調研報告的目的是通過實地考察和數據收集，為決策提供有價值的參考依據。以下是一份經過專業機構認證的調研報告，數據準確，分析透徹，值得閱讀參考。

調研報告

應“黃河杯"賽事需頒發獎品，特進行此次采購調研！

1 十月二十六日 在長廊商討制定采購的計劃，采購的目標，采購的地點及人員的分工。

2 十月二十七日 在長廊進行資源的整合，完善調查問卷，為出去調研做好準備。

3 十月三十日 外出調研。

4 十一月二號 在長廊進行最后的開會，就市場調研做下總結，按人員分工，將各自的資料進行總結，交給做ppt的同學。

1 調研方向：體育與我們的生活是密不可分的，所以，我們調研的方向為排球、乒乓球。

2 調研地點：地點定在了書店街，因為那里的體育器材用品店很多，而且種類很多，可以滿足我們的調研需求。

3 調研時間：十月三十日星期四下午

十二點開始到下午四點結束。

1 請問，你們店里的乒乓球（排球）有什么牌子的？

2 請問哪一種賣的最好？

3 請問乒乓球牌（排球）的價位是多少？

4 請問你們店里那種牌子的乒乓球牌質量好點？

5 請問你們對商品進行三包嗎？

學校撥款為2500元，采購十只乒乓球拍，二十個排球。

經研究，確定購買42元/只的友誼牌乒乓球牌，購買84元/個的排球，共計2100元。

調研報告

長期以來，我國農村社會保障始終處于中國社會保障體系的邊緣，農牧民游離于社會的保障網外，他們的生、老、病、死基本上由個人或家庭來承擔。隨著市場經濟的不斷深入，特別是非農化與城鎮化進程的加快，農牧民也同樣面臨市場風險和程度同等的生活風險，對社會保障的需求也大大提高，而目前以城鄉屬性分層社會保障的做法既不合理，也不公平。建立和完善農村牧區社會保障制度是全面建設小康社會的需要，本文僅就內蒙古農村牧區養老保障現狀、問題進行了研究探討，并提出了一些建議。

一、內蒙古農村牧區養老保障現狀及存在問題。

目前全區參加“農村牧區社會養老保險”計劃的農牧民人數約有85萬人，還不到全區農牧業人口的7%，而90%以上農村牧區人口的老年保障，幾乎全部依靠家庭保障。而隨著城鎮工業化進程的加快，農村牧區富余勞動力不斷向城鎮轉移，農村牧區面臨的人口老齡化壓力與日俱增，傳統的家庭養老面臨挑戰，現有的農村社會養老保障制度不能更好的適應當前農村經濟社會的發展。

(一)家庭養老功能日漸弱化，農村老年人賴以養老的主要模式受到挑戰。

一是農村牧區人口的老齡化日趨嚴重。據抽樣調查數據顯示，截至20xx年底，農村牧區人口中60歲以上老人的比重為6.2%，預計到20xx年前后，農村人口老齡化的程度將比現在高出2—6個百分點。

二是農村牧區家庭結構日趨小型化。隨著計劃生育政策的實施，農村牧區家庭結構出現了小型化的趨勢。據抽樣調查統計20xx年農村牧區家庭戶均人口下降為3.72人。家庭小型化使農村牧區老年人“養兒防老”的壓力增大。這種壓力一方面表現為經濟供養，另一方面是與父母分開居住，越來越多的老年人獨自生活。

三是土地養老功能弱化。家庭聯產承包責任制后，農牧民擁有了土地使用權，但沒有所有權。這不利于農村老年人利用土地所有權的置換為養老提供一定的保障。由于土地比較收益不斷降低，土地在農牧民家庭總收入中的比重不斷下降，進一步降低了土地的保障功能，農牧民難于完全依賴土地實現養老保障。

四是農村牧區勞動力流動的增強，迅速變化的外部環境，弱化了家庭的內聚力，也淡化了孝敬老人、贍養父母的傳統觀念。

(二)農村社會養老保險制度發展滯后，不能適應經濟社會發展的需要。

一是農村牧區社會養老保險籌資模式單一。1992年民政部制定了《縣級農村社會養老保險基本方案》，方案中確定的繳費原則是：“堅持資金以個人繳納為主，集體補助為輔，國家給予政策支持?！钡窃趯嶋H操作中，由于欠發達地區的經濟基礎薄弱，根本無法兌現集體補助和國家給予的政策支持，絕大多數普通農牧民得不到任何補貼，在這種資金籌集方式下的農村牧區社會養老保險實際上是一種強制性儲蓄和鼓勵性儲蓄。既未體現“社會保險”，也未體現“社會共濟”，名不符實的“養老保險”使農牧民難以接受和認同。

二是保障水平低。民政部門實施的《基本方案》考慮到農村牧區發展條件的差異，規定了農民交納保險費時，可以根據自己的實際情況分2元、4元、6元、8元……20元10個檔次繳費。但是由于農村牧區經濟發展普遍水平低，家庭生活困難，再加上農牧民對農村牧區社會養老保險制度缺乏信心等原因，大多數地區農民投保時都選擇了保費最低的檔次。這樣低標準、短周期的資金周轉難以達到養老保障作用。

三是體制不順，管理混亂。從目前已建立農村養老保險地區的情況看，農村社會保險機構只在縣級以上才設立，鄉鎮還沒有健全機構，行政村也沒有設立代辦員，專業人員更是寥寥無幾。由于技術落后，管理混亂，還出現了個別違規操作的挪用和擠占行為。

四是經費短缺，工作開展困難。根據《基本方案》規定允許從基金中提取3%的管理費來彌補業務經費的不足，很多經辦部門就是依靠這筆費用來維持日常的業務工作。而在實施過程中，很多地區的同級財政從未劃撥過農保工作的專項經費，致使工作開展的難度加大。

另外，隨著我區工業化、城鎮化的快速發展，農村牧區大量集體土地被征用，大批農民工進城務工，失地農牧民和進城務工農牧民的養老保障問題日益突出。尤其是失地農牧民，由于征地的安置補償機制不健全、社會保障缺位，其中相當多的人成為“無地、無業、無社會保障”的“三無”人員，直接影響了被征地農民的切身利益和社會穩定。失地農牧民問題已經成為一個比下崗工人問題更為嚴重的社會問題，各級政府和社會各界應給于更多地關注。

二、建立和完善我區農村牧區養老保障的政策建議1.提高對農村牧區養老問題和完善農村社會保障體系重要性的認識。這主要指各級政府和村民委員會應當對農村養老問題有一個正確的認識,決不能將養老仍然看成是一家一戶自己的事情。老齡化是大勢所趨,勢不可擋,家庭養老勢單力薄,難以為繼。我們必須對農村養老保障體系建設保持足夠清醒的認識。多年來將老年社會保障視為城鎮居民的專利,這不符合社會保障的公平價值原則，這與全面建設小康社會重點在農村和農民的發展思路相背離。因此,我們要充分認識建立農村養老保障體系的重大意義、存在問題、潛在危機,萬萬不可持無關緊要的態度。

2.鞏固和完善家庭養老機制。家庭養老是我國傳統的養老方式,是與傳統大家庭和以家庭為單位的小生產相聯系的一種方式,也是老年人最感舒服的一種方式。雖然現代的生產生活方式使家庭養老受到嚴峻挑戰,社會養老成為現代必不可少的養老方式。但是家庭養老并不是就要消亡,相反,它還是一種很重要和最主要的養老方式。這是由我國處于社會主義初級階段的基本國情決定的。我國目前經濟基礎還比較薄弱,國家不可能拿出足夠的資金用于養老方面,而且,中國人傳統的親情養老,不管社會如何發展,也無法取代。因此,家庭養老仍具有強大的生命力,不會被社會養老完全代替。在目前我們應積極培養、發展和完善它。要積極建設和宣傳新的養老觀,鼓勵和支持簽定養老協議書,充分發揮老年協會組織對強化家庭養老的重大作用,加大執法力度,對不贍養老人的子女嚴格執法等等。

3.堅持因地制宜與自愿的原則，避免農村牧區養老保險制度的“一刀切”。我區地區差異大，受經濟發展水平、經濟承受能力、保險意識等方面的制約，短期內讓農牧民普遍參加社會養老保險條件不成熟。要避免強迫農牧民參加的做法，杜絕“好心辦壞事”。因為這不僅增加了農牧民的負擔，而且也不可能持久。只有堅持自愿原則，并通過政府補貼、集體補助與政策引導，才能使這項工作健康持續地運行。要鼓勵有條件的地區先搞，以點帶面，在總結成功經驗的基礎上，再逐步推進。

4.繼續探索多種形式的農村牧區養老保障制度。從目前的農村牧區情況看，單憑任何一種保障都不能承擔如此重任，必須多種保障手段綜合運用，這才是解決農村牧區社會養老的有效途徑。應當允許各地區積極探索多種形式的社會化養老保障制度。20xx年我區將全面啟動農村牧區居民最低生活保障制度，這一制度是為收入難以維持農村牧區最基本生活標準的人群而建立的社會救濟制度，克服了傳統的社會救濟制度存在的救濟范圍窄、標準低、隨意性大的弱點，使社會救濟有了普遍的適應性。農村牧區居民最低生活保障制度的實施無疑是對農村牧區養老的有力補充，對此各地要高度重視、精心組織、落實資金，盡快把農村牧區低保工作全面推進。20xx年國家將我區列為全國農村部分計劃生育獎勵扶助試點省區，參加試點的11個盟市、98個旗縣，共有9342人領取了獎勵扶助資金。對此各地區要予以高度重視，通過農村牧區部分計劃生育家庭獎勵扶助制度來提高農村牧區養老的保障能力，由于我區各地區財政收支狀況各不相同，對此各地要認真落實資金，本著實事求是、合理負擔的原則，劃分地方各級財政資金分擔比例，建立獎勵扶助資金發放的安全快捷通道，堅持資金封閉運行、社會化發放的原則，確保資金到戶到人。

5.切實做好失地農牧民養老保障工作。地方各級政府和有關部門要充分認識做好被征地農民社會保障工作的必要性、緊迫性和艱巨性，將被征地農牧民養老保險納入重要議事日程，切實結合本地區實際制定被征地農牧民養老保險實施辦法，確保被征地農牧民的合法權益。對城市規劃區內的被征地農民，應根據當地經濟發展水平和被征地農民不同年齡段，制定保持基本生活水平不下降的辦法和養老保障辦法。對符合享受城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入城市居民最低生活保障范圍。有條件的地區可將被征地農民納入城鎮職工養老保險參保范圍，通過現行城鎮社會保障體系解決其基本生活保障問題。對城市規劃區外的被征地農民，凡已經建立農村社會養老保險制度和實行農村最低生活保障制度的地區，要按有關規定將其納入相應的保障范圍。沒有建立上述制度的地區，可由當地人民政府根據實際情況采取多種形式保障被征地農民的基本生活，提供必要的養老，并將符合條件的人員納入當地的社會救助范圍。

調研報告

去年以來，xxxx縣人大常委會以鄉鎮人大規范化建設為抓手，大力推進人大代表日常履職、人大主席團工作規范運行、村民自治三項工作，通過三項工作“三位一體”推進，鄉鎮人大工作的實效明顯提高，基層民主政治建設步入新境界。

多措并舉——促進代表日常履職。

人大工作的性質和代表的角色特征決定了群眾路線是人大工作的基本路線，代表履職的主要方式是聯系群眾，代表工作的重點是抓好閉會期間代表的日常履職。通過實踐探索，我們逐步形成了“一、二、三”的具體思路?！耙弧保褪菍⑷h1386名縣鎮代表就地編為180個代表小組，按有專用房、有活動經費等“十有”標準建設180個代表工作室，形成全縣統一的履職平臺?！岸?，就是實行縣人大常委會、鎮人大主席團成員各聯系五名代表、五名（戶）群眾和每位人大代表各聯系十名（戶）群眾的“雙聯系”制度。全縣人大系統固定聯系群眾的數量過萬人（戶）以上?！叭保褪窃谌舜蟠碇腥嫱菩忻袂槿沼?、代表接待日、代表述職評議三項制度，要求每位代表年記民情日記不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群眾（選民），每年年底要向選民進行述職，接受群眾的工作評議。這些措施的落實，促進了代表工作“接地氣”，擴大了人大工作的群眾基礎。

統一模式——做實鄉鎮人大主席團。

長期以來，鄉鎮人大主席團的主要工作只限于人代會的組織，閉會期間工作開展的不經?；蛄饔谛问?，甚至被視為臨時性機構。為此，我們在抓xxxx鎮人大主席團規范履職試點的基礎上，依據有關法律法規，對全縣鄉鎮人大主席團工作進行全面規范。首先，依法賦權。縣人大常委會制定出臺了《xxxx縣鄉鎮人大工作實施辦法》，依法賦予鄉鎮人大主席團二十八項職權，并對主席團工作運行程序、制度體系、保障措施作了明確規定，使主席團工作于法有據、有章可循。其次，按照有專用辦公室、有兩名以上工作人員等“八有”標準，建設完善鎮人大主席團辦公場所，配備必要的專職辦公人員。再次，突出監督工作重點，促進主席團工作規范運行。規定主席團每季度召開一次主席團會議，圍繞區域經濟社會發展和民主法治建設重點議題，開展調查、視察、檢查和評議，審議決定重大事項。做到了主席團有計劃、日常化、制度化開展，形成了依法有序的日常監督機制。鄉鎮人大主席團日常履職模式的建立和運行，拓展了鄉鎮民主政治建設新領域，促進了經濟社會發展，構建了和諧共進的新局面。

依法規范——加強村民自治指導監督。

村民自治是我國的四大基本政治制度之一，是農村發展穩定的“治本之策”。其要義是實行“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督”，目的是實現村民“自我管理、自我教育、自我服務”。我們把村民自治作為基層民主政治建設和人大工作的基礎工程，依法有序推進。為摸清底子、完善思路，我們于去年下半年開展了專題調研，摸清了全縣村民自治工作的現狀和問題，形成了突出重點，加強村民議事制度和村民監督委員會制度“兩項制度”建設的思路，通過專題審議，形成了系統的.工作思路；為促進村民自治規范開展，形成全縣統一的模式，通過大量的調查研究，依據有關法律規定，出臺了《xxxx縣村民自治章程示范文本》。示范文本下發后，全縣各村結合實際積極行動，完成了新一輪《村民自治章程》和《村規民約》的修訂工作；為形成村民自治工作的長效機制，我們把村民自治工作納入鄉鎮人大的重點工作任務，要求鄉鎮人大主席團親自上手抓指導、抓監督。目前，全縣村民自治工作的制度體系和工作機制已初步形成，“兩項制度”運行趨于規范，村級民主治理的長效機制正在逐步確立。

調研報告

近年來，xx市財產保險公司不斷增多，僅20xx年就有永安、大地、大眾、太x4家公司的分公司開業，截至20xx年上半年，已有財產保險公司11家。其中，保費規模小于8000萬元的中小規模保險公司有7家，分別為華泰、天安、永安、大眾、大地、太x、中華聯合。財產保險市場主體的增多，進一步完善了保險市場主體結構，提高了市場效率，標志著xx市保險業已向多層次、專業化、市場化的方向邁出了重要一步。但從市場調研和檢查情況看，中小規模產險公司經營管理的理念尚不成熟，影響其發展的因素還比較多，迫切需要各方面積極采取措施，研究對策，促進其健康發展。

(一)市場份額較小。

20xx年上半年，xx市財產保險保費收入93685萬元，其中人保股份、太x洋產險、x安產險三家保費收入之和為73892萬元，占市場份額的79%;華泰、天安等7家中小規模財產保險公司保費收入共16075萬元，僅占17%;x出口信用保險公司山東省分公司保費收入3718萬元，占4%。

(二)業務結構失衡。

中小規模財產保險公司均將見效快、技術含量低的機動車輛保險作為銷售主導險種，業務范圍局限于企財險、車險、貨運險“老三樣”，導致業務結構失衡。從20xx年上半年的情況來看，車險保費收入占全市財產險市場保費總收入的58%，車險、企財險和家財險保費收入占產險總保費收入的72%以上;大地、永安、天安等7家中小財產險公司的車險保費收入占79%，車險、企財險和家財險保費收入在產險中的占比為90%，遠遠高出全市產險公司的x均水x。

