機構改革工作總結

繼行政區劃調整、2004年村級建制調整后，今年又實行了農業稅全部免收的重大舉措，在經濟不斷發展和農民取得實惠的同時，新形勢下的鄉鎮政府工作也出現諸多矛盾。推進政府自身建設和改革，促進政府職能轉變顯得猶為迫切，在十屆人大三次會議《政府工作報告》中，溫家寶同志提出：“努力建設服務型政府”，這為基層政府改革和自身建設指明了方向。++鎮自鄉鎮機構改革以來,不斷增強服務功能,認真改進工作方式,因地制宜,對內設機構的調整、服務體系構建作了一些有益的探索,現就有關情況匯報如下:。

++鎮位于**市東部，交通便捷，資源富足，是全國“文體之鄉”，**市東部中心鎮。近年來，不斷加大產業結構調整力度，大力招商引資，發展工業，進入**市工業十強。全鎮轄15個村，1個居委會，273個農業生產合作社，幅員面積84.48平方公里，總人口5.1萬人，其中農村人口4.6余萬人。

（一）、機關干部基本情況。

我鎮現定編140人，實際129人，其中參加干部實踐鍛煉23人，不占編4人，實際在崗102人。其中，財政工資111人，自收自支18人。一級班子12人，占實際人數的9.3%，二級班子28人，占實際人數的21.7%。一二級班子合計40人，占實際人數的31%。

（二）、內設機構基本情況。

今年初，為提高機關辦事效率和干部的工作能力，降低行政成本，我鎮結合市委組織部開展的干部實踐鍛煉活動，政府對部門和人員進行了調整：一是對職能重復、功能相近的辦、站、所進行合并。我鎮原有17個部門，經過歸口合并，現共有8個部門，具體為：黨政辦（黨政辦、文體中心）、經發辦（經發辦、招商辦）、農辦（農辦、農技中心、林業站、水農站、獸醫站）、社事辦（社事辦、社保所）、計生辦（計生辦、計生服務站）、綜治辦、國建所（國建所、城管隊）、財政所。二是對個別部門進行人員加強，特別針對與農民群眾接觸較多，與群眾生產生活緊密相關的部門，抽調了部份人員補充其中，增強為群眾服務的能力。三是開展干部實踐鍛煉活動。鼓勵機關干部離崗創業，在市場經濟浪潮中鍛煉本領，增長能力，爭當帶頭致富標兵，爭當帶隊致富能手，全鎮共有23名機關干部離崗外出參加實踐鍛煉。

二、服務體系的構建情況。

面對經濟社會發展中的種種矛盾，轉變政府職能，建立服務型政府是大勢所趨、民心所向，如何建立服務型鎮政府，我們的基本思路是對內（機關內部）加強管理，對外（全鎮）加大服務。

（一）、行政服務體系。

1、推進效能建設，轉變干部作風。

今年，針對機關辦事效率不高，干部工作能力不強，服務意識不到位，群眾滿意度不高等問題，我鎮開展了機關效能建設活動，加強內部管理，構建良好的行政服務體系。在機關效能建設中立足“出成效、出特色、出經驗”的工作要求，倡導“三實”（即講實話、辦實事、出實效），做到“三行”（即懂行情、講行話、成行家），取得“四個明顯”（即作風和履職有明顯改進、工作效率有明顯提高、干部素質有明顯增強、群眾的滿意度有明顯上升）。

（1）、注重培訓，爭創學習型機關。加強機關內部的政治理論和業務知識技能培訓，設立“學習日”、“調研月”，采取集中學習與個人自學相結合、理論學習與實踐調研相結合、專家講座與分組討論相結合等方式，大興學習之風、調研之風。在機關中廣泛開展拜師帶徒活動，明確基層工作經驗豐富、善于做群眾工作的機關干部作為老師，并制定好帶徒工作目標，迅速提高機關干部基層工作經驗。

（2）、健全制度，爭創高效型機關。以提高效率、優化服務、規范管理、團結協作為目標，進一步健全《機關工作制度》，完善崗位責任制、限時辦公制、首問責任制、效能考評制、失職追究制等制度、干部誡勉制度，以制度管事管人。各部門重點規范崗位責任、上下班紀律、周前工作會、下村下企業實效評估等制度。

（3）、嚴格管理，爭創創新型機關。進一步完善政務公開制度，建立聽證、政情通報、政務公示和意見征集等四項制度，突出依法行政。堅決制止管理障礙，防止“上有政策、下有對策”，確保政令暢通、制度逗硬。要堅持公開、公正、公平的原則，對涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，誠心接受群眾監督，積極探索適合鎮情的管理新路。

（4）、強化服務，爭創務實型機關。增強效率觀念，每名干部要做到“能辦的事盡快辦、大小事情認真辦、份外的事情協助辦、難辦的事情想法辦，一切事情依法辦”。要牢固樹立服務觀念，做到“一張凳請坐，一杯水暖人，一句話甜心”。主動深入到村社，深入企業，上門服務，化解矛盾。

（5）、重視監督，爭創廉潔型機關。建立由人大代表、老干部代表、企業業主代表、村社干部代表，社區工作者及居民代表參與的效能建設督察組，加強對效能建設的監督；建立政府月工作會議制度和“集體理財日”制度，一月匯總一次、分析一次、公布一次；建立機關工作人員績效考評機制，調整部門和個人目標考核內容，改進目標考核辦法。

2、落實政務公開，密切干群關系。

203月16日，鎮城管隊更換街道行道樹種，被不明真相的.百余群眾集體阻止，鎮領導經長達幾個小時的耐心解釋才得以平息。這件事暴露了政府在工作中存在的問題，由于宣傳不到位、政務公開落實不到位造成的。誤解雖平息，但可從中得到啟示，在工作中要問計于民、取信于民才能得到群眾的支持和擁護。

（1）、事前聽證。凡涉及關乎民生的大事，如公路建設、產業結構調等，要及時組織群眾召開聽證會，聽取群眾意見，搞好分析討論，宣傳動員，避免“做了好事留惡名”的誤會發生，同時，有了群眾的支持，才能更好完成各項工作。

（2）事中監督。工作過程中，歡迎群眾參與監督，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

（3）事后公布。每一項重大工作結束后，要及時向群眾公布工作完成情況、經費使用情況。

（二）、社會事業服務體系。

1、開展“一減三”幫扶活動。

為了積極探索新形勢下的黨建工作新路，增強黨員、干部的宗旨意識，發揮黨員、干部在經濟建設、為民辦實事中的先鋒模范作用。我鎮在全鎮黨員、機關干部中開展“一減三”幫扶行動（即：駐村領導、部門一年為村（居）幫扶減少一個特困戶、減少一個特困生、減少一件糾紛遺留的問題）。各部門與全鎮15村、1個居委會分別結成隊子，確定了特困戶、特困生和亟待解決的遺留，制定目標和切實可行的措施，簽訂“一減三”目標責任書，納入年終目標考核。

2、規范勞務輸出。

隨著經濟發展的加快，內地農村剩余勞動力向沿海經濟發達地區轉移的規模不斷壯大，勞務輸出對富民增收起到了巨大的作用。然而，科學技術的發展，外出打工人員的增多使務工競爭越來越激烈，對務工者的素質要求越來越高，因此，有組織、有計劃、有秩序地對外勞務輸出才能讓外出農民工站穩腳根。

二是廣泛搜集市場用工信息，為外出農民工搭橋、鋪路。農村剩余勞動力自發流動最難以克服的困難就是及時獲取真實有效的市場用工信息。

三是對外出打工農民提供權益保護功能和跟蹤服務。

2004年，我鎮社保所與成人學校組織農民工培訓2期，共培訓100余人，有組織地對外輸出勞動力數百人，今年，我鎮與市勞動局組織的外出務工人員微機培訓班已舉辦了兩期培訓。

（三）、農業服務體系。

1、整合涉農機構，增強服務力量。

年初，鎮黨委政府決定在不改革人員編制性質，不減弱部門工作力量的前提下，按照“確保運轉、務實革新”的內改原則，打破人員編制界限，加強涉農機構力量，將原農辦、水利農機站、林業站、農機中心、獸醫站歸口合并為農辦，增加服務人力。

2、抓扶貧示范村建設，帶動整村脫貧。

我鎮原關心村20被**市確立為首批扶貧村，2005年再次被市委、市政府確定為第二批扶貧村。通過3年的扶貧開發，目前該村已修建村級公路6公里，新建電力提灌站1座，整治塘堰提坎4根，培育花椒基地150畝。在扶貧開發中，改變了群眾因循守舊的觀念，完善了該村的基礎設施，解決了困擾該村幾十年飲用水難的問題；實現了組組通公路的扶貧目標。20占地40余畝，總投資150萬元的重慶宏泰養殖場落戶該村，吸納100余農村勞動力，并有效的帶動起了原關心村的禽畜養殖業發展。2004年該村的農民人均收入達到3120元，比20增加了2060元；培育養殖大戶12戶。