(三)盈利水x不高。

目前中小規模財產險公司雖已成為xx市保險業發展的新興力量，但由于創業前期投入大、規模小、展業能力有限、抗風險能力差等原因，普遍出現盈利水x低甚至虧損的狀況。以收入凈利率(凈利潤/營業收入)為例，上半年，人保、太保、x安3家公司的x均凈利率為，華泰、天安等7家中小規模保險公司的x均凈利率為。因此，中小保險公司必須在增加營業收入的同時，改善經營管理，降低成本費用開支，增加凈利潤。

(四)發展前景看好。

中小規模保險公司有著規模小、抗風險能力差、品牌效應不強、內控制度相對滯后等不足，同時又具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長性強、工作積極性高、沒有歷史包袱等優勢。他們能夠有效地避開大公司的激烈競爭，以小額分散業務為主，積極拓展大額業務;以營銷滲透為手段，積極發展郊縣業務;以多渠道、廣代理為途徑，積極爭取優質代理業務，確保有效切入市場，實現x穩起步。

(一)目標市場定位不明確，缺乏自身特色。

保險業是經營風險的行業，由于大數定律的要求，保險公司存在最低經濟規模要求，新進入者的初始規模如果太小，就不能進入。而要達到最低經濟規模，新生保險公司面臨著資金籌集、人才儲備以及因規模增大、產品增加而帶來的產品降價風險等方面的問題。雖然天安、華泰、大地、永安等各家中小規模保險公司的相繼成立，打破了xx市由人保股份、太x洋產險、x安產險3家大型保險公司長期壟斷產險市場的局面，但這些新生保險企業目前規模較小，創新性的優勢業務較少，在進入市場前，缺乏對市場的足夠了解，目標市場定位尚不明確，形成了“小而全”的經營格局，缺少特色，使今后發展具有一定的難度。

(二)專業化經營的基礎不牢。

目前，xx市中小保險企業發展的突出問題是市場、產品和客戶細分不足，專業技術和基礎數據積累不夠，核心技能水x低，簡單模仿多，獨立創新少，低水x重復建設現象嚴重，產生這些現象的一個重要原因是中小保險企業的專業化程度不高。

1.人才、技術缺乏。一些工作人員未經專業培訓或者培訓不足就匆匆上崗，保險基礎知識缺乏、業務不精，從業人員總體存在技能單一、綜合素質不高等問題。目前在中小保險公司還存在從業人員特別是管理人員流動頻繁的現象，各新生中小保險公司還沒有形x力資源的培養、儲備、使用機制，頻繁的人員流動給其業務發展帶來了較大影響。

2.內控機制薄弱，基礎管理相對滯后。由于公司初建，人員少，部門機構不全，業務發展的壓力大，有些管理人員身兼數職,有的公司內部管理制度尚未真正建立健全，有的公司即使建立了一些管理制度，但由于內控制度不嚴格或執行不力，也無法得到有效落實。從現實情況看，各公司已逐步認識到了管理上存在的問題，隨著內設機構的日益健全，內控管理有望得到加強。

(三)險種結構過于單一。

傳統的財產險產品市場基本上已經飽和，潛在的新興保險消費市場尚無能力問津。社會認知度不高，品牌優勢不明顯，承保能力受限，在大項目上參與競爭的機會少，使中小保險企業在起步階段只能選擇那些標的小、風險分散、技術含量低和易上規模的險種切入市場，，在個別險種上產生了“過度競爭”。過度競爭導致企業成本居高不下，生存問題成了中小保險公司面臨的頭號問題，經營行為日趨短期化，被動跟著市場走，以價格競爭為策略，減少了利潤空間，給原本規模較小、實力不足的中小保險公司帶來了較重的財務危機。

(四)與中介公司的合作程度低。

由于中小保險公司缺乏展業人員，一半以上業務是從中介機構獲得的，但中介市場的不規范給中小保險公司的業務發展帶來一定的負面影響。一是合作層次淺，絕大部分的合作關系僅就代理險種、手續費支付標準等進行了簡單約定，然后視市場情況開展業務合作。個別代理公司利用保險公司間的競爭和擴大規模、搶占市場的心理，憑借自身掌握的保費資源，索要高額手續費，并且不提供中介發票。二是合作內容少，按有關規定，保險中介的業務經營范圍可覆蓋保險產品營銷、服務、理賠的全過程，但目前的合作僅限于代理收取保費，甚至簡單介紹業務，并未實現保險服務和理賠查勘方面的全方位代理。因此應該推進保險產業價值鏈上不同環節的專業化，大力發展經紀公司、專屬代理公司、理賠公司、客戶服務公司、公估公司等保險中介主體，用市場交易取代內部分工，使市場主體更加關注專業化經營，更加注重技能培養，提高經營效率，增強行業競爭力。

(一)加快自身制度建設，提高經營管理水x。

1.確立經營理念，明確經營目標。中小規模保險公司要牢固樹立起市場觀念，憑借自身的敬業精神、專業水準、服務質量和良好信譽在市場競爭中求生存、求發展。同時，積極研究市場需求，充分利用自身“船小好掉頭”的特點，發現新的利潤增長點，贏得特定市場利潤，避免與大保險公司在已成熟的領域相互競爭。

2.完善公司內部制度建設，提高經營管理水x。一要健全組織框架，建立完善的規章制度和有效的內控機制，確保公司內部責權分明、運作有序、規范經營。二要打造一支高素質的隊伍，用職業水準、職業紀律、職業操守和職業形象贏得投保人與社會各界的廣泛認知和認可。

(二)找準市場切入點，打造核心競爭力。

保險企業核心競爭力是一個以信息技術為支撐、能夠為某個或數個特定保險市場提供核心專長的生產服務體系。中小規模保險公司具備競爭手段靈活、機制靈活、員工成長性強、工作積極性高、沒有歷史包袱等優勢，應進一步加強對市場的調查研究，細分險種、細分地域、細分業務渠道、細分客戶群體。首先選擇幾個效益好、且有前景的行業作為自己的發展依托，解決可持續發展問題。在發展初期，中小保險企業一定要有所為有所不為，集中力量，從一兩個險種入手，實現突破，通過對核心業務的專業化經營，形成局部優勢，做出名氣，創出品牌，憑借其專業化優勢，搶占某些利潤較為豐厚的特定市場，迅速完成利潤、市場份額、經驗、技術、人才和無形資產的積累，實現高效快速的業務增長，然后再向其它險種或領域擴大戰果，最終建立全面優勢。

針對市場現狀和未來發展趨勢，建設專業化的核心競爭力是中小規模保險公司最為急迫的任務。做好、做專和做強是建立企業核心競爭力的基本原則，也是中小保險公司在發展初期應堅持的發展戰略。

(三)積極學習借鑒外資公司的先進經營管理理念。

強調。

分權制衡、分級授權，從制度上保證風險管理、內部控制;五是在核算上。

強調。

營運細分，以信息技術作為業務、財務、行政管理的x臺，注重會計與業務統計的一致性，注重會計與精算互補利用。

(四)監管部門應為新公司的發展創造良好的市場環境。

1.積極引導市場主體向專業化發展。在市場現有競爭格局下，應培養各市場主體的專業化優勢，注重在專業領域培育技術實力，增強核心競爭力。由監管部門推動、地方x牽頭，建立推動保險業發展的協調機制。以產品創新為切入點，加強與財政、稅務、工商等部門的溝通，及時研究解決影響中小保險公司發展的問題，為保險業發展創造良好的環境。

監管部門要做好產品創新的引導工作，加強對金融創新的知識產權保護。延長保險產品的保護期，鼓勵和支持中小保險公司通過應用信息技術，開發具有基于風險因素、業務特征、市場、營銷渠道數據的費率浮動的產品。定期開展市場調研，了解市場新增的保險需求，調查新險種的市場接受程度，并通過定期報告及研討會等形式將這些信息反饋給中小保險公司，為中小保險公司開發新險種、改進老險種提供參考意見和指導。

2.積極進行監管思路和監管方式的創新。根據中小規模保險公司的發展特點，采取分類監管措施，規范市場行為，重點監管經營的合法合規性。保險公司及中介機構必須嚴格遵守財務制度，堅持業務往來的票據真實完備，各項費用據實列支，對危害被保險人利益、擾亂市場秩序、危害保險體系穩定的誤導、欺詐和惡性競爭行為進行嚴肅查處，以維護公x的市場競爭環境，確保中小規模保險公司打好經營基礎，實現整個保險業的持續快速協調健康發展。

調研報告

2、宣傳氛圍濃厚。縣婦聯聯合縣宣傳部運用現代傳媒和各種宣傳渠道，把家庭教育科學知識送到千家萬戶。邀請家庭教育專家或成功家長圍繞科學教子、“母親”理念、生活智能等話題進行訪談。在全縣舉辦家庭教育巡回報告會。結合社會創新管理，挑選一批從事家庭教育理論研究的優秀老師和實踐經驗豐富的家長，組成家庭教育講師團，采取“菜單式”培訓方式，開展家庭教育“五進”活動（即進機關、進學校、進企業、進社區、進村組），受到廣大媽媽的一致好評，被她們譽為“送到家門口的精神食糧”。舉辦誦讀國學經典、爭做美德少兒、賞識教育、感恩教育、道德講堂等大規模的教育指導活動，為家長和孩子架起一座溝通心靈的橋梁。

（2）家長學校基本狀況家長學校以未成年人的家長及其撫養人為主要對象，是為提高家長素質和家庭教育水x而組織的x教育機構；是宣傳正確的家庭教育思想，普及科學的家庭教育知識的主要場所。家長學校的開辦，促進了少年兒童的健康成長有重要的積極作用。我縣現有家長學校24所，其中，80%的家長學校建設較規范，具備“有領導班子、有教學計劃、有師資隊伍、有活動經費、有活動場所”的辦學要求。目前，我縣家長學?？傮w運行狀況基本良好，呈現出以下特點：

2、堅持開展活動。多年來，我縣各中小學家長學校立足實際，開展各項活動。從對家長的所做的調查也表明，40%家長學校每學期開展1次活動，50家長學校每學期不定期開展活動，10家長學校每學年開展活動。內容主要有舉辦家長會、講座、親子活動、心理咨詢等。

3、家校關系密切。各家長學校十分重視與家長間的聯系，建立了一系列家校聯系渠道，開展了形式多樣的聯系方式，主要有家訪、召開家長會、建立家校聯系卡。

（一）加強宣傳，普及家教知識。

為鞏固提高家長學校的家長參與面，提高家長對家庭教育知識的認知能力，各家長學校發揮家庭教育主陣地作用，把普及宣傳家庭教育知識作為家長學校的重要內容之一。各校采取的主要做法：一是舉辦專題講座，向家長宣講家庭教育知識；二是印發宣傳資料，擴大家庭教育知識宣傳的覆蓋面；三是開展咨詢，解答家長教育子女中的困惑。通過各種途徑的宣傳，幫助家長掌握正確教育子女的方法，提高家長教育子女理念。

（二）重視管理，建立規章制度。

（三）表彰先進，發揮典型示范縣教育局、婦聯、關工委等單位每兩年聯合表彰“為國教子、以德育人”好家長，各家長學校都堅持開展“好家長”、“文明家長”評選表彰活動。學校組織好家長為其他家長進行現身說法，與家長們交流教育子女的方法和經驗。通過表彰先進，樹立家庭教育榜樣，在家長中起到積極示范作用。有的“好家長”成為家庭教育的骨干，積極參與家長學校工作，撰寫家庭教育的理論文章。

（四）創新方式，增強教育實效。

略

調研報告

在剛剛落幕的paperworldchina20xx中國國際文具及辦公用品展覽會上，首份針對中國文化辦公用品市場的調研報告發布，報告首次顯示了中國辦公用品市場的各種混亂情形，產業整合一觸即發。中國已成世界上最大的辦公用品消費國，每年基本保持25%以上的增長率。但相對于全球20xx多億美元的市場容量，我國目前還僅僅占據不到10%的比例。發展潛力巨大。另外，中國辦公用品市場產品結構單一、規模弱小、oem居多、惡性競爭以及外資大量涌入，“中國辦公文具市場亟需從一個制造大國向強國轉型。”得力文具集團副總經理陳雪強表示。

本土品牌只有低端市場可守。

根據法蘭克福展覽（上海）有限公司與同濟大學合作撰寫的《中國文化辦公用品市場調研報告》（以下簡稱“報告”），在對逾500家“中國市場集團性用戶辦公用品需求結構與采購行為模式”調研后發現，在傳統的辦公文具領域，仍然以本土辦公用品品牌為主，排名前兩位的是得力和齊心文具（002301。sz），緊隨其后的為晨光和真彩，后兩者與前兩名的差距仍較為明顯，看似散亂的辦公用品市場，在這個經濟下行周期中，行業整合正在加速。

以調研顯示的該領域市場占有第一名得力為例，據陳雪強介紹，得力文具20xx年營收已達32億元，每年基本保持了20%左右的增長幅度，今年雖然受整體經濟大環境不利的影響，得力文具仍保持15%以上的增幅。目前，得力文具的海外銷售收入也呈現快速增長勢頭，并且已經登陸歐美、日本及東南亞等市場。

不過，雖然本土品牌發展強勁，但在整個辦公用品領域，仍舊固守低端市場。而在其他諸如辦公設備、辦公耗材、辦公用紙及數碼產品等高耗材領域，則基本是外資品牌一統天下。

本次調研活動的目標對象為企業用戶及供應商，包括外資公司、上市公司及民營企業，如國家電網、中國石化、東方航空、德勤、匯豐銀行、巴士夫、飛利浦、阿里巴巴及恒大地產等大企業。

就調查結果而言，有業內人士表示，中國本土辦公用品企業應盡快做大做強，不只要站穩中低端市場，還應該通過轉型向高端市場進軍，否則在資金與實力充足的外資品牌不斷下壓下，本土品牌只會節節敗退。

了解，渠道建設乏力，至今發展不溫不火。因此，陳雪強表示，他并不看好外資辦公用品企業在中國的發展。

建立核心競爭力。

目前，辦公文具行業雖然規模龐大，但因為涉及品類太多，而且分散，再加上本土企業自身存在的諸多問題，諸如品牌意識不強，創新意識不夠，研發能力弱，也導致對知識產權的尊重和保護不夠。陳雪強也表示，國內文具企業大都缺乏品牌意識，仍停留在單純的oem制造領域，這并不利于本土文具企業的發展壯大。

全球最大的打印機通用耗材制造商天威就面臨這樣的麻煩。天威控股有限公司董事長賀良梅表示，天威不僅面對本土企業的侵權難題，還面臨外資企業的侵權麻煩。

賀良梅表示，日本愛普生在對天威提出6次專利無效申請被駁回后，仍在不斷地提出類似申請。而本土企業的山寨、模仿、侵權更是讓天威不得不專門成立一個打假工作組，每年耗資幾百萬元用于處理這些事件。

據介紹，天威每年用于研發的預算都在五六千萬元，而因為其他企業用侵權方式生產的產品價格相比天威要低，不僅把市場引入價格戰，也讓天威失去了一部分訂單。賀良梅認為，希望這種狀況能夠很快得到改變，否則，如果外資品牌企業加大打擊專利侵權官司的力度，這將對本土企業帶來較大沖擊，不利于本土通用耗材企業的健康發展。

據統計，目前國內文具生產企業近5000家，專業生產辦公文具的企業約3000家，年銷售額達1000萬元以上的企業約為10%。傳統勞動密集型辦公及相關文具的制造仍然是國內文具企業發展的主流，原因就在于國內總體經濟水平發展不均，大部分客戶對品質要求概念模糊，同時仍然追求產品價格低廉，導致傳統文具仍然有龐大的消費市場。

可見，國內文具在產業發展過程中存在的缺乏明確有序的規范、產品線單一、低價競爭、資源浪費嚴重等問題已經成為文具行業未來發展的阻礙。

陳雪強表示，目前國內有自己品牌的辦公文具企業并不多，大部分仍以oem為主，本土辦公用品企業只有加速品牌建設，才能推動行業進步，從而達到提升產品品質和制造能力的目的，形成集體效應后，本土辦公文具企業才能獲得整體發展。

乏這方面的實力，與之相對應的是，外資品牌百樂目前暢銷的磨磨擦筆，僅研發就用了30年；此外，渠道建設更是oem企業難以跨越的門檻，因為經銷商太分散，渠道整合太難；最后是成本控制力，隨著當前原材料、人力等成本的不斷高企，企業面臨的成本壓力也越來越大，再加上文具行業單價低、利潤薄的自身特點，控制成本已成為企業發展的必須。