3、加大產業結構調整力度，帶動農民增收。

實施“兩萬一基”工程，大力發展農村種養雞殖業。規劃萬畝梨橙78-1、萬畝良種花椒九葉青種植，大力推廣品比玉米種植。以“四大畜禽”養殖為重點，推動農村產業化進程，爭創**市畜禽養殖示范基地。以市場為導向，以生豬、肉兔、蛋雞、庫鴨為重點，爭取引進重慶渝澳10萬頭生豬養殖及加工項目；以重慶風味源肉兔加工有限公司的入駐及宏泰谷養殖公司三期工作的順利完成為契機，促進“農企”合作，帶動全鎮肉兔養殖業的快速發展；以健群種豬場為依托，大力推廣瘦肉型生豬的養殖；同時，加大對庫鴨、蛋雞養殖的鼓勵和引導，促進組建養殖協會，從分散走向聯合，形成規模，增強市場競爭力。

三、存在的問題。

1、征收與服務之間的矛盾。作為鄉鎮政府，是在扮演維護法律法規的“執法者”還是在擔當為民辦實事的“服務者”呢？在處理農村計生和殯改工作的過程中，這種矛盾顯得猶為突出。一方面，我們要對違反計劃生育、殯改條例的要給予處罰；另一方面我們的執法主體地位不明顯,加大執法力度也只是表現在宣傳上、口頭上，不能采取強制措施，違法超生、土葬現象越來越嚴重，征收近似空談，而違法者卻得到縱容。就今年而言，違反殯改條例拒不執行火化，私自土葬，并拒不交納土地罰沒款的已有30余戶。執法過程中與群眾間的矛盾使他們忽視了我們的服務，長此以往造成干群關系僵化，干群矛盾加劇，政府對此顯得無所適從。

2、債務與發展之間的矛盾。“三金”整頓和“普九”建設之后，欠債全部由鎮政府承擔，政府背上了沉重的債務。據統計，我鎮累計負債達2800萬。近兩三年來，機關干部的資金補貼近百萬元均未兌現，甚至私人墊付工作經費現象時有發生，如此待遇使干部的工作積極性受到打擊，畏難情緒嚴重。此外，沉重的債務包袱使政府運轉舉步為艱，根本無力進行基礎設施的建設，招商引資環境的改善，要實現發展簡直困難重重。

3、改革與穩定之間的矛盾。改革可以促進發展，但也帶來一些不穩定因素，企業改革、教育人事制度改革、政府機構改革、稅費改革都產生了一些難以解決的遺留問題。年，事業部門改革，對臨時聘用人員進行清退，年教育部門清退代民師等改革所產生的遺留問題至今未能完全解決，上訪現象時有發生。如再大刀闊斧地深化體制改革勢必對社會穩定造成不良影響。

4、干群矛盾突出。群眾的發展意識不到位，干部的服務意識未完全轉變，加之社會的不斷向前發展，干群關系日益尖稅。主要表現在群眾不理解政府行為，干部不能沉身到群眾當中，干部群眾互不信任，政府的公信度下降。原蓮花太平水庫承包人未能與當地群眾處理好關系，雙方多次發生沖突，政府出面多次調解，雙方仍不能和解，群眾多次組織到市集訪，一來二去，干部認為群眾無理取鬧，群眾認為干部工作能力差。

5、服務三農力度不夠。三農問題越來越突出，而作為鄉鎮一級政府沒有更好對策、更多的辦法、更大的力度加以解決，主要表現在：一是農業技術指導不夠。在現有農業技術推廣人員中，有相當一部分人員不是專業人員，特別是在2001年鄉鎮機構改革后更加突出。而在專業人員中，傳統農業知識多，現代農業知識和市場經濟知識十分缺乏，知識結構很不合理。雖然農辦人力較多，但農技人員的農業專業知識不夠強，新技術、新品種真正在農村推行較難；二是農業基礎設施建設滯后。目前，鄉鎮農村基礎設施建設投入較小，真正較大規模的建設依靠上級部門的項目支持，由于面廣，上級項目支持相對較少。農村的基礎設施滯后突出表現在抗災能力弱，公路建設落后，公益設施欠缺；三是增收渠道較窄。通過調查發現，目前農村的發展很大程度上依賴先天優勢，或地理位置優越、或資源豐富、或上級重點扶持，真正做到白手起家，走出一條特點鮮明、效果明顯的增收路子十分困難。

四、建議。

1、自上而下改革。“鄉鎮改市縣不改、改也白改；市縣改了，鄉鎮不改也得改”。鄉鎮職權較弱，推行的改革也是治標不治本，改革出現不穩定因素也無力解決，而市縣具有相對獨立的職權。改革是一場革命，涉及干部“飯碗”、涉及鄉鎮債務、涉及基層穩定，因此建議：一是應從市縣機構改革開始；二是領導應帶頭參與改革。只有這樣，改革才能收到實效，才能保持穩定。

2、取消事業編制。在鄉鎮政府中推行事業機構改革，取消事業編制，將事業部門人員轉為行政編制，特別是涉農技術人員。一方面可以提高事業部門人員、農技人員的工作積極性，消除工作中的不滿情緒，全力投入工作。另一方面，也可將機關干部換崗換位，行政人員能從事技術工作，事業人員也能從事行政工作，充分挖掘機關干部的長處，做到人盡其才，才盡其用。

3、壯大執法隊伍。一是成立專門行政執法機構，加大執法隊伍建設，提高執法人員職業素質，做到有法必依、執法必嚴。既可避免執法違法，又突出其執法主體地位，既貫徹法律法規的執行，又維護社會穩定。二是壯大公檢法司隊伍，減少行政機關隊伍。在鄉鎮配強派出所、司法所、工商稅務所等執法征管部門，精減政府機關工作人員，機關以體現服務為主，將執法權分離。

（二）加強財政體制改革。

一是要給鄉鎮負債消腫，由于“三金”、“普九”等欠債給鄉鎮帶來了沉重的債務，短期內甚至相當長的一段時間內，鄉鎮無力償還。沉重的債務使鄉鎮運轉困難，負債發展更困難。二是盡快實施鄉財縣管，控制行政支出，降低行政成本。

（三）全市統籌發展。

在發展戰略中，應把全市作為一個整體來統籌，給每個鄉鎮定位。當前的現狀是各鄉鎮為求發展單打獨斗，在招商引資中、農業項目上、優惠政策上只求引進，“你發展養蠶，我也養蠶；你引進一個企業，我也引進一個企業”。最終造成無規劃、無規模發展，造成資源的極大浪費。究竟每個鄉鎮該如何發展，發展什么，全市要做好統籌，形成塊狀經濟，形成規模，要像打造職教品牌一樣打造**工業、農業品牌，而不是哪一個鄉鎮的品牌。

（四）加大農村基礎設施建設，提高抵御自然災害的能力。

農村基礎設施條件差，已成為制約農村經濟發展、農民增收致富的一個瓶頸問題。農村水渠、提灌站等水利設施年久失修，損壞嚴重，一旦受自然災害，農業生產將難以為繼。由于鎮村兩級缺乏相應財力，每年的整修都是采取“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的辦法，只能治表，不能治本，基礎設施建設存在較大的安全隱患。建議市委市府拿出專項資金，對農村基礎設施進行徹底的整修，消除安全隱患，提高農村抵御自然災害的能力。

鄉鎮機構改革工作總結

作為這次鄉鎮改革的重要組成部分，歷時三個月的鄉鎮黨委換屆的“公推直選”工作把黨的干部政策亮給群眾，把干部的任職標準和條件交給群眾，把對干部的評判權和選舉權下放給群眾，在比較中鑒別，在競爭中甄選，黨委班子及書記的產生更直接地體現了群眾的意愿。同時，“公推直選”既為想干事、能干事、干成事的年輕黨員干部提供了充分展示自己的機會和舞臺，擴大了選人用人的視野和渠道，也從機制上促使選出的鄉鎮領導干部把對上負責與對下負責有機地結合起來，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。xx市“公推直選”鄉鎮黨委班子工作的順利完成，為蘇南經濟發達地區建立民主開放、競爭擇優的干部選任機制開了先河，其意義深遠。與此同時，市委、市政府和組織、編制、人事部門加強制度建設，在全市范圍內建立起了機關干部競爭上崗制，機關和事業單位補充工作人員的公開招聘制，事業單位工作人員的全員聘用制以及機關和事業單位的日常管理和考核制度，一種民主的、透明的、公開公正的、競爭擇優的選人用人機制已經形成并入軌運行。