加強品牌宣傳。

而對于未來可能存在的并購機會，陳雪強表示，得力不會采取并購發展的方式，而是會更加專注于研發、技術、渠道建設和品質管理，將生產制造更多地外包出去，從而減輕成本壓力。

不過，天威卻一直尋求并購機會，并且在近兩年完成了多起收購。20xx年，天威收購了世界著名感光鼓制造商德國aeg光電成像技術有限公司旗下公司——上海阿格感光材料有限公司（aps）。去年，天威又收購了珠海大田力子數碼制作有限公司，并將其更名為珠海天美數碼科技有限公司。

賀良梅還表示，天威一直在留意國內外可能的并購機會，不過目前尚未有更多的細節可以披露。

對于未來發展面臨的問題，除了整合資源，拓展渠道也被認為是“求生”最重要的方略。此次報告也顯示，接近九成的集團型企業用戶具有不超過三家的穩定的辦公用品供應商，而這些產品的采購渠道則以合約采購和實體店采購為絕對主流供應渠道，雖然電子商務發展不斷壯大，但目前只是傳統采購渠道的一種輔助補充手段。

陳雪強也表示，因為辦公文具單位貨值低、物流成本高，雖然得力也已與亞馬遜、京東商城、當當網及淘寶網等展開合作，但傳統渠道仍是得力的主要銷售渠道。目前，得力每年投入渠道的費用達到幾個億。

業內人士表示，中國文具產業大多是民營經濟或者合資企業，在規模和專業化程度上都有欠缺，因此，通過制定行業規范，構建網式聯合體，不僅可以保護知識產權、避免惡性競爭，還能通過合理分工、利益搭配來構建文具行業旗艦式發展。

而報告顯示，于各大辦公用品及文具品牌在中國的渠道建設情況及在終端消費心目中的品牌形象，渠道和品牌形象正相關十分明顯。本次報告是國內首次通過專業的調研手段核實中國文化辦公市場發展狀況，并為行業提供一手的參考資訊。

調研報告

隨著社會經濟的不斷發展，與之相適應的稅源管理模式也在不斷改革與發展。但由于山區稅源分布、稅源結構的特殊性，以及山區經濟發展的滯后性，很難適應國家以宏觀經濟發展為對象或目標所制定的稅源管理模式，而應當根據各山區的實際情況進行稅源管理模式的構建與選擇，主要是構建靈活機動，又相對穩定的管理框架，以促進山區稅源管理的深度、廣度，提高山區稅源管理的質量。

（一）什么是稅源管理。廣義的稅源管理分為兩個層次：一個稅收立法層次上的管理，即宏觀稅源管理，包括對什么征稅，稅基確定，以及每個稅種的具體減免、扣除、抵免、優惠政策的落實等，這都屬于立法解決的問題；第二個層次是執法層面上的實務操作管理，即微觀稅源管理，主要是監督對現行稅收政策的具體落實，即對具體稅基的核實、監督、管理，屬于稅收政策法規的實施管理。

（二）稅源管理的基本模式?？偨Y傳統的稅收管理模式及其演變，稅源管理模式可分為以下幾種模式：一是屬地管理。主要是責任到片、到人，各稅統管，所以也稱分片管理。其特點是管理者對所管區域的情況了如指掌，對稅源變化的掌控及時、準確。但因管理力量相對薄弱，對技術含量較高和行業特征突出的稅源，難以提高管理質量。二是集約化管理。主要是成立專門的管理機構，配備專門的管理人員，對在當地有較大影響力，對經濟發展及完成稅收任務聯系緊密的重點稅源所實施的一種管理模式。其特點是在一定程度上優化了管理資源的配置。但如果這些骨干稅源分布不集中，或者各個骨干稅源和行業特點差異大，有可能增加管理成本，如山區小礦山、砂石廠等。三是專業化管理。也被稱為行業管理，主要是以行業為對象劃分管理組，各管理組只對某一種或一類行業進行管理。其特點是有利于對專門行業進行深入研究，通過詳細掌握行業特點，提高管理水平和管理質量。但如果同一行業的地域分布較廣，管理人員相對較少的情況下，有可能難以準確掌握同行業中各企業的實際經營情況變化，即掌握了行業共性卻難以準確把握企業的個性差異。四是簡易化管理。如委托扣稅，或者采取簡易申報、簡并征期、重點巡查的稅收管理模式。其優點當然就是簡易，尤其是以現代高科技手段為依托的簡易化管理模式，更是今后稅源管理的發展趨勢。資料顯示：隨著經濟和社會的發展變化，全國納稅人數量平均每年增長10%左右，與此同時，納稅人的組織形式、經營方式、經營業務也在不斷創新，稅收征管的復雜性和工作難度明顯加大，如果仍沿用傳統的人盯人、稅收管理員屬地管戶的單一方式管理稅源，顯然已難以適應，大力發展信息化管理勢在必行。五是社會化管理。主要是針對零星、分散，容易流失的稅源所實行的委托代征等管理方式。優點是在及時控制稅源流失同時，相應降低了管理成本。

（三）本文研究的重點。顯然，就稅源管理的概念而言，本文所稱稅源管理應屬于第二層次的稅收政策法規的實施管理；就稅源管理模式而言，主要是指在現階段既定的經濟結構和經濟發展狀態下，山區稅源管理的模式。它不可直接套用上述某一種或幾種現存在的管理模式，而要根據山區稅源的實際分布狀況和發展變化情況，實事求是地做出科學選擇。

（一）山區稅源的特殊性。為了選擇適合于山區的稅源管理模式，必須首先摸清山區稅源的特殊性。稅源分散是山區稅源的主要特征，這是由于山區人口居住不集中，絕大部分納稅主體都沒能離開自己賴以生存的家園，加之經營者文化水平不高，使其經營活動的技術含量較低，大多數納稅人都只能從事亦工亦農、亦商亦家的家庭作坊式的經營，“不間斷經營周期”大多小于一個自然年度，如季節性經營。且大多數是就地取材似的生產經營活動，如農產品加工業、礦山開采業、建筑材料加工業等。這種特殊的生產經營狀況，決定了山區稅源大多呈現五種基本特性：一是稅源分布的分散性，這是由居住地的分散性所決定的；二是稅源規模的弱小化，這是由經營者普遍較低的經營能力決定的；三是納稅主體自身管理的隨意性，這是由納稅主體家庭化經營所決定的；四是稅源種類的零星化，這是由就地取材、“靠山吃山”的經營模式決定的。五是實施信息化管理的難度大，主要是納稅主體自身落后的經營手段、不規范的財務管理狀況等，難以實現自身管理的信息化，也不具備稅源管理現代化所需要的客觀條件，就稅源管理而言，要擺脫傳統管理模式更不是一朝一夕的事情。

調研報告

為了進一步加強我區與周邊省市商業工作的交流，學習借鑒外地商業發展的經驗和做法，促進海淀商業又好又快發展，20xx年11月11日至15日，區商務局會同甘家口大廈管理層一行6人，赴黑龍江省哈爾濱市、遼寧省沈陽市考察商業發展情況。

哈爾濱和沈陽是東北地區商業比較發達的城市。近年來，隨著一批大型商業項目的聚集，哈爾濱、沈陽商業的布局、規模和品質有了較大的提升，成為立足區域、輻射東北、具有較高知名度和發展潛力的商業城市。

11月11日至12日，考察組先后來到哈爾濱市遠大購物中心、好百客超市、松雷商業大廈、新世界百貨商場、哈爾濱地下商場、中央大街、道里菜市場進行考察;11月12日至15日，考察組先后來到沈陽市中興商業大廈、五愛服裝市場、卓展購物中心、西武百貨、華府天地購物中心進行考察?？疾斓闹攸c包括都市商圈的打造、品牌建設、商業設施的軟硬環境建設、商業管理、特色街區建設、社區商業等方面。

(一)城市商圈比較發達。

南崗商圈是哈爾濱市商業發展最為完善的區域之一，匯集了哈爾濱最優質的商業資源，每天匯集數十萬購物人潮，新世界百貨、松雷商廈、遠大購物中心、百年秋林、紅博商場、人和地下商業街等哈爾濱成熟高端商業坐落其中，成為哈爾濱市居民購物和品牌消費型商業中心。

我們認為，南崗商圈的特點主要是：

1.大型商業設施密集，商業氛圍濃厚。在不到一平方公里的區域內，僅遠大購物中心、松雷商業大廈、新世界百貨商場三家，建筑面積就超過13萬平米，營業面積達8萬平米。

2.商業定位清晰，布局合理。新世界百貨商場、遠大購物中心、松雷商業大廈定位互相錯位，新世界定位于精品百貨，引領高端消費;遠大突出青春流行，體現前衛、時尚;松雷商業大廈定位于大眾百貨，以工薪階層為主，以高檔商品、品牌商品為輔;三者互相烘托，形成了商業發展的金三角，成為哈爾濱的商業地標。

3.業態分布合理。區域內有大型的時尚購物中心、高端百貨店、大型超市、中小專業店、專賣店以及大規模的地下小商品市場，業態齊全，滿足消費者高中低檔的消費需求。

4.高端品牌的聚集程度較高。

5.商圈內企業經營秩序良好，各大商場都在競爭中不斷完善自己，整體進步，實現了有效競合。

此外，我們認為南崗商圈商場外公共區域的配套設施建設有待改進，以滿足消費者休息、休閑的需要;商業廣告需要進一步規范，突出商圈整體形象;重要交通節點的管理需要加強，實現車流、人流分離;城市廣場的開發利用有待提高。

(二)國際品牌聚合程度高。

以沈陽西武百貨為例，沈陽西武占地1.5萬平米，堅持主題精品百貨的定位，走進沈陽西武，首先映入眼簾的是世界高級時裝的獨特陳列，與其引領潮流的服裝設計和考究做工相互輝映。東北地區唯一的louisvuitton大型旗艦店占地300余平，款式新穎、貨品齊備。引領“時尚惡魔”風潮的prada亦獨家落戶沈城。這里還擁有zegna、ferragamo東北地區最大的旗艦店。像armani、versace、tod’s、paul&shark、dunhill等國際一線品牌的時裝、皮鞋、皮包及手表等配飾也一應俱全?！熬贰倍ㄎ辉谖魑湔宫F得淋漓盡致。此外，占地9萬平米的沈陽卓展購物中心也聚集了“lv”等世界頂級奢侈品品牌。

經過考察，我們認為：

1.引進國際品牌對于提升城市商業形象具有重要意義。在沈陽一提到高檔購物，消費者首選西武和卓展，沈陽商業形象也因此越來越突出。

2.國際品牌的聚集效應。xx年，西武百貨成功引進了站在時尚之巔的世界頂級大牌lv。在lv標桿作用的號召下，gucci、dior、阿瑪尼龍等國際大牌紛至沓來。

3.選址和目標定位非常重要。沈陽西武坐落于沈陽著名的商貿和高檔生活區——五里河地區，卓展購物中心位于沈陽市市府廣場中央商務帶，目標客戶主要是高端人群。

4.引進品牌帶動商業配套基礎設施建設，促進周邊地區交通、停車場、環境的改造提升。

5.經濟效益可觀，據網絡報道，西武lv開業當天，銷售額達700萬元;目前西武銷售額保持20%以上的增長。

6.政府高度重視，為了引進高端品牌，政府主要領導親自研究，親自協調。

(三)軟硬件設施水平較高。

以遠大購物中心為例，該中心坐落于哈市黃金地段，建筑面積8.1萬平方米，營業面積4萬平方米，融購物，休閑，娛樂，餐飲為一體，是黑龍江最大的多元組合現代化購物中心。據《哈爾濱日報》報道，xx年，遠大已經跨入了全國百貨店單店前十強，全國零售業前三十強行列。

以下方面給我們印象深刻：一是遠大專門聘請了國際著名設計專家進行環境設計，每個樓層有不同的主題設計。二是遠大硬件設施齊全，配有智能化中央空調制冷制熱設備，27部自動扶梯，在客流集中處三上三下同時運送顧客。三是遠大每年都對商場相應樓層進行相應調整與規劃，商場內部的裝點也隨季節、節日的變換更新。四是遠大在設計場內商品擺設時更多考慮人性化，增加大量寬敞的通道及開放式公共空間。五是與百貨店相配套的好白客超市的經營管理水平較高，貨品擺放、員工穿戴、購物環境、服務管理水平都具有較高水準。六是有獎促銷的標準讓人心動，推出寶馬轎車作為獎品。

(四)購物環境趨于人性化、現代化。

在考察中，沈陽中興商廈、卓展購物中心的購物環境整體效果讓人印象深刻。中興大廈呈回形設計，大廈中間具有寬闊的公共區域，大廈做了小橋、流水、噴泉等景觀設計，輔至以特色咖啡店、水吧等業態，讓消費者在購物時保持心情愉悅。卓展購物中心的一些設計也打動人心，如：卓展專門為小孩子設計了兒童專用洗手間，里面按照孩子的天性與特點精心設計;安全疏散標識采用埋入地面的地標形式，清晰、連續，消防設施設備色彩淡雅，與賣場設計渾然一體;每個樓層圍繞賞心悅目的中空區域設有顧客休息區，桌椅家具都依每層商場的風格有所變化;電梯間、休息區簇簇綠植點綴在商場中，有移步換景之妙;細微之處如垃圾箱設置，電子導購牌、消防標示設置，特色餐飲布局等都做了精心的設計和處理，處處體現出卓展倡導的時尚、文化、生活的“新百貨主義”內涵。

(五)專業市場滿足大眾消費。

哈爾濱、沈陽作為東北地區的中心城市，存在大規模的小商品市場，在輻射周邊省份的同時，也因商品的物美、價廉，滿足了當地中低端消費需求。

沈陽五愛市場占地13.9萬平方米、攤位2萬余個，從業人員6萬多人，日均客流量30萬，節假日可達40萬人次，經營服裝、小百貨、鞋帽、針織等14大類，3萬多個品種，市場的繁榮和發展，滿足了大眾消費需求，同時施放出不可估量的市場效應，使五愛市場地區已成為經商的黃金地區。哈爾濱市則立足于大規模開發地下商業，先后建設了21個人防地下商場，總面積達27萬平方米，主要經營服裝、百貨的批發與零售，年創銷售收入已達30億元，年上繳各種稅費1.4億元，安排就業人員萬余人。

經過考察，我們認為：

1.按照商業地產供給量應該與需求量相適應的原則，哈爾濱、沈陽兩市大規模小商品市場的存在，商業面積是否供大于求值得研究。

2.在保證小商品市場促進就業，增加稅收的前提下，提倡政府監管、社會監督和行業自律結合，規范經營行為和加強行業管理至關重要。

3.人員密集場所的安全生產和行業安全監管工作尤需重視和加強。

(六)特色街建設成效顯著。

以哈爾濱中央大街為例，大街全長1450米，寬21.34米。其中車行方石路10.8米寬。全街建有歐式及仿歐式建筑71棟，并匯集了文藝復興、巴洛克、折衷主義及現代多種風格市級保護建筑13棟，是國內罕見的一條建筑藝術長廊。以其獨特的歐式建筑，鱗次櫛比的精品商廈，花團錦簇的休閑小區以及異彩紛呈的文化生活，充分體現出旅游、購物、娛樂、休閑的功能，成為哈爾濱市一道亮麗的風景線。

(七)社區商業比較規范。

考察中，我們參觀了哈爾濱市道里菜市場。該總面積達13000平方米，分地上地下各一層，室內設計新穎，寬敞明亮，裝修華麗，裝有先進的空調設備和冷凍柜臺，是目前國內同類行業中規模最大、設備最先進的現代化綜合性國營副食品商場。菜市場的銷售額和利潤額兩大經濟指標在全國同行業中一直名列榜首，已成為全國同行業首家銷售額超億元企業?？疾熘?，我們也發現在推進規范化社區菜市場建設的同時，哈爾濱市的早市也比較發達，通過直接便捷的服務和物美價廉的優勢，在保障蔬菜供給、方便市民生活方面起到了有效地補充和促進作用。

哈爾濱、沈陽一行，讓我們開拓了視野，增長了見識，學到了經驗，同時也引發了思考，主要有以下幾個方面體會：

(一)轉變思想。在考察中，我們有四個沒想到：一是在我們固有的觀念中，商業發展首選北京、上海、廣州，以及近年來發展迅速的杭州等沿海開放城市，東北地區的商業感覺一般，沒想到哈爾濱和沈陽的商業如此發達。二是沒想到品牌的聚合度如此之高，國際一線品牌扎堆兒聚集的情況如此之多。三是沒想到哈爾濱、沈陽的消費能力如此之大。四是沒想到地方政府對商業發展的支持力度如此之大。因此，轉變思想、更新觀念，在吸收借鑒外地商業發展先進經驗的基礎上，根據實際情況有針對性的研究解決我區商業發展過程中的矛盾和問題，支持和促進海淀商業發展，是我們需要重點加強的一項工作。