鄉鎮機構改革工作總結

通過這次改革，各鎮內設機構從13個減少到7個，精簡了46%;各鎮事業單位由10個減少為7個(另有1個劃歸條線管理)，精簡20%;鄉鎮行政編制總數從1148名減少到1033名，精簡了10%;鄉鎮事業編制總數(含畜牧獸醫站，不含水利管理服務站、國土資源所編制)從2001年機構改革前核定的2680名減少到1489名，精簡了44%。鄉鎮領導職數由原來的148名減少到現在的112名，全市減少領導職數36名，與2001年機構改革前的24個鎮386名領導職數比，減少了274名。新設立的五辦二所是在充分調查研究的基礎上，根據xx的實際設置的，能有效地發揮其職能作用，促進鎮機關的協調運轉，綜合辦公室不作為一個中間層次，辦公室主任明確由分管領導兼任，減少了管理層次和環節，實現了鄉鎮行政管理的“扁平化”，必將對提高機關的工作效率起積極的推動作用。通過這次機構改革，全市還分流機關公務員28名，事業單位工作人員107名，為以后財政負擔的有效減輕打下了基礎。目前，全市各鎮機關、事業單位均有空編，為下一步調優機關、事業單位人才隊伍的知識結構、年齡結構留有較大的空間。

我市的鄉鎮機構改革工作雖然已順利完成并取得了一定的成效，但離省委、省政府的要求還有一定距離。領導職數的精簡、領導的交叉任職等許多方面的問題有待在實踐中進一步探索，改革后的鄉鎮行政體系在入軌運轉后，還需檢驗和進一步的提高，鄉鎮的綜合配套改革任重道遠，我們將在今后的實踐中不斷求索，不斷完善。

鄉鎮機構改革情況調研報告完整

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

照市政協20xx年工作安排，由市政協副主席麻占平帶隊，市政協科技和民宗委會同相關部門，組織部分委員于x月x日至xx日赴xx四縣區，就鄉鎮機構改革情況進行視察，通過實地查看、個別走訪和召開座談會等形式，基本掌握了這項工作的整體情況以及存在的主要問題，現將視察情況報告如下：

一、基本情況。

xx市本輪鄉鎮機構改革正式開始于20xx年xx月，即市編委會對12縣市區的鄉鎮、街道辦事處機構改革方案批復之后進行實施，20xx年xx月基本結束。

1.適度調整鄉鎮、街道辦事處行政區劃。

全市本輪鄉鎮機構改革前共有鄉xx個，鎮xx個，街道辦事處x個；改革后有鄉xx個，鎮xx個，街道辦事處xx個。為解決歷次鄉鎮機構改革的遺留問題，緩解撤鄉并鎮后消化干部的壓力，特別是方便群眾辦事，在撤并鄉鎮所在地設立便民服務中心，截至目前，全市共設立便民服務中心xx個，作為臨時性過度機構（不作為機構統計）。臨時設置的便民服務中心均隸屬于改革后的鄉鎮建制。

2.合理設置鄉鎮、街道辦事處機構。

鄉鎮統一按“六辦三站”設置機構。六辦：即黨政辦公室（加掛財政所牌子）；人大主席團辦公室；經濟發展（市場監管）辦公室；社會事務管理辦公室（加掛民政工作站牌子）；維護穩定辦公室（加掛司法所牌子）；宣傳科教文衛辦公室，均為鄉鎮政府內設機構。三站：即經濟綜合服務站；社會保障服務站；公用事業服務站，均為鄉鎮政府下屬事業單位，副科建制，并各核定副科級領導職數1名，經費財政全額預算。

街道辦事處統一按“六辦一中心”設置機構。六辦：即黨政辦公室；人大工作委員會辦公室；城市管理辦公室；社會事務管理辦公室；維護穩定辦公室；宣傳科教文衛辦公室；均為辦事處內設機構。一中心：即xx街道辦事處社區服務中心，為街道辦事處下屬事業單位，副科建制，核定副科級領導1名，經費財政全額預算。

3.嚴格核定領導職數。

鄉鎮黨政領導班子設黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼鄉鎮長），紀檢書記1名，人大主席團主席1名，若黨委書記兼人大主席團主席，可設專職副主席1名，鄉鎮長1名，副鄉鎮長2名，轄區人口超過5萬人或中省重點示范鎮、重點鎮、文化旅游名鎮，可增配1名副鎮長；人武部長1名。

街道辦事處黨政領導班子設黨委書記1名，副書記2名（1名副書記兼辦事處主任），紀工委書記1名，人大工委（縣市區人大派駐街道辦事處）主任1名，辦事處設主任1名，副主任3名，人武部長1名。

便民服務中心設過渡性工作崗位，主任1名（正科），副主任2名（副科級），人員在改革后的鄉鎮調整解決。

4.理順縣市區派駐鄉鎮機構的職責關系。

全市除法庭、派出所（含林業派出所）、學校、幼兒園、醫院等機構外，將食藥所、司法所、國土所、工商所、財政所等具有管理職能的縣市區派出機構，其職能、編制、人員、經費、資產等全部劃歸鄉鎮政府管理，縣市區歸口部門負責業務指導和監督。

將原各鄉鎮計劃生育管理辦公室承擔的計劃生育行政管理職能交由各鄉鎮或街道辦事處宣傳科教文衛辦公室承擔，將原各鄉鎮計劃生育技術服務站承擔的計劃生育醫療服務工作職能全部劃轉到各鄉鎮、街道辦衛生院（衛生分院）。

二、存在問題。

從總體上看，我市鄉鎮機構改革（撤鄉并鎮）達到了預期的目標，取得了顯著成效。機構改革后的鄉鎮、街道辦事處運行情況良好，崗位職責明晰，事業站所整合到位，機構運轉協調，但與中省編制部門的要求相比，還有一定差距，也存在一些亟待解決的問題：

便民服務中心的設置，本身就說明改革還不到位，當初設置便民服務中心，主要是因為撤鄉并鎮后，解決原撤并鄉鎮轄區內群眾辦事方便而設立的臨時過渡性機構。承載了原鄉鎮黨委、政府幾乎全部的職能與職責，形成了小馬拉大車，不堪負重的局面，工作開展起來較為困難。再加之行政區劃已經調整，便民服務中心在新組建的鄉鎮轄區范圍內，因此在便民服務中心獨立開展工作，勢必會和新組建鄉鎮的整體工作造成推諉扯皮現象，更加不利于工作效率的提高。

由于便民服務中心是臨時機構，它不是一級政府，雖然看起來實際承擔了相當于鄉鎮的職能和職責，但不是執法主體，它的行為沒有行政和法律效力，實際工作中也出現了許多尷尬的現象。比如，服務中心干部沒有所在區域的執法證，碰到些棘手事縮手無策；還比如，有的縣市區的便民服務中心，在服務群眾的過程中，開出的介紹信等函件，到了別的地方得不到認可，致使老百姓來回折騰，怨聲載道，嚴重影響了當地政府的形象。

本輪機改結束，雖然各駐鄉鎮站、所（食藥所、司法所、國土所、財政所）名義上劃歸鄉鎮管理，但在實際運行的過程中，行業主管部門仍以種種理由干預，好多審批、執法權限仍在行業主管部門，可工作責任卻在鄉鎮，鄉鎮責權不對等的情況依然存在。

隨著城鎮化進程的加快和二、三產業的興起，大批農村人口涌。

當前隱藏內容免費查看向城市，使得縣城居住人口急劇增長，縣城建成區面積成倍擴大，已具備城市規模。而現行的“縣－鎮－村”管理體制，已不利于中小城市的城市化發展，這一體制使縣城的城市建設和管理處于多重管理之下，縣政府不能對城區很好地實行統一規劃，統一建設，統一管理，增加了城市規劃、拆遷、征地的工作難度，既影響招商引資，又阻礙城市發展，因此，撤鎮建辦勢在必行。

鄉鎮改革后，便民服務中心的干部使用、公務員過渡、員工待遇等，必須以新組建鄉鎮或街道辦統一口徑上報，由于其機構性質和領導職數的限制，干部員工普遍覺得晉升無望，個人前途渺茫。服務中心主任、副主任認為，他們從事的工作基本同其它鄉鎮一樣，其工作量甚至遠遠超過別的鄉鎮，但是，每當縣上召開******、人代會和政協會，除了不能獨立組團外，服務中心主任有時連個代表也當不上，老感到低人一等，工作沒有動力。

三、意見與建議。

鄉鎮機構改革重新調整行政區劃后，由于轄區范圍擴大，人口規模增加，這就要著手規劃好小城鎮的發展布局。對于學校、醫院、養老等公共服務設施，要進行合理整合，統一管理，特別是要充分考慮新組建鄉鎮的區位優勢和地理特點，結合鄉村振興戰略的推進，打造一些特色小鎮、商業小街、工業小區、旅游名鎮等。同時引導一些環保綠色的民營企業向鄉鎮所在地集聚，促進鎮域經濟的繁榮發展。

首先，建議上級編制部門要盡快出臺相關政策，將全市69個便民服務中心全部撤掉，其現有的職能職責和人員全部合并到新組建的鄉鎮或街道辦事處。其次，盡量將縣城所在地的建制鎮一律撤銷，改為街道辦事處，便于更好地服從和服務于城市化需要，加快智慧城市建設。第三，便民服務中心撤銷后，要妥善解決全體干部員工的安置問題，是領導干部的應安排同樣職級，是公務員的要確保過渡，是事業人員的要進入編制序列，是工勤人員的要比照其他鄉鎮工勤人員的待遇進行安排。