(二)做好規劃。商業規劃對于地區商業的發展至關重要。通過對哈爾濱市南崗商圈、沈陽市五愛市場等地的考察，我們認為，在尊重市場自發形成的基礎上，加強對商業的規劃和引導，對于提升地區的商業整體水平，促進行業發展具有重要意義。對于我們來說，可借鑒的地方包括：一是做好公主墳地區的商業發展規劃調研，明確功能定位、找準問題癥結、研究具體措施，通過改善環境和交通等要素來完善商圈的綜合功能，提升商圈發展的質量和水平。二是落實好海淀區商業網點空間布局規劃，促進四大商圈建設，抓好一批區級商業中心的建設和培育。三是重點抓好特色商業街區、特色市場的建設和改造提升。四是嚴格執行《北京市流通業發展分類指導目錄》，協調工商部門對新開大型商業設施把好準入關，同時注意控制商業規模，防止商業地產過量供給造成的惡性競爭。

(三)調整結構。調整結構是優化產業布局，提高行業競爭力的有效手段。從對哈爾濱南崗商圈的考察中，我們看到新世界百貨商場、遠大購物中心、松雷商業大廈三者雖然都是以經營百貨為主，但是三者錯位經營，高中低互補，品牌特色相得益彰。對于我們來說，有幾點啟示：一是根據不同區域來進行不同的商業功能區域定位，南部的公主墳商圈以發展中高端客戶為主，提供品牌消費;中部的中關村商圈、四季青商圈面向工薪階層，主攻中端市場，突出時尚特征;北部的上地商圈，主要為城鄉接合部的市場服務。二是對于同一功能區域內的企業，要強調差異化經營，明確不同的經營定位。以公主墳商圈為例，翠微大廈面向中高檔消費，城鄉貿易中心面向中端客戶，即將開業的翠微廣場定位高端精品百貨店，再輔之以一些專賣店，這樣的結構比較合理。從目前翠微和城鄉的良好業績來看二者間的差異化錯位經營開展得不錯。

(四)發展品牌。考察中，沈陽、哈爾濱兩市琳瑯滿目的國際高端奢侈品牌讓人眼花繚亂，相比而言，名品名店數量少、品質相對較低也是我區商業發展的短板。國際品牌能帶來高端消費，提升區域的消費品質，同時，通過引進國際品牌可以帶動傳統商業改造提升。因此，支持和鼓勵區內企業引進國際一線品牌是我們需要重點加強的一項工作。據當代商城金玉華總經理介紹，“在引進品牌的過程中，品牌更重視一個地區的商業軟環境。依靠技術創新和文化創新贏得財富的海淀龐大消費群體無疑對一流品牌具有強大的吸引力，但僅靠這種自然形成的市場資源是遠遠不夠的，還需要有和諧寬松的市場環境，積極有效的配套政策，以及活躍濃厚的商業氛圍，只有調動多種因素，才能真正打造出為一流品牌所垂青的商業平臺”。這可以成為我們工作的一個方向。

(五)強化特色?？疾熘校覀冇幸稽c突出感受：大型百貨的定位應該是獨特的，必須張揚自身的核心價值，以沈陽的大商場為例，西武、卓展主打高檔，中興、華府天地主打青春時尚。這在哈爾濱中央大街的特色街區建設上也得到深刻體現。

在下一步工作中，我們要樹立“以特取勝”的思想，一方面要結合市商業專項資金有關項目建設，積極扶持區域內特色商業街區和特色商業市場，鼓勵企業對現有商業資源進行深層次開發，經營特色商品、提供特色服務，實現差異化經營，擴大海淀企業在全市的知名度。另一方面，要考慮由政府出政策、行業出標準，積極鼓勵街道、鄉鎮因地制宜發展各種規模的特色商業街區，培育海淀特色品牌，吸引外區消費者，積極打造“城市名片”。

(六)改善環境。沈陽、哈爾濱兩市商場的購物環境給我們留下了深刻的印象，無論是從上下電梯的設計、公共區域的布局、商品的陳列，還是小到垃圾箱、消防器材的設置，無不體現出企業特有的文化內涵，具有很多值得學習和借鑒的地方。當前，在宏觀環境不利的情況下，正是企業苦練內功，真正提高商品組合和購物環境，提高管理、營銷和服務水平，提升企業生存能力最好的時機。

調研報告

為配合全國人大*委會對《工會法》貫徹實施情況的執法檢查，進一步做好新形勢下的工會工作，切實維護廣大職工的合法權益，根據省總安排，商丘市總工會下發了《關于積極配合全國人大*委會開展〈工會法〉執法檢查的通知》。要求各縣（市）區總工會積極行動，深入基層，進行調研，統一認識，做到思想上落實、組織上落實、工作上落實、經費上落實，切實做好對《工會法》的宣傳貫徹工作。為做好這項工作，市總工會成立了由主要領導及各部室負責人參加的“市總工會配合全國人大*委會開展《工會法》執法檢查工作領導小組”。全市各級工會組織積極行動，充分運用廣播、電視、報紙、板報、標語等多種手段，大張旗鼓地宣傳《工會法》，并于7月5日前后，普遍開展了法律咨詢活動，在全市掀起了學習宣傳貫徹《工會法》的熱潮。

《工會法》修改實施后，市總工會召開了市直部分企事業單位工會主席座談會，與會人員結合各自工作實際對《工會法》修改的重要意義及工會面臨的形勢進行了深入的探討。市總出動6輛宣傳車，在市區內主要街道進行廣播宣傳，并組織機關骨干人員20余名，在市中心廣場開展法律咨詢活動，散發宣傳單1000份，咨詢職工20xx人次。同時，印制了10000冊的《工會法律法規文件選編》發到各級工會，及時指導各級工會的學習宣傳活動。

各縣（市）區總工會組織開展了一系列不同形式的宣傳學習貫徹活動。梁園區總工會先后召開區總機關全體人員和系統工會主席會議，原原本本地學習《中華人民共和國第六十一號主席令》、《全國人大*委會關于修改工會法的決定》、《中華人民工會法》，圍繞工會干部如何貫徹實施《工會法》展開討論。全區還出動宣傳車3輛，沿市區主要街道進行巡回廣播宣傳，掛標語15幅，出板報、墻報102期，張貼紅綠標語1205條。夏邑縣總工會認真學習《工會法》，圍繞新字做文章。

縣工會認真組織學習，積極宣傳造勢，圍繞五個“新”字做文章。

一是明確新任務。通過各種形式的宣傳造勢活動，使《工會法》深入人心；

三是理清新思路。按照《工會法》和《工會章程》的規定，自覺依法行使權利和履行義務；

四是轉變作風，切實解決思想、工作、學習作風方面存在的問題，大興調查研究之風，切實履行“第一責任職責”，為職工辦實事、辦好事；五是力求新突破。以《工會法》修改實施為契機，切實履行維護基本職責，使工會重點工作取得新的突破。

20xx年1月4日，市民政局與市總工會聯合下發了《關于做好特困職工最低生活保障工作的通知》，要求各級民政部門充分利用工會組織掌握特困職工情況的優勢，加強與工會的聯系和合作,共同研究特困職工低保工作，聯合開展督促檢查，切實把那些生活困難的職工納入低保范疇，保證他們的基本生活。20xx年11月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發文件，在全市范圍內開展了農民工和企業職工工資支付情況檢查，要求各級勞動和保障部門，加強同工會組織和勞動保障監督員的聯系，對拖欠農民工和企業職工工資的違法行為，特別是涉及人數較多，案件重大的拖欠工資的違法行為，要迅速處理。對用人單位拖欠工資后轉移財產、設備以及逃避責任的，及時申請人民法院實施財產保全。20xx年12月18日，市勞動和社會保障局與市總工會聯合下發了《關于關于督促解決職工工資拖欠問題的通知》，要求各級勞動部門密切配合經貿、建設、稅務、企業家協會等部門，按照《關于實行企業欠薪報告制度的通知》的要求，對拖欠職工工資情況進行專項檢查。同時，建立健全解決職工工資拖欠問題的長效機制。要最大限度地把進城務工人員組織到工會中來，工會代表職工進行平等協商簽訂集體合同，要協同有關部門，加強對用人單位支付職工工資情況的監督，建立工資支付監控，企業欠薪公示公告制度，監督企業按時足額支付職工工資報酬。為維護非公有制企業職工的合法權益，市總工會擬制建議以市委、市政府聯合下發的《關于切實做好維護進城務工人員合法權益工作的意見》和《商丘市非公有制企業民主管理工作暫行辦法》近期即將出臺。

20xx年縣級工會與同級政府共召開聯席會議11次，20xx年召開13次，會議上都解決了許多開展工會工作所面臨的問題和困難。20xx年市總工會與市政府召開聯席會議，要求各級政府和有關職能部門，大力支持工會協助政府進一步做好再就業工作，對工會“培訓中心”和“困難職工幫扶中心”建設給予財力支持。要認真抓好解困再就業政策的規范和落實。各職能部門盡快出臺相關再就業優惠政策，涉及各部門權限內的條款要具體化，易于操作。要通力合作，落實政策，消除“棚架”現象，對解困再就業政策的制訂和落實情況，市政府辦公室要加大督察力度，確保各項優惠政策落到實處。20xx年聯席會議要求各級政府要加大對各項再就業優惠政策落實的督查力度，盡快籌措下崗失業人員貼息*款資金，建立小額*款擔保機構，完善擔保辦法，落實承貸銀行。

市、縣兩級全部建立了勞動關系三方協商會議制度，并堅持每年召開1—2次三方協調會議，研究解決勞動關系中出現的重大問題。20xx年市勞動關系三方協商會議上，研究制訂出臺了《商丘市平等協商集體合同責任追究辦法》。

市委成立了新建企業工會領導小組，下發了《新建企業工會工作意見》，在工會的大力推動下，新建工會工作得到順利開展。全市各級工會深入到每個企事業單位和機關，摸底排查，作了大量的工作，宣傳組建工會的意義和必要性。按照“先組建，后規范”的原則，我市的基層工會組織得到快速發展。截止目前，全市基層工會組織4155個，比20xx年增加25%；建會職工425250人，比20xx年增加4%；會員387901人，比20xx年增加5%；工會干部5483人，比20xx年增加13%。工會組織增幅較大，但會員人數沒有成比例增長，是因為近年來的國有企業改制、破產等原因，導致部分原國有企業會員流失。而新組建的工會組織，多是小型企業和非公有制企業，由于新建工會企業主對工會認識有偏差，對工會采取不支持態度，致使一些工會組織有名無實，開展工會工作有一定難度。

進城務工人員作為工人階級隊伍的新成員，已經成為產業工人的重要組成部分，作為工會組織應最大限度到把他們吸收到工會中來，通過組織的力量維護他們的合法權益。今年以來，我市各級工會加大吸收農民進城務工人員入會的力度。截止目前，全市4603個行政村中，外出務工人員945616人，建會417個，發展會員53243人。外出務工人員外出渠道主要有兩種：勞動部門或中介組織有組織地外出，有親友介紹地無組織外出。無序外出造成部分民工加入工會組織有一定困難，也很難有效地把他們組織起來。

平等協商集體合同制度是維護職工合法權益、規范勞資雙方權利和義務的重要制度措施。為深入推行平等協商集體合同制度，20xx年以來，市總工會每年都把此項工作作為全年工作重點。每年年初都要召開全市工會平等協商、簽訂集體合同工作專題會議，各縣（市）區也制訂了相應的責任目標和考核措施，為確保集體合同工作切實落到實處，市總工會對各縣（市）區實行月報、季報及定期督查制度。20xx年，我市集體合同工作領導小組制訂下發了《商丘市集體合同工作責任追究暫行辦法》。隨著國有企業的改制、破產，我市在鞏固已簽合同的基礎上重點放在改制企業集體合同的延續和非公有制企業建制上，并著力推進區域性（行業性）集體合同的簽訂。目前全市簽訂區域性集體合同153個，比20xx年底增加65個，覆蓋企業增加412個。行業性集體合同20個，比20xx年增加11個，覆蓋企業增加60個。以貫徹落實修訂后的《工會法》為契機，推進職代會為主要形式的職工民主管理制度穩步發展。

一是企業改革、改組、改制等決策，必須提交職代會討論審議；

四是涉及職工切身利益的重大方案，實行無記名投票表決制度。全市2682家企業建立了職工代表大會制度，占全市企業總數的82%；其中非公有制企業1164家，占全市非公有制企業的67%；實行廠務公開2263家，其中國有、集體及其控股企業公開率達100%；實行廠務公開的非公有制企業767家，占非公有制企業總數的44%；改制企業177家。有142家企業的職工進入董事會,186家企業的職工進入監事會。

全市各級工會把堅持開展送溫暖活動作為工會幫扶困難職工的重要渠道，

一是多方籌資建立送溫暖基金。全市已建立送溫暖組織32個，送溫暖基金總額268.9萬元，為送溫暖活動提供了有效的保證。

二是堅持開展“雙節”送溫暖活動。每年“雙節”來臨，都及早部署，及早準備，購置大量米、面、油等生活必需品，救濟慰問困難職工。20xx年“雙節”期間，全市共籌集送溫暖資金489.78萬元，救濟慰問困難職工36750戶。

三是協調政府有關部門出臺優惠政策，為困難職工建房、就醫、子女入學提供救助。聯合教育部們出臺特困職工子女享受減免學雜費、免收其他學習費用的優惠政策；與衛生部們聯合出臺了特困職工就醫優惠政策，并在全市設立了17家特困職工就醫醫院。20xx年“五一”前夕，全市9個縣（市）區總工會全部建立了困難職工幫扶中心，并投入運行?？h級困難職工幫扶中心配備了電腦電話等辦公設備，并配備3—6名工作人員。自辦或整合社會力量辦學，建立再就業培訓基地，為職工再就業提供技能培訓。

與《工會法》修改前的20xx年相比，我市工會經費的收繳率雖然略有上升，但增長并不明顯，主要是由于大部分國有企業破產、改制等因素大量萎縮，造成工會經費的減少。而在各縣（市）區工會建會職工比重越來越大的非公有制企業，經費收繳率一直在較低的水平徘徊，主要原因是企業法人代表認識不到位。有些企業主認為建立工會多了一個婆婆，多了一個對手，不愿撥繳工會經費。有的企業主認為撥繳經費是增加企業開支，是額外負擔；有的企業主在撥繳工會經費上討價還價；有的企業主認為撥繳工會經費是一種攤派；甚至有的企業主把撥繳工會經費看成是對工會的一種施舍和恩賜，想給多少就給多少。存在上述問題根本原因對工會認識不清，認為《工會法》不是什么強制性法律，不去履行也沒關系，存在這種思想的企業主比較普遍，這也是當前工會經費收繳的難點。

1、一些黨政領導對工會工作的認識和支持程度不夠，思想認識不統一?？床坏焦淖饔煤偷匚?，認為工會組織發揮不了什么作用，解決不了任何困難和問題，對工會應付、不支持，從而導致工會工作難以開展。

2、工會組織機構不健全，機構虛設。由于一些機關及事業單位領導對工會工作不重視，在配備工會干部時，在編制、待遇等方面沒有認真落實有關政策，或者只設象征性的工會主席，致使工會干部有顧慮，不能全力投入工會工作中。

3、非公有制企業組建工會阻力較大。隨著國有企業的改制和非公有制企業的快速發展，工會工作的重點向非公有制企業轉移。但非公有制企業工會組建工作難度較大，一些企業主認為工會組織對他沒有任何作用，是和他唱對臺戲的，是增加負擔，不愿組建工會。

4、工會經費收繳難。一是同級財政不能按時足額撥付行政事業單位的工會經費；二是由于一些單位法制觀念淡薄，有的企業以效益不好為由，長期拖欠工會經費；三是一些私營企業主拒絕繳納工會經費。

5、工會對一些垂直單位工會工作難以正常開展。在垂直單位普遍存在一個問題，單位工會主席都沒有經過選舉，也沒有上級工會的批復，而是上級主管部門直接任命，甚至任意撤銷工會組織、更換工會主席，致使工會主席沒有群眾基礎，工會工作難以開展。

1、加大《工會法》宣傳力度，推進《工會法》的貫徹落實，特別是在領導干部和非公有制企業經營者中，引起足夠重視，讓他們充分認識到工會工作的必要性和重要性，增加職工加入工會的自覺性和主動性。

2、加快非公有制企業工會組建工作。各級工會本著“那里有職工，就把工會建在哪里”的原則，抓好非公有制企業的組建工作。但目前非公有制企業主對建立工會普遍不支持，認為是一種負擔，阻礙了工會工作的開展。建議上級有關部門出臺相應的、適合非公有制企業工會組建的有關政策，加快非公有制企業組建步伐。

3、努力提高工會干部的綜合素質，要加強工會干部培訓，作到重點工作和培訓內容緊密結合。特別注重對工會干部法律知識的培訓，使之能準確運用法律武器，切實保護自身和廣大職工的合法權益。

4、為了保證《工會法》真正得到貫徹落實，保障工會的監督權落到實處，使違法行為得到及時糾正，建議上級部門制訂《工會法》實施辦法，明確規定侵權行為應承擔的法律責任。

調研報告

近期對中心醫院、傳染病院、急救中心（以下簡稱中心醫院）進行了調研。現將調研主要情況及建議報告如下：

（一）發展空間受到限制。中心醫院位于xx市中心繁華地段，也承擔著區域醫療的中心任務，醫院現有規模已不能滿足日益增長的群眾醫療需求，床位緊張，發展空間受到地域限制。在公立醫院改革試點中，建議應將醫院規模擴張列入城市規劃，征用西側的土地，建設增加500-800張病床的內科醫技綜合大樓項目（近日正在和開發商研討建住院樓一事）。

（二）將離退休人員盡快納入社會養老統籌，完善在職人員養老保險制度，為醫療事業發展減壓增力。

（四）加大政府投入，減輕承擔公共衛生項目的資金壓力。目前醫院承擔xx市傳染病院、xx市急救中心、xx市衛生應急指揮中心、精神心理衛生病區、全科醫生臨床培養基地等項目，配套資金全部由醫院墊付，資金缺口大，形成較大的債權債務。

（五）按照新政策規定，從今年開始，縣級醫院向三級醫院轉診率要小于10%，可能會出現兩個問題，一是縣醫院遴留的重癥病人所需的監護設施和搶救手段及力量不足；二是三級醫院用于重癥病人救治的設施未能充分利用。

（六）結合疾病普遍化和公共衛生應急需求，政府要加大對市傳染病院的投入力度，同時要瞄準國家提出的10年后老年病床和康復病床達10%以上的目標，提出相應措施。

（七）實施徹底的績效分配制度是加大改革力度的一個重要環節。人是發展的根本因素，人才培養層次在不斷提升，如開辦博士班，加大教學醫院實習帶教，不斷擴大對外交流，利用先進服務理念和技術，促進科研，把帶動醫院持續發展的前瞻性工作納入改革任務中。

（八）每年市上招畢業生的時間滯后，造成已草簽協議的學生為了“安心”中途到其它醫院上班。

（一）創新管理服務機制。

深化內部管理制度改革，實行全員聘用、評聘分開的用人制度改革，逐步建立以事定崗、以崗擇人、按崗聘用、崗薪對應的崗位管理制度。同時，以崗位管理為基礎，以工作數量和工作業績為依據，以考核評價為手段的多元化崗位分配激勵制度，做到按崗定酬、按任務定酬、按業績定酬，改革人員工資結構，最大限度改善職工待遇。

（二）有效承擔政府多項公共衛生服務職能。

（三）有效控制醫療費用的不合理增長。

明確將提高床位使用率、縮短平均住院日、控制醫療費用增長作為目標管理的主要任務之一，嚴格執行新醫保農合政策，開展抗生素和介入耗材專項治理活動，提出了開展按病種限價付費、鼓勵使用廉價和甲類藥品，健全醫院內部住院費、退費等控費機制等舉措。對各科“合理用藥和合理檢查”執行情況進行重點檢查，控費成效逐步顯現。20xx年醫院藥品費用占比27.97%，在全省地市級醫院中最低，人均門診費用238元，在全省地市級醫院中最低，人均住院費用9539元，在全省地市級醫院中居中下水平。

（四）探索城鄉醫療資源的縱向整合。

（五）切實改善群眾看病就醫感受。

一是優化診療環境及服務流程。全面推行全年無節假日門診，增加流動收費窗口，改進住院病人檢查流程，錯時檢查、彈性排班，有效解決病人b超、磁共振、ct、動態心電圖等檢查排隊等候時間長的問題，實施自動化藥房項目，改善門診形象。二是合理配置護士人力，推進“優質護理示范工程”，推廣移動臨床護理系統，持續推進優質護理服務。三是積極推進預約診療和雙向轉診服務。醫院上線衛生廳門診掛號預約平臺，并和智慧咸陽建立鏈接，對所有門診均可實現手機預約掛號，按照患者自愿、分級診治、資源共享、無縫式管理的原則，與基層醫療單位建立雙向轉診關系，為病人提供整體性、持續性的醫療服務。

（六）持續加大信息平臺建設力度。

建成高標準的研究室、閱覽室、學術交流大廳、網絡機房，完成醫生工作站、護士工作站、電子病歷、電子醫囑、自動化藥房等應用于臨床工作，規范了醫院診療流程，改善了醫療、教學、科研設施條件。開展無線查房的試點工作，運用數字化手段，讓醫生、護士有更多的時間來到患者床邊；門診排隊叫號、一卡通等基于數字化信息平臺的服務流程改造正在實施。

（七）營造良好的輿論環境，建設和諧醫患關系。

做好宣傳培訓和政策解讀工作，加強對公立醫院改革試點重要意義、主要任務和政策措施的宣傳，調動廣大醫務人員參與改革的積極性、主動性。通過舉辦醫患座談會、健康知識講座、加強報刊文章和電視節目宣傳、強化門戶網站建設等方式，創造條件讓群眾了解醫院的運行規律和醫生的酸甜苦辣，讓醫生了解患者的需求和呼聲，宣傳優秀事跡，努力構建相互尊重理解的和諧醫患關系。

（八）傳染病防治綜合服務能力全面提升。

（九）衛生應急能力增強。

（一）加強組織領導。成立xx市公立醫院改革工作領導小組，主要負責同志任組長，分管同志具體負責，制定工作計劃，層層落實責任，加強督促檢查，確保改革試點工作穩步推進。

（二）控制醫療費用。解決群眾“看病難、看病貴”是公立醫院改革的首要目標。明確將控制醫療費用增長作為改革的主要任務之一，創新公立醫院績效考核機制。

（三）加大對公立醫院財政投入。支持公立醫院新建項目，穩步化解公立醫院債務，加快公立醫院信息化建設。確定政府在提供公共衛生和基本醫療服務投入中的主導地位。力求公立醫院在基礎設施建設、大型設備配置、人才引進培養、醫療技術和信息化建設等方面取得實質性進展。對傳染病醫院、職業病防治院、精神病醫院、兒童醫院和急救醫療機構在投入政策上予以傾斜。對公立醫院承擔的公共衛生服務任務給予專項補助，保障政府指定的緊急救治、援外、支農、支基、支邊等公共服務經費。尤其是要加大人頭經費的投入和基本建設的投入，保持醫院的發展勢頭。

（四）完善醫院財務管理制度。在大型公立醫院探索實行總會計師制度。嚴格財務集中統一管理和完善財務會計內控制度、內部和外部審計制度。嚴格執行《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和事業單位工資政策，強化成本費用管理，加強改擴建工程、設備購置、大型修繕項目的可行性論證和物資采購、存儲、消耗監管。

（五）深化醫院人事分配制度改革。建立健全以聘用制度和崗位管理制度為主要內容的人事管理制度。根據醫院規模和編制合理確定用人數量，建立按事設崗、競聘上崗、以崗定薪、合同管理的用人機制，實現固定用人向合同用人、身份管理向崗位管理轉變。完善醫務人員職稱評審制度。實行崗位績效工資制度，工資待遇與服務質量及崗位工作量等綜合績效掛鉤。完善以專業技術能力、工作業績和醫德醫風為主要評價標準的績效考核制度，合理確定醫務人員待遇水平，體現醫療服務工作特點，充分調動醫務人員的積極性。

調研報告

我市城市公交開通于**年5月，**年11月移交交通部門管理。目前，全市現有公交經營企業2家，公交車保有量為148輛，城市公交線路14條，設有公交站臺117座，運營線路總里程311.2公里，基本覆蓋新老城區以及周邊的7個鎮(辦事處)。

**年，委托江蘇緯信工程咨詢有限公司編制完成《邳州市城市公交發展規劃》，提出了近期(20xx-2015年)和中遠期(20xx-2030年)城市公交發展目標。預計到20xx年，全市公交車保有量達到281輛，公交線路達到24條(其中新辟10條，調整線路6條);到20xx年，公交車保有量達到1089輛，公交線路達到36條(新增12條，調整6條)，公交線路總里程為595公里。20xx年，市交通運輸局將公交發展列入交通十件為民實事之一，加大公交基礎設施建設力度，計劃投資2360萬元，新建公交車調度中心(保養場)1座、公交首末站4座、公交港灣式站亭64個，站牌62個，新上燃氣公交車20輛，穩步推進公交車運營國有化。

(一)在公交線網規劃方面，一是公交線網覆蓋度低，新城片區、經濟開發區、高新區、甚至老城區北部區域公交覆蓋均不足;二是城區道路中公交線路重復系數不均衡，公交線路比較曲折，存在大量的迂回運輸、逆向運輸現象;三是站點服務覆蓋率較低，據測算，市中心城區公交站點300米覆蓋率為21%，500米覆蓋率僅為33%。

解決對策：對于新增線路建設時序的安排總體原則是需求迫切、道路條件滿足的先開通;調整線路的建設時序安排原則上是經營合同先到期的先調整。其中近期(20xx-2015年)新增線路8條，分別為17、19、29、30、15、21、26、28路);調整線路6條，分別為3、4、5、6、7、13路。中遠期(20xx-2030年)新增線路12條，分別為22、23、25、27、31、32、33、35、36、37、38、39路;調整線路8條，分別為1、2、8、9、10、11、12、16路。20xx年新增2條：18路(官湖鎮至瑞興路公交總站)、20路環線(邳州火車站公交樞紐至邳州火車站公交樞紐)。

(二)在公交車輛投放方面，我市城市公交車輛更新較為緩慢，車輛檔次普遍較低，乘車舒適度較差，不符合節能環保要求。

解決對策：進一步加快車輛更新速度，大力發展中高檔、大容量、低能耗、環保型lng動機公交車輛，為群眾提供更加舒適的乘車環境。根據近期公交發展規劃，到20xx年底，將新增車輛217輛、更新車輛64輛。推薦邳州市公交系統備選車型采用8.5米和9米級lng公交車型。同時，根據《邳州市城鄉客運(公交)一體化改造初步實施方案》，計劃用3年時間對現有248臺城鄉客運車輛車型進行逐步更新，購置符合農村客運要求的節能、環保公交車型。推薦使用蘇州金龍客車，車長7.2-7.7米，lng動力。鎮村公交全面采用省交通運輸廳統一指定的車型。

(三)在公交站臺建設方面，我市目前共有公交站臺117座，分屬邳州市大眾廣告有限公司、邳州市中視文化傳媒有限公司建設管理。其中前者管理公交站臺92座，分布在老城區及新城區部分路段;后者管理公交站臺25座，主要分布在新城區。根據年初制定的公交線路調整計劃，年內新建站亭64個、站牌62個，預算總投資300萬元。主要存在站臺布局不合理、設計存在缺陷、式樣不協調美觀、建設和管理體制不順、新站臺建設推進滯后等問題。

解決對策：

1、對新老城區道路改造，公交站臺應納入改造方案，統籌規劃站臺式樣風格、建設資金，同步建設。

2、根據公交發展規劃，新增站臺由政府投資建設、扎口管理，解決站臺建設使用銜接不暢、建管脫節的問題。

3、現有站臺遺留問題：由政府主導，協調出臺相應回購政策，實現站臺統一管理。

4、站臺建設應實行聯合勘察會審制度，利于解決部門之間協調問題，實現站臺建設與公交通達線路同步發展，布局科學、規劃合理。

(四)在公交站場建設方面，公交站場建設嚴重滯后，公交車調度中心、停放站場、保養廠、首末站等相關配套設施缺乏，與公交發展不同步。

解決對策：根據公交發展規劃，加快其配套設施建設，保養場、首末站等基礎設施同步規劃、同步建設。根據《城市道路交通規劃設計規范》要求，對保養場建設提出兩個方案。

方案一：按我市公交發展規劃，到20xx年我市將擁有城市公交車357輛、城鄉公交270輛、鎮村公交84輛、出租車700輛，其它車輛300輛，總計1711輛。按《中華人民共和國道路運輸條例》有關規定，1711輛車每天需保養64輛次，按《城市公共交通站、場、廠設計規范》：“修理廠的規劃用地按所承擔大修車輛數計算”，則該公交維修廠設計占地面積約為28畝。設計建設辦公樓一棟，建筑面積6220平方米，維修車間2個，建設面積1920平方米，滿足每日維護車輛64輛次，可容納停車120輛。

方案二：20xx年我市將擁有公交車、出租車約2619輛，而我市將創建“全國文明城市”，“國家環保模范城市”等，必須大幅度降低汽車尾氣排放，則公交車采用燃氣車輛勢在必行。為此將規劃中的加油站項目列入，該加油站項目列入后，其功能將變為加氣站功能，維修保養廠則兼具有停車場功能，能停車約200輛，且由于停車場和加氣站位置相鄰，方便每日加氣，節省時間、減少公交車空駛，使該維修廠成為一個綜合服務中心，該方案需占地59畝。

首末站建設5座，分別是瑞興路首末站、解放路首末站、體育場首末站、新城站首末站、火車站首末站、宏通站首末站，另建7個簡易首末站。其中瑞興路、解放路、火車站、宏通站4個首末站今年開始實施。

(五)在經營模式選擇方面，我市目前城市公交車輛實行的是公車委托經營模式，該模式下公交的規范運營、服務水平得不到保障，不僅嚴重制約了公交發展，也影響到政府和行業形象。因此，必須對現有的運營模式進行改造，建立公車公營的公司化運營機制。即：城市公共交通的投人以政府投人為主，其發展要納入公共財政體系，公交公司實行公車公營、公司化管理的運行體制，線路與車輛的所有權、經營權、使用權歸公司所有，從業人員實行聘任制。

針對上述問題，提出如下建議：

(一)建立政府投資、財政補貼制度。對于建設投資(如新增車輛、保養場和首末站建設)，建議由市府投資建設，建設資金納入交通工程建設經費預算。對于運營補貼，根據公交線路(特別是新辟線路)客流量較小的實際，以及承擔公益負擔和完成政府指令性任務而形成的支出，由市財政實行定額補貼。

(二)優先安排建設用地。凡經規劃確定的公交首末站、公交維修保養場等重要公交基礎設施，優先安排建設用地計劃，可通過出讓方式提供建設用地。

(三)減免相關稅費。公共客運基礎設施項目涉及的由地方收取的配套設施費、建設管理費等費用予以免繳。

在公交車輛燃料使用及供應方面：經過市場調研，并與億利資源大為能源公司、香港新時代能源公司、中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團、中國電力投資公司等多家能源公司多輪洽談，在投資規模、合作模式、項目建設、資源和價格優勢、資金保障等多方位比選，已經形成初步方案。目前推薦中國燃氣邳州分公司、山東富海美林集團兩家企業的方案。

**年計劃融資10億元，目前已落實7億元，即與福建華通集團達成聯合建設270省道東南繞越公路、250與251省道連接線、世紀大道東延工程項目協議，解決了7億元的建設資金。

調研報告

建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。為深入貫徹落實黨的十八大關于大力推進生態文明建設方面提出的一系列新觀點、新要求和新舉措，努力將永靖縣建設成為省級生態循環農業示范縣，根據我縣開展生態文明工程示范縣創建工作要求，4月1日至30日，永靖縣西部大開發辦公室集中利用一個月時間，組織人員先后深入到部分鄉鎮、企事業單位和生態文明項目建設點，就永靖縣生態文明建設情況進行了專題調研?，F將調研情況報告如下：