具體操作過程中，千萬不要派任務、下指標，要在充分考慮鄉鎮面積，經濟發展狀況，地理環境，常駐人口數量，交通和通訊狀況等因素的基礎上，特別要考慮到歷史文化古鎮的存在價值。要超前謀劃好機構改革后新組建鄉鎮的產業布局和發展前景。

鄉鎮合并后，新組建的鄉鎮，其管理和服務的范圍大了，然而被撤銷鄉鎮轄區內老百姓，到新組建鄉鎮政府辦事就更遠了，因此，原有的學校、醫院、信合、郵政等公共事業性機構，能保留的盡量保留下來，新組建鄉鎮要優先管理和服務好被撤銷鄉鎮轄區內的百姓。比如，加派駐村干部，利用農村集市，開通流動便民服務車，送技術、醫藥等到農村，方便老百姓辦事。

鄉鎮重新調整行政區劃后，面臨的比較棘手的問題之一，就是債務負擔。建議縣市區以上各級政府應專門設立應急資金，確保這一問題得以解決。與此同時，要在被撤銷鄉鎮且又距離新組建鄉鎮較遠的行政村，盡快設立警務室，避免因鄉鎮合并出現治安真空，特別是要避免宗族勢力和黑惡勢力，乘機控制和危害農村的現象發生，維護農村社會穩定。

鄉鎮機構改革工作總結

一是正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能。正確界定鄉鎮黨委、政府和事業單位的職能，是實施鄉鎮機構改革的關鍵，為此，市委、市政府明確一名分管書記負責，并由編制、組織、發改、財政、人事等部門組成鄉鎮綜合改革領導小組，重點調研鎮級黨委、政府的職能定位。圍繞鄉鎮職能運行現狀，認真梳理鄉鎮職能。綜改領導小組分別召開了由各鎮黨委書記、鎮長，有關部門負責人，鎮分管領導和組織人事干部，事業單位負責人和職工代表參加的座談會，充分聽取意見，認真分析目前鄉鎮和事業單位所履行的職能，然后逐條梳理，理清強化的、弱化的和需要轉變的各項職能，然后逐一與各鎮領導探討，形成共識。同時，組織外出考察學習，借鑒外地的成功經驗。在蘇州市編辦的組織下，市委、市政府分管領導帶領組織、編制、人事、財政等部門的同志，赴湖北省咸寧市咸安區、廣東省東莞市學習考察，分別從欠發達地區和發達地區鄉鎮機構改革及職能定位中借鑒適合xx實際的經驗，經過認真調研和梳理，逐步理清了適合經濟發達地區鄉鎮的職能定位。簡言之就是發展經濟、管理社會、服務群眾、維護穩定、致富百姓。詳細地表述，就是鄉鎮黨委、政府的職能要從加強黨的執政能力建設和先進性建設，鞏固基層政權，完善社會主義市場經濟體制出發，按照科學發展觀，堅持發展是第一要務，突出經濟發展職能，堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，著力改善經濟發展環境，集中精力抓經濟，積極推進農村各項改革，促進農村經濟和社會協調可持續發展。健全社會管理職能，按照建設社會主義新農村的要求，重點加強小城鎮及村(農民集中居住區)的規劃建設管理和環境治理，加大環境保護力度，保護自然生態，實現人與自然的和諧;強化社會治安的綜合治理和安全生產的監督管理，加強勞動保護和監察，切實保障農(居)民合法權益，化解農村各種社會矛盾，維護社會穩定，構建和諧社會;強化公共服務職能，重點要建立和完善農村社會保障體系，公共衛生服務體系和突發事件應急處理機制，提高公共服務水平和處置突發事件的能力;推進社會服務體系建設，更多地為農民提供科學技術、市場信息、勞動就業等方面的服務，千方百計減輕農民負擔，增加農民收入。

二是圍繞職能，科學合理設計切合xx實際的鄉鎮機關和事業單位機構方案。機構是職能的載體，在梳理明確鄉鎮機關和事業單位職能的同時，圍繞職能的有效履行，設計切合實際的機關和事業單位的機構方案是機構改革成敗的重要環節。為此，我們通過走訪鄉鎮，召開鄉鎮機關領導、事業單位負責人座談會，選擇具有代表性的鄉鎮進行解剖等形式，對各鎮原來設置的13個綜合(專業)辦公室(所)和10個事業單位進行認真的職能分析和梳理，本著嚴格精簡的原則，將職能相近的機構和單位進行合并，職能強化的予以加強，職能弱化或喪失的予以撤并，形成初步方案。幾經征求意見并多次向省編辦、蘇州市編辦匯報、溝通和爭取，最終形成了鄉鎮機關設立5個綜合辦公室和2個所，鎮管事業單位除上劃條線1個外，其他歸并成7個的機構設計方案，即各鎮機關設置黨政辦公室、經濟發展辦公室(掛“安全生產監督管理辦公室”牌子)、村鎮建設管理和環境保護辦公室、民政和勞動保障辦公室、教衛文體辦公室(掛“計劃生育辦公室”牌子)、財政所和司法所(掛“社會治安綜合治理辦公室”牌子);事業單位設置經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心。從機構改革實施的情況看，上述機構設置方案既嚴格執行了省委、省政府精簡機構的要求，同時也基本滿足蘇南地區鄉鎮規模大，經濟和社會發展水平高，社會事務工作量大對機構設置的要求。

鄉鎮機構改革工作總結

要完成鄉鎮機構改革試點任務，強有力的領導和組織保障工作十分重要。xx市既是省委、省政府確定的蘇南鄉鎮機構改革試點市，同時，又是省委組織部確定的蘇南地區“公推直選”鄉鎮黨委領導班子的試點市。為確保鄉鎮機構改革的穩妥、順利推進，我市從步驟上先進行“公推直選”鄉鎮黨委班子，然后由“公推直選”產生的新的黨委班子來實施鄉鎮機構改革工作。“公推直選”工作從05年9月21日全市動員發動，然后選擇試點、完善方案、全面推進，歷時三個月至05年12月中旬，10個鎮的新一屆黨委班子全部選舉產生。黨委班子的領導職數嚴格按照上級規定的標準執行。鄉鎮黨委換屆實行“公推直選”的辦法，使我市加快形成了民主開放、競爭擇優的干部選任工作新機制，在報名、推薦、考察、提名、選舉等環節上堅持陽光運作，始終體現“公開、公平、公正”原則，黨員參與的積極性空前高漲，選舉產生的新一屆黨委班子充分體現了民意。因此，班子成員不僅配強配優，而且更具有代表性，這為接下來實施鄉鎮機構改革提供了強有力的組織保障。實踐證明，各鎮在實施改革過程中由于黨委一班人的齊心協力和耐心細致的工作，使整個改革工作既積極又穩妥地全面推進，直至圓滿完成。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

通過近三年的努力，一個星期的超作，我鎮事業單位機構改革基本結束。歸納起來，我鎮的事業單位機構改革將給干部職工帶來6種新的變化。

1、減人增效。鄉鎮站所合并，改變了過去7站8所的老局面，改變過去有職無人，人浮于事、機構臃腫的局面。同時財政減少人員開資，也減輕了負擔。同時多個單位業務將同時由____或幾人擔任。這樣人的積極性也被極大調動起來，增加了工作量也提高了效率。

2、轉變職能。農口站的合并，也使過去農村事業單位的職能發生了轉變。由經營管理轉變為服務管理，使經營與行政指導脫鉤，職能變為單純的涉農服務職能。

3、轉變思想觀念。鄉鎮事業單位實行改革后，經過競聘上崗的單位職工從過去傳統觀念的“單位人”變為新型的“社會人”，從過去的“要我學，要我干”轉變為“我要學，我要干”，制度改變，觀念更新。在全鎮廣大事業單位職工中已形成了“今天工作不努力，明天努力找工作”的共識，思想觀念和精神面貌將發生新的變化。

4、創新用人機制。鄉鎮事業單位聘用制的建立，以及公開考試擇優聘用、競爭上崗、民主測評等用人制度的實行，徹底改變了舊的事業單位用人機制，加快了事業單位職工由“身份管理向崗位管理”轉變，由行政任用關系向聘用關系轉變，由“固定人”向“合同人”轉變，職工對單位的依賴關系被打破，工作和職務的終身制被打破，聘用制度的推行和完善，促使鄉鎮事業單位逐步建立起不斷競爭和持續激勵的用人機制。

5、轉變工作作風。這次鄉鎮事業單位機構改革，是一次影響大，震動大，涉及面廣的改革，一方面強烈沖擊了“鐵飯碗”和“官本位”意識，另一方面強化了上崗人員的責任感和危機感。全鎮事業單位上崗人員通過競聘上崗后，工作責任心一定會大大增強，工作作風必將明顯轉變，主動做好本職工作，深入下去為群眾辦實事、辦好事，解憂排難。