永靖縣位于甘肅中部西南，臨夏回族自治州以北，是國家扶貧開發和“三西”建設重點縣，也是劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽三座水庫移民重點安置縣，1986年正式納入國家“三北”防護林體系建設范圍。全縣總面積1864平方公里，轄17個鄉(鎮)、150個村(居)，總人口20.45萬人，其中少數民族2.63萬人，農業人口16.07萬人?？偢?5萬畝，年平均降雨量260毫米，蒸發量在1500毫米以上?？h內地理和自然條件差異很大，存在兩個極端;全省最好的地方在永靖，以黃河、湟水河兩岸為主的川塬區6個鎮水資源豐富，景色秀麗，土地肥沃，是發展旅游業和高效農業的理想之地;全省最差的地方也在永靖，地處東西山區的11個鄉鎮苦甲隴上，自然條件十分嚴酷，山大溝深，十年九旱，是典型的雨養農業區，群眾生活比較困難。

近年來，在上級部門的正確領導和大力支持下，永靖縣在全力加快經濟發展的同時，高度重視生態文明建設，大力發展特色優勢產業，積極開展城鄉環境綜合治理，不斷加大林草植被的保護與建設力度，著力實施了退耕還林、水土流失治理、荒漠化防治和生態移民工作等綜合措施，有效解決了生態環境保護工作中的熱點難點問題，有力地促進了經濟社會發展和生態文明建設的跨越式發展。

一是加快推進了草原保護建設工作，全面完成了2011、2012年草原補獎、鼠蟲害防治、草原防火、秸稈飼料化利用等重點工作任務。截止目前，全縣已落實草原承包到戶面積142.89萬畝，共確定禁牧草原面積102.87萬畝，設立基本草原保護區標識牌20個。2011年，草原補獎資金全部落實到位，共計資金649.0965萬元，極大地改善了永靖縣的草原生態狀況。二是實施了以縣城南山綠化為主的生態造林工程，南山綠化總規劃面積3.2萬畝(一期計劃在陰山完成2.4萬畝，其中荒山造林2.1萬畝，花椒經濟林0.3萬畝;二期工程計劃陽山完成0.8萬畝)，總投資2.2億元，涉及劉家峽、峴塬、三塬3個鄉鎮。截至目前，一期工程完成投資1.6億元;二期已完成整地工程和架設上水管網，高標準完成了水平臺整地工程，并投資3520萬元完成造林2.4萬畝。三是完成投資1945萬元的中央財政小型農田水利重點縣項目，投資991萬元的紅峴子、黑方臺灌區續建配套與節水改造工程，改善灌溉面積3.8萬畝，新增節水灌溉面積3430畝，川塬區農田灌溉條件極大改善。投資1.5億元的大鹽溝生態綠化綜合開發項目，縣城周邊環境正在得到優化。投資1780萬元實施了黑方臺災害治理四期工程和二房臺滑坡應急治理工程，滑坡險情得到有效治理。

一是嚴格監管，確保污染企業達標排放。按照《環境影響評價法》和《建設項目環境保護管理條例》，切實加大了新建項目的環境準入關，在審批中堅持做到了四個不審批，即：國家明令禁止的項目不予審批，高耗能高污染企業不審批，永靖縣環境容量不能承載的項目不予審批，黃河三峽濕地內除環保型建設項目和濕地保護項目以外的所有項目不予審批。嚴格落實重點污染源每周1次、一般污染源2周1次的現場檢查，并采取定期與不定期檢查相結合的辦法，進行監督檢查，嚴防排污企業超標排放污染物。二是加大投入，努力提高污染減排能力。自2007年以來，先后投資6000萬元左右，完成了縣城污水處理廠、垃圾處理場、劉家峽水庫污染綜合治理、20家鐵合金企業除塵設備升級改造、6家畜禽養殖場污染治理等項目和工程建設，大大提高了永靖縣污染減排能力。三是加快工業轉型升級、淘汰“兩高”落后產能企業步伐。緊緊圍繞加快產業轉型升級，走新型工業化的路子，建設新型工業園區。先后淘汰關?？h城周邊和景區內污染企業5家，淘汰拆除落后產能生產線16條，爭取落實國家補貼資金1300萬元，經過以上努力，每年永靖縣的二氧化硫、cod等主要污染物排放均控制在州上下達的指標以內?？h城周邊污染得到進一步治理。

一是集中力量加快古城新區建設和舊城改造步伐。古城新區道路、給排水、供暖、供氣等市政設施全面完成，同時動工建設投資3.3億元的川北后山廉租住房和棚戶區改造工程程，完成大莊道路改造、川南臨夏路口排水、假日花城至嘉龍小區河堤治理工程，城市品位進一步提升。二是農村基礎設施建設得到極大改善。川塬區每個鄉鎮確定1—2個村實施以村社道路硬化、村容村貌整治為主的新農村建設，基本實現了“巷道水泥化、民居磚混化、村莊園林化、環境整潔化”的目標，并投資5016萬元新修改造農村道路42條、96.7公里，推廣普及農村新型能源，完成沼氣池1022座，完成“三改”612戶，目前全縣37.9%的農戶用上了清潔的沼氣。此外，投資1000多萬元，對鹽鍋峽、陳井、三塬、楊塔、王臺、川城等集鎮、市場等進行了改擴建，農村面貌和人居環境不斷改觀。

大力發展特色農業，動工建設投資9723萬元的三馬臺現代農業示范園區。全縣新建高效節能日光溫室368座，新增蔬菜面積2200畝，建成“高原夏菜”示范面積6500畝，2000噸蔬菜保鮮庫1座，發展核桃、紅棗、花椒、蘋果經濟林1.2萬畝。新修改造暖棚圈舍3150座，新發展規模養殖戶100戶，養殖場14家，新發展網箱養魚6畝、池塘養魚100畝，水產品供應量達到2200噸。東西山區大力推廣旱作農業技術和百合種植，普及推廣“六個一”循環農業發展新模式，補助資金1400多萬元，推廣全膜雙壟溝播玉米22.9萬畝、脫毒馬鈴薯16.65萬畝，新增百合3000畝，發放揉絲打捆機30臺(套)，農業綜合效益和農民收入大幅提高。

調研報告

隨著社會的高速發展，書籍的種類也不斷的增多，現在的市場上各種各樣的書籍：科普類的，教育類的，雜志類的，教育類的等等這些書籍這些書籍在市場上的競爭也是非常的激烈！我們這次的調研也是對各方面的書籍的各項設計和裝幀進行一些實踐性的了解！

對于在市場上的了解，在市場上流通最廣的還是一些那些簡裝書籍，因為他們大多數是傳達知識的，他們價格便宜知識種類多，是一般平民能看得起的書類。

對于那些書籍的封面也是極為重要，因為這是群眾認識一本書的第一步，只一點極為重要！因為如果把一本書的封面設計好了能夠引起群眾的注意，是他能很快的拿起這本書去看內容。

在這次的調研過程中，對于各種書的封面都相對的了解了一下，對于那些小說類的名人散文類的書籍的封面都設計簡單大方，一般是以字體來裝飾封面，封面顏色主要以暖色調為主一般發灰色，這就是這種書的特點?？破疹惖臅且陨珘K和一些圖片還有字體的設計來裝飾封面的，封面顏色大對數都是冷色調，不過也有暖色調。還有教育類的，一般是通過一些關于教育類的圖片來封面的，設計的比較規整，在市場上種類最多的還是雜志類的書，他們的方面都放置多個圖片進行一些排版，有的是整個封面就是一張圖片，設計的比較時尚！

這次我主要看的是一些畫冊，相冊之類的書，封面冷暖分工明確，這類書即使除了封面，就連里面的內容都是吸引人注意的！因為它的內容大部分都是圖片，文字性的東西很少。這種書的封面都是一些作品來進行封面裝飾的，一些是名人專輯，或許還放置名人的照片，這種書的扉頁除了對這本書的介紹,其他的還是張作品圖片，它里面還對一些作品進行分類，都很細致！還有一些關于名人專輯的書，他們在扉葉就對書專輯的主人進行了詳細的介紹，封面和封底是他的經典作品。因為我是一個酷愛繪畫的學生。我想以深入了解這些內容，將來為自己出一本專輯。

最后總之這次調研的結果使我非常滿意，為設計好一本書當然也需要經常的這樣的調研，要多次的實踐，才能把一本書設計的更好。

調研報告

那天我到奧林匹克公園的時候大約是九點種，奧體匹克公園位于北京城市中軸線北端，位于北四環邊上，北辰橋。

我當時坐公交下錯了站點，到奧運村就下了，一路往奧體中心方向走，沒想到到了奧體中心才發現，這兒是舉辦亞運會的地方，是原的亞運村。就這塊區域，現在也是屬于奧林匹克公園的范酬，于是我就對奧體中心的一些場館作了一些小考察，感覺這些場館外形設計得很獨特，只是稍顯過時，看起有些陳舊。不過它的造型，主意都是很值得我們學習的。

從奧體中心的北門出，遠遠地看見了國家體育場，然而卻是隔路相望，走了老遠才發現了過街天橋?？赡苁沁@邊的車流太大，人流過小，所以過馬路很不方便，也沒修地下通道。

好不容易過了馬路到奧體公園中心區附近，卻發現公園的南大門已經成了圍墻，被封了起，只有東西北面的門開著。于是又走了很多很多路才到達西門，進入里面還要經過安檢，接著我才進到中心區里面，由于我是從西門進的，首先看到的是娘娘廟，這一點感到很奇怪，為什么公園里會有一個娘娘廟。而且廟門關著，看起里面沒有什么人。我門了當地的老北京人，據說奧體公園在建設之前這兒全是民房，然后可能唯獨這個娘娘廟保留了，這個娘娘廟見證了這里的變化。

進了大門走了很多路，除了娘娘廟就全是綠地，可見公園的綠化率是相當之高。過了娘娘廟，國家游泳館就呈現在眼前了，之前我也看過水立方的一些照片，但它外立面的那些“氣泡”，只有親眼所見才能真正感受它給我們帶的震撼。

奧體公園的平面圖，就像老北京的版圖一樣，以一條中軸線貫穿著整體。我走過了水立方，又穿越中軸線，呈現在我眼前的就是國家體育場鳥巢。此時已是中午時間，我沒有進到里面去，只是先就其周圍環境作了考察。設計師當初對鳥巢的立意是做成像一個瓷器上的軍裂紋。我看鳥巢周圍的鋪地，也是使用的不規則的地磚，有的地方還用石子相鑲，和主體建筑形成呼應。此外，鳥巢外圍的景觀燈，也是做成一個個小的球狀，表面是裂紋，可以想像，夜間這些燈開出后會是一個個通透的“小鳥巢”，和主體建筑一起，映稱出主體建筑，那是一個多么壯觀的景像！

此時已是中午時分，有十一點多了，于是我決定先解決午飯，我在水立方邊上坐下，拿出帶的干糧吃，同時對水立方進行寫生。

下午我首先買票進到鳥巢里面，對鳥巢的結構，各部分功能分區都仔細看了，唯一的一點是那個電梯和安全疏散樓都鎖著，沒能進到里面進行更深入的調查。而且體育場的三層和四層都封閉著，沒法進去，我在五層看到有很多介紹鳥巢建設時的各個科技創新項目，我也一一作了紀錄。

鳥巢出后發現，北面的玲瓏塔和西面的水立方都封閉著，我沒能進去，國家體育館和后面的辦公樓那邊我也沒去看，因為當時已經很累了，已經兩點多了。接著我就坐下，對玲瓏塔進行寫生。完了之后已經四點多了，當我正打算回去的時候，聽到廣播里在報體育場館及景點的名字，了解到公園里還有一處叫做下沉式廣場。于是我想，一定要看看下沉式廣場是什么樣子。

后終于找到了，在玲瓏塔的北邊，還有奧體公園的北區，這里的下沉式廣場，就是因為地處低洼之地而得名，我在這兒又參加了很多東西，包括主體育館的報標投標時的一些紀念館，很不錯，很值得一看。

這就是我在北京奧林匹克公園的調研報告。

調研報告

為了實現閩興物流成為服務一流、西北一流的中國西部石化產品建材現代物流業的領航旗艦的宏偉企業愿景。也為了把“閩興”這一區域品牌行之有效的向西北周邊的幾個省進行全面的推廣，為促進公司的繁榮發展，根據公司的部署，公司企劃中心積極組織調研組。于20xx年4月20日---20xx年4月21日兩天時間赴銀川，對銀川的幾個建材市場進行了專項調研。調研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調研組分別走訪了昆侖建材城、建發家世界、興隆衛生潔具市場、長城裝飾材料市場、華龍陶瓷市場、民樂陶瓷市場、西夏建材市場、西部建材市場、三森國際家具匯展中心、中房·家居裝飾用品廣場、龍盤家居廣場、恒諾家居建材城。現將調研情況匯報如下：

（一）銀川市建材市場已頗具規模，專業化程度高，建材市場基本表現為集中經營的區位優勢。人流密度大，信息擴散速度快，交通便捷，以致于整個建材市場從視覺角度來看，趨于繁榮發展的良好態勢。

（二）整個市場又以倉儲面積小，產品堆積凌亂而處于混亂的交易狀態。鋼材市場主要以露天儲存為主，很多經銷商受自身條件限制，使采購、倉儲、信息等資源效益低下，進貨成本進一步加大，市場風險的危機然存在并呈上升態勢。

（三）以劣充優“混”進消費市場致使消費者權益受損，良莠不齊瞞過市場準入門檻利用出租營業執照或購買他人的營業執照，以此來冒充正規大廠家的材料。裝飾建材流通業，主要還是依托“攤位制”批發市場。

前有中巴9路、公交19路、公交27路通行于市場，交通便捷，出入方便。為擴大市場規模該市場準備在已建昆侖建材市場的西邊約120畝土地范圍內擴建市場，建設一個規模更大，設施更加完善，功能更加齊全的綜合性建材市場。

（五）建發家世界商業廣場是銀川建發集團股份有限公司投資建設，由銀川建發家世界有限責任公司經營管理的銀川市規模大、功能完善的大型家居購物廣場。建發家世界商業廣場位于新華東街和清和南街交接地帶，交通便利，環境優雅，是集產品銷售和展示為一體，市場、超市、專賣店等多種業態互動共生的大型家居產品購物中心，提供家居設計和裝修、裝飾材料、規劃建筑面積20萬平方米，一期建筑面積近6萬平方米，有商戶300多家，經營產品5000多種，其中國際知名品牌100多家。現已形成了家居商場、家裝廣場、電動自行車市場和餐飲、娛樂四大專業市場。

川市西夏區，離城區5公里，交通便利，公路網絡四通八達，可連接銀青、京藏高速公路和109、307、211、110國道，集商品流、資金流、信息流為一體的現代化第三方綜合性區域物流中心。建材城裝飾材料市場占地面積1610畝，總建筑面積近30萬平方米，擁有面積3000平方米至34000平方米大型鋼結構專業展廳16個,并設有3個大型停車場，是寧夏規模最大的專業裝飾材料市場。建材城裝飾材料市場經營品種齊全，是以經營瓷磚、衛生潔具、木地板、木工板材、廚柜、油漆、五金、家具、燈飾、家裝等各類裝飾材料的專業批發和零售市場。市場內有來自全國各地的1000余家商戶，匯集知名品牌匯集，經營品種齊全。

（八）西部建材城坐落在銀川德勝工業園區內，總投資2、2億元，占地面積550畝，建有配送中心、倉儲中心、信息中心，為一站式的現代化大型建材市場。建材城全部實行品牌經營，劃分了陶瓷瓷磚、潔具衛浴、各類板才、地板櫥柜等11個大型建材展廳。在展廳四周建有工藝設計、五金電料、水暖配件、油漆涂料等配套專營區域。這是寧夏第一個門類齊全、設施高檔、功能先進、管理規范的超大型專業建材市場。

內有經營商戶100多家。設有高、中、低檔民用、辦公系列家具。

（十）龍盤國際家俬裝飾城是由銀川市龍盤房地產開發有限公司與浙江省寧波市多家實力雄厚的家俬企業聯合投資開發的。分為家俬區和裝飾材料區兩部分，是集家俬、裝飾材料為一體的大型批發、零售市場。占地面積220畝（約15公頃），建筑面積為16萬平方米。總投資3億人民幣左右。物流市場專業化、集約化、規范化。地理位置優越、廣闊市場前景廣闊。

（十一）恒諾家居建材城位于銀川市興慶區新華東街城市核心商圈，交通便利，擁有15萬平方米的超大規模賣場，集家裝、建材、家具、休閑娛樂為一體。擬訂于5月正式開業，現正處于招商階段。

經走訪調查了解發現銀川整體建材市場存在著三個突出的問題：

（一）市場規劃不合理，建筑結構存在偏差，倉儲面積小，商業交易不便利。主要表現為三個方面：第一，商戶倉儲面積小，經營店鋪普遍表現為臟、亂、差的不諧調局面，店內和門面產品堆積成堆，不但消費者行走困難，而且在裝卸貨過程中會導致路面交通堵塞。第二，鋼材貨位場地硬化和倉儲房建設不完善，場地沆洼不平，積水疏排不暢，致使倉儲鋼材失光脫色。第三，缺乏對運輸隊的有效管理，外流車隊停放與出入混亂。列如：昆侖建材城。

（二）以劣充優破壞市場信譽、良莠不齊市場產品標準化水平差、“攤位制”銷售隱憂大，市場服務水平不高。

據統計，20xx年至20xx年銀川市的建材市場約有300多家，部分建材批發市場都是由賣方出價、買方砍價形式交易，商品價格透明度很差，常常會出現同一商品的價格差出一大截的情況，從而導致一些消費者誤認為商戶所售的名牌產品，打著“總代理”的保護傘招搖撞騙，投機做法迎合了大眾消費心理，誤認為商家“薄利多銷”自己撿了便宜，其實卻不知這些賣出去的產品大都是以次充好、以劣充優的貨色。另外，一些生產企業生產行為極不規范。他們采取欺騙手段，先按國家標準生產一批合格產品以應付有關部門的檢查，后續偷工減料大批生產偽劣產品。更有甚者，采用非法手段，購進名牌產品的合格證、外包裝等為自己的“殘品”進行包裝。

裝飾建材流通業，主要還是依托“攤位制”批發市場。相關人員告訴記者，據統計，攤位制大約占市場流通形式的90%%以上。而攤位制市場存在的最大弊端就是，經營與管理相分離，沒有強有力的質量與服務的監督制約機制，由此帶來的也遠不僅指商品質量那么簡單，價格欺騙、劣質服務等方面的痼疾也極為嚴重。

識上的局限性，其發展戰略定位不是很高。表現在二個方面：一是部分市場建設現代化水平不高，大部分建材經銷商雖能夠入住，但是經營方式仍停留在攤位式經營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品銷路局限，知名度低，輻射范圍不廣，影響力低下。

根據當前建材行業的發展和涉及到銀川建材以后的發展趨勢，調查組結合調查到的情況對銀川建材發展提出如下的建議與意見：

1、市場應加強對市場現代化建設的力度，著力解決商戶倉儲的困難。

2、完善市場督導體制，針對帶有欺騙行為的虛假商給予嚴厲打擊，及早防范“一粒老鼠屎破壞一鍋湯”的惡劣局面，促使市場健康有序的發展。

3、對銀川的“區域品牌”應進行品牌推廣戰略，不斷擴大區域品牌的影響力。

通過對銀川建材市場的調研，對我閩興發展提出幾點建設性意見：

1、加強協調，完善市場管理體制，積極與政府部門協調公交車運營線延長直閩興市場。

2、細分市場各部門職責提高服務水平。

3、對外向實力的品牌進行招商，調整高、中、低檔次俱全的市場格局。

4、進一步對省內外進行“閩興”品牌的推廣和宣傳。

5、積極協調、組建閩興物流運輸車隊，以加快物流業的蓬勃發展。

調研報告

離子吸附性稀土礦我縣的主要礦產資源，屬國家重點保護資源。稀土生產也是我縣重點發展的主導產業。稀土開采是稀土礦區人為造成水土流失重要原因。礦區水土流失嚴重。近幾年來，縣委縣政府對稀土開采高度重視，進行了多次稀土礦山整治，打擊了亂挖濫采行為，得到了制止。但由于開采稀土動土量大，植被破壞嚴重，流失嚴重，洪澇災害加劇，矛盾糾紛上升。因此，要搞好礦區水土保持，保護礦區的生態環境，任務繁重，必須加大監督力度和深度，同時，加大礦區的治理。

縣有15個鄉（鎮），全縣國土面積2311km2，總人口32萬，除鎮沒有稀土資源外，其余14個鄉（鎮）都有不同程度的稀土資源。

稀土資源主要分布在七個鄉（鎮）。

礦區總面積81.66km2。根據礦區的地質調查工作情況，基本探明各礦區的稀土儲量和品位，初步查明全縣稀土總量為39萬噸。

稀土生產工藝有二種：老工藝（即最原始方法）是采用堆浸方式。新工藝采用原地浸礦方式。

目前，已批準的稀土礦點都采用新工藝開采稀土。

在上世紀70年代后期就開始稀土開采，先是由堆浸開采稀土；在20xx年后稀土開采轉為原地浸礦，老工藝開采就像“搬山運動”。新工藝開采也要大洞，打注液井，做配套設施等，地貌也受到破壞，還有廢棄土的堆放，都會造成水土流失。礦區水土流失面積58.79km2。

由于稀土開采時間長，水保部門在80年代，90年代稀土礦區建攔沙壩、擋土墻400多座。其防護功能早已處以飽和狀態，有的還失去了功能，尾砂下流。

最近3—4年稀土價格受市場影響，價格瘋狂上漲，亂挖濫采到處都是，一時又遍地開花，地貌植被破壞，廢棄土，尾渣亂倒，無防護措施，水土流失不斷加劇。遇暴雨時，使山塘，河道淤積、抬高，農田、果樹受害，矛盾糾紛增多。

為搞好礦區的生態環境，遏制人為造成的水土流失。按照水保法律、法規的規定，認真履行責職；加大礦山巡查力度，嚴厲打擊非法取土，開采稀土造成水土流失的行為。其次督促礦老板做好防護措施，恢復地貌植被，進行種樹、種草，減少水土流失，同時做好因開采稀土，造成水土流失矛盾糾紛工作。再次是加大對水土流失治理，積極推廣先進治理經驗。

1、進一步加強水保法規宣傳力度，增強法律意識。提高全民的水保意識，使大家都行動起來，保護生態環境，治理水土流失。

2、建立長效機制，加強稀土礦區監督巡查，嚴厲打擊非法取土行為，發現一起打擊一起，制止一起。

3、對開采稀土的業主，要落實水保方案，嚴格執行水?！叭瑫r”。

調研報告

日本電產綠陽大飯店及平湖某箱包公司。

林嬋。

20xx年4月份。

20xx年，全國各地高校畢業生就業工作已經陸續啟動，全球金融危機的海嘯波及中國，在就業大軍中，長期以來引人關注的大學畢業生在這個溫暖的春天也感到了些許寒意。已經有不少應屆畢業生發現，在已經開始的校園招聘會上，來招聘的單位沒有往常多，需要的崗位也十分有限。據統計，20xx年全國高校畢業生將超過600萬，近兩年沉積的未就業高校畢業生約有480萬人，20xx年需就業的大學生高達千萬人。而據保守估計，09年需要的工作崗位只有150萬。這意味著什么呢？意味著剩下的那些人都將成為所謂的待業者。這樣逐年增加的數以萬計的畢業生與經濟因危機而增速緩慢的局面形成了鮮明的對比。因此，我們大學生在這樣嚴峻的環境下，如何提高自己的競爭力顯得迫在眉睫，做一次這樣的調研而更顯得其必要性。

我們希望通過這次的調研，了解金融危機對平湖這個外向型城市所帶來的具體影響，對現在招聘員工方面的影響。并通過訪問有經驗的企業家了解當今應屆畢業大學生存在哪些不足，具體離企業的要求有多遠；了解哪些證書在公司內的那些崗位比較重要，企業一般比較看重什么證書；在這次的經濟危機中，下崗職工中都是些什么人；企業又是如何想辦法度過危機等。通過這樣的調查，讓我們大學生更好的認清當前形勢，更好地了解自己，更好的自我定位，然后更好地在競爭中脫穎而出。

此次調研主要為訪問形式，即問答形式。其中接受采訪的主要有兩位企業家，一位是日本電產綠陽大飯店的副總經理韓珂先生，還有一位是平湖某箱包公司剛創業不久的小老板。

確定調研課題后，我們開始想方法聯系企業，聯系上企業后我們開始準備問題，問題的準備很重要，因為問題要切題，范圍不能太寬，所要求回答的不能太含糊，數量又不能繁多，幾經思考、討論并詢問老師意見，最終確定了以下幾個問題，韓總經理都給予了詳細的回答。

（2）貴公司在錄取員工方面首選要求（或最注重）的是什么？

（4）現在全國高校都比較流行考證風，你認為大學生考出的證書越多越好嗎？

（5）那你對證書怎么認識或理解，是能力的證明嗎？

（6）那企業如何判斷出一個大學生的工作能力的強弱呢？

（8）對當今的大學生就業，您能給幾點意見嗎？

（9）您在校時的學習對您現在的工作有什么影響？

（10）對我們調研的這個課題您有什么建議呢？

對于以上（1）（2）（8）三個問題，韓經理指出在他接觸過的大學生中，很大一部分同學存在高不成低不就的問題，都普遍過度自信，在動手能力上都比較弱，特別像我們這些外語學習者，聽說能力較差。針對這個他也給予了我們建議，希望我們多參加實踐，把我們書本上學的知識應用到實踐中去。他也提到，綠陽是個服務型企業，所以在招聘員工時首先要看應聘者的笑容，其次要有服務心態，會主動，整體形象要得體。

對于其他問題韓經理表示，像考證之類的要注意考證對崗，要依據你的目標、你的需要去考，盲目考證不明智，但一些基本技能的證書可以多爭取些。他認為證書只是學習過程的證明，并不是能力的證明，所以判斷一個大學生的能力要到工作中才能體現。

通過韓經理熱心的回答，并結合現狀，我們做出以下分析：

首先，我們了解到，雖然當今大學生的就業問題與金融危機這樣的國際環境，國家的一些政策是離不開的，但是在現在我們身上存在的那些問題，無意中更是成了我們就業路上的攔路虎。通過訪問，了解到我們主要有以下一些不足。

1。現在大學生普遍存在眼高手低的情況，剛涉足社會，過度自信，經驗少，動手能力弱，天真……而對于像我們這樣的外語專業的畢業生，聽說能力普遍較差。據訪問了解，一般一個應屆畢業生進了一家企業，到達能夠在自己崗位上獨當一面的程度，一般需要在公司鍛煉一年左右。

但另一方面又對當前就業政策、職業的發展趨勢、職業的類型、職業的內涵和職業素質要求缺乏主動認識的意識。13也有相當一部分大學畢業生對自己缺乏必要的了解和認識。據上調查，大學生中有36。5%對白己的興趣不清楚或根本不知道。29。3%的大學生對自己的個性不十分清楚，54。5%的大學生對自己的能力特長不十分清楚。了解自己是非常困難的事情，幾乎沒有人能完全做到客觀和準確，但這是大學畢業生走向職業生活必須做的工作。

3。一味蜂擁沿海、滬京津地區導致就業人數集中競爭大，很多大學畢業生都向往這些經濟較發達的地區，認為環境好，待遇高。其次，由于很多同學跟我一樣對一家企業的結構都不是很清楚，我特意跟韓副總經理了解了一些綠陽飯店的經營結構。以下是我根據韓經理解釋依自己理解而畫出來的，學外語的我們，畢業后進一家企業是必然的，所以對企業的基本要有所了解。綠陽大飯店主要由后勤部、住房部、餐飲部組成，其中后勤又分為財務部和辦公室；住房部又分為客房部、后臺服務（pa+公共區域衛生大掃）、洗衣房和前臺接待；而餐飲部主要由餐廳和廚房兩部分組成。如下圖所示：

4。現在高校里刮著一陣考證風，特別是上了大二的我們，都希望利用不長的大學時間多爭取一些證明自己能力的證書，但是有很大一部分同學在考證上過分盲目。韓副總經理指出，考證要有目標性，你將來希望得到什么樣的職業，從事哪方面的工作，想好了再依據你的目標（所需要的）去考，就是所謂的證書要對崗。在韓副總經理看來，證書只是一個人學習過程的標志，并不是一個人能力的證明。證書并不是越多越好，甚至找工作的時候拿著一大堆的證書會讓人覺得你沒很目標，所以在考證上要慎重。但是為了增加以后就業的成功率，韓副總經理建議我們可以有選擇的多考些基本技能證書，例如駕駛證，計算機證書等。

在這樣的環境下，針對我們存在的問題與不足，兩位企業家對當今大學生就業給予了以下建議：

找準自身定位，突出自己的優勢。這里的自身定位包括職業定位、待遇定位和地區定位。

都記得以前學過“田忌賽馬”的故事，那就告訴我們要善于用自己的優勢去和別人競爭。一些學生拿著簡歷投到很多家單位的很多崗位，看起來可以增加機率，但很多時候是無效的。了解自己的優勢何在，自己適合哪類工作、哪些崗位。要弄清這些需要，就必須對所應聘的工作崗位本身做些了解。在畢業前的最后一年，是我們的實踐年，這時候選擇的實習和兼職與自己未來的就業相結合，效果肯定事半功倍。

（2）待遇定位，這并不意味著讓你用錢衡量自己，而是把自己的期望值與自己的水平和能力相結合，避好高騖遠，眼高手低。在采訪韓經理時，我們也問了他這個問題，雖然有些冒昧，但韓經理還是委婉的跟我們稍微透露了一點。一般情況下，在綠陽或者在平湖大部分地區，大專畢業生的基本工資都在1000—1200元左右，而大專畢業生與本科畢業生在基本工資大約相差200元左右，當然這些不包括一些資格補貼。

（3）地區定位，所謂的地區定位就是指上面提到的，在選擇就業地區時不要一味的往經濟發達的大城市、沿海地區擠。我曾經碰到一個這樣的朋友，她是上海某中等大學畢業的，畢業時她并沒有像身邊其他同學那樣選擇留在上海，回到東北的一家小公司，干著專業方面的工作。她說雖然現在的工作環境、待遇都沒上海這邊好，但是在現在的公司里，大家都把她當人才看，她喜歡那種感覺，而且，那邊競爭沒上海大，物價也沒上海高，于是開支也省下不少，她可以過屬于她自己的小資。讀懂企業真正的招聘要求，應聘學生可以找在相似行業的熟人了解，他們的工作是做什么的，怎么做的，會常遇到什么樣的問題，在解決方面有什么技巧。像我們前幾次的實習都有進企業，我們一般都被分配去跟著翻譯，其實你跟的翻譯就是一種很好的資源，我們可以想方法多跟他們交流，為之后的就業做更充分的準備。在平時的學習中，有什么問題也可以多找他們商量，聽取他們的意見，無論多少，對你來說總是有幫助的，也就是所謂增加信息渠道，擴充自己的人脈關系。以前找工作主要靠招聘會，招聘網站和報紙，但現在還要利用同學、師長、親戚熟人和bbs等。注意應聘公司和應聘部門。很多人都想去大公司，這是對的，但衡量這個“大”，不是用規模，不是用人數，而應該看這個公司、這個部門的潛力，也就是說應該盡量選擇核心公司或者有潛力的部門就職，而且選擇工作崗位時應注意收集相關信息，因為同樣的崗位在不同的企業也是有區別的，另外還有要重視基層的工作，積累工作經驗。

調研報告

內容提要：xx大報告提出，要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍。對于監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨干和中堅力量，如何在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下加強監獄中層領導班子建設?本文中，筆者對當前監獄中層領導班子建設中存在的問題進行了深入分析，并結合xx大報告的要求，提出了針對性的解決措施。

xx大報告提出，要深化干部人事制度改革，建設高素質的執政骨干隊伍。報告指出，堅持和發展中國特色社會主義，關鍵在于建設一支政治堅定、能力過硬、作風優良、奮發有為的執政骨干隊伍。

對于監獄工作來說，中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨干和中堅力量，中層領導班子建設得好不好，直接決定了監獄工作開展得好不好。那么，在全黨全國深入學習貫徹黨的xx大精神的背景和形勢下，我們如何按xx大的要求加強監獄中層領導班子的建設呢?以下是筆者的一隅之見。

一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題。

(一)思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中，思想建設弱化已成為不爭的事實，對監獄中層領導班子的評價，大多依據的是監管、生產等方面的硬指標，而對于中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核，則絕大多數是浮于表面，不具體、不深入，相關的培訓，也大多入耳不入心，沒有多少效果。對中層領導的思想建設，只要是沒有發生違法違紀的問題，那就萬事大吉，沒有真正通過開展思想建設，在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念，做到從源頭上預防違法違紀問題的發生，激發干事創業的熱情。