6、促進鄉鎮民主政治建設。在推行鄉鎮事業單位機構改革過程中，各地充分實行民主，始終堅持公開、公平、公正原則。在組織競崗和實行聘用工作中，我們將崗位設置、報考資格、競聘條件和程序等，在鄉鎮公開欄內予以公布，考試、考核和整個競崗、聘用過程在群眾和紀檢監察部門的監督下進行，對擬聘用的人員組織由各方面干部群眾參加的民主測評，充分讓干部群眾參與，接受社會廣泛監督。通過這項工作的開展，從一定程度上體現了鄉鎮民主在擴大、基層民主政治建設在加強。

總之，事業單位改革工作在我鎮各行業各部門逐步鋪開，正向縱身發展，按照中央、省、市、縣的要求在搞好這次農村事業單位機構改革的基礎上，繼續為下一步教育改革做好鋪墊，我們將進一步解放思想，開拓創新，開創事業單位改革的新局面。為全縣做好試點做事業單位改革的排頭兵。

根據全市鄉傎事業單位試行人員聘用制改革工作會議和漳辦號文件精神，我街道事業單位試行人員聘用制工作從月份開始至月初基本結束，較好地完成了事業單位聘用制改革工作，現將有關情況總結如下：

鄉鎮黨政機構改革人員定崗定員工作總結

20xx年初，我被招錄為國家公務員分配到了天保鎮人民政府工作，懷著滿腔的熱情和美好的憧憬，我來到基層已幾近一年時間。這一年是我人生旅程中的重要一程，期間在領導的培養幫助、同志們的關心支持下我逐步完成著從校園到政府機關、從社會新鮮人到國家公務員這種環境和角色的雙重轉變和適應。靜心回顧這一年來的工作生活，收獲頗豐，現將我這一年來的學習工作情況總結如下：

作為一名剛踏入社會參加工作的大學畢業生，工作經驗相對缺乏，在新的工作崗位我以強化理論和業務學習為首位，一年來，我進一步認真學習了馬克思列寧主義，毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想，并參加了科學發展觀等學習教育活動，認真學習了黨的十八大精神。認真學習黨和國家的方針、政策、法律、法規，特別是著重學習惠民政策、方針，了解黨中央關心解決三農問題的各種政策方法，掌握基層黨建工作的方法、理論。通過學習，增強了自己的責任感和使命感，堅定了理想信念、清晰了工作思路、鼓足了干事的勁頭，極大的提高了理論水平。

其次認真學習業務知識。參加工作以后，我認真學習了與鄉鎮和農村工作相關的各種資料，了解、加強了基層各種知識、技能的學習，基本掌握了黨政辦公室的工作程序和方式。同時，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習。平時，多看、多問、多想，主動向領導、向群眾請教問題，機關學習會、各種工作會議都是我學習的好機會。

一年來，我始終堅持嚴格要求自己，勤奮努力，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力作好本職工作。

一是堅持做好辦公室各項工作，服務大局，發揮好領導參謀助手和上傳下達的紐帶作用。受上級安排，在辦公室事物之余，我具體負責的是檔案、民生、收發文件、接待等方面的工作，這對于我來說是一個非常好的學習機會，基層工作雖然復雜、艱苦，但是內容豐富生動，是真正提升自身理論素質、工作能力的大課堂。在領導、同事們的指導幫助下，我熟悉了工作，并很快進入了工作角色。在日常工作中以高度細心、負責的態度認真抓好各項材料撰寫及其他相關的文件程序處理工作，按照辦公室工作及時、準確、高效的要求，及時做到上情下傳、下情上報，認真完成鎮里、黨政辦安排的值班工作，保質保量地完成工作任務。

二是堅持按時值班，在值班期間積極協同相關部門做好日常接待服務，搞好后勤工作，為黨委政府正常開展工作提供了有效保證。

三是堅持統籌兼顧，合理安排，圍繞中心，認真完成領導交辦的臨時性工作任務。基層政府工作涉及面廣，經常有一些臨時性的工作需要突擊，我服從領導安排，盡力發揮自己力所能及的作用，為領導分憂，為群眾服務，認真完成領導交辦的各項任務，也從中鍛煉了自己分析處理問題及應對復雜局面的能力。

一年來，自己在各級領導和老同志的幫助下，取得一定成績，但我深知自己還存在一定的缺點和不足，主要表現在以下幾個方面：

1、政治理論基礎不夠扎實，理論與實踐的緊密結合有待進一步提高;。

2、與領導和同志們思想和工作業務交流不夠;。

3、自己的整體素質和業務學習還有待進一步提高。在今后的工作和學習中，我將努力做到以下幾點：

1、自覺加強學習，向理論學習，向專業知識學習，向身邊的同事學習，向自己的工作生活實踐學習，逐步提高自己的理論水平和業務能力。

2、克服年輕氣燥，做到腳踏實地，提高工作主動性，不怕多做事，不怕做小事，在點滴實踐中完善提高自己。

3、繼續提高自身政治修養，強化為人民服務的宗旨意識，努力使自己成為一名優秀的國家公務員。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

在推行鄉鎮事業單位改革工作中，我們本著先易后難，逐步到位，積極穩妥的工作思路，堅持民主、公開、公正、公平的原則，政事、事企分開的原則;精簡、統一、效能的原則;建設和社會事業協調發展的原則;人員堅持分流因地制宜，廣開渠道思想疏導核政策引導相結合的原則。認真實踐，不斷總結完善，保證了事業單位機構改革的平穩推行。

1加強領導，保證事業改革順利進行。為確保本次事業單位機構改革的順利進行，我們成立了以黨委書記曹喜元同志為主的事，黨政領導為組員的事業單位機構改革領導小組。經黨政聯席會集體研究拿出__鎮事業單位機構改革的實施方案。為全鎮鋪開事業單位機構改革做好基礎。2、抓住機遇，推行鄉鎮事業單位機構改革。截止20__年年底，我鎮事業單位機構改革全面啟動前，由于我鎮嚴格控制事業單位用人的標準，使全鎮各站所人員編制控制在__年縣編委核編時的____，____單位。這也就為__事業單位改革創造了良好的外部條件，今年到現在為止通過調整部局、精簡機構和人員，優化組織結構，對職能弱化、經濟和社會效益低下的事業單位予以撤消，對業務相似、職能相近的“七站八所”在統籌規劃的基礎上進行合并，大力精簡事業單位機構，按照“減人、減事、減支”的原則，按縣編委的要求重新核定了我鎮事業單位人員編制。通過改革，事業單位由改革前的平均____左右減少到____，全鎮共減少____單位，人員由____精簡到____。

3、周密計劃，精心組織實施。事業單位人事制度改革的重點和難點之一是推行干部競聘上崗。多年來對這件事說的多，做得少，更沒有經驗。為了把事業改革推行好，我鎮按照縣人事局改革指導意見周密計劃，精心組織。分二步進行，第一步先組織全體事業干部競爭上崗。我鎮事業單位人員精簡率在____左右，因此人員競爭上崗十分激烈。在組織競爭上崗過程中我鎮都嚴格按照公開報名、資格審查、文化考試、民主測評、組織考核等程序進行。做到公開、公正，上崗合理，下崗服氣;第二步對競爭上崗勝出人員實行聘用制。在我鎮事業單位人員聘用過程中，我們嚴格按照國家人事制度改革政策，省、市、縣的改革辦法，結合實際，制定具體的競爭的辦法和細則，對競聘程序、競聘合同、崗位職責等作出了明確的規定。

4、強化監督，實際陽光操作。在鄉鎮事業單位人員競崗、聘用工作中，我們始終堅持了四嚴五公的原則，即嚴格程序、嚴格條件、嚴格紀律、嚴格政策，公開、公正、公平、公論、公示，實行陽光操作。在競崗、聘用過程中，一方面請鎮紀檢人員、鎮人大代表、全體機關干部對競聘人員的考試考核、民主測評、決定等環節進行全程監督，增強工作透明度;另一方面，堅持公示制度，競聘人員的名單向社會公示;考試考核的情況向社會公示;民主測評情況向社會公示;擬聘人員及崗位職責向社會公示，接受廣大群眾監督，做到公平、公正。

5、堅持無情分流，有情操作。由于我鎮事業單位未聘人員較多，安置難度大，從本鎮實際情況出發，對未聘人員堅持無情分流，有情操作，探索了多渠道、多途徑安置鄉鎮事業單位示聘人員的辦法。對符合退休條件的及時辦理退休手續;未聘或與單位解除人事(勞動)關系人員，從事經營性活動享受企業下崗失業人員有關減免稅金和行政性收費等優惠扶持政策，有關政策按《關于貫徹落實下崗企業人員就業和再就業收費優惠政策的通知》(遼政辦發[20__]12號)精神辦理;對從事開發荒山、荒水、荒地、荒灘，發展養殖業、種植業的，3年內免征農業稅;對領辦、創辦企業和經濟褓的享受國家和省關于新辦企業減免企業所得稅的各項稅收優惠政策;落聘后的選聘合同制干部，由政府與其辦理解聘手續，按遼人發[20__]18號文件規定，落實待遇對辭職人員。目前全鎮申請退休____，分流安置鄉鎮事業單位未聘人員人，沒有出現嚴重事故和越級上訪事件，從而保障了事業單位機構改革的平穩實施。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

經過這次改革，鎮管事業單位由原來的10個調整為7個，具體為：經濟服務中心(掛“招商中心”、“統計室”牌子)、農技推廣服務中心、勞動保障事務所、建設管理服務所、計劃生育服務站、文化站(“黨校”與其合署)、公共衛生和合作醫療管理中心;畜牧獸醫站由鎮管事業單位調整為隸屬于市農林局的條線管理事業單位，所以，調整后的條線管理事業單位共有3個，具體為：國土資源所、水利管理服務站、畜牧獸醫站。經過改革鄉鎮事業單位的設置更趨合理。

通過這次改革，實現了精簡人員的預定目標，到今年3月底，全市鄉鎮事業單位在編在職人員(不包括國土資源所人員)由去年年底的1475人，減少到了1337人，與精簡后的鄉鎮事業編制總數(不包括國土資源所編制)1556名相比，全市鄉鎮事業單位還有219只“空位”，為今后鄉鎮事業單位補充急需人才留出了“空間”。鄉鎮事業單位工作人員的分流途徑采取了提前離崗退養、事業單位之間順向調劑余缺、充實到村和居委會工作、自謀職業等辦法，共分流人員人，其中：離崗退養137人，事業單位之間調動人，分流到鎮人才服務站1人。由于為分流人員提供了較為寬松的政策環境,整個人員分流工作比較平穩,達到了預定的效果。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

隨著鄉鎮機構、人員裁減改革的推進，一場變“以錢養人”為“以錢養事”的鄉村事務社會化改革，也在廣袤的荊楚大地上破竹前行。“百姓簽單、政府埋單”，“錢隨事走，以錢養事”，農村公共事業、公益服務交給社會來辦……這些新思路、新舉措，使__農村社會迸發出新的活力，公益服務質量、效率大幅提升。

“三換兩退”換出新主體。

20__年底，京山縣曹武鎮水管站改制完成，13名職工全部辦了養老保險，買斷了身份，由“公家人”變成了“社會人”。身為站長的孟凡榮，在鎮政府幫助下成立鎮水利服務中心，辦理了工商執照和稅務登記證，成為這家集體企業的經理。水利服務中心只有3個人，另外2人是孟凡榮聘請的原水管站同事，因為他們懂技術。

“變化不僅僅在于人員的減少，”孟凡榮說，“單位的性質變了，大家的身份也變了，干活的勁頭、單位的效益都大不一樣。”過去的水管站是差額撥款單位，人多效益差，五六年都沒有正常發過工資，有點錢大家就分了。20__年，該中心承包了政府的三項公共事業——農田水利設計、防汛抗旱技術指導和人畜引水工程設計，此外還承接了兩個泵站、五個蓄水池和一條公路的設計，賺了大約3萬元錢，加上鎮里還委托他們管理兩座水庫，3個人的實際收入有9萬多元。

和曹武鎮水管站一樣，京山縣絕大部分七站八所都已經不復存在，代之以一個個集體、民營和個體性質的服務中心。據了解，京山縣共確認具備從事農業植保、畜牧、水利等公益事業的服務人員400多人，中介組織或企業141個，他們成為農村公益性事業的新主體。

從“站所”到“服務中心”，不僅僅是“換牌子”，而是體制的根本性轉變，從體制上切斷伸向農民的手，杜絕了再走“收費養人，養人收費”的老路。京山縣干部熊祖國說：“改革的意義已經遠遠超越減人減支本身，更重要的是改變了七站八所主要通過從農民手中收錢來維持生存的沉疴。”

__省委、省政府已明確提出，除農村中小學、衛生院外，其余鄉鎮直屬事業單位逐步轉為自主經營、自負盈虧的企業或中介機構。目前，在京山、咸安、遠安等地，原有的七站八所已普遍實現了“三換兩退”：單位換牌子、換章子、換體制;人員全部退出人事編制管理，退出財政供養系列。

鄉鎮黨政機構改革人員定崗定員工作總結

轉眼一年的時間過去了，在鄉黨委、政府領導和各位同事的關心、支持和幫助下，我順利完成了領導交辦的各項任務，自身在各方面的素質都得到了提高，為更好的做好辦公室各項工作打下了良好的基礎。在這一年的工作中我不僅學到了與工作相關的知識、技能與方法，還學到了做人和為人處世的道理，這是比任何東西都寶貴的人生財富，并將受益終生。又是一年的結尾，我將這一年來自己的工作和學習情況作如下總結：

在過去的一年中，我始終堅持“學習、學習、再學習”，我堅信只有不斷加強理論和業務知識學習，積累學習和工作經驗，充實自我，才能不斷提高為人民服務的本領。這一年來，我始終堅持一邊工作一邊學習，不斷提高了自身綜合素質水平。一是認真學習“三個代表”重要思想和科學發展觀，深刻領會其科學內涵，認真學習黨的十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉黨委、政府的中心工作，弄清工作的方向、目標和任務，緊跟時代潮流，確保在思想上、行動上和黨中央、各級黨組織保持高度一致。認真系統地學習黨的基本知識和各種理論著作，進一步夯實理論基礎，提高了黨性認識和思想道德素質。二是認真學習業務知識，始終保持虛心好學的態度對待業務知識的學習，使自己在工作中不掉隊、不落伍，能夠更好地勝任本職工作。通過學習和思考，提高自己的思想素質、道德品質和工作能力。

(一)黨政辦工作。辦公室工作是完全服務性質的工作，既要對外服務，也對內服務。作為辦公室一員，肩負著領導助手的重任，同時又要兼顧機關正常運轉的多能手，不論在工作安排還是在處理問題時，都得慎重考慮，是辦公室人員不可推卸的職責。一年來，我牢固樹立了“辦公室無小事”的思想，盡職盡責，努力工作。

1.認真對待本職工作和領導交辦的每一件事。辦公室是全鄉機關上情下達、下情上報的橋梁，做好辦公室工作，對全鄉工作的正常運轉起著重要的作用，為此，無論是什么工作，在工作中，堅持做到“六個不讓”，即：不讓領導布置的工作在我手中延誤，不讓正在處理的公文在我手中積壓，不讓各種差錯在我身上發生，不讓前來聯系工作的通知在我這里受到冷落，不讓任何小道消息從我這里傳播，不讓辦公室的形象在我這里受到損害。

2.時刻注意形象。辦公室是政府機關的窗口，所以無論是接個電話還是迎來送往，我時刻注意自己的言談舉止，不因為自己的過失而影響到整個政府機關的形象。

3.工作中做到“三勤”即嘴勤、手勤、腳勤。在接待群眾來訪辦事時，主動詢問是否有需要辦理的事，遇到辦不了的，就耐心向其解釋清楚，或幫其聯系駐村干部、經辦人，幫其查看檔案資料等，使群眾能盡快辦好手續，樹立好政府窗口的形象。

4.在收文發文時，盡可能用最短的時間把文件送達各辦公室，并及時把領導批閱文件收回歸檔或傳閱到其他辦公室;在收集整理資料時，全面了解各方面工作的開展情況，及時總結、匯總，向領導匯報或讓領導備查;在起草文稿時，能及時認真完成領導交付的任務，同時在組織會務、后勤管理、打字復印等工作上也盡職盡責，努力減少紕漏。

5.認真學習理論知識和業務知識，努力撰寫信息。

(二)人大辦公室工作。

鄉人大辦公室作為鄉人大主席團的服務部。在一年來的工作中，我積極主動做好各項工作，力求服務到位，努力為主席團依法行使職權做好服務工作。

一是努力學習鄉人大辦公室工作職責和要求，努力盡快適應工作崗位，明確崗位職責和要求，主動利用閑暇之余學習和了解相關的政策和法律、法規。不斷提高自身的綜合素質，從而提高自己做好人大辦公室工作的能力，為更好的服務好領導和代表打下基礎。二是這一年中我認真做好鄉人代會、鄉人大主席團會議和其它有關會議的籌備工作和會務安排，協同有關方面組織綜合性的視察、調查、執法檢查和評議活動，認真準備人代會、主席團會議及其他有關會議材料，對上報主席團會議的材料認真把關、審核。三是認真做好代表建議轉辦和督辦、信訪接待與轉辦、檔案管理、來賓接待、文電收發、信息上報等工作。四是隨時保持與鄉黨政辦和政府部門以及有關部門的聯系，互通情況。五是認真做好鄉人大主席交辦的其它事務。

在工作中，我始終堅持勤奮、務實、高效的工作作風，認真做好工作。服從領導安排，不計得失、不挑輕重。對工作上的事，只注輕重大小，不分彼此厚薄，任何工作都力求用最少的時間，做到自己的最好。在生活中，堅持正直、謙虛、樸實的生活作風，擺正自己的位置，尊重領導，團結同志，平等相處，以誠待人，不趨炎附勢，不欺上壓下，要求大事講原則，小事講風格，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