(二)政治素質有待提高。主要體現在三個方面：一是有的中層班子搞不好團結，班子成員之間各自為戰，甚至是互相拆臺的現象不在少數;二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端：一個是不待集中就越級匯報，存在“越位”的問題;另一個是毫無原則的服從，對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出，而是一味盲從，放棄自己的民主權利。三是大局意識不強。對整個班子來說，只盯著本單位本部門的利益，不顧及監獄的大局;對班子成員來說，只盯著自己分管的業務，甚至是個人的利益，不顧及單位或部門的大局。

(三)責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題：一方面，極少數中層領導工作不踏實，缺乏實干的精神，把大部分的精力用在鉆營上，通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關系提拔到領導崗位上后，不愿意承擔相應的責任，工作能推就推，完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由于職數設置的客觀現實，絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的，部分中層領導不能正確對待，以消極的心態面對，認為自己已經是船到碼頭車到站了，工作中缺乏進取精神，表現出責任意識不強，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。

(四)執行力有待加強。表現在三個方面：一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣，對黨委的決策部署，要么搞“上有政策下有對策”那一套，要么拖沓不辦，不及時執行，影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署，本本化地去理解，機械化地去執行，沒有做到與本單位本部門的實際相結合，工作方法過于簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗，完全遵循舊的習慣，沒有做到結合當前的(20xx最新小城鎮建設調研報告)新形勢創新地開展工作。另一方面，對創新的理解存在偏差，為創新而創新，沒有綜合考慮工作實際，通俗地說就是“拍腦袋辦事”，這也是創新能力不強的表現。

(五)業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端：一個極端是工作不踏實，對本單位本部門的業務工作不熟悉，甚至是完全不懂，一問三不知，自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上，事事親力親為，對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分，工作上缺乏合理科學組織的能力，缺乏掌控職責范圍內的全局的能力。

(六)工作作風有待改善。主要表現在三個方面：一是作風飄浮，沒有做到密切聯系群眾，不愿意聽取群眾的意見，不為群眾著想，沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事，不但得不到群眾的擁戴，反而還人為地造成領導和群眾的關系緊張甚至是對立，影響了工作的有效開展。二是貪圖享受，缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的精神，工作比舒服，不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用，甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什么大問題，但是實際工作中，少數中層領導自律意識差的問題依然存在。

二、存在問題的原因分析。

(一)從中層領導的選拔任用方面分析。第一，選拔人才的首要標準是“德才兼備，以德為先”，但是對一個人“德”的評價，實際上沒有明確而具體的標準，沒有辦法進行很客觀的評價，所以，在這方面，往往給的就是“印象分”。第二，選拔中層領導干部時，常常要進行民主測評，這一塊的得分，一定程度上是“感情分”，平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關系處得好的，往往得分就高。而那些工作能力強，但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三，干部的選拔任用，不可避免的會摻入決策者的主觀因素，決策者對人才方面的偏好，一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四，通過競爭上崗的形式選拔任用干部，雖然極大地體現了干部選拔任用的公平、公正和公開，但是也不可避免地存在一種現象：擅長考試卻不擅長工作的人，往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五，在當前中層領導的選拔任用工作中，不可否認仍然存在一些不正之風，仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關系”得到提拔。

(二)從中層領導的教育方面分析。第一，當代中國，經濟快速發展，社會生活因此注入了強大的活力，但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西，形形色色的誘惑和考驗也隨之出現，人們變得越來越實際，精神上的追求呈現出多樣化、復雜化的發展趨勢。在這樣復雜的社會環境中，理想信念方面的教育往往難以奏效。第二，當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓，主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓，這類培訓規格較高，培訓的效果也很好，但是由于參加人數較少，因此普及面不夠廣。而且，各監獄單位往往把參加這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵，因此，選派參加培訓的，往往就是各單位中層領導中的佼佼者，最終就會強者更強而弱者固弱。此外，在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象：個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式，培訓中沒有投入什么精力放在學習上，導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三，監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題，應付日常的工作，已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導，承擔了非常繁重的工作任務，休息和空閑的時間已經是少之又少。因此，監獄單位要組織內部的教育培訓，時間安排問題較大，而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力，培訓對象難免在心理上有抵觸，導致培訓達不到預期的目的。

(三)從中層領導的管理方面分析。第一，當前監獄中層領導班子建設工作機制中，極為普遍地存在“能上不能下”的問題，除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況，否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領導，雖然領導不滿意，群眾也不滿意，但是由于沒有符合以上有明確規定的免職條件，往往只能是調換其崗位，讓其在一些次要一點的部門任職。因此，實際工作中這樣的現象不在少數：那些工作做得不好的中層領導，往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作，用廣西的方言來說，就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象，在中層領導隊伍中產生了極壞的示范作用。第二，對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中，對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施，因此，中層領導的到崗到位，主要還是靠個人的自覺，特別是監獄機關的中層領導，由于工作具有一定程度的非限定性，工作范圍較廣，對于極個別人來說，這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三，對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價，除了可以量化的工作業績外(而這一點考核的其實是整個班子)，對領導個人一般是支部人員進行無記名投票，這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結果的真實性。但是在實際工作中，相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待，填寫的評價結果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則，也在一定程度上影響了這項工作的透明度，導致部分同志對評價的作用持懷疑態度。第四，對中層領導的激勵機制不健全。監獄工作使命光榮，責任重大，特別是一些經濟效益不好的監獄單位，中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾，但所肩負的責任卻大得多，20xx年實行警員職務套改后，有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改，不再擔任職務后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低，一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守，任勞任怨，但達到任職年限不再任職以后，由于機關編制有限又回到一線從事帶班工作，這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響，部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔，認為這樣的機制既不合情也不合理，抵觸的情緒較為強烈。

三、以學習貫徹xx大精神為切入點和著力點，加強監獄中層領導班子建設的對策。

(一)把握“三個堅持”，把好“入口關”。干部路線是為政治路線服務的，以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容，是建設高素質干部隊伍的首要問題。黨的xx大報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼備、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中，我們要認真貫徹落實這一標準，把好中層領導班子的“入口關”。

1.堅持五湖四海、任人唯賢，選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺，讓賢者有機會展現其賢?？赏ㄟ^開展各種形式的技能大比武，從中選拔優秀人才;還可以通過設置監獄級領導、科(監區)級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫，從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍，盡可能減少限制性條件，特別是在開展競爭上崗時，要通過減少不必要的限制性條件，吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向，選拔出最能勝任崗位工作的中層領導，最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案，合理設置筆試、面試、民主測評等方面的權重，適當增加進入考察人員比例，努力使選拔出來的人才讓組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。五是從系統的最優化原理出發，注重優化中層領導班子結構，人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領導的情況，如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等，在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配，優化組合，盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構，疊加的智能結構和相容的氣質結構，做到人事相宜，相互匹配，取長補短，發揮每個班子成員個體最大的潛能，從整體上形成有效合力。

2.堅持德才兼備、以德為先，選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先，是我們黨一貫的選人用人思想，抓住了干部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點，難點在于如何準確識別干部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量：一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面，設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標，以民主測評的形式進行評估，評估結果作為選拔人才的參考;二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試，考量其“知德”的情況，這對于評價一個人的德具有重要的參考作用，因為“知德”是“行德”的基礎和前提;三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現，來評價一個人的德。

3.堅持注重實績、群眾公認，選拔任用干事創業的人才。在注重實績選拔人才方面，目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點，那就是要不斷增加干部任用工作的透明度，增加群眾的信任，促進群眾積極參與人才選拔工作。此外，還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象，不能因為做得好就不放手，要優先從警察個人的政治生命來權衡，真正讓干成事的人得重用，不讓老實人吃虧。

(二)著力提升素質，把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍，在嚴格選拔標準的基礎上，加強教育也是非常重要，要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育，達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。

1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學習。掛職鍛煉和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢，教育對象融入一個新的環境，不是接受常規灌入式的教育，而是在與教育對象一起工作的過程中，發現相互之間的差異，思考和判斷其中的優劣，從而實現取長補短，共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大，可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習，也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網絡建設，通過網絡開展視頻教育，這樣可以兼顧教育和工作，真正做到兩不誤雙促進。三是對于當前運行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制，可以考慮適度擴大規模，增加培訓的覆蓋面，進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。

2.充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題，強化黨的創新理論的教育，教育中要重點解決好針對性和實效性的問題，同時注意增加教育的趣味性，讓理論教育更加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點，按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研，了解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度，促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。

3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源，到監獄單位對中層領導開展輪訓，擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛煉得到教育，在交流、掛職鍛煉的過程中，相互學習借鑒，達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待，經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結，用自己的經驗和教訓來教育自己。

(三)抓好考核獎懲，把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者，同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者，因此，監獄中層領導班子的管理，是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在，在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。

1.探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求，分別設定一定的量化考核標準，標準要做到盡可能細化，并對應每一個細化標準確定一定的分值?？己斯ぷ饔蓪ｉT的部門具體負責，按一定的時間頻率開展考核，對照考核標準逐項進行考核打分，考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鉤，確?？己私Y果得到有效運用。

2.完善中層領導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外，探索完善中層領導新的退出機制，建立中層領導履職能力評價機制，將每個月中層領導的績效考核結果與領導評議、群眾評價相結合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗，讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會，增強他們想干事、會干事、能干事的信心，同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力，實現人才競爭的良性發展。對于那些領導不滿意、群眾也不滿意、考核不達標的中層領導，果斷啟動退出機制，勸其自動辭職，或直接予以免職，從而改變極個別中層領導在位不盡責、在崗不盡職的問題，解決領導職務“準終身制”的問題，增強中層領導的危機意識，形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作，這些人員工齡長，閱歷深，都是監獄管理工作中的行家里手，應盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構、入出監區或監區內勤等崗位，使他們既能充揮自身經驗豐富的優勢，激發工作熱情，更好地實現自身價值，又為年輕警察創造學習的機會，收到傳、幫、帶的效果。

3.加強對中層領導的日常管理。針對當前中層領導日常管理不到位的問題，分管領導和組織部門應切實加強管理，建立定時和不定時巡查的制度，對中層領導的到崗到位情況進行檢查監督，發現問題及時提出，對不認真履行職責的中層領導及時提醒和督促，強化其紀律意識。要著力構建完善中層領導工作目標體系，抓好標準化和規范化管理，通過建章立制，明確崗位責任，要緊緊圍繞監獄確定的工作目標和思路，按照實事求是、客觀公正、注重實績、獎罰分明的原則，不斷完善細化各中層崗位的考核指標，定人、定崗、定職，做到目標明確，逐級分解，責任到人，崗責配套，讓每個中層領導盡職盡責，敢抓敢干，充分發揮工作積極性和主動性。

(四)強化黨風建設，把好“廉政關”。黨風廉政建設，是監獄中層領導班子建設的底線問題，對中層領導班子建設工作具有一票否決的作用，其重要性不言而喻，必須將這項工作放在重中之重的位置來抓緊抓好。一是完善制度。科學分析各個中層領導崗位的廉政風險點，針對性地制定完善的管理和監督制度，合理確定工作程序，真正讓違紀沒有機會。二是加強教育。堅持中層領導任職前和任期內的廉政談話制度，定期開展廉政黨課教育，幫助中層領導從思想上筑牢拒腐防變的防線。三是開展作風整頓活動。針對監獄中層領導隊伍作風方面存在的突出問題，不定時開展專項的作風整頓活動，及時查擺和整改工作作風方面存在的問題，促進工作作風的改善。四是強化誡免談話工作。及時發現中層領導隊伍中出現的苗頭傾向性問題，針對性地開展誡免談話，及時敲響警鐘，從另一個角度發揮紀檢監察部門對中層領導的保護作用。五是經常性地開展勸廉助廉活動，通過家人、親屬、同事對中層領導進行提醒和教育，促進中層領導隊伍黨風廉政建設。

調研報告

20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日，我很榮幸的有機會在臨城鎮中學度過了我的實習生涯。實習內容包括兩個方面：一是作為一名語文教師的教育實習，二是作為一名班主任的工作實習。在這期間，我積極認真地工作，虛心向辦公室里有經驗的老師請教。同時，我還利用實習做了一個針對語文這門課在當今時代的教學情況的調查。

（一）具體目標。

1、從語文教師的自身、教學等方面探究現今中學語文教學的現狀。（特別是初一）。

2、從學生的角度探究現今中學語文的發展現狀。

3、從學生的心理角度探究現今語文教學該往何處去。

（二）調查方法：抽樣調查。以我實習的初一年級語文教師為主要調查對象，調查對象為我的指導老師陳會彥老師以及初一年級其他班級的語文老師。

（三）調查結果：首先，從中學語文教師的自身方面談一談語文教學的狀況。經過這段時間的相處，我發現中學語文教師的文化水平大都是本科，少數老教師是大專文憑。其次，從現今中學語文教師的教學方面來看語文教學的狀況。在教學方法方面，中學的語文老師基本都采用問答法、講授法，少數有經驗的老教師會采用自學輔導法、情境教學法以更好地達到效果。在采用教學設備方面，基本都能使用多媒體?，F在的.語文課堂教學，大多數老師所使用的教學方法還是原始的：老師講學生聽。從教學態度上來講，一個班里的學生語文成績有很大的差別，而且單個人的不同時段語文成績也有很大差別，老師們一視同仁，想讓所有的學生都把語文學好，他們對所有的’學生都有耐心，視學生個人的情況不同而對他們有不同的要求。當然，老師們也承認他們在教學的過程中存有偏見，但這也是沒辦法的事情。

其次從學生的角度探究現今中學語文的發展現狀。

我實習的年級是初一，這個年紀的學生心智還不成熟，上課開小差、做小動作很常見。而此時他們上語文課的任務不僅僅是識字，更重要的是學習如何使用語言，如果上課注意力不集中，是掌握不了語文知識的。所以上課時，吸引學生注意、維護課堂秩序就成了每個語文教師的必修。富有激情的聲音、起伏的腔調，游走的眼神、恰如其分的懲罰……是他們維持課堂秩序的手段。我在實習期間上課時也曾經有這樣的困擾，后來我也學習使用這些方法，效果還不錯。

中學生是很單純的，正因為這樣，當一個稱職的老師就必須學會在適當的時機夸獎他們。當然也不能全靠表揚，在行為習慣方面，批評和懲罰也是必要的，否則引不起他們的重視。中學生也是很敏感的，不能因為他們年齡還小，就認為他們不懂，其實他們都擁有雪亮的眼睛。調查中發現，中學生最喜歡的是貼近他們思想的老師，如果師生共同喜好多，他們會比較親近這個老師，反之，則比較生疏。他們最不喜歡的就是那種對待學生不公平的老師。每個學生都是想通過自己的途徑引起老師注意的，用的方法各不相同，產生的后果也是他們始料不及的，可以說學生的出發點是無害的，端看老師如何對待。實習中，我就見到這樣的事。我實習的班級有一個男生叫楊杰龍，很調皮，上課老是插嘴，老師越是說教他他越是調皮，老師對他很頭疼。我認為楊杰龍除了自律能力不足外也是為了引起老師的注意，所以我會注意他的言行，每次跟他談話都爭取引導他到正確的道路上來。

最后從學生的心理角度探究現今語文教學該往何處去。

中學生的認知發展的一般特點：中學生的感知覺已經逐漸完善，中學生的記憶能力也迅速發展，從以機械識記為主發展到以意義識記為主，從以具體形象識記為主到詞的抽象記憶能力逐漸增長。

中學語文教學要把握學生的認知發展，找出適合本階段學生的學習方法，注重學生在思維方面的發展，引導他們從以具體形象思維為主要形式過渡到以抽象邏輯思維為主要形式。

中學生社會性發展的一般特點：入學以后，他們的社會關系發生了變化，與老師和同學在一起的時間越來越長，在相處中，他們逐漸學會與人相處、合作及競爭。師生關系及同伴關系對他們有重要影響。這種關系的質量既影響到他們對學習的興趣，對班級、學校的歸屬感，也影響到學生情感的發展。

語文教學的終極目標是：培養學生的閱讀和表達兩個能力。當然，要完成這個目標，須具備一定基礎：即字、詞、句知識；基礎知識；表達技巧；文學常識等。這就構成了語文教學的三大現實目標：基礎知識、閱讀、表達。中學語文教學的目標就是培養學生閱讀和表達的基礎能力。根據以上了解到的中學語文教學現狀，我認為，在現今條件下改善語文教學現狀必須先從制度改革抓起。其次要提升教師團隊的水平和專業素質，要培養一批關愛學生的教師。最后就是要從學生的心理出發，制定合適的課程，讓他們在身心愉悅中增長知識、獲得學問。