回顧一年來的工作，我在思想上、學習上、工作上都取得了很大的進步，成長了不少，但也清醒地認識到自己的不足之處：

1.在理論學習上不夠遠不夠深入，尤其是將理論運用到實際工作中去的能力還比較欠缺;。

3.在工作中主動向領導請示、匯報的多，相對來說，創新意識創造性還不夠強，工作方法上還有待改進。

4.學習掌握新政策、新規定還不夠，對新形勢下的工作需求還有差距;。

這些不足，我將在今后的工作中努力加以改進提高，爭取把自己的工作做得更好。

1.繼續加強理論知識和業務知識的深入學習，長期堅持不懈，將學到的知識與工作實踐相結合，從而創新工作方法，提高工作效率，繼續發揚孜孜不倦的進取精神，加強學習，勇于實踐，博覽群書，不斷積累，在向書本學習的同時注意收集各類信息，廣泛汲取各種“營養”;同時，講究學習方法，端正學習態度，提高學習效率，防止和克服淺嘗輒止、一知半解的傾向。努力培養自己具有扎實的理論功底、辨正的思維方法、正確的思想觀點、踏實的工作作風、周密的組織能力、機智的分析能力、果敢的處事能力、廣泛的社交能力、從而逐步達到“張口能講，提筆能寫，下手能干”的境界。

2.在做好辦公室本職工作的同時，多爭取深入村戶的時機，增加參與實踐的機會，提高自身的整體素質。

3.在工作中多向領導請示匯報的同時，自己要多主動深入思考處理問題的方式、方法。

4.繼續發揚吃苦耐勞精神。面對秘書事務雜、任務重的工作性質，不怕吃苦，勇挑重擔，主動找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，積極適應各種環境，在充實的工作中磨煉自己的意志，增長才干。

5.發揚超越自我的精神。要打破長期形成的心理定勢和思維定勢，勇于發現和糾正自己工作中的缺點、錯誤，不斷調整自己的思維方式和工作方法，分階段提出適合自己的學習和工作目標，不斷追求，奮發進取，以適應各項工作超常規、跳躍式發展的需要。

總之，一來，通過努力學習和不斷摸索，收獲很大，我堅信工作只要盡心努力去做，就一定能夠做好。我決心在今后的工作中繼續加強學習，多提高自己的素質與修養，多學習為人處世的道理，才能夠超越現在的自己，爭取更大的進步!

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

“我們雖然有自己的經營性服務，但是公益事業一項不少，財政給的錢也并不比以前少。只不過以前我是政府的人，做不做事情政府都要把人養起來，現在是社會的人，事情做好了才能得到錢。”曾維斌向記者這樣描述他們的改革。他在改革前是京山縣曹武鎮農技種子站站長，而今是鎮農技服務中心經理。

曾維斌和他的兩個同事通過考試，獲得了農技服務資格認定，于是縣農技部門與他們簽訂合同，由3人為曹武鎮提供農業種植技術推廣服務。他們的職責包括：全鎮農業技術培訓，栽培示范項目推廣，農技資料發放等，每一項都要由農戶簽字、經鎮政府認可，年底逐項驗收，給予財政補助。

據熊祖國介紹，京山縣在發展農村公益事業過程中，按照“政府招標出資、公開競選主體、農戶簽單認可、縣鎮共同負責”的思路，積極探索農村公益事業服務的新機制。他們采取考試、考核、認證等程序，公開認定了一批社會公益事業的服務主體，然后由政府提供資金，通過市場化運作，實行錢隨事走，以錢養事。

像京山縣這種“百姓簽單，政府埋單”的公共事業服務形式，已經在全省很多地方展開。他們將原站所的行政執法和行政管理職能收回縣(市、區)主管部門，公益性服務職能分別向鄉鎮“三辦”轉移，經營性職能走向市場。政府本著“絕對減人、相對減支、不減政府責任、不減政府公益性支出”的原則，通過購買服務、購買勞務，來落實政府服務“三農”的責任。僅在咸寧市咸安區，今年各鄉鎮就與有關主體簽訂了239份公益服務合同，金額達203萬元，占全區農村公益性服務經費的71%。

據呂江文介紹，__省目前已探索出三種“以錢養事”模式：

第一種：委托服務型。原鄉鎮事業單位轉制為企業后，既承擔政府委托的公益性職能，又從事經營性服務。鄉鎮政府提出項目，與企業簽訂合同，明確經費數額和考核方式，企業按合同提供服務。

第二種：定崗招聘服務型。鄉鎮設置一定的服務崗位，定崗不定人，由鄉鎮政府或縣(市、區)業務主管部門，面向社會公開招聘具有資質的人員，從事公益性服務。對招聘人員實行“三卡”管理，即農民簽字卡、村干部簽字卡、鄉鎮簽字卡管理。

第三種：派駐人員服務型。實行“管理在縣，服務在基層”，縣(市、區)業務主管部門根據需要設置一定的服務崗位，定崗不定人，從有資質的人員中公開招錄，簽訂聘用合同，派駐基層專門從事公益性服務。服務項目由鄉鎮政府提出，鄉鎮和主管部門共同對派駐人員進行考核，對人員實行動態管理。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

去年12月28日，市委、市政府召開全市鄉鎮機構改革動員大會，市委、市政府領導出席會議，參加會議的有各鎮黨委書記、鎮長，市農林局等有關市機關部門的主要領導，以及各鎮的分管領導、組織人事干部。市長王建康主持會議，市委書記楊升華親自到會并作了重要指示，要求條線業務主管部門從大局出發，全力支持鄉鎮機構改革工作，同時，要求各鎮黨委、政府高度重視這次機構改革，確保改革工作落實到位，并達到“整合資源、精簡人員、降低成本、增強活力”的目的;市委副書記、常務副市長張永泉作了部署，對這次鄉鎮機構改革工作的組織實施和落實有關政策措施提出了具體要求。今年1月5日，市編委辦、市人事局召開改革工作培訓會議，市編委辦主任、市人事局局長廖瑞娟作了改革工作動員，隨后就制定“三定”方案的方法和程序、人員分流辦法、推行崗位管理以及規范編外用工管理等工作進行了業務培訓。會后，各鎮立即行動，組建領導班子，認真學習文件，及時地在本鎮進行宣傳、發動，并著手制定改革方案。

鄉鎮黨政機構改革人員定崗定員工作總結

20xx年，*鄉黨政辦按照上級提出的上水平，強素質，爭地位的總體工作要求，緊貼鄉黨委、政府的工作重心，圍繞中心，服務全局，以本辦年初確定的抓學習強素質，精業務提效率，爭主動求創新的工作目標為出發點和立足點，認真履行工作職責，充分發揮職能作用，力求做到參謀到位、服務周全、督查及時、協調有力，從而保障了黨委、政府各項工作的順利開展和機關的協調高效動轉。

今年，我辦將加強調查研究，提高參謀服務水平工作作為辦公室工作的第一要務，合全辦之力抓好、抓實。年初，為使鄉主要領導和新的班子成員能較快、較全面地了解全鄉的基本情況，我辦為新班子成員準備了較全面的包括各線的工作總結、全鄉基本概況、機關干部職工情況、各村基本情況等文件資料。同時，為使鄉主要領導對各方面的情況有更深入的了解，于3月初組織了企業、村組情況調研和座談會，隨黨委書記到企業調研，進村組座談，并將全鄉的經濟發展狀況、環境優劣情況及收集到的意見建議形成了文字材料，供領導參考，為新領導班子出臺新的發展思路和制定新的工作措施提供了參謀依據。4月，針對我鄉企業普遍開工不足、生產積極性下降的現狀，我辦牽頭，與企業服務站一道開展了企業生產形勢的專題調研，寫出了《*鄉企業發展現狀堪憂》的調查報告，指出了我鄉企業發展存在諸多困難，發展形勢不容樂觀，分析了原因，提出了加快工業發展的若干建議，促使了黨委、政府《關于加快工業發展的決定》及《*鄉招商引資獎勵辦法》文件的出臺。5月，我辦根據群眾反映，對全鄉各村兩委班子的運行情況進行了調研，將支村班子發展路子寬不寬，致富點子多不多，群眾認不認同高等情況進行調查摸底和比較，把個別村班子凝聚力不強、號召力不高、工作不得力及個別村干部長期脫崗，群眾反映強烈等問題如實向鄉黨委作了匯報，提出了調整村級班子等建議，為鄉黨委加大村級組織建設力度提供了參考。在南片區的社會秩序大整頓行動中，我辦組織人員成立了調查小組，到各村、企業、單位調查摸底，掌握了大量的信息，及時向指揮部提供了準確、可靠的情報。6月，我辦根據鄉領導指示，開展了農業稅入庫前期工作調研，提出了方案，為鄉領導安排部署7月初全部完成農業稅征收工作提供了依據。6月30日，有5個村全部完成農業稅，其中我辦聯系的*村入庫排前。

全年，我鄉有黨委書記*x撰寫的《加快富民強鄉步伐，推動工業經濟發展》和副鄉長*x撰寫的《關于花炮行業的思考》的文章分別在《**》、《**》上發表。隨著一系列調研活動的開展，我辦的參謀服務水平不斷提高，獲得了領導的支持與重視，辦公室的地位進一步得到增強。

今年，我辦強化了督查工作，圍繞鄉黨委、政府的中心工作和重點工作開展了多項督查活動，共編發《督查通報》8期。

一是圍繞黨委、政府確定的全年工作目標對各線工作進展情況、任務完成情況開展督查。每月1號由各線上報上月工作完成情況及當月工作計劃，對各線工作進行督促檢查、編發督查通報，使鄉領導能及時掌握各項工作的進展情況及存在的問題，為領導決策服務;二是開展了宣傳貫徹中央一號文件精神的督查。對各村宣傳貫徹中央一號文件精神情況、糧田補貼及糧種補貼發放情況進行了兩次督查，指出了落實政策過程中存在的問題，提出了整改建議;三是開展了禽流感防治工作督查，對宣傳資料發放，工作措施落實、疫性值班報告等情況進行督促檢查;四是開展了農業稅征收工作督查，將各村農業稅入庫情況每日一報，對各聯村辦公室、各村干部在農業稅征收過程中的工作情況進行通報，找問題、想辦法、提建議，督促農業稅按計劃入庫;五是開展了*x電纜、電線移線升桿、**道路清障、優化企業發展環境等工作的專項督查。對個別部門、辦公室工作拖沓、行動緩慢，刁難企業等情況督查，對上班遲到、早退、缺崗及未按規定住鄉值班或值班無人接聽電話的干部進行了通報批評;大力整頓會風，將開會不來、遲到、早退的現象進行通報，并進行相應的處罰;督查活動的開展，推進了各項工作的落實，為領導提供了參謀服務，為辦公室爭取了更高的地位。

今年，我辦共收文287余份，發文70多份，籌備各類會議80場次，接待來客100余人次，接待來訪群眾30余人次。在辦文、辦會、辦事等方面，我辦均嚴格按制度辦事，按程序辦事，按規定辦事，保證了辦公室正常、有序、高效運轉。辦文辦會方面：嚴格遵守公務員處理辦法的有關規定，規范辦事程序，提高文稿質量，提高工作效率，并規定了專人負責印信管理和傳真收發工作。同時，精心籌備了鄉經濟工作會議，人大會議、七一表彰會議、人大評議部門工作會議等。會務安排、會議材料準備、會場布置等都基本上做到了嚴謹有序，周到細致。接待來客基本做到了熱情周到、有禮、有節;接待群眾來訪時以一張笑臉相迎，一杯熱茶相待，做到了有問必答，件件有登記，事事有回音。機關管理方面：健全并完善了機關各項制度，并帶頭遵守制度，嚴格執行制度，規范了后勤管理、公務租用車管理、公務鞭炮管理等。進一步加強了值班工作，加強了考勤登記和檢查工作。活動安排方面：我辦制作了督辦單、請示報告單、會議通知單、活動安排表、租車安排表、用文通知單等一系列活動安排表格，領導會議通知、活動安排采取黑板通知與表格安排兩結合形式，各辦安排的活動、會議必須先向辦公室申報。綜合協調方面：進一步加強與市有關單位的聯系溝通，加強與周邊鄉鎮黨政辦公室的聯系溝通，不斷學習先進經驗。同時，加強了部門之間的聯系溝通，促使各項工作保持步調一致。

今年，我辦狠抓內部建設，勤修內功，不斷提高全辦人員的整體素質。一是加強學習。堅持每周我辦值班日為學習日。學理論、學業務，利用辦公的種類書籍資料、《當代秘書》、《求是》等報刊雜志，組織全辦人員學習鄧小平理論、三個代表重要思想，并組織辦公室成員學習了《公文處理與寫作》、《*市辦公室系統培訓資料》等，不斷提高辦公人員的理論水平和專業知識水平。二是加強實踐鍛煉。要求辦公室人員多下基層，多搞調查研究，多寫各類文章，使辦公室人員在工作中學習，在實踐中進步。三是加強作風建設。開展了強素質，樹形象、創機關一流辦公室等活動，加強了宗旨意識教育，強化了辦公室成員的求真務實意識，甘于奉獻意識，增強了辦公室的凝聚力和戰斗力。

今年，我辦有《創新培訓方式，提高村民技能》、《盲人*x的好日子》等多篇文章在*日報發表，有《三送三結合，增加農民收入》、《訪實情、辦實事、求實效》、《多管齊下、重拳出擊、嚴打地下****彩》等多篇文章和訊息在《組工通訊》及各類簡報予以刊發。

今年，我辦取得了一定的成績，但與上級的要求和自身的目標還相差甚遠，還存在不少的問題和不足：一是調查研究有待進一步深入，參謀服務功能有待進一步發揮;二是工作特色不突出，創新意識有待進一步加強;三是學習缺乏系統性，辦公室整體水平有待進一步提高。這些問題，我們半不斷地加以克服和改進。今后，我辦將以求真務實、開拓創新的作風，扎實工作、奮發有為，爭取更大的進步，為全鄉的經濟社會的全面發展作出應有的貢獻。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

除梅李、新港兩鎮外，其余各鎮編外用工的隊伍都比較龐大，精簡人員的任務都比較艱巨，這些鎮的領導下了決心，也動了真格，嚴格按照《關于加強鎮機關事業單位編外用工管理的意見》精神，對本鎮的編外用工進行了認真的清理。經過清理全市鄉鎮機關事業單位編外用工由原來的699人，減少到了330人，嚴格控制在市編委新核定鎮行政、事業單位人員編制總數的15%以內(即334人以內)，從而切實減輕了各鎮的財政負擔。鎮機關事業單位編外用工的清理采用了年齡上切一批、分流到基層一批、通過競爭上崗自然淘汰一批等方法，具體分流途徑采取了離崗休養、充實基層、清退回原單位、自謀職業等辦法，全市共分流鎮機關事業單位編外人員369人，其中：離崗休養118人，選任公務員1人，充實到村委會、居委會等基層工作104人，安置到鎮工業園區或企業工作92人，清退回原單位33人，自謀職業21人。

在清理編外用工的過程中，為了選拔一批業務能力較強的編外人員繼續留用，虞山鎮、辛莊鎮等四個鎮共推出137個崗位，鼓勵符合條件的編外人員進行競爭上崗，在一個客觀公正、公平競爭的良好環境下，實施編外用工的清理工作，通過競爭上崗留用的編外人員占改革后全市鄉鎮編外用工總數的41.5%;從工作的穩定和實情出發，對人事關系掛靠在鎮人才服務站，借用在鎮機關事業單位工作的人員,各鎮給予了照顧，未經考試直接通過考核錄用，對考核合格的繼續留用，共留用此類人員90名，占全市鄉鎮編外用工總數的27.3%;尚湖鎮、沙家浜鎮等幾個鎮的基層需要充實較多骨干，這些鎮抓住此次機會，把充實基層作為分流編外人員的主要途徑，選拔能力較強、精力充沛的編外人員，充實到村、居委會等基層一線工作，這樣既增強了基層的工作力量，又保證了改革穩妥順利進行。由于各鎮考慮周密、措施得力、宣傳到位、陽光操作，使整個編外人員分流工作比較平穩,并達到了預期目的。

鄉鎮事業單位機構改革工作總結

在鄉鎮改革過程中，__省委、省政府的領導反復強調：“農村生產力水平高不高，一個重要的標志是農村社會化服務體系是否完善。”“改革后農村的各項服務只能加強，不能削弱，要保證農民之事有人辦、方便辦、及時辦、低成本辦。”記者在調查中發現，“以錢養事”新機制的建立，不僅促進了“三農”服務水平的提高，還使得一度停擺的鄉村公益服務職能得到全面恢復和提升。

公益服務人員的市場競爭意識顯著增強，服務質量和創業熱情大大提高。在咸寧市咸安區，鄉鎮農技站全部轉制為農技服務中心，全區38萬畝耕地，由區政府聘請36名農技人員提供服務。農技人員自籌資金購置農業機械，為農民提供機耕、機收和病蟲害防治等服務，大大減輕了農民的勞動強度。農技人員把自身利益與農民利益捆在一起，積極推廣各項實用新技術，去年該區發展輕型栽培水稻10萬畝，農民直接增收超過1200萬元。

新機制節省了養人費用，增加了政府對農村公益事業的投入。20__年，咸安區用于“以錢養事”的資金達211萬元，比改革前鄉鎮事業單位養人的經費還多43萬元，今年他們還將增加74萬元。

鄉鎮干部也在轉變施政理念，實現著由行政領導型向服務指導型的轉變。一些基層干部表示，鄉鎮改革就是要找準政府服務職能與行政運行方式有效結合的突破口，在科學整合現有機構和職能的基礎上，將精力轉到農村公共事業和公益服務上來。呂江文認為，從過去的“以錢養人”到現在的“以錢養事”，改革已出現“三贏”局面：有專業技術的人才收益提高了，政府的公益事業服務質量和效率提高了，老百姓享受到的公益服務水平提高了。